Schema din 14 decembrie 2017

Prezenta anexă instituie o schemă de ajutor de minimis denumită „Implementarea strategiilor de dezvoltare locală în comunitățile marginalizate din zona rurală și/sau în orașe cu o populație de până la 20.000 locuitori“, aferentă Programului operațional Capital uman 2014-2020 (POCU 2014-2020), axa prioritară 5 „Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității“, obiectivul specific 5.2 „Reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială din comunitățile marginalizate din zona rurală și orașe cu o populație de până la 20.000 locuitori prin implementarea de măsuri/operațiuni integrate în contextul mecanismului de DLRC“.

Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea prevederilor privind ajutorul de minimis stipulate în

Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013

din 18 decembrie 2013 pentru aplicarea

art. 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 352/1 din 24 decembrie 2013.

Prezenta schemă se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.

Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile

Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013 .

II.

Baza legală

Prezenta schemă de minimis se aplică întreprinderilor care beneficiază de măsurile de ocupare finanțate în cadrul obiectivului specific 5.2. „Reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială din comunitățile marginalizate din zona rurală și orașe cu o populație de până la 20.000 locuitori prin implementarea de măsuri/operațiuni integrate în contextul mecanismului de DLRC“ al POCU. Măsurile de ocupare menționate presupun:

–

acordarea de sprijin financiar angajatorilor pentru susținerea accesului și/sau menținerii pe piața muncii a persoanelor aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială din zona rurală și/sau din orașe cu o populație de până la 20.000 de locuitori, prin: participarea la programe de ucenicie^4 la locul de muncă, participarea la programe de stagii^5 pentru absolvenții de învățământ superior, subvenționarea angajatorilor^6 pentru angajarea persoanelor aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială din zona rurală și/sau din orașe cu o populație de până la 20.000 de locuitori;

Notă

^4 Conform

Legii nr. 279/2005

privind ucenicia la locul de muncă, republicată, cu modificările ulterioare.

^5 Conform

Legii nr. 335/2013

privind efectuarea stagiului pentru absolvenții de învățământ superior, cu modificările ulterioare.

^6 Conform

art. 77 din Legea nr. 76/2002

privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare.

–

susținerea antreprenoriatului pentru persoanele aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială din zona rurală și/sau din orașe cu o populație de până la 20.000 de locuitori, inclusiv a ocupării pe cont propriu prin acordarea de subvenții (micro-granturi) persoanelor din grupul-țintă pentru înființarea de afaceri.

Prezenta schemă de minimis nu se aplică pentru:

a)

ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, reglementate de

Regulamentul (UE) nr. 1.379/2013

al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a

Regulamentelor (CE) nr. 1.184/2006

și

(CE) nr. 1.224/200 9 ale Consiliului și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 104/2000

al Consiliului;

b)

ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa 1 la Tratatul CE;

c)

ajutoarele pentru achiziția de vehicule de transport rutier de mărfuri.

În cazul în care o întreprindere, în calitatea sa de beneficiar de ajutor de minimis, își desfășoară activitatea atât în sectoarele menționate la

alin. (2) lit. a)

și

b) , cât și în unul sau mai multe sectoare ale economiei sau domenii de activitate incluse în domeniul de aplicare al schemei și

Regulamentului nr. 1.407/2013 , schema se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste din urmă sectoare ale economiei sau activități, în condițiile în care aceste ultime activități și costurile aferente acestora sunt realizate distinct de activitățile desfășurate în sectoarele excluse menționate la

alin. (1) , iar activitățile desfășurate în sectoarele excluse menționate la

alin. (2)

nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă.

Întreprinderile care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole pot beneficia de ajutor de minimis, cu respectarea cumulativă a următoarelor condiții:

(i)

valoarea ajutoarelor să nu fie stabilită pe baza prețului sau a cantității produselor achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective;

(ii)

ajutoarele să nu fie condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari.

VI.

Condiții de eligibilitate pentru activități

Pot beneficia de facilitățile prevăzute în prezenta schemă întreprinderile constituite conform

Legii nr. 31/1990^7, republicată , cu modificările și completările ulterioare, conform

Legii nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, precum și conform

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 44/2008

privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 182/2016 , sau conform

Legii nr. 1/2005

privind organizarea și funcționarea cooperației, republicată, care îndeplinesc următoarele condiții:

a)

sunt legal constituite în România și își desfășoară activitatea în România;

b)

nu sunt în stare de insolvență, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au nicio restricție asupra activității comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente între creditori sau nu se află într-o altă situație similară cu cele menționate anterior, reglementate prin lege;

c)

nu înregistrează datorii publice și și-au plătit la timp taxele, obligațiile și alte contribuții la bugetul de stat, bugetele speciale și bugetele locale prevăzute de legislația în vigoare;

d)

reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus unei condamnări de tip res judicata în ultimii 3 ani de către nicio instanță de judecată, din motive profesionale sau etic-profesionale;

e)

reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost condamnat de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicare în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;

f)

reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informații false;

g)

este direct responsabilă de pregătirea și implementarea proiectului și nu acționează ca intermediar pentru proiectul propus a fi finanțat;

h)

nu a fost și nu este subiectul unei proceduri de recuperare a unui ajutor de stat/de minimis declarat ca fiind ilegal și incompatibil cu piața comună, ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene, a Consiliului Concurenței sau a unui alt furnizor de ajutor de stat; în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța a fost recuperată integral, inclusiv dobânzile aferente;

i)

valoarea totală a ajutoarelor de minimis de care a beneficiat întreprinderea unică pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți și anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depășește echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit și indiferent dacă ajutorul este finanțat din surse naționale sau comunitare.

