Hotărârea nr. 116/2016

Articol unic

Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/1182, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în ședința din 18 octombrie 2016, Camera Deputaților:

1. Salută această comunicare deoarece:

- stabilește acțiunile necesare accelerării finalizării Uniunii Piețelor de Capital (UPC) - considerată a fi "un proiect emblematic al Comisiei Juncker de stimulare a ocupării forței de muncă și a creșterii economice în Europa" care să susțină Planul de investiții pentru Europa și să completeze Uniunea bancară - setul de măsuri propus având menirea de a asigura un impact corect al UPC cât mai curând posibil. Aceste măsuri sunt menționate și în documentul "Starea Uniunii în 2016" prezentat de președintele Comisiei Europene, dl Juncker, la 14 septembrie a.c.;

- Comisia Europeană prezintă o serie de măsuri privind: susținerea redresării economice, piața unică pentru locuri de muncă și creștere economică, precum și realizarea Agendei privind Piața unică;

- realizarea Uniunii bancare și a UPC reprezintă demersuri care vor impulsiona formarea unei veritabile uniuni fiscale pentru Uniunea Europeană - mai întâi pentru statele din zona euro și apoi pentru celelalte state membre;

- menționează că o supraveghere eficace și coerentă este esențială pentru a se asigura protecția investitorilor, pentru a favoriza integrarea piețelor de capital și pentru a se asigura stabilitatea financiară, fiind necesare eforturi suplimentare în consolidarea dimensiunii europene a supravegherii în domeniile în care aceasta poate oferi avantaje.

2. Susține propunerea Comisiei Europene întrucât:

- subliniază importanța progreselor rapide care trebuie înregistrate în direcția adoptării viitoarelor propuneri legislative necesare finalizării UPC, având în vedere contextul politic dinamic din UE și în condițiile în care Comisia se concentrează asupra tuturor domeniilor prioritare;

- invită statele membre ale Uniunii Europene să întreprindă măsurile pe care le reclamă finalizarea rapidă a primelor măsuri propuse în cadrul Planului de acțiune din 2015 - un proiect pe termen lung care prezintă fundamentele pentru crearea până în 2019 a unei UPC funcționale și integrate, care să includă toate statele membre - aceste măsuri fiind esențiale pentru ca UPC să genereze un impact concret în economie;

- promovează realizarea de bilanțuri periodice de către Comisia Europeană, Parlamentul European și Consiliul UE care vor asigura asumarea răspunderii politice a Uniunii Europene necesare pentru a garanta că aceste inițiative vor produce rezultatele dorite;

- consideră necesare și justificate demersurile pe care Comisia Europeană le va întreprinde pentru a întocmi, până la sfârșitul anului 2016, un raport care să cuprindă obstacole identificate, să recomande bunele practici și să stabilească o foaie de parcurs a măsurilor propuse, pe care statele membre ale UE vor fi încurajate să le adopte până cel târziu în 2019;

- prin acest document, Comisia încurajează mai buna legiferare, reducerea sarcinii administrative pentru participanții la piața de capital și simplificarea legislației existente, aspecte care vor contribui la valorificarea potențialului UPC;

- se vor intensifica eforturile de eliminare a barierelor în mediul post-tranzacționare, având drept rezultat lansarea unei inițiative legislative pentru a stabili cu certitudine juridică legislația națională care se aplică în cazul proprietății asupra titlurilor de valoare și în cazul efectelor cesionării creanțelor asupra terților; în formularea acestei propuneri se vor lua în considerare și evaluările rezultate în urma unei consultări publice care urmează să se desfășoare în anul 2017.

3. Consideră că:

- măsurile propuse vor stimula investițiile de capital și vor contribui la stabilitatea financiară, deoarece societățile comerciale cu o bază mai solidă de capital sunt mai puțin vulnerabile la șocuri;

- efectuarea unei evaluări a progreselor, în scopul finalizării UPC programată la jumătatea perioadei - în anul 2017 - este necesară avându-se în vedere contextul politic dinamic din UE;

- este necesară promovarea dezvoltării sectorului tehnologiei financiare, dar trebuie să se realizeze un echilibru adecvat între consolidarea încrederii în întreprinderi și investitori, protecția consumatorilor și crearea cadrului necesar dezvoltării sectorului tehnologiei financiare;

- urmare a procedurii de evaluare și definire de noi priorități, Comisia Europeană ar trebui să se concentreze și asupra dezvoltării piețelor de pensii personale și a altor servicii financiare de retail, încurajând astfel cetățenii europeni să dea o întrebuințare mai bună banilor economisiți;

- este justificată promovarea creării unuia sau a mai multor fonduri cu capital de risc în vederea sprijinirii investițiilor inovatoare în Europa și continuarea activității de cercetare și identificare a unor noi măsuri de susținere a capitalului de risc.

4. Apreciază că:

- punerea în aplicare rapidă a pachetului privind securitizarea poate genera fonduri suplimentare în economia reală în mod rapid și, de aceea, consideră necesar ca la nivelul Parlamentului European să se intensifice demersurile pentru a înregistra progrese în acest domeniu;

- accesul întreprinderilor mici la piețele de capital poate fi îmbunătățit prin modernizarea normelor privind prospectul, creându-se astfel noi oportunități de finanțare, mai numeroase și mai puțin costisitoare;

- susține măsurile propuse prin revizuirea regulamentului privind Fondul european cu capital de risc și a regulamentului privind Fondul european de antreprenoriat social, care sunt menite să stimuleze investițiile în proiecte cu capital de risc și în proiecte sociale, care vor încuraja investitorii în a investi în imm-uri inovatoare și vor facilita comercializarea transfrontalieră de fonduri;

- ar trebui să fie sprijinite investițiile în tehnologii curate și în utilizarea acestora, asigurându-se ca sistemul financiar să poată finanța în mod sustenabil creșterea pe termen lung și, astfel, să contribuie la crearea unei economii cu emisii scăzute de dioxid de carbon și rezilientă la schimbările climatice;

- este necesar să se examineze de către Comisia Europeană propunerile pentru un produs de pensii private la nivelul Uniunii Europene, care să fie simplu, eficient și competitiv, în vederea unei posibile propuneri legislative.

5. Consideră următoarele aspecte, în ceea ce privește impactul acestor propuneri asupra României:

- țara noastră sprijină de principiu obiectivul creării UPC, ca parte a eforturilor de stimulare a creșterii, ocupării și deblocării investițiilor la nivelul UE;

- statul român întreprinde demersuri pentru promovarea pieței sale de capital din categoria "piețelor de frontieră" în categoria "piețelor emergente", ceea ce va determina creșterea fluxurilor de capital, respectiv creșterea nivelului investițiilor străine și diversificarea alternativelor de finanțare pentru companiile active;

- instituirea UPC ar trebui să aibă drept rezultat partajarea în mai mare măsură a riscurilor la nivel transfrontalier și piețe mai lichide, ceea ce va duce la aprofundarea integrării financiare, la reducerea costurilor și la creșterea competitivității economiei europene.

Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaților în ședința din 25 octombrie 2016, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.