Decizia nr. 219/2003

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Aurelia Popa - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent șef

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 26 și 32 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 241/2001 , excepție ridicată de Cristian Ciochirca și Maria Ciochirca în Dosarul nr. 6.675/2002 al Judecătoriei Sectorului 1 București.

La apelul nominal au răspuns autorul excepției Cristian Ciochirca și partea Iulian Anastasiu. Lipsesc celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Autorul excepției, arătând ca prin dispozițiile legale criticate se creează un regim discriminator între chiriașii proprietarilor persoane fizice și chiriașii unităților locative, solicita admiterea excepției de neconstituționalitate.

Iulian Anastasiu, apreciind ca dispozițiile legale criticate nu contravin prevederilor constituționale invocate, solicita respingerea excepției ca neîntemeiată.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenta în materie a Curții Constituționale, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin încheierea din 23 octombrie 2002, pronunțată în Dosarul nr. 6.675/2002, Judecătoria Sectorului 1 București a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 26 și 32 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 241/2001 . Excepția a fost ridicată de Cristian Ciochirca și Maria Ciochirca într-o cauza civilă ce are ca obiect o acțiune în pretenții.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin ca dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor constituționale ale art. 16 care consacra principiul egalității în drepturi, deoarece creează un regim discriminator între chiriașii statului și chiriașii persoanelor fizice.

Judecătoria Sectorului 1 București apreciază ca textele de lege criticate nu contravin prevederilor constituționale invocate.

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate, iar în conformitate cu

art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului.

Guvernul apreciază ca excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, deoarece dispozițiile legale criticate nu contravin prevederilor constituționale invocate.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției ridicate.

Avocatul Poporului considera ca textul de lege criticat nu încalcă prevederile constituționale invocate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului și cel al instituției Avocatul Poporului, raportul întocmit în cauza de judecătorul-raportor, susținerile părților prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 26 și 32 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999, ordonanța aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 241/2001 .

Examinând excepția de neconstituționalitate, se constată că

Legea nr. 241/2001 , prin care a fost aprobată și modificată

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 , a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 265 din 23 mai 2001, iar încheierea de sesizare a fost pronunțată la data de 23 octombrie 2002, astfel încât controlul de constituționalitate va avea ca obiect textele modificate.

Aceste dispoziții legale prevăd următoarele:

- Art. 26: "(1) Chiriile pentru locuintele care aparțin domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale ale acestuia, pentru locuintele de serviciu, locuintele de intervenție și căminele pentru salariați ai societăților comerciale, companiilor și societăților naționale și ai regiilor autonome se calculează pornindu-se de la un tarif de baza lunar.

(2) Chiriile pentru locuintele prevăzute la alin. (1) se diferentiaza pe categorii de localități și pe zone, de către consiliile locale, conform criteriilor avute în vedere la stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru terenuri, prin aplicarea unui coeficient la chiria de baza, după cum urmează:

Zona în cadrul localității

Categoria localității

Municipii

Orașe

Comune

A

3,5

2,5

1

B

2,5

2

0,5

C

2

1,5

D

1,5

1

(3) Pentru locuintele sociale nivelul maxim al chiriei este de 10% din venitul net lunar, calculat pe ultimele 12 luni, pe familie.

(4) Comunicatele Institutului Național de Statistica și Studii Economice privind nivelul salariului mediu net pe economie vor fi publicate trimestrial în Monitorul Oficial al României."

- Art. 32: "(1) Pentru locuintele proprietate particulară a persoanelor fizice și juridice prevăzute la art. 2-7, chiria se stabilește prin negociere între proprietar și chiriaș cu ocazia încheierii noului contract de închiriere.

(2) Dispozițiile art. 31 se aplică în mod corespunzător."

În argumentarea criticii de neconstituționalitate autorii excepției pretind ca prin dispozițiile

art. 26 și 32 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

s-a creat o discriminare între chiriașii din imobilele retrocedate foștilor proprietari și cei din imobilele aflate în continuare în patrimoniul statului, deoarece nivelul chiriei, în cazul celor din prima categorie, este stabilit prin negociere cu proprietarul particular, în timp ce pentru chiriașii statului chiria este plafonata la nivelul tarifelor prevăzute în aceasta ordonanța.

Cu privire la aceasta sustinere Curtea retine ca textele de lege criticate nu contravin principiului egalității în drepturi consacrat prin art. 16 din Constituție. În jurisprudenta sa Curtea Constituțională a statuat în mod constant ca instituirea de regimuri juridice diferite în situații care impun rezolvari diferite nu poate fi apreciată drept o încălcare a principiului egalității în fața legii, constitutivă de discriminare. Asa se explica de ce în cazul chiriașilor statului nivelul chiriei este stabilit prin act normativ, iar în cazul chiriașilor din locuintele retrocedate, prevaland principiul garantarii dreptului de proprietate, își găsește aplicare "negocierea".

Deoarece nu au intervenit elemente noi de natura să justifice schimbarea acestei jurisprudente, cele statuate anterior își mențin valabilitatea și în prezenta cauza.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) și (6) și al

art. 25 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 26 și 32 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 40/1999

privind protecția chiriașilor și stabilirea chiriei pentru spațiile cu destinația de locuințe, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 241/2001 , excepție ridicată de Cristian Ciochirca și Maria Ciochirca în Dosarul nr. 6.675/2002 al Judecătoriei Sectorului 1 București.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 3 iunie 2003.