Memorandumul din 11 martie 2003

Anexa I DESCRIEREA MĂSURII

Asistența Tehnica pentru pregătirea proiectelor ISPA în sectorul de mediu în orașele Baia Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin, Galați, Deva și Hunedoara, România
Codul măsurii nr. : 2001/RO/16/P/PA/003
1. Titlul măsurii
Asistența Tehnica pentru pregătirea proiectelor ISPA în sectorul de mediu în orașele Baia Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin, Galați, Deva și Hunedoara, România
2. Autoritatea care prezintă cererea (coordonatorul național ISPA)
2.1. Numele: Hildegard Caro la Puwak, ministrul integrării europene
2.2. Adresa: Ministerul Integrării Europene
Direcția coordonarea programelor ISPA și SAP ARD
Eugen Teodorovici, director
Str. Apolodor, nr.17, latura Nord, sectorul 5, București
Telefon: + 40 -l- 30116 23
Fax: +40-1- 30116 26
E mail: eugen.teodorovici(g),mie.ro
3. Autoritatea iresponsabila cu implementarea (conform celor definite la pct. 2 din secțiunea a II-a din anexa nr. III.2)
3.1. Nume: Oficiul de Plati și Contractare Phare (OPCP)
Ministerul Finanțelor Publice
3.2. Adresa: Bvd Magheru 6-8, Sector 1, București, România
în cooperare cu:
3.3 Nume: Ministerul Apelor și Protecției Mediului
3.4. Adresa: B-dul Libertății, nr. 12, sector 5, București, România
4. Beneficiarul final (în cazul în care acesta este alt organism decât autoritatea menționată la pct. 3)
4.1. Nume: Consiliul Local al orașului Baia Mare
4.2. Adresa: Strada Gheorghe Sincai, nr. 37, Baia Mare, România
4.3. Nume: Consiliul Județean Botosani
4.4. Adresa: Piața Revoluției, nr. 1-3, Botosani, România
4.5. Nume: Consiliul Județean Mehedinti
4.6. Adresa: Strada Traian, nr. 89, Drobeta Turnu Severin, România
4.7. Nume: Consiliul Local al orașului Galați
4.8. Adresa: Strada Domnească, nr. 38, Galați, România
4.9. Nume: Consiliul Județean Hunedoara
4.10. Adresa: Strada l Decembrie, nr. 35, Deva, România
5. Localizarea
5.1. Țara beneficiara: România
5.2. Regiunea: Bazinul Dunăre/Marea Neagra
6. Descriere
Măsura ISPA furnizează cadrul pentru acordarea de asistența tehnica în vederea pregătirii urmatorului val de proiecte municipale ISPA în domeniul apei potabile și apei uzate. Obiectivul măsurii este de a sprijini cele cinci municipalitati și companii de apa în pregătirea aplicatiilor ISPA și, în faza a doua, în pregătirea documentelor de licitație corespunzătoare.
Măsura ISPA se adresează orașelor Baia Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin, Galați, Deva și Hunedoara. Cele șase orașe sunt distribuite pe tot cuprinsul tarii și dețin populații cuprinse între 80.000 - 330.000 de locuitori.
Toate aceste orașe, în afară de Botosani care a luat parte la Programul de Dezvoltare a Utilităților Municipale (MUDP II), nu au beneficiat de investiții majore cu sprijin de la alte Programe Comunitare de finanțare sau de la Instituții Financiare Internaționale (IFI). Nivelul necesităților în ceea ce privește investițiile în domeniul mediului este foarte ridicat. Exista deficiente importante în toate orașele în furnizarea și tratarea apei potabile, precum și în colectarea și tratarea apei uzate. În plus, datorită lipsei de experienta în lucrul cu programe finanțate de Comunitate și/sau inițiative ale Instituțiilor Financiare Internaționale (IFI), capacitatea acestora în ceea ce privește pregătirea proiectelor este foarte scăzută, de unde rezultă nevoia considerabila de asistența tehnica în scopul de a atinge nivelul care să le permită definirea unui program de investiții bine realizat care să poată beneficia de finanțare ISPA într-o faza ulterioară, în anumite cazuri, nu exista planuri generale pentru apa și ape uzate sau acestea trebuiesc finalizate. Au fost realizate în trecut studii de fezabilitate conform cu standardele românești care trebuiesc actualizate.
Scopul măsurii va fi sa sprijine beneficiarii finali în dezvoltarea capacității locale pentru pregătirea proiectelor viitoare. Data fiind scala nevoilor, este puțin probabil ca fiecare măsura ISPA va fi capabilă sa acopere nevoile investitionale necesare pentru a atinge conformitate totală cu directivele UE în termen scurt. Cu toate acestea, dat fiind ca în ultima instanța România trebuie să asigure conformitatea totală cu directivele UE dacă va adera la Uniunea Europeană, unul din obiective va fi sa definească un program de investiții pe termen lung care să țină seama de posibilitățile financiare. Sprijinul viitor din partea ISPA pentru faza de investiție trebuie să se adreseze celor mai urgente necesitați.
6.1. Istoric
Selecția orașelor este în concordanta cu prioritățile stabilite de către autoritățile române. Principalele caracteristici ale fiecărui oraș sunt prezentate mai jos:
