Acordul din 20 iulie 2002

Articolul

A1

Program de cooperare - acțiuni eligibile

1. În cadrul HiPERB se va încheia un acord între România și Republica Elena, pentru perioada 2002-2006, privind un program de cooperare pentru dezvoltare pentru o perioadă de cinci ani, pentru România, bazat pe prioritățile definite în comun și agreate de cele doua părți. Programul are în vedere definirea obiectivelor pe termen lung și a domeniilor care necesita intervenție. Comitetul de monitorizare HiPERB evalueaza proiectele propuse și face o recomandare Ministerului Afacerilor Externe din Republica Elena. Recomandarea este apoi supusă aprobării Ministerului Afacerilor Externe din Republica Elena.

2. Pe baza acordului menționat mai sus un program anual de acțiune va fi definit de Ministerul Afacerilor Externe din Republica Elena. În programele anuale de acțiune obiectivele, domeniile de intervenție și bugetele alocate vor fi clar definite. Aceste programe anuale de acțiune pot include o lista detaliată de proiecte sau activități care urmează să fie finanțate, precum și costurile corespunzătoare acestora.

3. Programul, conform clasificarii verticale a asistenței bilaterale pentru dezvoltare (pe sector de destinație), poate acorda sprijin în următoarele domenii, cu condiția sa răspundă obiectivelor HiPERB:

- infrastructura socială și servicii sociale, adică activități care au în vedere dezvoltarea standardelor de viața și a resurselor umane în România;

- infrastructura și servicii economice, adică activități care au în vedere dezvoltarea rețelelor, infrastructurii și serviciilor care vor duce la creșterea activității economice;

- sectoare productive, adică activități care au în vedere o gama larga de sectoare productive;

- proiecte orizontale, adică programe care vor avea în vedere mai mult de un sector.

Articolul

A2

Resurse financiare

1. Pentru perioada 2002-2006 bugetul total disponibil pentru România este de 70,43 milioane euro, în prețurile anului 2002.

2. Din bugetul total 79% se vor acorda pentru proiecte propuse oficial de țara beneficiara. Rata asistenței pentru aceste proiecte nu va depăși 80% din costul total al proiectelor aprobate. În cazuri excepționale, bine justificate, rata poate ajunge la 100% din costul total al proiectului.

3. Douăzeci la suta (20%) din fondurile de mai sus se vor aloca pentru investiții private productive. Ministerul Economiei și Finanțelor din Republica Elena va decide, pe baza solicitării întreprinderilor private, cu privire la includerea și finanțarea investițiilor private, conform procedurilor definite în legislația naționala elena. Toate cererile vor trebui să fie în conformitate cu legislația și reglementările din România care se aplică implementarii proiectelor specifice propuse.

4. Un procent (1%) din resursele programului pentru România va fi pus la dispoziție Ambasadei Republicii Elene din București și va finanta un fond de proiecte mici. Acest fond poate, în mod special, să ofere sprijin proiectelor mici și, în principal, tehnice, de urgenta și cu impact direct asupra societății locale, la un cost care să nu depășească 50.000 euro. Alocarea resurselor va trebui să fie aprobată de conducerea Ambasadei Republicii Elene din București, care va avea responsabilitatea evaluării prioritatilor și a monitorizarii implementarii acțiunilor, precum și a raportarii către Comitetul de monitorizare HiPERB în cadrul rapoartelor anuale, astfel cum se prevede la art. A11 din prezenta anexa.

5. Cu consimțământul ambelor părți, alocarea fondurilor menționate mai sus poate fi revizuită în scopul de a se asigura îndeplinirea efectivă a obiectivelor acordului.

6. Contribuțiile Guvernului elen în cadrul acestui acord, inclusiv investițiile private productive, astfel cum sunt prevăzute la paragraful 3 din acest articol, nu vor putea fi utilizate în nici un caz pentru a plati orice fel de impozite sau taxe vamale pentru proiecte pe teritoriul României. Orice costuri necesare pentru permise și autorizații vor fi acoperite de beneficiarul final.

