Reglementări din 29 septembrie 2016

Capitolul 1 Generalități

1.1. Definiții

În sensul prezentei reglementări, noțiunile și termenii utilizați au următoarele semnificații:

(1) autorizare internă - procesul prin care un operator/administrator de aerodrom, o organizație de handling sau un furnizor al serviciilor de administrare a platformei se asigură, prin evaluări interne, că personalul propriu îndeplinește condițiile necesare pentru a-și desfășura activitatea în conformitate cu cerințele reglementate;

(2) autorizație internă - act individual emis de operatorul/administratorul de aerodrom, organizația de handling sau furnizorul serviciilor de administrare a platformei în urma procesului de autorizare internă, valabil numai pe aerodromul pentru care a fost emis, prin care se acordă unei persoane fizice dreptul de a desfășura activități specifice în perimetrul aerodromului;

(3) dispecer sol - persoană care monitorizează/dirijează aeronavele în condiții de siguranță, pe durata rulajului pe platforma unui aerodrom, folosind semnele și semnalele stabilite de reglementările aplicabile, și care deține o autorizație internă, în termen de valabilitate;

(4) dispecer sol instructor/examinator - dispecer sol care deține cumulativ următoarele atribute:

a) nivel corespunzător și necesar de cunoștințe (dovedit prin examinări interne);

b) capacitatea documentată de a folosi tehnici de pregătire adecvate (curs de formatori) și tehnici de evaluare;

c) cel puțin 3 ani de experiență în domeniu (fără întrerupere în activitate).

Alți termeni specifici utilizați în prezenta reglementare corespund definițiilor din Codul aerian civil.

1.2. Scop și aplicabilitate

1.2.1. Prezenta reglementare:

(1) stabilește cerințele generale pentru autorizarea internă a dispecerilor sol care își desfășoară activitatea pe platformele aerodromurilor certificate;

(2) armonizează prevederile actelor normative naționale cu cerințele europene și internaționale actuale aplicabile.

1.2.2. Operatorii/Administratorii aerodromurilor certificate, organizațiile de handling autorizate, furnizorii serviciilor de administrare a platformei, după caz, precum și personalul AACR de specialitate implicat aplică/utilizează prevederile prezentei reglementări în funcție de domeniul și de obligațiile/sarcinile lor specifice, precum și de particularitățile de management ale fiecărui aerodrom.

1.2.3. Prezenta reglementare nu se substituie actelor normative care stabilesc organizarea și funcționarea entităților implicate prevăzute la subpct. 1.2.2.

1.2.4. Față de prevederile prezentei reglementări, AACR poate solicita părților implicate informații documentate suplimentare (date, înregistrări etc.) pe care le consideră necesare în condiții sau circumstanțe particulare, cu respectarea prevederilor actelor normative aplicabile.

1.3. Documente de referință:

(1)

Ordonanța Guvernului nr. 29/1997

privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

(2)

Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 923/2012

al Comisiei din 26 septembrie 2012 de stabilire a regulilor comune ale aerului și a dispozițiilor operaționale privind serviciile și procedurile din navigația aeriană și de modificare a

Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1.035/2011

și a

Regulamentelor (CE) nr. 1.265/2007 ,

(CE) nr. 1.794/2006 ,

(CE) nr. 730/2006 ,

(CE) nr. 1.033/2006

și

(UE) nr. 255/2010 ;

(3)

Regulamentul (UE) nr. 139/2014

al Comisiei din 12 februarie 2014 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la aerodromuri în temeiul

Regulamentului (CE) nr. 216/2008

al Parlamentului European și al Consiliului;

(4)

Regulamentul (CE) nr. 216/2008

al Parlamentului European și al Consiliului din 20 februarie 2008 privind normele comune în domeniul aviației civile și instituirea unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației și de abrogare a

Directivei 91/670/CEE

a Consiliului, a

Regulamentului (CE) nr. 1.592/2002

și a

Directivei 2004/36/CE ;