Baia Mare
──────────
Baia Mare este un oraș de 150.000 locuitori localizat în partea de nord- vest a României în județul Maramures, nu departe de granita cu Ungaria. Este așezat în bazinul raului Somes, un afluent principal al raului Tisa. Exista un interes puternic în domeniul investițiilor străine în zona. A fost elaborat un master plan (plan general) pentru sectorul de apa și apa uzata în cooperare cu agenții Canadiene care, însă, trebuie finalizat. Exista deficiente serioase atât în sectorul de tratare și furnizare de apa potabilă, cat și în cel de colectare și tratare apa uzata.
Botosani
────────
Botosani este un oraș de 130.000 locuitori localizat în partea de nord-est a României în județul Botosani, în regiunea României numita Moldova, aproape de granita cu Moldova. Este așezat între bazinele râurilor Siret și Prut. Botosani a luat parte la programul MUDP II. Cu toate acestea, investițiile făcute prin MUDP II sunt limitate și nu exista încă un master plan.
Drobeta-Turnu Severin
─────────────────────
Drobeta-Turnu Severin este un oraș cu 120.000 locuitori localizat pe raul Dunarea, în partea de sud-est a României, în județul Mehedinti, în regiunea Oltenia. Orașul nu are o statie de tratare a apei uzate și descarca apa uzata provenită din canalizare direct în Dunăre. Nu exista încă un master plan.
Galați
──────
Galați este un oraș de 330.000 locuitori localizat în partea de est a României, pe Dunăre, lângă Delta Dunării. Nu are statie de epurare și descarca direct în Dunăre un debit de apa uzata de circa 200.000 mc/zi. Este o prioritate importanța deoarece este un punct fierbinte recunoscut al Dunării. Exista interes deosebit pentru investiții străine viitoare în zona, data fiind invecinarea cu Moldova. Exista o varianta de master plan, care trebuie finalizat și actualizat.
Deva și Hunedoara
──────────────────
Orașele Deva și Hunedoara sunt așezate în partea de centru-vest a României, în Transilvania. Deva și Hunedoara sunt principalele orașe în județul Hunedoara. Bazinul raului Mures este cel afectat. Populația totală a celor două orașe este de 215.000 locuitori. Nu a fost realizat încă un master plan.
6.2. Componentele proiectului
Sarcinile ce trebuiesc îndeplinite vor fi detaliate în Termenii de Referința pentru fiecare componenta. Un model de termeni de Referința este atasat în Anexa nr. I.b. Termenii de Referința pentru fiecare componenta de asistența tehnica sunt supuși aprobării anterioare Comisiei. Oficiul de Plati și Contractare Phare din cadrul Ministerului Finanțelor Publice va fi Autoritatea Contractantă pentru toate contractele. Ministerul Apelor și Protecției Mediului, care este responsabil cu programarea măsurilor ISPA, va coordona pregătirea proiectelor la nivelul beneficiarilor, precum și coordonarea echipelor de consultanți selectați. Comisia va primi rapoarte cel puțin la fiecare doua luni, asupra nivelului implementarii fiecărei componente de asistența tehnica.
Consultanții selectați pentru fiecare componenta de Asistența Tehnica vor întreprinde următoarele activități:
Faza I:
───────
- Master planul: Consultanții trebuie să analizeze și/sau sa finalizeze master planul (planul general). Sistemul de apa și apa uzata din fiecare oraș va fi analizat în scopul obținerii unui program de investiții pe termen lung care să asigure conformitatea deplina cu Directivele UE în domeniul apei și apei uzate. Scopul master planului este de a prioritiza necesitățile și investițiile ținând cont de capacitatea de sustinere a investiției de către populație, precum și de capacitatea de implementare locală;
- Studiul de fezabilitate: Studiul de fezabilitate trebuie să analizeze datele referitoare la infrastructura și operare, definirea proiectului, proiectul preliminar și specificățiile tehnice, soluții alternative și trebuie să aibă ca baza master planul finalizat, care a prioritizat deja investițiile ce trebuiesc incluse în aplicatia ISPA. Studiile de fezabilitate pentru reabilitarea sau construirea de noi facilități trebuiesc realizate în concordanta cu standardele stabilite de Directivele UE în sectorul apei și apei uzate. Acesta este cazul particular în care studiile de fezabilitate exista deja și trebuie revazute pentru a se asigura concordanta lor cu standardele UE. Studiile trebuiesc făcute ținându-se cont de posibilitatea ca în viitor facilitățile românești pentru apa uzata să fie îmbunătățite prin extinderea cu treapta tertiara, dacă toate cursurile receptoare de apa care ajung în Marea Neagra sunt clasificate ca sensibile conform Directivei de apa uzata menajera. Studiul de fezabilitate trebuie să includă o analiza amănunțită a alternativelor pentru a asigura alegerea celei mai bune soluții din punct de vedere al raportului cost/eficienta;
