Hotărârea nr. 78/2016

Articol unic

Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/977, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 6 septembrie 2016, Camera Deputaților:

1. Salută această comunicare, deoarece:

- Comisia Europeană își face cunoscute o serie de măsuri privind: susținerea redresării economice, piața unică pentru locuri de muncă și creștere economică și realizarea agendei privind piața unică;

- prezintă stadiul punerii în aplicare a agendei pentru piața unică, a Strategiei privind piața unică, a Strategiei privind piața unică digitală și a Strategiei pieței unice de capital și identifică domeniile care reclamă adoptarea unor decizii politice strategice pentru consolidarea și accelerarea reformelor necesare;

- reiterează importanța realizării pieței unice pentru crearea de locuri de muncă, creștere economică și un climat atractiv pentru investiții;

- subliniază necesitatea înregistrării unor progrese rapide în punerea în aplicare a Strategiei privind piața unică, a Strategiei privind piața unică digitală și a Planului de acțiune pentru edificarea unei uniuni a piețelor de capital;

- realizează o radiografie a implementării prevederilor agendei pentru piața unică;

- identifică ariile în care sunt necesare decizii politice strategice pentru consolidarea și accelerarea reformelor necesare;

- are în vedere continuarea acțiunilor privind edificarea unei uniuni a piețelor de capital, în paralel cu îmbunătățirea cadrului legislativ existent privind serviciile financiare;

- menționează că în punerea în aplicare cu succes a agendei pentru piața unică o contribuție hotărâtoare aduc susținerea fermă și adoptarea rapidă de către colegiuitori a măsurilor lansate de Comisia Europeană, precum și instituirea, la nivel național, a unor acțiuni complementare pentru transpunerea, aplicarea și monitorizarea acestora.

2. Susține propunerea Comisiei Europene, întrucât:

- stabilește ca priorități, în vederea sprijinirii investițiilor în economia globală, urgența realizării unui acord privind securitizarea și nevoia unor progrese rapide privind propunerea referitoare la prospect;

- prezintă realizările și direcțiile de dezvoltare ce se impun în sectorul bancar, piețe și asigurări în sensul: accelerării transpunerii pachetului pentru securitizare, elaborării unui nou cadru vizând deblocarea finanțărilor pentru întreprinderile mici, revizuirii Regulamentului privind cerințele de capital, pentru reducerea ponderilor de risc pentru proiectele de infrastructură pentru bănci, modificării legislației referitoare la capitalul de risc în scopul de a spori amploarea, diversitatea și opțiunile care să permită mai multor întreprinderi să beneficieze de această sursă de finanțare alternativă și în scopul îmbunătățirii cadrului legislativ privind serviciile financiare în vigoare, pentru evitarea suprapunerilor, lacunelor, inconsecvențelor ori sarcinilor disproporționate;

- necesitatea întreprinderii unor eforturi comune atât la nivelul UE, cât și la nivel național, pentru abordarea obstacolelor normative și administrative care se manifestă la nivelul serviciilor și piețelor financiare și afectează creșterea și inovarea prin diminuarea opțiunilor și sporirea prețurilor pentru consumatori;

- Comisia a lansat consultări publice pe toate direcțiile de acțiune, încurajând în acest fel participarea oricărui cetățean european și oricărei structuri instituționale interesate să contribuie în mod direct la procesul legislativ și să sporească astfel valoarea adăugată;

- propune și promovează crearea unui sistem TVA simplu, modern și cu o vulnerabilitate cât mai scăzută la fraude, menit să reducă sarcinile administrative, să îmbunătățească comerțul transfrontalier și, în acest fel, să răspundă așteptărilor consumatorilor și întreprinderilor;

- reafirmă că transpunerea și punerea în aplicare adecvată a normelor Uniunii Europene reprezintă o condiție prealabilă pentru valorificarea avantajelor pieței unice pentru cetățeni.

3. Consideră că:

- în continuare, consolidarea economiei și stimularea investițiilor pentru crearea de locuri de muncă reprezintă o prioritate absolută la nivelul UE;

- este imperios necesară continuarea eforturilor în domeniul reformelor structurale, politicilor fiscale responsabile și investițiilor;

- este esențială consolidarea parteneriatului Comisiei Europene cu statele membre pentru asigurarea unei aplicări inteligente, precise și eficiente a legislației și, în consecință, susține revizuirea Regulamentului privind cooperarea în domeniul protecției consumatorilor, vizând comerțul electronic;

- acest document va aduce un plus de motivație pentru continuarea eforturilor de consolidare și accelerare a reformelor, din perspectiva angajamentului comun asumat de statele membre, dar în mod deosebit din perspectiva punerii în aplicare în plan național a măsurilor care decurg din Strategia privind piața unică, Planul de acțiune privind edificarea uniunii piețelor de capital și Strategia privind piața unică digitală.

