Procedura din 15 aprilie 2003

2003
1. Importanța programului
În temeiul
Hotărârii Guvernului nr. 758/2002
privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării și Prognozei, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Dezvoltării și Prognozei aplica politicile de dezvoltare economică și socială pe ansamblul tarii, pe regiuni și zone de dezvoltare. Pentru realizarea acestor obiective, alături de alte acțiuni întreprinse, Ministerul Dezvoltării și Prognozei elaborează și implementează programe multianuale de sprijin financiar al dezvoltării economice și sociale a regiunilor.
Având în vedere interesul relativ redus al consiliilor județene de a realiza sau de a achiziționa proiecte care să fie implementate în două ori mai multe județe sau chiar în doua regiuni de dezvoltare, Ministerul Dezvoltării și Prognozei propune subprogramul "Stimularea parteneriatului între consiliile județene în vederea implementării proiectelor pentru dezvoltare regională", aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 350/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 233 din 5 aprilie 2003. În cadrul prezentei proceduri subprogramul "Stimularea parteneriatului între consiliile județene în vederea implementării proiectelor pentru dezvoltare regională" este denumită program.
Prin implementarea programului se urmărește creșterea capacității consiliilor județene de a deține proiecte care să fie competitive în diversele licitații organizate pentru accesarea de fonduri nerambursabile sau cu dobânda redusă. Acest program de finanțare urmărește totodată stimularea inițiativei județene de a realiza proiecte de amploare, întărind capacitatea administrației publice de a soluționa și de a gestiona interesele colectivităților pe care le reprezintă, prin dezvoltarea unor acțiuni la nivel regional. Programul este conceput pentru a finanța numai proiectele care oferă certitudinea implementării, asigurând astfel succesul acestei măsuri guvernamentale.
Specificul acestui program de dezvoltare constă în asistența financiară acordată consiliilor județene pentru achiziționarea serviciilor de proiectare pentru propuneri de investiții realizate la nivelul unei regiuni sau al mai multor regiuni. În acest context, autoritățile locale sunt stimulate pentru:
● identificarea corectă a priorităților în materia investițiilor regionale de interes public;
● achiziționarea celor mai bune servicii specializate în proiectare;
● aplicarea măsurilor necesare pentru a respecta condițiile impuse de finanțatori.
2. Obiectivele programului:
- stimularea consiliilor județene de a implementa în parteneriat proiecte de dezvoltare regională;
- atragerea fondurilor externe prin creșterea competitivității proiectelor elaborate la nivel regional;
- armonizarea măsurilor implementate la nivel regional sau interregional;
- reducerea disparităților regionale existente și prevenirea apariției de noi dezechilibre;
- stimularea implementării proiectelor interjudețene de amploare;
- reducerea diferențelor dintre consiliile județene în ceea ce privește capacitatea de a achiziționa proiecte de dezvoltare regională.
3. Bugetul programului
Bugetul total estimat al programului, aferent anilor 2003 și 2004, este de 399.999.618 mii lei, din care suma de 199.999.809 mii lei este alocată de la bugetul de stat.
De la bugetul de stat programul este finanțat astfel:
- mii lei -
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2003
2004 estimat
Buget total
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ajutor financiar
49.999.857
149.999.952
199.999.809
nerambursabil
Total:
49.999.857
149.999.952
199.999.809
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ajutorul financiar nerambursabil acordat pentru elaborarea proiectelor care sunt implementate în două județe nu poate depăși 2 miliarde lei reprezentând maximum 30% din valoarea totală eligibilă a acestora.
Pentru elaborarea proiectelor care sunt implementate în 3 sau mai multe județe dintr-o regiune ori mai multe regiuni de dezvoltare, ajutorul financiar nerambursabil acordat nu poate depăși 4,5 miliarde lei reprezentând maximum 70% din valoarea eligibilă a acestora.
Diferența trebuie să fie finanțată din sursele proprii ale solicitantului, integral, în numerar. Nu se admit contribuții în natură.
4. Programul finanțează:
- achiziționarea de către consiliile județene a serviciilor de proiectare pentru obiective de investiții comune în doua sau mai multe județe.
5. Cadrul instituțional al programului
Ministerul Dezvoltării și Prognozei este autoritatea contractantă, în numele Guvernului României, care răspunde de implementarea programului și stabilește regulile de depunere și selecție a cererilor de finanțare.