- Analiza economică și financiară: analiza trebuie să demonstreze suportabilitatea financiară a proiectului prin verificarea veniturilor și costurilor proiectului, indicatorii financiari cum sunt valoarea neta actuala și rata interna de rentabilitate. Consultanții selectați trebuie să întreprindă analiza situației tarifelor, studii socio-economice pentru determinarea capacității de suportabilitate a investiției și necesitatea etapizarii programului de investiție definit de către master plan, analiza cost-beneficiu, structura financiară a proiectului. Analiza financiară trebuie să determine nivelul corespunzător al asistenței ISPA;
- Evaluarea Impactului asupra Mediului (inclusiv consultarea publicului) și măsurile de mediu: consultantul trebuie să analizeze informațiile referitoare la impactul proiectului asupra mediului în scopul asigurării ca cerințele și măsurile comunitare referitoare la mediu vor fi respectate și în particular, să asigure ca Evaluarea Impactului asupra Mediului, dacă este cazul, se realizează în conformitate cu
Directivele Consiliului 85/337/CEE
(amendata de
Directiva Consiliului 97/11/CE
);
- Pregătirea aplicatiei ISPA - pune accentul pe componentele prioritare. Pentru toate orașele indicate mai sus, finanțarea ISPA se adresează investițiilor în zonele urbane și nu localităților invecinate.
Faza II
────────
- Pregătirea documentelor de licitație, incluzând pregătirea Termenilor de Referința pentru Supervizare și Asistența Tehnica și pregătirea documentelor de licitație pentru lucrări în conformitate cu regulile de achiziție valabile pentru ISPA (Ghidul Practic pentru Phare, ISPA și SAPARD și condițiile de contract FIDIC), luând în considerare cerințele Instituțiilor Financiare Internaționale, acolo unde este cazul. Astfel va rezultă un set complet de documente de licitație.
7. Obiective
Obiectivele acestei măsurii ISPA sunt următoarele:
- Sa cofinanteze angajarea de suport tehnic care să sprijine România pentru realizarea unui program de investiții etapizat în scopul conformarii integrale cu toate Directivele UE în domeniul apei și apei uzate pentru cele șase orașe alese; pentru pregătirea aplicatiilor care să fie supuse aprobării Comisiei în vederea obținerii de asistența prin ISPA și pentru ajutor în pregătirea documentelor de licitație;
- Sa asigure ca informațiile furnizate în aplicatiile ISPA sunt de calitate, clare și semnificative pentru a înlesni evaluarea proiectului și asigurarea utilizării optime a fondurilor ISPA;
- În plus, proiectul trebuie să identifice necesitățile de pregătire profesională locale și sa acorde îndrumări pentru întărirea capacității la nivelul beneficiarilor locali finali și companiilor de apa în scopul pregătirii în viitor a altor aplicații de proiecte în vederea obținerii de sprijin financiar Comunitar sau din alte surse naționale/internaționale.
8. Program de lucru
Măsura
Data de începere
Data de finalizare
Analizarea/completarea master
planului
1.10.2002
31.03.2003
Studiul de fezabilitate
1.10.2002
31.03.2003
Analiza financiară
1.10.2002
31.03.2003
Evaluarea Impactului asupra
Mediului (inclusiv audierea
publicului)
1.10.2002
31.03.2003
Pregătirea aplicatiei ISPA
1.1O.2002
31.03.2003
Pregătirea Termenilor de Referința
pentru Asistența Tehnica
Pregătirea documentelor de licitație
pentru lucrări
30.06.2002
1.10.2003
30.09.2003
30.04.2004
9. Costul și valoarea asistenței (EURO)
COST TOTAL
CONTRIBUȚIA
SECTORULUI
PRIVAT
COSTURI
NEELIGIBILE
TOTAL
COSTURI
ELIGIBILE
ASISTENȚA
ISPA
RATA
GRANT
3.500.000
0
0
3.500.000
2.625.000
75
9.1. Defalcare indicativa a costurilor pe componentele de asistența tehnica (Euro)
ORAȘ
COST PE
PROIECT
CONTRI-
BUTIA
SECTO-
RULUI
PRIVAT
CHELTU-
IELI
NEELI-
GIBILE
COST
ELIGIBIL
ASISTENȚA
ISPA
RATA
GRANT
Baia Mare
600.000
-
-
600.000
450.000
75
Botosani
650.000
-
-
650.000
487.500
75
Drobeta
650.000
-
-
650.000
487.500
75
Galați
800.000
-
-
800.000
600.000
75
Deva și
Hunedoara
-
-
800.000
600.000
75
3.500.000
-
3.500.000
2.625.000
75
10. Implicarea instituțiilor financiare internaționale
Nu exista implicare a IFI în aceasta faza. Cofinantarea va fi asigurata de către beneficiarii finali. Este posibil ca proiectele de investiție să fie cofinantate de către Banca Europeană de Investiții (BEI) sau Banca Europeană pentru Reconstrucție și
Dezvoltare (BERD). BEI și BERJD asigura deja cofinantarea pentru un număr de măsuri ISPA în bazinele râurilor la care se face referire în această măsură.