4. Apreciază că:

- este necesară lansarea unei propuneri legislative pentru îmbunătățirea funcționării procedurii de notificare în cazul serviciilor, pentru consolidarea transparenței noilor măsuri sprijinite de statele membre în domeniul serviciilor;

- se impune crearea de locuri de muncă durabile, stimularea creșterii competitivității mediului economic și a atractivității pentru investitori, prin perfectarea interacțiunilor între UE și autoritățile naționale și regionale în vederea eliminării obstacolelor din calea investitorilor și continuării reformelor structurale;

- este necesară reducerea costurilor legate de asigurarea conformității prin sporirea securității juridice și simplificarea normelor, care să conducă la stimularea comerțului transfrontalier și încurajarea investițiilor;

- legat de interzicerea blocării geografice nejustificate este benefică abordarea Comisiei Europene privind combaterea obstacolelor în calea comerțului electronic transfrontalier în Europa, întrucât stoparea geoblocării nejustificate și a altor forme de discriminare geografică va avea un impact pozitiv asupra consumatorilor, cărora în prezent le este îngrădit accesul la unele pagini de internet prin aplicarea de tratamente diferențiate;

- sunt necesare: introducerea pașaportului de servicii, analizarea modului în care funcționează serviciile financiare cu amănuntul la nivelul statelor membre și propuneri privind adoptarea unor măsuri consecutive;

- trebuie subliniată importanța pașaportului pentru servicii în a facilita accesul profesioniștilor pe piața muncii în spațiul european transfrontalier;

- este necesară intensificarea demersurilor și colaborării dintre Comisie și statele membre pentru aplicarea noului Regulament general privind protecția datelor;

- documentul tratează superficial dimensiunea socială a pieței unice, nu ia în calcul aspectele legate de concurența neloială (trebuie acordată o atenție sporită activității false de autoangajare și muncii nedeclarate).

5. Din perspectiva României:

- reiterează poziția României de sprijinire a obiectivului general al Uniunii Europene de adâncire a pieței interne, în vederea stimulării creșterii economice și generării de noi locuri de muncă și susține realizarea agendei privind piața unică;

- se va acorda o atenție sporită asigurării unei implementări eficace și echilibrate a măsurilor care decurg concomitent cu evitarea generării de sarcini administrative suplimentare și luarea în considerare a contextului național al fiecărui stat membru;

- un domeniu de mare interes îl reprezintă piața unică digitală; în consecință, obiectivele lansate în acest sector, dezvoltarea infrastructurii internetului de mare viteză, stimularea comerțului electronic și asigurarea accesului tuturor cetățenilor la servicii online de bună calitate la nivel național și transfrontalier reprezintă priorități pentru România;

- este importantă asigurarea conectivității în toate regiunile UE, în paralel cu dezvoltarea de rețele și servicii fiabile, de mare viteză și la prețuri accesibile, precum și creșterea competențelor digitale;

- trebuie acordată o atenție sporită parteneriatelor pentru inovare și cercetare, precum și reducerii decalajelor de dezvoltare între diferitele regiuni ale Uniunii Europene;

- este în favoarea introducerii pașaportului pentru servicii, ca instrument de facilitare a mobilității furnizorilor de servicii în alte state membre;

- susține intenția de revizuire a Regulamentului privind recunoașterea reciprocă, având în vedere dificultățile întâmpinate de autoritățile din statele membre în a demonstra echivalența nivelului de securitate (siguranță) a produselor neacoperite de legislația Uniunii, dificultăți care determină îngreunarea liberei circulații a produselor;

- trebuie să participe la punerea în aplicare a măsurilor propuse și să acorde o atenție sporită Planului de investiții pentru Europa, prin identificarea proiectelor strategice care pot fi finanțate corelat cu propunerea Comisiei Europene pentru extinderea Fondului european pentru investiții strategice și după anul 2018.

Camera Deputaților susține documentul Comisiei Europene privind Realizarea Agendei privind piața unică pentru susținerea creării de locuri de muncă, a creșterii economice și a investițiilor, deoarece piața unică este o resursă prețioasă de care depinde prosperitatea economică actuală și viitoare a Uniunii Europene și, totodată, identifică ariile în care trebuie să fie adoptate decizii politice strategice pentru consolidarea și accelerarea reformelor necesare; măsurile vor fi în linie cu apelurile de consolidare a pieței unice și concluziile lansate în cadrul Consiliului European din martie 2016, precum și cu analizele anuale ale creșterii și recomandările de țară.

Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 20 septembrie 2016, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.