Mecanismul de implementare a programului este următorul:
- după publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei proceduri, orice solicitant poate depune cerere de finanțare la sediul Ministerului Dezvoltării și Prognozei;
- cererile de finanțare se analizează în ordinea depunerii lor;
- conformitatea și eligibilitatea cererilor de finanțare sunt analizate de reprezentanții Ministerului Dezvoltării și Prognozei;
- evaluarea tehnica, financiară și selecția cererilor de finanțare se realizează de Comisia de evaluare constituită în acest scop;
- fiecare cerere de finanțare este analizata de membrii Comisiei de evaluare, care o propune spre aprobare ministrului dezvoltării și prognozei;
- dacă cererea de finanțare este aprobată, se încheie un contract de finanțare între Ministerul Dezvoltării și Prognozei și beneficiar;
- beneficiarul achiziționează serviciul de proiectare, conform legislației din domeniul achizițiilor publice;
- după încheierea fazei de proiectare Ministerul
Dezvoltării și Prognozei efectuează plata, după ce beneficiarul dovedește că a achitat contribuția proprie;
- beneficiarul trebuie să implementeze proiectul elaborat în condițiile asumate de acesta în cererea de finanțare.
6. Criterii de eligibilitate
6.1. Solicitanții trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
a) să fie consilii județene, indiferent de regiunea de dezvoltare din care face parte județul respectiv;
b) obiectivele de investiții/lucrările de intervenție comune în doua sau mai multe județe, rezultate în urma implementării proiectului, să facă parte din domeniul public al unității administrativ-teritoriale.
Potențialii solicitanți nu sunt în drept să participe la licitația deschisă sau să primească finanțare nerambursabila dacă sunt declarați într-o situație de încălcare contractuală prin neîndeplinirea obligațiilor provenind dintr-un alt contract încheiat cu Ministerul Dezvoltării și Prognozei sau un alt contract finanțat din fonduri bugetare ori ale Comisiei Europene.
6.2. Eligibilitatea cererilor de finanțare
Valoarea cererii: nu exista limita maxima a cheltuielilor totale pentru proiectare. Pentru elaborarea de proiecte care se vor implementa în doua județe, cererea de finanțare trebuie să prevadă contribuția solicitantului de cel puțin 70% din costurile eligibile admise. Pentru elaborarea de proiecte care se vor implementa în 3 sau mai multe județe, cererea de finanțare trebuie să prevadă contribuția solicitantului de cel puțin 30% din costurile eligibile admise. Indiferent de costul total eligibil, solicitarea de ajutor financiar nerambursabil nu trebuie să depășească valoarea de 2 miliarde lei pentru primul caz menționat și, respectiv, 4,5 miliarde lei pentru cel de-al doilea caz.
Durata realizării proiectului: prezentul program se încheie la sfârșitul anului 2004; nu exista limita maxima de implementare a proiectului.
Servicii finanțate: elaborarea fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuție) pentru obiective de investiții comune în doua sau mai multe județe.
Sunt finanțate următoarele servicii definite conform Clasificării produselor și serviciilor asociate activităților CPSA, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 53/1999 și organizate potrivit Clasificării activităților din economia națională - CAEN:
742 - Servicii de proiectare, urbanism, inginerie și alte servicii tehnice:
7420 - Servicii de proiectare, urbanism, inginerie și alte servicii tehnice
7420.2 - Servicii de arhitectura;
7420.21 - Servicii de studii și consultații arhitecturale prealabile;
7420.22 - Servicii de proiectare arhitecturală;
7420.23 - Alte servicii arhitecturale;
7420.3 - Servicii de inginerie specializată;
7420.31 - Servicii de studii și consultații tehnice prealabile;
7420.32 - Servicii de proiectare tehnică pentru construcția clădirilor;
7420.33 - Servicii de proiectare tehnică de instalații mecanice și electrice pentru dotarea clădirilor;
7420.34 - Servicii de proiectare tehnică pentru construcții civile;
7420.35 - Servicii de proiectare tehnică pentru instalații industriale;
7420.36 - Servicii de realizare a proiectelor de restaurare a monumentelor și clădirilor istorice;
7420.37 - Alte servicii de proiectare tehnica neclasificate în alta parte;
7420.38 - Alte servicii de inginerie specializate.
Zone geografice: sunt eligibile județele din toate regiunile României, inclusiv municipiul București.