Anexa I.a

PLAN DE ACHIZTII PROVIZORIU

Oferta

Nr.

Descriere lucrări/servicii

care urmează a fi licitate

Tip con-

tract

(lucrări,

materiale

servicii)

Luna

prognozata de

lansare a

ofertei

(luna/an)

Rata de

rambursare a

facturilor

legate de

contractul

specificat

1

Asistența Tehnica pentru

pregătirea proiectului în Baia

Mare

Servicii

Iulie 2002

75%

2

Asistența Tehnica pentru

pregătirea proiectului în

Botosani

Servicii

Iulie 2O02

75%

3

Asistența Tehnica pentru

pregătirea proiectului în

Drobeta

Servicii

Iulie 2002

75%

4

Asistența Tehnica pentru

pregătirea proiectului în

Galați

Servicii

Iulie 2002

75%

5

Asistența Tehnica pentru

pregătirea proiectului în

Deva și Hunedoara

Servicii

Iulie 2002

75%

Anexa I b

Asistența tehnica pentru pregătirea proiectelor ISPA în sectorul

de mediu în orașele Baia Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin,

Galați, Deva și Hunedoara,

România

Măsura ISPA 2001/RO/16/P/PA/O03

Proiect de Termeni de Referința

Motivatie pentru aplicatia ISPA

- Descrierea orașului care solicită asistența tehnica: populație, localizare, probleme de mediu, condiții economice generale;

- Prioritatea proiectului în strategia naționala de protecția mediului, scurta descriere și costul proiectului propus, justificare - de ce acest proiect este considerat prioritar pentru programul ISPA;

- Situația actuala din punct de vedere al planificarii (exista un plan general pentru dezvoltarea sectorului de apa/deșeuri solide al orașului? Cum se încadrează proiectul în planul de dezvoltare al raului/lacului/captări ape costiere)

- Exista deja o solicitare pentru fonduri ISPA? Ce documente exista?