(5) Reglementarea aeronautică civilă română RACR-RA, Regulile aerului, ediția 02/2006, aprobată prin

Ordinul ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 21/2007 , cu modificările și completările ulterioare;

(6) Reglementarea aeronautică civilă română RACR-AD-PETA "Proiectarea și exploatarea tehnică a aerodromurilor", ediția 2/2015, aprobată prin

Ordinul ministrului transporturilor nr. 640/2015 ;

(7) Reglementarea aeronautică civilă română privind autorizarea aerodromurilor civile RACR-AD-AADO -, aprobată prin

Ordinul ministrului transporturilor nr. 161/2016

pentru clasificarea aerodromurilor civile certificate din România și pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române privind autorizarea aerodromurilor civile - RACR-AD-AADC și a Reglementării aeronautice civile române privind amenajarea, utilizarea și înregistrarea aerodromurilor civile - RACR-AD-IADC.

Capitolul 2 Autorizarea dispecerilor sol

2.1. Generalități

2.1.1. Pe aerodromurile certificate, numărul necesar de dispeceri sol este stabilit de operatorul/administratorul de aerodrom în urma analizei modului de asigurare a mijloacelor vizuale necesare monitorizării și dirijării aeronavelor pe platformă, pentru evitarea coliziunii aeronavelor cu obstacole fixe sau mobile, și a complexității activității desfășurate pe platformă.

2.1.2. Activitatea dispecerului sol necesită abilități personale și cunoștințe specifice pentru a dirija aeronavele pe platforma unui aerodrom pe timp de zi și de noapte, în condiții meteorologice dificile, cu ajutorul semnalelor reglementate și cu respectarea procedurilor locale privind managementul platformei.

2.1.3. Activitatea de dispecer sol poate fi desfășurată în cadrul următoarelor organizații:

(1) aerodromuri (în cadrul serviciilor/departamentelor care derulează activități de management al platformei);

(2) agenți aeronautici autorizați specializați pentru activități de administrare a platformei;

(3) organizații de handling.

2.2. Cerințe referitoare la dispecerii sol aplicabile pentru aerodromuri/organizații de handling/furnizori ai serviciilor de administrare a platformei

2.2.1. Dacă utilizează dispeceri sol, operatorul/ administratorul de aerodrom/organizația de handling/furnizorul serviciilor de administrare a platformei are obligația de a avea și implementa un program de pregătire pentru dispeceri sol, program ce va urmări cerințele stabilite în capitolul 3 al prezentei reglementări și care va fi aprobat de AACR.

2.2.2. În completarea programului de pregătire a personalului, operatorul/administratorul de aerodrom/organizația de handling/furnizorul serviciilor de administrare a platformei are obligația să dezvolte o procedură privind autorizarea internă a dispecerilor sol, care se aprobă de AACR.

2.2.3. Operatorul/Administratorul de aerodrom/Organizația de handling/Furnizorul serviciilor de administrare a platformei va putea efectua activități de autorizare internă a dispecerilor sol numai în condițiile în care programul de pregătire menționat la subpct. 2.2.1 și procedura specificată la subpct. 2.2.2 au fost aprobate de AACR.

2.2.4. În urma procesului de autorizare internă, operatorul/administratorul de aerodrom/organizația de handling/furnizorul serviciilor de administrare a platformei emite o autorizație internă, cu valabilitate limitată de 1 an (pentru dispeceri sol) sau 2 ani (pentru instructori) pentru fiecare dispecer sol propriu.

2.2.5. Autorizarea internă a dispecerilor sol se face numai pe bază de examinare.

2.2.6. Prelungirea autorizării interne se va efectua în condițiile respectării prezentei reglementări, numai după o nouă examinare.

2.2.7. Procedura de autorizare internă va conține informații detaliate referitoare la procesul de emitere a autorizației interne pentru dispeceri sol și va fi complementară procedurii de pregătire. Ea va fi introdusă în manualul relevant (de aerodrom, operațional sau echivalent).