Numărul cererilor de finanțare depuse de un solicitant: un solicitant poate depune mai multe cereri de finanțare pentru proiecte diferite.
Sunt finanțate și studiile de pre- și fezabilitate din care rezulta că investițiile nu sunt justificate.
Nu este finanțată elaborarea proiectelor a căror procedura de achiziție publică a fost încheiată înaintea intrării în vigoare a prezentei proceduri.
6.3. Costuri
În sensul prezentului program, în cheltuieli pentru proiectare se cuprind cheltuielile pentru:
- studii de teren;
- obținerea de avize, acorduri și autorizații;
- elaborarea tuturor fazelor de proiectare;
- plata verificării tehnice a proiectării;
- elaborarea documentațiilor necesare obținerii acordurilor, avizelor și autorizațiilor;
- documentații ce stau la baza emiterii avizelor și acordurilor, impuse prin certificatul de urbanism, documentații urbanistice;
- studii de impact;
- studii/expertize de amplasament.
Cheltuielile pentru proiectare sunt formate din costuri eligibile pentru finanțare din cadrul programului și costuri neeligibile. Fiecare categorie de costuri este detaliată în continuare.
Prin costuri eligibile se înțelege valoarea estimată, în moneda națională, a cheltuielilor pentru elaborarea următoarelor faze de proiectare:
- studiu de prefezabilitate;
- studiu de fezabilitate;
- proiect tehnic, detalii de execuție.
Costurile eligibile sunt singurele costuri luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă.
Sunt neeligibile următoarele costuri:
- studii de teren;
- verificarea tehnică a proiectării;
- elaborarea documentațiilor necesare obținerii acordurilor, avizelor și autorizațiilor aferente obiectivului de investiție;
- documentații ce stau la baza emiterii avizelor și acordurilor impuse prin certificatul de urbanism;
- documentații urbanistice;
- studii de impact;
- studii/expertize de amplasament;
- obținerea de avize, acorduri și autorizații;
- organizarea procedurilor de achiziție publică;
- consultanță;
- asistență tehnică;
- comisioane, taxe, cote legale și costuri de finanțare;
- taxa pe valoarea adăugată.
7. Promovarea programului
Pentru a permite informarea clara și unitară a potențialilor solicitanți va fi susținută o campanie de promovare la nivel național, regional și județean de către Ministerul Dezvoltării și Prognozei, împreună cu agențiile pentru dezvoltare regională și cu sprijinul consiliilor județene.
Agențiile pentru dezvoltare regională vor organiza sesiuni de informare cu aceasta tematica în fiecare municipiu reședința de județ, cu invitarea reprezentanților consiliilor județene, prefecturii și Ministerului Dezvoltării și Prognozei.
8. Distribuirea procedurii de implementare
Prezenta procedura de implementare va fi utilizata și drept "Ghidul solicitantului" și se distribuie gratuit celor interesați, la cerere, de către Ministerul Dezvoltării și Prognozei și agențiile pentru dezvoltare regională, pe suport hârtie, prin e-mail sau pe suport magnetic. De asemenea, acesta poate fi accesat de pe pagina de Internet a Ministerului Dezvoltării și Prognozei www.mdp.ro și la următoarele adrese ale agențiilor pentru dezvoltare regională:
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Nr.
Regiuni
Județe
Adresele agențiilor pentru
crt.
dezvoltare regională
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
1.