Reguli și proceduri

Articolul

A3

Definiții

Instrumentele pentru implementarea acestui program vor fi următoarele:

a) Comitetul de monitorizare HiPERB: instrumentul responsabil pentru monitorizarea și evaluarea HiPERB. Secretarul general pentru relații economice internaționale din Ministerul Economiei și Finanțelor din Republica Elena prezidează acest comitet. Membrii acestui comitet sunt secretarii generali ai următoarelor ministere din Republica Elena: Investiții și Dezvoltare din Ministerul Economiei Naționale, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltării, Ministerul Mediului, Ministerul Planificarii Spatiale și Lucrărilor Publice, Ministerul Transporturilor și Ministerul Macedoniei și Traciei;

b) Secretariatul Comitetului de monitorizare HiPERB (denumit în continuare Secretariatul): mecanismul de sprijin al Comitetului de monitorizare HiPERB, format din oficiali ai Centralei Ministerului Afacerilor Externe și ai Biroului regional de relații internaționale al Ministerului Afacerilor Externe din Salonic;

c) coordonatorul național al programului de cooperare economică bilaterala (denumit în continuare coordonatorul național): un înalt oficial din administrația publică din România, propus de România ca reprezentantul sau oficial și aprobat de Republica Elena, în scopul de a asigura întreaga coordonare a programului în România, transparenta în utilizarea fondurilor HiPERB și managementul financiar corespunzător;

d) Comitetul mixt de management: înființarea unui comitet mixt, de comun acord între România și Republica Elena, prezidat de reprezentanți ai birourilor competente din Ministerul Afacerilor Externe din Republica Elena și coordonatorul național din România. În acest comitet participa, de asemenea, reprezentanți ai autorităților competente din România (coordonatorul național, ministerele de resort, autoritățile regionale și locale responsabile pentru implementarea proiectelor) și reprezentanți ai ministerelor din Republica Elena care participa la Comitetul de monitorizare HiPERB, precum și responsabilii de țara pentru fiecare țara partenera la Comitetul de monitorizare HiPERB. Comitetul mixt de management raportează Comitetului de monitorizare HiPERB;

e) contul special: cont unic purtător de dobânda, denominat în euro, la o banca comercială stabilită de Republica Elena și care are reprezentanta în România, către care Republica Elena transfera resursele pentru program în urma unei cereri exprese a coordonatorului național, cu indicația: "Acord pentru Programul de cooperare pentru dezvoltare pentru o perioadă de cinci ani".

Articolul

A4

Comitetul mixt de management

Comitetul mixt de management, astfel cum este prevăzut la art. A3 paragraful d) din prezenta anexa, va fi responsabil de aplicarea, managementul și implementarea programului și, mai concret:

a) implementarea și evoluția fizica și economică pentru lucrările aprobate din program și aspectele tehnice conexe care privesc programul, precum și furnizarea de informații legate de acestea către Comitetul de monitorizare HiPERB;

b) examinarea rapoartelor de progres ale programului și aprobarea rapoartelor anuale înainte ca acestea să fie prezentate Comitetului de monitorizare HiPERB;

c) aplicarea instrucțiunilor și deciziilor Comitetului de monitorizare HiPERB;

d) propunerile prezentate Comitetului de monitorizare HiPERB cu privire la necesitatea aplicării măsurilor adecvate.

Articolul

A5

Aprobarea proiectelor - criterii de selecție a proiectelor

1. Propunerile de proiect oficiale vor fi transmise de coordonatorul național pe baza unui formular-tip. Proiectele trebuie să aibă o amploare suficienta cu impact semnificativ asupra domeniilor prioritare. Totuși costul total al unui proiect nu va fi mai mic, în principiu, de 150.000 euro. Numai în cazuri foarte bine justificate costul total al unui proiect va fi mai mic de 150.000 euro.