2.2.8. (1) Operatorul/Administratorul de aerodrom/ Organizația de handling/Furnizorul serviciilor de administrare a platformei are obligația de a verifica, teoretic și practic, personalul implicat în activitatea de dirijare a aeronavelor pe platformă, cel puțin o dată pe an.

(2) Rezultatele evaluărilor efectuate de operatorul/ administratorul de aerodrom/organizația de handling/furnizorul serviciilor de administrare a platformei vor fi puse la dispoziția AACR cu ocazia auditurilor de supraveghere și/sau de prelungire a certificatului de autorizare.

(3) Informațiile documentate referitoare la evaluarea candidaților pentru funcția de dispecer sol vor fi păstrate permanent.

2.2.9. Dispecerul sol autorizat are obligația de a respecta cerințele asociate autorizației interne și de a cunoaște și respecta prevederile reglementărilor aplicabile activității sale.

2.2.10. Pentru personalul entităților prevăzute la subpct. 2.1.3 paragrafele (2) și (3), autorizația internă emisă conform prevederilor prezentei reglementări nu conferă, în mod automat, dreptul de a lucra pe un aerodrom. Pentru a-și putea desfășura activitatea pe aerodrom, dispecerul sol autorizat intern trebuie să fie acceptat de operatorul/administratorul acelui aerodrom, pe baza unor testări care trebuie să cuprindă cel puțin următoarele aspecte:

a) regulamente interne;

b) proceduri locale de colaborare cu diferite organizații care își desfășoară activitatea pe aerodromul respectiv;

c) procedura de management al platformei (proceduri locale de dirijare a aeronavelor);

d) topografia aerodromului;

e) alte proceduri locale stabilite în manualul de aerodrom (regulamentul de circulație pe platformă, inspectarea suprafețelor de mișcare - cu referire la platformă - pentru prevenirea contaminării platformei etc.);

f) elemente de management al riscului;

g) proceduri de comunicații locale.

2.2.11. În baza dovezilor aferente, pe orice aerodrom național este recunoscută pregătirea inițială a dispecerului sol care a urmat un program de pregătire și îndeplinește criteriile prevăzute în prezenta reglementare.

Capitolul 3 Cerințe de pregătire pentru dispeceri sol

3.1. Dispeceri sol

3.1.1. Operatorul/Administratorul de aerodrom/Organizația de handling/Furnizorul serviciilor de administrare a platformei are obligația de a se asigura că dispecerul sol este pregătit corespunzător și autorizat intern conform prezentei reglementări.

3.1.2. Pregătirea inițială a dispecerilor sol cuprinde cel puțin următoarele aspecte:

(1) rolul și responsabilitățile dispecerului sol;

(2) semnalele vizuale incluse în

Regulamentul (UE) nr. 923/2012 , apendicele 1;

(3) caracteristicile aeronavelor, atât fizice, cât și de operare, inclusiv restricții aplicabile în zone limitate;

(4) proceduri de siguranță în jurul aeronavelor și, în special, în apropierea motoarelor;

(5) proceduri de urgență în caz de incendiu la aeronavă sau accident pe platformă;

(6) proceduri pentru operațiuni în condiții de vizibilitate redusă;

(7) circulația pe platformă;

(8) proceduri de oprire a sistemului vizual de andocare în situații de urgență, dacă există acest sistem;

(9) configurația platformei;

(10) utilizarea echipamentului de protecție necesar, în conformitate cu procedurile, instrucțiunile, regulamentele și standardele de protecție a muncii;

(11) alte proceduri locale aplicabile pe platformă.

3.1.3. Pregătirea la locul de muncă include furnizarea de semnale către aeronave, pe platformă, sub îndrumarea unui dispecer sol instructor autorizat intern.

3.1.4. Pregătirea recurentă include o trecere totală sau parțială prin subiectele aprofundate în pregătirea inițială și se efectuează o dată la 12 luni.