Scurta descriere a sistemului existent; ce există și ce este planificat?

Situația actuala a infrastructurii: procentul de populație conectat la sistemul de distribuție a apei potabile, la sistemul de canalizare, la stațiile de epurare a apelor uzate, gradul de concordanta cu normele de tratare naționale și ale UE, probleme relevante în ceea ce privește apele uzate industriale;

Politica tarifara: situația actuala, politica viitoare (ex. urmărește municipalitatea/compania de utilități publice să obțină recuperarea deplina a costurilor de operare?). Este vizata implicarea sectorului privat? Dacă da, cum va fi aceasta implicare structurată? Instituțiile financiare internaționale au avut vreun rol în dezvoltarea proiectului actual și, dacă nu, este vizata participarea acestora în finanțarea/dezvoltarea proiectului?

Obiectivele termenilor de referința

Consultantul va avea doua sarcini principale: prima sarcina majoră va consta în pregătirea Aplicatiei ISPA astfel încât Comisia Europeană să poată propune Comitetului de Management ISPA finanțarea proiectului prin programul ISPA.

A doua sarcina majoră va consta în asigurarea realizării unui plan de achiziții publice și a unui plan de implementare eficienta; documentele de licitație trebuie pregătite astfel încât să poată sta la baza implementarii proiectului. Aceasta sarcina nu trebuie să înceapă înainte de a avea clar definite conceptul (design-ul), costul și obiectivele proiectului și, în principiu, nu înainte ca Aplicatia ISPA sa primească aviz favorabil din partea Comitetului de Management ISPA,

ACTIVITATEA 1: Pregătirea proiectului

ACTIVITATEA A: Evaluarea situației actuale, revizuirea conceptului (design-ului ) și a costului proiectului

Orașul X și autoritatea centrala responsabilă cu sectorul de protecția mediului au identificat [numele proiectului] ca proiect prioritar pentru asistența ISPA.

Înainte de evaluarea conceptului tehnic (design-ului) și a costului investiției propuse pentru asistența ISPA, consultantul va evalua situația infrastructurii existente și cerințele noii investiții în lumina situației existente.

Sistemul apei potabile

Descrierea și evaluarea sistemului apei potabile în prezent, incluzând:

● Sistemele și facilitățile existente incluzând lucrări la sursele de apa, stații de tratare a apei, transmisii, pompare, stocare și sistemul de distribuție. Prezentarea unei scheme (harta);

● Evaluarea componentelor principale ale sistemului, cu referire la capacitate, eficienta energetica, performanta, reparații, metodele de întreținere, infiltratii/pierderi, vârsta și calitatea materialelor și echipamentelor (stații de tratare, conducte, supape, pompe, etc.), capacitate suficienta sau nu, blocaje. Sistarea și evaluarea înregistrărilor scurgerilor înregistrate și a politicii de detectare/reparații.

● Evaluarea modului de operare al rețelei de apa: bazat pe evaluarea hidraulica a debitelor și presiunii în sistemul primar de distribuție, prezentarea modului de inter-corelare a principalelor componente ale sistemului (transmisie, pompare, inmagazinare, distribuție (presiunea pe zone) și detectarea problemelor intalnite și a blocajelor.

● Standarde de calitate: ce investiție este necesară pentru atingerea standardelor de tratare ale Directivelor UE relevante?

● Dezvoltare durabila: ce investigații și investiții se recomanda pentru asigurarea dezvoltării durabile a măsurii prin reducerea costurilor de operare?

Sistemul apelor uzate

Descrierea și evaluarea sistemului actual de colectare a apelor uzate, incluzând:

● Sistemele și facilitățile existente, inclusiv suprafața deservita, lungime, diametru și tip de canale principale, separate sau unitare, stații de pompare, guri de vărsare și deversoare pluviale, localizarea producătorilor majori de ape uzate (industrie); schema sistemului în prezent (harta); descrierea și evaluarea efectelor actuale (impactul asupra mediului) ale apelor uzate epurate și neepurate și deversarea namolului în apele receptoare, în cazul descarcarilor directe în apele de suprafața și/sau în apele subterane în cazul descarcarilor în câmpuri de infiltratie.