2. Propunerile de proiect oficiale trebuie să includă următoarele informații:

● entitatea responsabilă pentru implementarea proiectului;

● natura investiției și o descriere a acesteia;

● costul estimat și localizarea proiectului, incluzând, acolo unde este cazul, o referire la proiectele de interes comun;

● un grafic indicativ de implementare a proiectului;

● acolo unde este cazul, o analiza cost-beneficii care să includă efectele directe asupra utilizării forței de muncă și o evaluare a impactului asupra mediului;

● informații privind regulile referitoare la contracte publice;

● planul de finanțare, incluzând, acolo unde este posibil, indicii despre viabilitatea economică a proiectului și finanțarea totală pe care România o vizează prin program;

● compatibilitatea și corelarea proiectelor cu politicile Comunității Europene și, eventual, cu alta asistența financiară complementara;

● toate informațiile relevante ce dovedesc ca proiectele satisfac criteriile de selecție prevăzute în prezenta anexa și, în particular, ca beneficiile economice și sociale pe termen mediu sunt proporționale cu resursele desfășurate.

3. În scopul asigurării unei înalte calități a proiectelor, la evaluarea cererilor se vor utiliza următoarele criterii de selecție:

● compatibilitatea cu prioritățile stabilite de comun acord cu România (natura și tipul proiectului);

● fezabilitatea și viabilitatea economică a proiectelor;

● contribuția proiectelor la implementarea politicilor Comunității Europene;

● soliditatea proiectelor (soliditatea obiectului fizic și operabilitatea proiectului);

● asigurarea finanțării (din aceleași programe sau altele ori din alte surse de finanțare) pentru alte proiecte corelate sau cu efecte complementare proiectelor menționate;

● dezvoltarea corespunzătoare a condițiilor de licitație necesare.

Criteriile de selecție prezentate mai sus vor face obiectul unei decizii ulterioare a Comitetului de monitorizare HiPERB.

4. Comitetul de monitorizare HiPERB va face recomandări Ministerului Afacerilor Externe din Republica Elena asupra asistenței nerambursabile în cadrul programului, cu condiția să fie îndeplinite cerințele prezentului articol, în termen de 3 luni de la data primirii propunerii de proiect oficiale relevante.

Articolul

A6

Prevederi financiare - eligibilitatea cheltuielilor

Cheltuielile vor fi eligibile pentru asistența de la data deciziei aferente de aprobare de către Ministerul Afacerilor Externe din Republica Elena.

Data finala pentru eligibilitatea cheltuielilor va fi 31 decembrie 2006.

Solicitarile de plată vor fi transmise până la data de 30 iunie 2007, doar dacă nu se solicita altfel, datorită circumstanțelor la care se face referire la art. 7 din acord.

Eligibilitatea cheltuielilor proiectelor individuale și activităților este definită în directivele Comitetului de Asistența pentru Dezvoltare al OECD.

Cheltuielile pentru achiziționarea de terenuri sau clădiri ori, eventual, exproprieri de terenuri nu vor fi în nici un caz eligibile pentru sprijin financiar în cadrul acestui program.

Articolul

A7

Proceduri de contractare

Procedurile pentru ofertarea și contractarea de servicii, contracte de achiziții și proiecte finanțate în cadrul HiPERB se vor realiza conform Programului PHARE al Comunității Europene.

Cererile de oferte, atribuirea contractelor și semnarea contractelor se vor duce la îndeplinire de către autoritățile de atribuire a contractelor din România.

Articolul

A8

Angajamente

Angajamentele bugetare HiPERB se vor face pe baza deciziilor Ministerului Afacerilor Externe din Republica Elena, prin care sunt aprobate acțiunile legate de acestea (proiect, faza de proiect, grup de proiecte, studii sau măsuri de sprijin tehnic).

Articolul

A9

Plati

1. Plata sprijinului financiar se va face conform angajamentelor din bugetul Acordului privind Programul de cooperare pentru dezvoltare pentru o perioadă de cinci ani. Plățile pot lua forma plăților în avans, a plăților intermediare sau a plăților finale.