Nord-Est
Bacău, Botoșani,
Agenția pentru Dezvoltare Regională
Iași, Neamț,
Nord-Est, str. Alexandru cel Bun
Suceava, Vaslui
nr. 27 bis, cod 5600 Piatra-Neamț,
județul Neamț, telefon: 0233/218071,
fax: 0233/218071,
e-mail: adrnordest@adrnordest.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2. Sud-Est
Brăila, Buzău,
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Est,
Constanța, Galați,
Piața Independentei nr. 1, et. 5,
Vrancea, Tulcea
cod 6100 Brăila, județul Brăila,
telefon: 0239/611086, fax: 0239/623403,
e-mail: seagency_ro@cjbraila.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
3. Sud
Argeș, Călărași,
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud
Muntenia
Dâmbovița, Giurgiu, Muntenia, Str. 1 Decembrie 1918 nr. 1,
Ialomița, Prahova,
cod 8500 Călărași, județul Călărași,
Teleorman
telefon: 0242/331769, fax: 0242/313167,
e-mail: adr3sud@nex.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
4. Sud-Vest
Dolj, Gorj,
Agenția pentru Dezvoltare Regională Sud-Vest
Mehedinți,
Str. Unirii nr. 19, cod 1100 Craiova,
Olt, Vâlcea
județul Dolj, telefon: 0251/414904,
fax: 0251/419496,
e-mail: adr4@rdslink.ro, ofice@adroltenia.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
5. Vest Arad, Caras-Severin,
Agenția pentru Dezvoltare Regională Vest,
Hunedoara, Timiș
str. Proclamația de la Timișoara nr. 5,
cod 1900 Timișoara, județul Timiș,
telefon: 0256/191981, 0256/191923,
fax: 0256/191981,
e-mail: office@adr5vest.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
6. Nord-Vest
Bihor,
Agenția pentru Dezvoltare Regională
Bistrița-Năsăud,
Nord-Vest, str. Sextil Puscariu nr. 2,
Cluj, Sălaj,
cod 3400 Cluj-Napoca, județul Cluj, telefon:
Satu Mare,
0264/431550, fax: 0264/439222,
Maramureș
e-mail: adrnv@mail.dntcj.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
7. Centru
Alba, Brașov,
Agenția pentru Dezvoltare Regională Centru,
Covasna,
str. Decebal nr. 12, cod 2500 Alba Iulia,
Harghita, Mureș,
județul Alba, telefon: 0258/818613,
Sibiu
fax: 0258/818613,
e-mail: adcentru@abx.logicnet.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
8. București- București-
Agenția pentru Dezvoltare Regională
Ilfov
Ilfov
București-Ilfov,
Calea Victoriei nr. 16-20,
sc. A, et. 2, sectorul 1, București,
telefon:
021/3159659, fax: 021/3159665,
e-mail: adrbi@home.ro
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
9. Completarea formularului "Cerere de finanțare"
Pentru completarea cererii de finanțare Ministerul Dezvoltării și Prognozei și agențiile pentru dezvoltare regională furnizează toate informațiile cerute, în mod gratuit, potențialilor solicitanți.
În scopul asigurării unor șanse egale tuturor solicitanților, se va respecta confidențialitatea datelor și informațiilor menționate în cererile de finanțare și nu se va face nici o apreciere cu privire la șansele de finanțare a cererilor depuse.
Cererea de finanțare va fi semnată de toți reprezentanții consiliilor județene implicate în proiect.
Solicitanții trebuie să respecte strict formularul "Cerere de finanțare, precum și ordinea paginilor.
Cererea de finanțare trebuie îndosariată, paginile numerotate, iar documentele cerute trebuie să fie separate prin despărțitori. Copiile trebuie să fie lizibile. Cererea de finanțare, completată în limba română, trebuie depusa împreună cu toate anexele.
Nu sunt acceptate cereri de finanțare completate de mana.
Documente care însoțesc cererea de finanțare
Pentru proiectele pentru a căror implementare solicitantul are surse certe de finanțare:
1. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind aprobarea finanțării obiectivelor de investiții sau a lucrărilor de intervenție;
2. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciului care va administra obiectivele de investiții.
Pentru proiectele pentru a căror implementare solicitantul nu are surse certe de finanțare:
1. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind aprobarea cofinanțării obiectivelor de investiții sau a lucrărilor de intervenție;
2. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind participarea la licitație deschisă pentru propuneri de proiecte.
10. Depunerea formularului "Cerere de finanțare" Cererile de finanțare trebuie trimise în plic sigilat, prin posta, cu confirmare de primire, sau depuse la Ministerul Dezvoltării și Prognozei, str. Cristian Popișteanu nr. 2-4, sectorul 1, București (aducătorului i se va elibera o confirmare de primire cu data și semnătura).
Cererile de finanțare trimise prin orice alte mijloace (de exemplu, fax sau e-mail) ori trimise la alte adrese vor fi respinse.
Cererile de finanțare (formularul de cerere și anexele) vor fi depuse în original, însoțite de doua copii).
11. Termenul limită
Cererile de finanțare se pot depune la sediul Ministerului Dezvoltării și Prognozei începând cu data publicării prezentei proceduri în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la termenul limita de 31 martie 2004.