● Evaluarea componentelor principale ale sistemului cu referire la capacitate, eficienta energetica, performanta, situația reparațiilor, fiabilitate, garanție, metode de întreținere, infiltratii, vechimea și calitatea materialelor și echipamentelor (conducte, supape, pompe, etc.)

● Evaluarea modului de operare a rețelei de canalizare: bazat pe evaluarea hidraulica a debitelor în sistemul primar de colectare, trecerea în revista și evaluarea interactiunii componentelor majore ale sistemului (transmisie, pompare, stocare) și detectare a problemelor critice și a dificultăților.

● Apele uzate industriale: evaluarea cantității și tipurilor, gradul de preepurare, cadrul legal și instituțional (ex. ce aranjamente exista între agenții industriali și municipalitate/compania de apa în ceea ce privește descărcarea și epurarea apelor uzate industriale).

● Evaluarea facilităților existente de epurare a apelor uzate, inclusiv administrarea și depozitarea namolului: tipul de proces, capacitate, debit, tehnologie, eficienta epurarii, situația actuala, metode de întreținere, dificultăți, calitatea materialelor și echipamentelor.

● Standarde de calitate: Analiza concordanței cu standardele de calitate a apelor ambientale, cu standardele efluentului și cu regulamentele aplicabile; ce investiție este necesară pentru conformarea cu standardele Directivelor UE relevante?

● Dezvoltare durabila: ce investigații și investiții se recomanda pentru asigurarea dezvoltării durabile a măsurii prin reducerea costurilor de operare?

Activități privind proiectul măsurii și costul proiectului: Consultantul trebuie să evalueze investiția nou propusă și sa determine dacă s-au ales soluțiile tehnice adecvate pentru atingerea obiectivelor proiectului. Consultantul trebuie să acorde o atenție deosebită ipotezelor de calcul și sa garanteze o dimensionare corecta a facilităților conform cerințelor actuale și viitoare. În acest sens, se vor evalua tendintele de evoluție demografică, precum și cele referitoare la evoluția consumului de apa. Consultantul va garanta ca dintre soluțiile tehnice alternative, soluția tehnica aleasă este optima din punct de vedere tehnico-economic pe toată durata de viața a obiectivului.

Consultantul va garanta ca standardele de epurare care se vor realiza la finalizarea investiției nu vor fi sub standardele de epurare impuse de Directivele UE în domeniu. [Lista standardelor relevante pentru proiect]. Se va descrie pre-epurarea apelor uzate industriale (cantitate, tip, aranjamente legale și instituționale).

Consultantul va garanta ca prețurile actuale sunt reflectate în costul noii investiții, ca investiția a fost corect estimată, iar rata de schimb luată în calcul este corecta și actualizată.

Dacă consultantul descoperă ca unele aspecte tehnice sau costuri an fost greșit specificate, acesta va recomanda o soluție adecvată, pentru a garanta ca proiectul reprezintă soluția tehnico-economică optima pe baza celor mai actuale prețuri, pentru a atinge obiectivele proiectului.

În cazul lucrărilor (studiilor) deja realizate, la care consultantul are acces deplin, nu este necesar ca acestea să fie repetate, ci mai degraba evaluate corespunzător, actualizate, perfectate și completate acolo unde este necesar, pentru a pregati proiectul pentru implementare.

Pentru motivarea investițiilor propuse, trebuie să fie arătat ca acestea coincid cu necesitățile de dezvoltare și extindere pe termen lung ale companiei de servicii publice și ale orașului. Investițiile propuse nu trebuie să conducă la îmbunătățirile sistemului și extinderea într-o direcție contrară planului de modernizare și extindere a sistemului care implica costuri minime. Asadar, obiectivul acestei sarcini este revizuirea planului strategic pe termen lung care stabilește direcția generală și determina politicile de baza și parametri care vor conduce la cele mai scăzute costuri de imbunatatire a managementului apei potabile/apelor uzate/deșeurilor, ținând seama de constrangerile financiare.

ACTIVITATEA B: Analiza Financiară

Comisia Europeană privește analiza financiară ca pe un aspect crucial al sarcinii consultantului, căruia trebuie să i se acorde o prioritate adecvată.