3.1.5. Pregătirea pentru reîmprospătarea cunoștințelor se efectuează ori de câte ori intervine o pauză mai mare de 60 de zile în activitatea dispecerului sol și include trecerea prin toate subiectele aprofundate în pregătirea inițială.

3.1.6. Operatorul/Administratorul de aerodrom/Organizația de handling/Furnizorul serviciilor de administrare a platformei are obligația de a se asigura că dispecerul sol este instruit corespunzător în ceea ce privește noile proceduri sau modificările procedurilor existente.

3.2. Dispeceri sol instructori și examinatori

3.2.1. Operatorul/Administratorul de aerodrom/Organizația de handling/Furnizorul serviciilor de administrare a platformei are obligația de a nominaliza instructori și examinatori pentru implementarea programelor de pregătire/autorizare internă. Persoanele nominalizate pot fi angajați proprii sau instructori contractați de la alte organizații.

3.2.2. Un dispecer sol poate fi nominalizat și ca instructor, și ca examinator de operatorul/administratorul de aerodrom/ organizația de handling/furnizorul serviciilor de administrare a platformei, însă acesta nu se poate examina pe sine.

3.2.3. Dispecerii sol instructori trebuie:

(1) să aibă abilitatea documentată de a utiliza tehnici de instruire;

(2) să dețină nivelul corespunzător al cunoștințelor teoretice în domeniu;

(3) să dețină experiența adecvată în domeniul în care furnizează instruirea;

(4) să efectueze periodic pregătirea pentru reîmprospătarea cunoștințelor.

3.2.4. Dispecerii sol examinatori trebuie:

(1) să demonstreze capacitatea de a evalua performanța, de a conduce testări și verificări în domeniul acoperit de instruire;

(2) să dețină nivelul corespunzător al cunoștințelor teoretice în domeniu;

(3) să dețină experiența adecvată în domeniul în care furnizează instruirea;

(4) să efectueze periodic pregătirea pentru reîmprospătarea cunoștințelor.

Capitolul 4 Răspunderi și sancțiuni

4.1. Prevederi aplicabile dispecerilor sol

4.1.1. Constatarea și sancționarea abaterilor de către operatorul/administratorul de aerodrom/organizația de handling/furnizorul serviciilor de administrare a platformei se realizează în condițiile acestei reglementări. Sancțiunile administrative pot fi asociate cu limitarea, suspendarea sau anularea autorizației interne, după caz. În situația anulării autorizației interne, dispecerul sol are dreptul de a se înscrie la o nouă examinare, în condițiile prevăzute la subpct. 2.2.4 din prezenta reglementare.

4.1.2. Decizia de aplicare a măsurilor prevăzute la subpct. 4.1.1 va ține seama de tipul și efectele încălcării cerinței prevăzute la subpct. 2.2.8 din prezenta reglementare. Modul de aplicare a sancțiunilor, eventualele contestații și analizarea acestora vor fi detaliate în procedura privind autorizarea internă.

4.1.3. (1) Sancțiunile/Măsurile aplicate se consemnează într-un registru de evidență întocmit și menținut de operatorul/administratorul de aerodrom/organizația de handling/ furnizorul serviciilor de administrare a platformei.

(2) Sancțiunile/Măsurile aplicate se comunică dispecerului sol autorizat sancționat.

(3) Registrul menționat la paragraful (1) va fi pus la dispoziția AACR cu ocazia auditurilor de supraveghere sau de prelungire a certificatului de autorizare.

4.2. Prevederi aplicabile operatorului/administratorului de aerodrom/organizației de handling/furnizorului de servicii de administrare a platformei

4.2.1. Operatorul/Administratorul de aerodrom/Organizația de handling/Furnizorul serviciilor de administrare a platformei este responsabil(ă) de aplicarea prevederilor prezentei reglementări.

4.2.2. În cazul nerespectării prevederilor prezentei reglementări, AACR poate să restricționeze, să suspende sau să anuleze autorizarea/certificatul operatorului/administratorului de aerodrom, organizației de handling sau furnizorului serviciilor de administrare a platformei, după caz.

-----