2. Plățile pot fi făcute astfel:

a) o plata în avans, care poate atinge 20% din buget și care va fi plătită după emiterea deciziei de finanțare;

b) plati intermediare, care pot fi transferate cu condiția ca proiectul sa progreseze satisfăcător spre finalizare și ca cel puțin două treimi din cheltuiala care corespunde plății anterioare să fie realizată;

c) suma totală a plăților făcute conform paragrafelor a) și b) sa nu depășească 80% din totalul asistenței acordate;

d) restul de plată al asistenței acordate de Republica Elena va fi plătit cu condiția ca:

- proiectul sau faza unui proiect ori grupul de proiecte a fost îndeplinit conform obiectivelor sale;

- coordonatorul național a prezentat Comitetului de monitorizare HiPERB o cerere de plată finala, însoțită de un certificat de finalizare fizica a proiectului. Cererea va fi prezentată la finalizarea fizica a proiectului, dar nu mai târziu de 6 luni;

- România a trimis Comitetului de monitorizare HiPERB o declarație care certifica faptul ca informația din cererea de plată este corecta.

3. Responsabilul cu autorizarea contului special pentru România trebuie să fie coordonatorul național, care este, de asemenea, responsabil cu emiterea certificatului la care se face referire la pct. 2 paragrafele b) și d). Toate cererile de plată vor fi trimise de doua ori pe an și vor fi însoțite de fișele standard de monitorizare semestriala.

4. Coordonatorul național va ordonă efectuarea plăților către contractorii proiectelor respective. Plățile pentru fiecare proiect vor fi depuse în contul special prin care se efectuează toate plățile pentru lucrări și în care se depozitează eventualele venituri (dobânzi etc.).

5. Ordinele de plată vor fi însoțite de un certificat de execuție a obiectivului, care va fi apreciat ca urmare a unui control la fața locului.

6. Dobânda generata de contul special va acoperi necesitați diferite ale programului.

Articolul

A10

Monitorizare și evaluare

1. Coordonatorul național va avea responsabilitatea generală pentru monitorizarea Acordului privind Programul de cooperare pentru dezvoltare pentru o perioadă de cinci ani în România.

2. România și Republica Elena se vor asigura ca execuția lucrărilor în cadrul HiPERB face obiectul monitorizarii și evaluării.

3. Pentru asigurarea eficientei sprijinului financiar România și Republica Elena vor proceda la aprecierea și evaluarea sistematica a programelor.

4. În timpul execuției proiectelor și după finalizarea lor România și Republica Elena vor proceda la o evaluare a execuției și a impactului implementarii acestora, pentru a aprecia dacă obiectivele planificate au fost deja sau pot fi realizate. Aceasta apreciere include, printre altele, impactul proiectelor asupra mediului, conform reglementărilor Comunității Europene.

5. În timpul examinării cererilor individuale pentru sprijinul financiar de tip grant Republica Elena va lua în considerare rezultatele aprecierii și evaluării realizate conform prevederilor prezentului articol.

6. Monitorizarea va fi asigurata prin rapoartele stabilite conform art. A11.

7. Coordonatorul național va trimite un raport privind progresul realizat (raport anual), cu 3 luni înainte de sfârșitul fiecărui an de implementare. Raportul final va fi prezentat cu 6 luni înaintea finalizarii programului.

8. Pe baza rezultatelor monitorizarii și luând în considerare observațiile Comitetului de monitorizare HiPERB, în urma unei propuneri a României, volumul și condițiile asistenței financiare aprobate inițial și, de asemenea, planul financiar al asistenței pot fi ajustate.

9. Pentru a crește eficacitatea HiPERB o atenție deosebită se va acorda transparenței managementului.

10. Cererea pentru finanțare transmisă de România va fi examinata de Comitetul de monitorizare HiPERB pentru a verifica, în special, ca mecanismele administrative și financiare sunt adecvate pentru implementarea efectivă a proiectelor.

11. Comitetul de monitorizare HiPERB va evalua proiectele pentru a determina impactul anticipat al acestora în funcție de obiectivele HiPERB, care sunt definite pe bază de indicatori cantitativi adecvati. România va furniza toate informațiile necesare la care se face referire la art. A9 paragraful 3, inclusiv rezultatele studiilor de fezabilitate și evaluării ex ante. Pentru a face aceasta evaluare cat mai eficienta, România va furniza, de asemenea, rezultatele evaluării impactului asupra mediului și, eventual, o indicare a alternativelor și, de asemenea, a posibilităților de coordonare cu alte proiecte de interes comun în aceeași arie de intervenție.