j)

în cazul în care, prin acordarea de ajutoare de minimis în temeiul prezentei scheme s-ar depăși plafonul relevant prevăzut la

lit. i) , nicio parte a respectivului ajutor de minimis nu poate fi acordat.

Notă

^7

Legea societăților nr. 31 din 16 noiembrie 1990, republicată , cu modificările și completările ulterioare.

Dacă o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoare/domenii eligibile, cât și în sectoare/domenii neeligibile, așa cum sunt definite conform prezentei scheme, poate beneficia de finanțare pentru sectoarele eligibile, cu condiția prezentării documentelor contabile care atestă separarea evidenței acestor activități.

Întreprinderile menționate la

alin. (1)

sunt cele care beneficiază de măsurile prevăzute la

art. (6) .

VIII.

Calcularea plafonului de minimis și întreprinderea unică

Respectarea plafonului de minimis are în vedere o întreprindere unică. Astfel dacă între întreprinderile care beneficiază de sprijinul prezentei scheme de finanțare există cel puțin una dintre relațiile menționate la

art. 3

pct. (4) , respectivele structuri vor fi tratate ca o singură întreprindere unică.

În cazul fuziunilor sau al achizițiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate.

În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea, și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporțional pe baza valorii contabile a capitalului social al noilor întreprinderi la data la care separarea produce efecte.

Plafonul stabilit va fi exprimat sub formă financiară, ca valoare brută înainte de deducerea taxelor sau a altor obligații fiscale.

IX.

Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis

Măsurile de sprijin acordate în cadrul prezentei scheme constau în finanțare nerambursabilă din fonduri comunitare și naționale.

Furnizorul schemei de ajutor de minimis lansează cererea de propuneri de proiecte, stabilește condițiile de eligibilitate și de selecție și semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de finanțare nerambursabilă.

În cadrul implementării proiectelor finanțate prin mecanismul prevăzut la

alin. (2) , beneficiarii de finanțare nerambursabilă vor acorda întreprinderilor menționate la

art. 7

ajutoare de minimis în baza unor contracte de subvenție.

Pentru măsurile menționate la

art. 6 lit. a)

din prezenta schemă, beneficiarii de finanțare nerambursabilă vor identifica potențialii beneficiari de ajutor de minimis prin acțiuni de tipul: burse ale locurilor de muncă, campanii de identificare a angajatorilor, publicitate pe site-ul propriu sau pe site-uri relevante, job-club-uri etc. Valoarea maximă totală a ajutoarelor de minimis de care poate beneficia întreprinderea unică pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți și anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu va depăși echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost). În cadrul analizei eligibilității solicitanților de ajutor de minimis, beneficiarii de finanțare nerambursabilă vor avea în vedere ca, în cazul depășirii plafoanelor menționate mai sus prin acordarea ajutoarelor de minimis prevăzute de

Legea nr. 279/2005, republicată , cu modificările ulterioare, de

Legea nr. 335/2013 , cu modificările ulterioare, sau de

art. 77 din Legea nr. 76/2002 , cu modificările și completările ulterioare, nicio parte a respectivului ajutor de minimis nu poate fi acordat în temeiul prezentei scheme.

Pentru măsurile menționate la

art. 6 lit. b)

din prezenta schemă, beneficiarii de finanțare nerambursabilă vor identifica potențialii beneficiari de ajutor de minimis prin organizarea de concursuri de planuri de afaceri, care vor fi supuse aprobării unei comisii de selecție, pe baza unor criterii stabilite de beneficiarul finanțării nerambursabile, în cadrul unui proces transparent și nediscriminatoriu. Comisia de selecție a ideilor de afaceri va include obligatoriu un număr impar de membri din care se recomandă să facă parte reprezentanți ai mediului de afaceri și patronatelor din aria de implementare a proiectului. Acordarea de subvenții (microgranturi) pentru înființarea de noi afaceri va fi condiționată de înființarea firmei. Valoarea maximă a subvenției acordate unei firme nou-înființate în baza planului de afaceri aprobat este de 25.000 euro.