Având în vedere faptul că cererile de finanțare vor fi deschise, analizate, evaluate și selectate în ordinea primirii lor la Ministerul Dezvoltării și Prognozei, valoarea totală a bugetului pentru program se va diminua progresiv în funcție de numărul cererilor primite și selectate pentru finanțare. De aceea, este în interesul solicitanților să prezinte cereri de finanțare cât mai bine fundamentate într-un termen cât mai scurt de la lansarea licitației.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei va publica periodic pe pagina de Internet sumele contractate și sumele rămase disponibile, pe măsura încheierii fiecărui contract.
Dacă sumele prevăzute în cererile de finanțare depuse în anul 2003 depășesc bugetul alocat, cererile de finanțare aprobate, dar care nu pot fi onorate, vor fi finanțate în anul 2004 în limita bugetului aprobat pentru acest program.
Durata proiectării este de maximum 8 luni, inclusiv durata de realizare a procedurii de achiziție publică.
12. Evaluarea și selectarea cererilor de finanțare
12.1. Conformitatea și eligibilitatea
Conformitatea reprezintă prima etapa în analiza cererii de finanțare și presupune verificarea existenței tuturor documentelor solicitate pentru licitație, menționate la secțiunea 9.
Eligibilitatea reprezintă a doua etapa în analiza cererii de finanțare și presupune verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate prevăzute la secțiunea 6.
Verificarea prevăzută în cele doua etape menționate mai sus va fi realizată de către Direcția zone asistate. Cererea de finanțare nu poate fi înaintată Comisiei de evaluare atâta timp cât nu este conformă și eligibilă. Dacă cererea de finanțare nu este conformă, Ministerul Dezvoltării și Prognozei poate cere documente suplimentare. Solicitantul trebuie să răspundă la cererea Ministerului Dezvoltării și Prognozei în termen de 3 zile. Dacă răspunsul este transmis mai târziu, cererea de finanțare este respinsă.
Persoanele care realizează verificarea conformității și eligibilității completează în fișa cererii de finanțare (al carei model este prevăzut în anexa nr. 1) dacă sunt/nu sunt îndeplinite criteriile de conformitate/eligibilitate.
Solicitanții care au fost respinși în urma verificării conformității și/sau eligibilității vor fi anunțați în scris.
12.2. Evaluarea tehnica, evaluarea financiară și selecția cererilor de finanțare
Cererile de finanțare sunt analizate de Comisia de evaluare care stabilește dacă vor fi propuse spre finanțare sau vor fi respinse. După fiecare sesiune Comisia de evaluare întocmește un raport prin care propune cererile de finanțare selectate în vederea finanțării, indicând pentru fiecare suma prevăzută pentru finanțare.
Criteriile de evaluare și de selecție sunt aceleași pentru toate cererile de finanțare ajunse în faza de evaluare tehnica, evaluare financiară și selecție.
Comisia de evaluare va analiza dacă cererile de finanțare îndeplinesc următoarele criterii:
- obiectivul/obiectivele proiectului răspunde/răspund priorităților regionale;
- există necesitatea elaborării proiectului;
- se demonstrează viabilitatea financiară;
- există o legătură cu alte obiective de investiție/lucrări de intervenție;
- certitudinea implementării.
Pentru orice neclarități ale Comisiei de evaluare se admite pentru clarificări contactarea solicitantului prin intermediul secretarului comisiei. Orice comunicare, solicitare sau notificare între Comisia de evaluare și solicitant trebuie să se transmită sub forma de document scris. Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme: scrisoare transmisă prin posta, cu aviz de primire, telegrama, telex, telefax. Solicitantul are obligația de a transmite documentele respective în cel mult 3 zile. Dacă răspunsul la solicitare nu se primește în termen de 3 zile, cererea de finanțare este respinsă.
Pentru cererile de finanțare respinse solicitantului îi vor fi prezentate motivele care au dus la luarea acestei decizii.
13. Comisia de evaluare
Membrii Comisiei de evaluare sunt aleși dintre specialiști cu experiență în domeniu și sunt numiți prin ordin al ministrului dezvoltării și prognozei. Vor fi nominalizate cel puțin doua rezerve, pentru cazurile în care se identifica un conflict de interese sau apar evenimente neprevăzute.
Secretariatul și președinția Comisiei de evaluare vor fi asigurate de Ministerul Dezvoltării și Prognozei.