Articolul

A11

Rapoarte

În cadrul monitorizarii rapoartele care sunt realizate includ următoarele informații:

a) evolutiile socioeconomice semnificative sau modificările în politicile naționale, regionale ori sectoriale;

b) progresul implementarii prioritatilor și măsurilor HiPERB, recurgand la o definiție cuantificata a indicatorilor materiali ai rezultatului și impactului acestora;

c) execuția financiară a proiectelor cu o lista a cheltuielii totale plătite de Republica Elena și definitia cuantificata a indicatorilor financiari;

d) măsurile luate de Comitetul de monitorizare HiPERB pentru a asigura calitatea și eficacitatea implementarii;

e) măsurile luate pentru a se asigura compatibilitatea cu politicile Comunității Europene.

Rapoartele care vor fi transmise Comitetului de monitorizare HiPERB sunt următoarele:

1. rapoarte de progres transmise de beneficiarul final la un interval de 6 luni și care reflecta progresul implementarii unui proiect specific;

2. rapoarte anuale transmise cu 3 luni înaintea sfarsitului fiecărui an calendaristic al implementarii, care includ următoarele informații:

a) o descriere a proiectului initiat, însoțită de indicatori fizici, cheltuieli pe categoria de proiect și, eventual, măsurile luate în ceea ce privește clauzele specifice conținute în decizia de acordare a asistenței;

b) informații referitoare la acțiunile de publicitate;

c) certificarea conformitatii proiectului cu decizia de acordare a asistenței;

d) o primă evaluare a măsurii în care rezultatele asteptate au fost atinse, inclusiv, în mod special:

- data efectivă a implementarii proiectului;

- modul în care proiectul va fi gestionat după finalizare;

- o confirmare, eventual, a previziunilor financiare, în special privind costurile de exploatare și veniturile asteptate;

- confirmarea previziunilor socioeconomice, în mod special a costurilor și beneficiilor asteptate;

- indicarea măsurilor luate pentru a se asigura protecția mediului și costurile acestora;

3. raportul final transmis cel mai târziu după 6 luni de la data eligibilă a cheltuielii finale, care include informații cum ar fi:

a) asistența financiară angajata și plătită de Republica Elena României pe categorie de proiecte din sectoarele sprijinite;

b) impactul socioeconomic în România al HiPERB, inclusiv impactul acestuia asupra sectorului forței de muncă;

c) un rezumat al informațiilor privind programele implementate de România;

d) contribuția HiPERB la eforturile României în ceea ce privește aplicarea politicilor în sectoarele sprijinite;

e) informații asupra măsurilor luate pentru a se asigura coordonarea și coerenta între proiectele finanțate în cadrul HiPERB, eforturile de investiții ale României în sectoarele sprijinite, studiile pregătitoare inițiate, rezultatele aprecierii, monitorizarii și evaluării proiectelor și informații asupra oricărei ajustari a proiectelor, în conformitate cu rezultatele menționate;

f) informații succinte asupra rezultatelor controalelor realizate, neregulilor găsite și procedurilor administrative sau judiciare în derulare.

Raportul anual este transmis Comitetului de monitorizare HiPERB și este, de asemenea, examinat și aprobat de Comitetul mixt de management.

Dacă în intervalul de doua luni de la primirea raportului anual Comitetul de monitorizare HiPERB nu transmite o declarație justificată asupra inconsistentei acestui raport, raportul menționat va fi considerat acceptabil. În cazul raportului final această perioadă este de 5 luni.

Articolul

A12

Controlul

România va stabili în cadrul legislativ național mecanismele de control financiar, va informa Republica Elena în mod corespunzător și va comunică informații Comitetului de monitorizare HiPERB și Republicii Elene asupra succesiunii, calendarului și concluziilor controalelor privind proiectele finanțate în cadrul HiPERB.

