Instrucțiunile din 9 februarie 2023

Articolul 1

Prezentele Instrucțiuni de efectuare a controlului respectării legilor și a celorlalte acte normative din domeniul sportului și de verificare a activităților sportive, a modului de funcționare și administrare a structurilor sportive, în conformitate cu statutele, regulamentele și dispozițiile legale în vigoare, și a documentelor utilizate în activitatea de supraveghere și control în domeniul sportului, denumite în continuare Instrucțiuni, sunt elaborate în conformitate cu

Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000 , cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 2

Ministerul Sportului este organul de specialitate al administrației publice centrale care coordonează activitatea din domeniul educației fizice și sportului, cu excepția cazurilor prevăzute de

Legea nr. 69/2000 , cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 3

În înțelesul prezentelor instrucțiuni, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)

acte de reglementare - ordine ale ministrului sportului, instrucțiuni, norme emise de Ministerul Sportului, avize,

autorizații, recunoașteri, aprobări necesare desfășurării activității sportive sau competiției sportive, emise de Ministerul Sportului;

b)

control - activitatea desfășurată de persoanele împuternicite să efectueze verificarea și analizarea modalității de desfășurare a activităților sportive, a modului de funcționare și administrare a structurilor sportive sau a competiției sportive, a înscrisurilor ce au legătură cu activitatea sportivă sau cu competiția sportivă ce face obiectul controlului;

c)

control neplanificat - constă în activitatea de verificare faptică și documentară, în principal ca urmare a unei sesizări sau a altor informații cu privire la existența unor fapte de încălcare a legislației aplicabile în domeniul sportului, fără anunțarea în prealabil a structurii sportive;

d)

persoană autorizată - persoana împuternicită conform dispozițiilor prezentelor instrucțiuni să constate săvârșirea contravențiilor și să aplice sancțiuni;

e)

unitate controlată - structura sportivă asupra căreia se efectuează controlul de către persoana autorizată.

Articolul 4

Controlul este exercitat de persoanele autorizate și este obligatoriu pentru competițiile sportive cu impact la nivel național, în domeniul sportului, pentru verificarea conformării la normele legale aplicabile în domeniu, în vigoare, și constă în:

a)

control planificat;

b)

control neplanificat.

Articolul 5

Activitatea de control se realizează cu periodicitate și fond de timp diferite de la o unitate controlată la alta, periodicitate rezultată din evaluarea impactului produs în domeniul sportului.

Articolul 6

Articolul 7

Controlul este o activitate care cuprinde:

a)

verificarea conformării unităților controlate cu cerințele legislației din domeniul sportului;

b)

verificarea conformării unităților controlate cu prevederile din actele de reglementare;

c)

constatarea faptelor ce conduc la încălcarea normelor de drept aplicabile în domeniul sportului și, implicit, a actelor de reglementare.

Articolul 8

Articolul 9

Articolul 10

Pregătirea controlului este etapa obligatorie în vederea asigurării eficienței verificărilor și pentru atingerea scopului acestora, care cuprinde elaborarea programului de control și analiza informațiilor deținute despre structura sportivă care urmează a fi supusă verificărilor, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii controlului și analiza legislației din domeniul sportului în vigoare, aplicabilă în cazul respectiv.

Articolul 11

Articolul 12

Programul de control conține:

a)

aspectele ce vor fi verificate, enumerarea documentelor ce au fost analizate și a celor ce urmează a fi solicitate și analizate în cadrul controlului, specificul controlului (planificat sau neplanificat), problemele reclamate în cazul sesizărilor;

b)

componența echipei, în cazul în care vor fi autorizate două sau mai multe persoane să efectueze controlul, și sarcinile acesteia;

c)

fondul de timp alocat realizării controlului, în cazul controalelor planificate;

d)

resursele necesare realizării verificărilor.

Articolul 13

Programul de control este elaborat și însușit de persoana/persoanele autorizată/autorizate și va fi supus spre aprobare ministrului.

