Hotărârea nr. 53/2016
privind adoptarea opiniei referitoare la Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind măsurile de garantare a securității aprovizionării cu gaze naturale și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 994/2010 COM (2016) 52
prezumat în vigoare
În temeiul prevederilor art. 67 și ale
art. 148 din Constituția României, republicată, ale Legii nr. 373/2013
privind cooperarea dintre Parlament și Guvern în domeniul afacerilor europene și ale art. 160-185 din Regulamentul Camerei Deputaților, aprobat prin
Hotărârea Camerei Deputaților nr. 8/1994 , republicat, cu modificările și completările ulterioare,
Camera Deputaților adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic
Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/529, adoptată de Comisia pentru afaceri europene, în ședința din 17 mai 2016, Camera Deputaților:
1. Apreciază că regulamentul va avea un impact preponderent pozitiv, mai ales în ceea ce privește aprovizionarea cu gaze naturale a consumatorilor casnici, chiar și în situație de penurie accentuată sau criză.
2. Apreciază că impactul economic depinde de o serie de factori, precum eforturile investiționale ale companiilor de transport, rolul și natura mecanismelor de alocare interstatale și definirea consumatorului protejat.
3. Subliniază că trebuie avută în vedere situarea României într-o minoritate de state membre, anume a statelor cu resurse de gaze proprii considerabile, ceea ce ar putea atrage potențiale dezavantaje socioeconomice semnificative în cazul în care mecanismele de compensare nu sunt elaborate de o manieră echitabilă.
4. Atrage atenția asupra necesității de a se asigura un cadru legislativ european bazat pe mecanisme proporționale și nediscriminatorii, care să prevadă drepturi și obligații pentru statele membre într-o manieră uniformă și echitabilă, reflectate adecvat atât în costuri, cât și în beneficii.
5. Reafirmă necesitatea descrierii mai detaliate a rolului de facilitare al Comisiei Europene în procesul general, dincolo de împărtășirea celor mai bune practici pentru organizarea cooperării regionale, și invită Comisia Europeană să precizeze în detaliu sarcinile concrete ce îi revin în garantarea securității aprovizionării cu gaze naturale, pe baza rolului asumat privind coordonarea generală și a responsabilității de a se asigura că măsurile luate sunt coerente între ele.
Consideră că eforturile preventive ar trebui să se reflecte mai pregnant în atribuțiile Comisiei Europene.
6. Consideră ca fiind necesară emiterea unei recomandări la nivelul Uniunii pentru a se aborda în mod unitar protejarea IMM-urilor în toate statele membre, chiar dacă rămâne la latitudinea fiecărui stat membru să decidă dacă va considera IMM-urile drept "consumatori protejați".
7. Recomandă luarea în considerare a costurilor măsurilor de piață în eventualitatea unei crize de aprovizionare, nu doar a insuficienței acestora.
8. Insistă asupra priorității mecanismelor voluntare de agregare a cererii, în deplină conformitate cu normele Organizației Mondiale a Comerțului și cu normele Uniunii în materie de concurență, pentru achiziționarea colectivă de gaze naturale.
9. Atrage atenția asupra dificultăților care ar rezulta din temeiul juridic și punerea în practică a principiului solidarității europene, în cazul în care acesta ar lua forma unei asistențe în materie de protecție civilă furnizate de Uniune sau de statele membre.
10. Recomandă o mai insistentă încurajare a schimbării alimentării cu gaze naturale prin combustibil și energie regenerabile, inclusiv prin dezvoltarea rețelelor comunitare și a celor individuale neconectate la rețea (off-grid), ca o măsură de acompaniere a asigurării securității aprovizionării cu gaze naturale.
11. Susține necesitatea de a se crea un mecanism permanent de consultare a statelor membre în ceea ce privește gruparea operațională în vederea acțiunii comune în cazurile în care este afectată securitatea aprovizionării cu gaze.
12. Își exprimă îngrijorarea cu privire la predictibilitatea acțiunilor care trebuie desfășurate în caz de urgență, atât timp cât se prevede că, în situații excepționale justificate în mod corespunzător, statele membre pot fi autorizate să ia măsuri care se abat de la planurile respective, fără însă a se stabili pe ce criterii ar urma să fie acordată autorizarea respectivă.
13. Susține necesitatea de a se garanta aprovizionarea consumatorilor protejați, în principal a consumatorilor casnici, pentru care solicită stabilirea unui palier sporit de protecție.
14. Recomandă stabilirea la nivelul Uniunii a unor standarde minime privind responsabilitățile managerului sau echipei de criză, pentru a se evita riscul stabilirii divergente a rolului acestora de către statele membre, ceea ce ar prezenta un impact negativ asupra eficacității planurilor de urgență.
15. Își exprimă preocuparea cu privire la stabilirea componenței regiunilor de cooperare pentru asigurarea aprovizionării cu gaze în principal pe baza Regulamentului TENE, având în vedere faptul că, așa cum menționează și Comisia Europeană, prezentul regulament și Regulamentul TEN-E au obiective diferite; chiar dacă dimensiunea și componența grupurilor regionale au fost modificate față de cele TEN-E, modificările au fost operate ca urmare a unor presupuneri de ordin general, ce s-ar cere confirmate de o analiză mai aprofundată.
Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 15 iunie 2016, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR FLORIN IORDACHE București, 15 iunie 2016. Nr. 53.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.