Componenta Comisiei de evaluare
Comisia de evaluare va fi formată din 5 membri, dintre care:
a) 3 cu drept de punctare:
● 2 reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării și Prognozei;
● un reprezentant al Ministerului Administrației Publice;
b) 2 membri fără drept de punctare, respectiv președintele și secretarul Comisiei de evaluare. Secretarul va redacta raportul de evaluare și procesele-verbale ale ședințelor Comisiei de evaluare.
Ședințele Comisiei de evaluare
Comisia de evaluare se întâlnește în sesiuni, compuse din una sau mai multe ședințe, la convocarea președintelui. La sfârșitul fiecărei sesiuni Comisia de evaluare elaborează un raport.
În prima sesiune toți membrii Comisiei de evaluare semnează declarația de confidențialitate și imparțialitate. Orice membru al Comisiei de evaluare implicat într-un conflict de interese va fi recuzat și exclus din comisie.
În aceasta sesiune Comisia de evaluare stabilește:
● regulile și programul de desfășurare a sesiunilor comisiei în procesul de evaluare, inclusiv cazurile în care se pot cere clarificări din partea solicitanților;
● modalitățile în care comisia va comunica cu solicitanții.
14. Evaluarea calității cererilor de finanțare
Evaluarea și selecția cererilor de finanțare sunt realizate pe baza criteriilor prevăzute la secțiunea 12, fiecare membru cu drept de punctare al Comisiei de evaluare evaluând toate cererile de finanțare.
Fiecare membru cu drept de punctare va completa în fișa cererii de finanțare dacă sunt/nu sunt îndeplinite criteriile de evaluare.
Evaluatorul apreciază îndeplinirea sau neîndeplinirea unui criteriu cu "da" sau "nu".
Nota unui evaluator este stabilită prin calcularea ponderii criteriilor îndeplinite în totalul criteriilor evaluate.
Vor fi propuse spre finanțare cererile de finanțare care îndeplinesc minimum 75% din ponderea criteriilor de evaluare.
15. Aprobarea cererilor de finanțare
Cererile de finanțare sunt aprobate de ministrul dezvoltării și prognozei în limita fondului alocat din bugetul programului.
16. Condițiile de încheiere a contractelor
Procesul de contractare se va desfășura după cum urmează:
Contractul de finanțare nerambursabila
Părțile în contractul de finanțare nerambursabila vor fi Ministerul Dezvoltării și Prognozei și toți beneficiarii finanțării care vor răspunde în nume propriu pentru obligațiile pe care și le-au asumat în cererea de finanțare, care este parte integrantă a contractului.
Dacă un consiliu județean este reprezentantul celorlalte consilii județene implicate în proiect, contractul de finanțare se încheie între Ministerul Dezvoltării și Prognozei și acesta. În acest caz se va anexa Hotărârea consiliilor județene implicate în proiect privind drepturile și obligațiile care rezidă din reprezentarea stabilită în cadrul acestui program.
Principalele elemente ale contractului sunt:
● obiectul contractului;
● durata de execuție a proiectului;
● finanțarea proiectului;
● conținutul raportului tehnic și financiar, precum și modalitățile de plata;
● obligații generale;
● răspundere;
● confidențialitate;
● publicitate;
● evaluarea proiectului;
● amendamente ce pot fi aduse contractului;
● rezilierea contractului;
● rezolvarea litigiilor;
● verificările tehnice, financiare și contabile.
17. Achiziționarea bunurilor, serviciilor sau lucrărilor în cadrul programului
Achiziționarea de către beneficiarii ajutorului financiar a serviciilor de proiectare, prevăzute în contractul de finanțare nerambursabila încheiat între aceștia și Ministerul Dezvoltării și Prognozei, se realizează cu respectarea legislației în vigoare privind achizițiile publice.
18. Plăți
Sumele acordate de Ministerul Dezvoltării și Prognozei din bugetul programului reprezintă ajutoarele financiare nerambursabile acordate beneficiarilor în urma aprobării cererilor de finanțare.
Ajutoarele financiare nerambursabile sunt acordate strict în limita valorii totale prevăzute în contract.
În vederea obținerii ajutorului financiar nerambursabil, beneficiarii transmit cererea de plata Ministerului Dezvoltării și Prognozei, semnată de reprezentanții consiliilor județene implicate în proiect, însoțită de documentele justificative originale și de copii ale acestora. Astfel, cererea de plata este formulată de reprezentanții consiliilor județene implicate în proiect. Dacă în contractul de prestări de servicii încheiat între consiliile județene și furnizorul de servicii se prevede ca o faza de proiectare este plătită doar de unul dintre beneficiarii proiectului, cererea de plata poate fi formulată doar de beneficiarul care efectuează plata.