Contractul de subvenție se încheie între beneficiarul finanțării nerambursabile și fiecare beneficiar de ajutor de minimis și trebuie să cuprindă următoarele prevederi minime: • beneficiarul finanțării nerambursabile are obligația de a selecta beneficiarul ajutorului de minimis cu îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, în conformitate cu regulile stabilite în prezenta schemă;

• beneficiarul finanțării nerambursabile are obligația de a monitoriza permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin schema de ajutor de minimis sau prin legislația națională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv;

• beneficiarul finanțării nerambursabile are obligația de a monitoriza respectarea regulilor de sustenabilitate de către

beneficiarul ajutorului de minimis, respectiv: menținerea locului de muncă minimum 6 luni de la finalizarea perioadei pentru care s-a primit subvenția de angajare sau continuarea funcționării afacerii, inclusiv menținerea locului de muncă creat, pe o perioadă de minimum 6 luni de zile de la finalizarea perioadei obligatorii de funcționare a afacerii de 12 luni;

• beneficiarul finanțării nerambursabile și beneficiarul ajutorului de minimis păstrează evidența detaliată a ajutorului de minimis acordat pe o durată de cel puțin 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei de ajutor de minimis. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de minimis;

• beneficiarul ajutorului de minimis are obligația de a raporta beneficiarului finanțării nerambursabile toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutorului de minimis, în formatul pus la dispoziție de către furnizorul schemei;

• beneficiarul ajutorului de minimis are obligația de a restitui întreaga valoarea a ajutorului de minimis primit în situația nerespectării condițiilor de acordare a ajutorului, inclusiv dobânda aferentă. Beneficiarul finanțării nerambursabile are obligația de a notifica furnizorul/administratorul schemei cu privire la necesitatea recuperării ajutorului de minimis;

• furnizorul are obligația de a recupera valoarea ajutorului de minimis acordat cu nerespectarea dispozițiilor schemei sau utilizat necorespunzător.

Din perspectiva monitorizării cumulului ajutoarelor de minimis de care poate beneficia o întreprindere pe parcursul a 3 ani fiscali, în conformitate cu prevederile

Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013 , momentul acordării ajutorului de minimis se consideră data semnării contractului de subvenție.

Pentru a beneficia de finanțare nerambursabilă în cadrul acestei scheme, beneficiarul de ajutor de minimis va da o declarație privind ajutoarele de minimis primite de întreprinderea unică în acel an fiscal și în ultimii 2 ani fiscali (fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare).

În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de trei ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depășește pragul de 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost), echivalent în lei, întreprinderea nu poate beneficia de prevederile schemei nici chiar pentru acea fracțiune din ajutor care nu depășește acest plafon.

Beneficiarul finanțării nerambursabile va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica, pe baza declarației pe propria răspundere a întreprinderii, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul unei perioade de 3 ani consecutivi (ultimii 2 ani fiscali și anul fiscal în curs), fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depășește pragul de 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor unice care efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost), echivalent în lei.

Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme nu se vor cumula cu alte ajutoare de stat în sensul

art. 107 (1) din Tratatul

de funcționare al Uniunii Europene acordate pentru aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul generează o intensitate a ajutorului de stat care depășește intensitatea maximă stabilită în fiecare caz în parte printr-un regulament privind exceptările în bloc sau printr-o decizie adoptată de Comisia Europeană.

Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie.

Ajutorul de minimis acordat prin prezenta măsură poate fi cumulat cu ajutoarele de minimis acordate în conformitate cu

Regulamentul (UE) nr. 360/2012 ^8 al Comisiei, în limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv.

Notă

^8

Regulamentul (UE) nr. 360/2012

al Comisiei din 25 aprilie 2012 privind aplicarea

articolelor 107

și

108 din Tratatul

privind funcționarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general (art. 2 alin. 2 - „Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi care prestează servicii de interes economic general nu depășește 500 000 euro pentru o perioadă de trei ani fiscali“).

Sursa de finanțare pentru prezenta schemă este Programul operațional Capital uman, axa prioritară „Incluziunea socială și combaterea sărăciei“, obiectivul specific 5.2.

Valoarea totală estimată a ajutorului de minimis care va fi acordat în cadrul prezentei scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 53.000.000 euro.

Beneficiarul finanțării nerambursabile va informa în scris beneficiarii ajutorului de minimis cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme și caracterul de minimis al acestuia.

Schema de ajutor de minimis va fi publicată integral pe pagina de internet a Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene - Autoritatea de management pentru Programul operațional Capital uman, la adresa http://www.fonduri-ue.ro.

XV.

Reguli privind raportarea, recuperarea și monitorizarea ajutorului de minimis, precum și sustenabilitatea măsurilor

Furnizorul/Administratorul are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de minimis acordate, aflate în derulare. Furnizorul va dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislația națională ori europeană aplicabilă la momentul respectiv.

Furnizorul are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat^9, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de minimis la nivel național.

Notă

^9

Regulamentul

privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 436 din 28 iunie 2007.

În cazul în care există îndoieli serioase cu privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenței poate să solicite date și informații suplimentare și, după caz, să facă verificări la fața locului.

În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de minimis, acesta va transmite Consiliului Concurenței valori estimative.

Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulările, recalculările, recuperările, rambursările se raportează Consiliului Concurenței până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.