Articolul 6:2 al Regulamentului ISPA stipulează ca rata asistenței ISPA poate fi de până la 75% din cheltuiala publică (85% în cazuri excepționale) sau cheltuieli care sunt echivalente cu cheltuiala publică. Aceasta precizare este calificată după cum urmează:

"În cazul asistenței rambursabile, sau unde exista un interes special al Comunității, rata asistenței ar trebui să fie redusă luându-se în considerare:

a) disponibilitatea cofinanțării

b) capacitatea măsurii de a genera venituri și

c) aplicarea adecvată a principiului "poluatorul plătește".

Regulamentul prevede de asemenea: "Rata de asistența furnizată de Comunitate prin ISPA trebuie să fie stabilită în scopul intaririi efectului de levier al resurselor, promovării cofinanțării și utilizării surselor private de finanțare și sa țină cont de capacitatea măsurilor de a genera venituri substanțiale."

Proiectele de mediu finanțate din fonduri ISPA generează venituri prin intermediul taxelor de utilizator plătite de cei care își desfășoară activitatea în sectorul industriei, afacerilor și de către gospodării pentru serviciile furnizate. Asa cum a fost explicat mai sus, prin Regulamentul ISPA se solicită să se țină cont de veniturile viitoare generate de proiect pe toată durata de viața a investiției.

Cerințele minime pentru asistența UE prevăd ca toate proiectele trebuie să fie sustenabile pe durata vieții economice, exemplu: trebuie să fie un flux de venituri viitoare suficient ca sa acopere costurile de operare și întreținere. Exista, totuși, un al doilea aspect al analizei financiare care este de importanța majoră; trebuie estimat nivelul de subvenții care este cerut pentru a face proiectul viabil din punct de vedere financiar.

Ratiunea finanțării din fonduri ISPA sub forma de asistența este aceea ca proiectele de infrastructura nu pot sa acopere întregul cost de investiții și costurile viitoare de operare și întreținere din veniturile viitoare. Viitorul flux de venituri trebuie, cel puțin, sa acopere costurile anuale de operare dar poate de asemenea sa acopere unele părți din costurile de capital ale noii investiții, în sensul că fluxul de venituri poate rambursa un credit de la o banca sau de la o alta instituție. Cu toate acestea, poate fi un anumit procentaj al costurilor de capital care nu vor putea să fie acoperite din veniturile viitoare și care necesita subvenții pentru a face proiectul viabil financiar în timpul vieții sale. Acest element al costului va fi suportat prin ISPA.

Pentru estimarea necesarului de asistența ISPA este necesară construcția unui model financiar pentru întreaga viața economică a proiectului (de obicei 20 - 25 ani) care poate fi folosit ca baza pentru analiza alizatata a fluxului de numerar. Modelul va fi folosit pentru a estima valoarea actualizată a veniturilor viitoare nete (ex.: venitul din care se scade costul de operare și întreținere) care poate fi comparata cu valoarea actualizată a costului de capital. În țările din Europa Centrala, în situația actuala, se asteapta ca valoarea prezenta a venitului să fie mai mica decât costul de capital. Aceasta diferența, sau gol financiar, reprezintă suma subvențiilor acordate prin ISPA care este necesară pentru a face un proiect viabil din punct de vedere financiar.

Modelul financiar trebuie să conțină toate elementele de cost, costul de capital și toate costurile asociate pentru operare și întreținere. (Revizuirea schitelor tehnice ale proiectului și evaluarea costurilor investiției propuse (Sarcina A) va furniza o baza buna pentru costul de capital care va fi utilizat în modelul financiar). Toate costurile necesare pentru realizarea proiectului trebuie să fie incluse (studii de fezabilitate, achiziționarea terenului, design și studii de inginerie, construcție, echipament etc. Aceste costuri trebuie să fie înregistrate în anul în care apar și pot include costuri (precum achiziționarea terenului) care nu sunt eligibile pentru asistența ISPA. Taxe precum TVA trebuie să fie incluse doar dacă ele sunt nerecuperabile și sunt costuri reale pentru instituția care realizează investiția. De notat ca deprecierea nu este un cost de capital și nu ar trebui inclusă în analiza actualizată a fluxului de numerar. (O componenta pentru depreciere poate fi inclusă în tarif pentru a permite înlocuirea obiectivului la un moment dat în viitor). Costurile serviciului dobânzii nu trebuie să fie incluse ca și costuri de operare.