Dacă contractul de prestări de servicii este încheiat între furnizor și un singur consiliu județean, care reprezintă și celelalte consilii județene implicate în proiect, cererea de plata se va formula doar de acesta.
Plățile se efectuează în contul furnizorului serviciului de proiectare, pe măsura achitării contribuției proprii de către beneficiari, conform derulării contractului de prestări de servicii de proiectare.
În cazul în care proiectul elaborat se implementează în doua județe, pentru fiecare suma solicitată prin cererea de plata beneficiarii vor face dovada achitării a 70% din suma contractată, situație în care Ministerul Dezvoltării și Prognozei va vira 30% (valoarea ajutorului financiar nerambursabil) pe măsura achitării de către solicitant a contribuției proprii.
În cazul în care proiectul elaborat se implementează în 3 sau mai multe județe, pentru fiecare suma solicitată prin cererea de plata beneficiarii vor face dovada achitării a 30% din suma contractată, situație în care Ministerul Dezvoltării și Prognozei va vira 70% (valoarea ajutorului financiar nerambursabil) pe măsura achitării de către solicitant a contribuției proprii.
Cererea de plata transmisă de beneficiari va fi însoțită de următoarele documente:
- contractul cu proiectantul/furnizorul de servicii de proiectare;
- facturi originale și copii ale acestora;
- ordinul de plata care să ateste efectuarea plății de către beneficiari;
- extrase de cont prin care se face dovada achitării contribuției proprii de 70% și, după caz, 30%;
- identificarea financiară pentru furnizorul beneficiarului.
Virarea ajutorului financiar nerambursabil se va face în contul deschis la trezorerie de către furnizorul serviciului de proiectare.
19. Monitorizarea
Monitorizarea va avea la baza rapoartele elaborate de fiecare beneficiar, care vor fi analizate de Ministerul Dezvoltării și Prognozei.
Beneficiarii au obligația de a efectua către Ministerul Dezvoltării și Prognozei raportări anuale privind evoluția obiectivului de investiție sau a lucrărilor de intervenție a căror proiectare s-a realizat cu cofinanțare prin bugetul Ministerului Dezvoltării și Prognozei.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei răspunde de evaluarea rezultatelor și a impactului programului, precum și de informarea Guvernului și a opiniei publice.
Ministerul Dezvoltării și Prognozei elaborează periodic rapoarte de examinare calitativă a activităților de implementare.
20. Raportarea
20.1. Raportări efectuate de către beneficiari
Pentru efectuarea plăților de către Ministerul Dezvoltării și Prognozei, beneficiarii sprijinului financiar înaintează rapoarte tehnice și financiare privind stadiul activității de proiectare și execuție a obiectivelor de investiții/lucrărilor de intervenție.
Beneficiarii ajutoarelor financiare nerambursabile sunt obligați să elaboreze:
a) raportul de achiziție având ca scop prezentarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică și încadrarea în prevederile legale privind achizițiile publice (se anexează dosarul achiziției publice);
b) rapoarte periodice (intermediare):
- în 30 de zile de la data încheierii elaborării proiectului (acest raport va conține o copie a proiectului);
- la încheierea contractelor de achiziție publică de lucrări pentru realizarea obiectivului de investiție sau a lucrărilor de intervenție;
c) raportul final: la încheierea obiectivului de investiție sau a lucrărilor de intervenție a căror proiectare a fost realizată cu ajutor financiar nerambursabil.
20.2. Raportări efectuate de către Ministerul Dezvoltării și Prognozei
Ministerul Dezvoltării și Prognozei elaborează un raport anual privind implementarea programului, care este prezentat Consiliului Național pentru Dezvoltare Regională și Guvernului.
21. Controlul
Sistemul de control cuprinde următoarele niveluri:
- Ministerul Dezvoltării și Prognozei și agențiile pentru dezvoltare regională verifica dacă proiectele elaborate cu ajutor financiar nerambursabil au fost executate;
- Ministerul Finanțelor Publice, prin compartimentele sale specializate, colaborează cu Ministerul Dezvoltării și Prognozei pentru realizarea activităților de control asupra modului de implementare a programului;
- Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Dezvoltării și Prognozei își rezerva dreptul de a controla, în etapa de elaborare sau execuție, desfășurarea proiectelor finanțate prin prezentul program.