Comitetul de monitorizare HiPERB își rezerva dreptul sa realizeze, prin Secretariat sau experți independenți, în cooperare cu mecanismele de control naționale ale României:

- vizite de monitorizare pe teren la beneficiarii finali și la proiectele în derulare;

- controale de verificare sub forma auditului financiar.

În cazul constatării unor nereguli în ceea ce privește informațiile furnizate de beneficiarul final prin rapoarte sau prin solicitarile de plati, Comitetul de monitorizare HiPERB poate decide să se treacă la măsuri de remediere de către beneficiarul final. În cazul în care se constată că nu se aplică corespunzător măsurile de remediere, Comitetul de monitorizare HiPERB poate reduce, suspenda și/sau anula asistența. Orice reducere sau anulare a asistenței va duce la recuperarea sumelor plătite. Cuantumul reducerii va fi determinat de partea elena, în timp ce coordonatorul național va fi responsabil pentru coordonarea procedurii de compensare sau recuperare a sumelor plătite.

Articolul

A13

Publicitate și informare

România va asigura o publicitate adecvată pentru proiectele finanțate prin HiPERB și, în special, va informa:

- potentialii beneficiari finali cu privire la posibilitățile de cofinantare;

- publicul larg cu privire la rolul jucat de Republica Elena în legătură cu proiectele menționate și rezultatele acestora.

Beneficiarii finali români, autoritățile de la nivel central și local vor asigura finanțarea costurilor publicității și informării privind proiectele.

Responsabilitatea pentru informarea publicului larg cu privire la proiecte va reveni respectivilor beneficiari finali ai proiectelor, care vor publică conținutul acțiunilor și vor informa cu privire la acestea mass-media (presa, radio, televiziune), folosind modalitățile corespunzătoare (comunicate de presa, articole, pagini web, pliante, broșuri etc.).

Măsurile de publicitate și informare pentru opinia publică vor include următoarele elemente:

- așezarea de panouri la locul construcției;

- fixarea de plăci comemorative permanente pe infrastructuri, accesibile publicului larg.

Panourile și plăcile comemorative vor include stema naționala a Republicii Elene și o indicație privind participarea financiară a Republicii Elene. În cazul publicațiilor (invitații, comunicări etc.) participarea Republicii Elene va fi clar indicată. Orice comunicare referitoare la acordarea asistenței către beneficiari de către autoritățile competente va menționa suma sau procentajul participării Republicii Elene. O indicație vizibila a participării Republicii Elene, precum și stema Republicii Elene vor fi incluse în orice alt material de informare (pliant, material tipărit, buletin informativ etc.).

România va informa Comitetul de monitorizare HiPERB prin rapoarte anuale cu privire la initiativele întreprinse în vederea asigurării publicității pentru lucrările cofinantate prin HiPERB.

Articolul

A14

Utilizarea euro

1. Planul financiar, solicitarile de asistența, declarațiile de cheltuieli, solicitarile de plati și plățile vor fi exprimate în euro.

2. Plățile privind sprijinul financiar, transferate de partea elena, vor fi exprimate în euro.

3. Rata de conversie care va fi utilizata va fi cea publicată lunar de Banca Centrala Europeană la data la care declarația de cheltuieli este înregistrată în documentele contabile ale autorității competente pentru managementul financiar al proiectului/programului. În cazul în care aceste informații nu sunt disponibile, rata de conversie va fi decisa de autoritățile române și de Fondul Monetar Internațional.

Articolul

A15

Prevederi finale

1. Aceasta anexa va intra în vigoare o dată cu intrarea în vigoare a Acordului privind Programul de cooperare pentru dezvoltare pentru o perioadă de cinci ani și rămâne în vigoare până la plata finala din ultimul an al programului.

2. Rapoartele la care se face referire în cadrul art. A11, precum și documentele schimbate între părți vor fi redactate în limba engleza.

3. Orice amendamente la prezenta anexa vor fi făcute în concordanta cu art. 10 din acord.

-------