Articolul 14

Articolul 15

Activitățile specifice care se desfășoară pe parcursul controlului pe teren sunt:

a)

ședința de deschidere - activitate obligatorie în etapa de control pe teren, necesară pentru informarea titularului/ reprezentantului unității controlate asupra tipului de control care urmează să se realizeze și a programului acestuia. În cadrul acestei etape vor fi vizate ordinele de serviciu, ordinele de deplasare și va fi completat registrul unic de control;

b)

controlul propriu-zis - verificarea amplasamentului și a dotărilor obiectivului controlat, a activităților desfășurate în incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilități, controlul documentelor relevante și constatarea neconformităților cu prevederile legale;

c)

întocmirea actelor de control - etapa în care se efectuează nota de constatare și procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, după caz, și se definitivează controlul. Actele de control vor conține constatările și concluziile persoanei autorizate, potrivit responsabilităților stabilite prin programul de control, precum și măsurile ce urmează a fi luate pentru conformarea unității controlate cu cele constatate . La actul de control se pot anexa și alte documente relevante, cum ar fi contracte de prestări de servicii, înscrisuri/avize/autorizații/ formulare specifice pentru desfășurarea activității/competiției, etc.;

d)

ședința de închidere - acțiune obligatorie pentru creșterea eficienței controlului în domeniul sportului, prin care se informează titularul și/sau reprezentanții unității controlate, desemnați de acesta, asupra constatărilor rezultate din verificări și a măsurilor stabilite în urma controlului, inclusiv aplicarea de sancțiuni și prezentarea actelor de control întocmite în vederea însușirii acestora, sub semnătură, de reprezentanții legali. Actul de control se semnează pe fiecare pagină de persoana autorizată și reprezentanții legali ai unității controlate.

Articolul 16

În cazul în care din motive obiective, pe perioada efectuării controlului, este modificată componența echipei de control sau este înlocuită persoana autorizată, noua echipă formată/persoana autorizată înlocuitoare întocmește actul de control, finalizează verificările, adăugându-se în Registrul unic de control (R.U.C.) și numele noilor persoane autorizate din echipa de control.

Articolul 17

Finalizarea controlului este etapa finală care presupune o activitate la sediul direcției județene de sport sau Direcției pentru Sport a Municipiului București/Ministerului Sportului, desfășurată de persoanele autorizate, care urmărește:

1.

prezentarea către ministru, în vederea avizării, a notei de constatare, împreună cu procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției. Întocmirea notei de constatare urmărește:

a)

încadrarea corectă în prevederile legale a abaterilor și deficiențelor constatate;

b)

stabilirea persoanelor răspunzătoare de încălcarea prevederilor legale;

c)

legalitatea și temeinicia măsurilor dispuse pentru înlăturarea deficiențelor/abaterilor constatate, întocmirea sesizării organelor de cercetare penală în legătură cu constatările efectuate, după caz;

2.

informarea ministrului, în cazul sesizării organelor de cercetare penală sau pentru solicitarea de asistență juridică în litigii generate ca urmare a aplicării unor sancțiuni titularilor unităților controlate, potrivit dispozițiilor legale în vigoare;

3.

înregistrarea notei de constatare și includerea altor documente care au fost anexate în dosarul de control al unității controlate.

Articolul 18

Informațiile la care poate avea acces publicul sunt următoarele:

a)

date referitoare la capacitatea instituțională și la resursele Ministerului Sportului;

b)

detalii despre atribuțiile Ministerului Sportului și date statistice despre performanțele obținute de acesta în urma activităților desfășurate;

c)

date generale privind controalele realizate, numărul de vizite pe teren, numărul de unități controlate, estimarea duratei controalelor în funcție de durata verificărilor anterioare la tipurile respective de obiective, măsurile impuse în actele de control întocmite de către persoanele autorizate;

d)

date generale privind modul de conformare al unităților controlate cu legislația din domeniul sportului;

e)

un rezumat al acțiunilor de control și numărul acestora, desfășurate în urma unor sesizări întemeiate în domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformități cu legislația din domeniul sportului;

f)

o evaluare a eficienței activităților de control realizate.

Articolul 19

Documentele la care are acces publicul, persoane fizice sau juridice, asociații/organizații, indiferent de forma de constituire, mass-media sunt:

a)

evidența centralizată a obiectivelor controlate, rezultată ca urmare a cumulării evidențelor județene ale obiectivelor controlate, la sediul direcției județene de sport sau al Ministerului Sportului;

b)

planul anual de activitate al structurilor teritoriale ale Ministerului Sportului;

c)

evidența notelor de constatare, la sediile structurilor teritoriale - direcției județene de sport sau Direcției pentru Sport a Municipiului București.

Articolul 20

Articolul 21

Prezentele instrucțiuni stabilesc cadrul instituțional, tehnic și metodologic de desfășurare a controlului privind verificarea activităților sportive, a modului de funcționare și administrare a structurilor sportive, în scopul eficientizării acțiunii de control și realizării acesteia în mod unitar.