22. Publicitatea ex post
Ministerul Dezvoltării și Prognozei în colaborare cu agențiile pentru dezvoltare regională asigura transparenta și publicitatea ex post.
Lista ajutoarelor financiare nerambursabile acordate prin program se publică pe pagina de Internet a Ministerului Dezvoltării și Prognozei, după încheierea contractelor cu beneficiarii, și conține următoarele informații:
● numele beneficiarilor;
● poziția geografică a beneficiarilor (regiunea de dezvoltare, județul, localitatea);
● titlul proiectului pentru elaborarea căruia beneficiarii au solicitat cofinanțare;
● valoarea finanțării; rata de finanțare, ca proporție a costurilor totale eligibile ale operațiunii;
● după implementarea proiectului se va completa cu prezentarea obiectivului de investiție/lucrărilor de intervenție.
23. Dispoziții finale
Prezenta procedura privind implementarea, monitorizarea și evaluarea programului se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
CERERE DE FINANȚARE
Data depunerii:
Număr de înregistrare:
1. Informații despre solicitanți
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│
Denumirea legală completă
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Codul fiscal
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Adresa
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Reprezentant
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Responsabil de proiect
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Telefon nr.
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Fax nr.
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Adresa e-mail
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Website
│
│
└──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│
Denumirea legală completa
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Codul fiscal
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Adresa
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Reprezentant
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Responsabil de proiect
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Telefon nr.
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Fax nr.
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Adresa e-mail
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Website
│
│
└──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┐
│
Denumirea legală completa
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Codul fiscal
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Adresa
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Reprezentant
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Responsabil de proiect
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Telefon nr.
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Fax nr.
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Adresa e-mail
│
│
├──────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────┤
│
Website
│
│
└──────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┘
2. Informații despre proiect
2.1. Titlul proiectului pentru a cărui elaborare se solicită finanțare:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.2. Localizare:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Regiunea de dezvoltare, județe, localități
2.3. Durata estimată a obiectivelor de investiție/lucrărilor de intervenție:
● Pentru proiectare:
──────────────────────────────────────────────────────────────────────
● Pentru execuție:
──────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.4. Data propusă pentru începere:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Pentru faza de proiectare
2.5. Data estimată de finalizare a implementării proiectului:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Pentru faza de execuție
2.6. Cheltuieli pentru proiectare:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Suma cerută ca ajutor
lei
% din total
financiar nerambursabil
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Suma de cofinanțare
lei
din partea solicitanților
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2.7. Cheltuieli estimate de execuție:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
3. Descrierea proiectului
Tema proiectului:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Investițiile/lucrările de intervenție pentru care se elaborează proiectul
Obiectivul/obiectivele proiectului:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Maximum o pagină. Trebuie să fie strâns legate de prioritățile regionale
Necesitatea elaborării proiectului:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Maximum 5 pagini. Informații despre:
a) beneficiari;
b) situația actuală;
c) cum îmbunătățește proiectul situația regională;
d) există studii anterioare (de oportunitate, prefezabilitate, fezabilitate
etc.)
Resurse financiare pentru proiectare și execuție:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Informații cu privire la sursele de finanțare preconizate
Legătura proiectului cu alte obiective de investiție/lucrări de intervenție:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Riscuri majore care pot afecta încheierea cu succes a proiectului și acțiuni
de remediere:
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Nume:
Semnătura:
Funcție:
Data:
Nume:
Semnătura:
Funcție:
Data:
Nume:
Semnătura:
Funcție:
Data:
NOTA:
Cererea va fi semnată de reprezentanții tuturor consiliilor județene implicate în elaborarea proiectului.
Documente care se anexează la cerere:
Pentru proiectele pentru a căror implementare solicitantul are surse certe de finanțare:
1. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind aprobarea finanțării obiectivelor de investiții sau a lucrărilor de intervenție;
2. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciului care va administra obiectivele de investiții.
Pentru proiectele pentru a căror implementare solicitantul nu are surse certe de finanțare:
1. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind aprobarea cofinanțării obiectivelor de investiții sau a lucrărilor de intervenție;
2. copie de pe hotărârea fiecărui consiliu județean implicat în proiect privind participarea la licitație deschisă pentru propuneri de proiecte.