Pentru a evita folosirea diferitelor măsuri de reducere a inflației pentru diferite variabile, modelul trebuie estimat în limite reale. Aceasta nu înseamnă ca anumite variabile trebuie să rămână fixate la nivelul valorii din anul 1. De exemplu, se poate estima ca veniturile reale în țara vizata vor crește în termeni reali peste durata de viața a proiectului și acest aspect trebuie reflectat în model.

Consultanții trebuie să explice motivul pentru alegerea ratei de actualizare care este folosită în model. De asemenea, dacă modelul trebuie să fie estimat în termeni reali, rata de actualizare trebuie să fie cea reală sl nu rata de actualizare nominală. Rata de actualizare de 5% menționată în ghidul Comisiei Europene a fost prevăzută pentru programele Fondului Structural în Europa de vest într-un anumit moment și aceasta rata de actualizare nu trebuie în mod automat aplicată în țara în care proiectul va fi implementat.

În conformitate cu principiul "poluatorul plătește" precum și în conformitate cu scopul de a furniza grantul minim pentru a face un proiect viabil financiar, este posibil să fie necesar ca aceste nivele de tarif sa crească pe perioada de implementare a proiectului. Exista limite de suportabilitate bine stabilite care fixează o limita superioară a nivelului tarifului ca un procent din venitul pe familie (în general 3-4% din venitul familiei pentru alimentarea cu apa și epurarea apei uzate și l,5% pentru tratarea deșeurilor solide). Exista, de asemenea, limite anuale de creștere procentuală a tarifelor, suportabile pentru populație.

Pentru a evalua suportabilitatea de către populație a investiției, Consultantul trebuie să calculeze rata de suportabilitate a tarifului (media cheltuielilor dintr-o gospodărie pentru serviciul furnizat, în comparatie cu media venitului din gospodărie) și sa discute suportabilitatea tarifelor industriale și casnice preconizate. Pentru a face un studiu eficient, Consultantul trebuie să ia în calcul date socio-economice importante pentru operațiunile curente și viitoare, de ex. planurile de dezvoltare municipale/centrale propuse pentru a justifica diverse scenarii funcție de evoluție a populației, necesare pentru a estima cererea viitoare de servicii municipale. Consultantul trebuie de asemenea sa culeagă informații despre veniturile gospodariilor, dimensiunile gospodariilor, numărul membrilor activi, media cheltuielilor pentru procurarea produselor strict necesare etc. Trebuie avut în vedere ca echilibrarea, pe de o parte, a dimensiunii investiției și creșterea de tarife necesară, pe de altă parte, va conduce probabil la o condiționare reciprocă.

Modelul financiar trebuie utilizat pentru a determina o politica adecvată de ajustare a tarifului care să asigure viabilitatea financiară a întreprinderii, sa dea suficienta încredere instituției financiare care asigura împrumutul și sa asigura ca tarifele rămân în limite, suportabile și ca aceasta creștere de tarif are limite acceptabile în fiecare an.

Conceptul de "suportabilitate" a tarifelor pentru gospodării se referă la venitul mediu al gospodariilor. Consultanții trebuie să determine modul în care fiecare schimbare în politica tarifara va afecta veniturile gospodariilor pentru diferite nivele de venit, în mod special acele gospodării din categoria celor cu venituri mai scăzute. Consultanții trebuie de asemenea sa analizeze impactul oricărui fel de aranjamente de subvenții sociale pentru categoriile sociale cu venituri scăzute (ex.: tarife diferențiate în funcție de venituri, subvenții pentru categoriile sociale cu venit scăzut etc.)

Principiul "poluatorul plătește" trebuie de asemenea aplicat agenților industriali pentru epurarea apei uzate în cadrul SEAU. Tariful se va stabili luând în considerare încărcarea hidraulica, biologica și cu namol a efluentului și costul aferent tratarii acestora în SEAU.

Toate aceste cerințe (durabilitate, sustenabilitate pentru gospodării și instituțiile de implementare a proiectelor, determinarea asistenței ISPA necesare) trebuie integrate în modelul financiar. Rezultatele analizei nu pot fi prezente într-un singur indicator (ex.: rata interna de rentabilitate) și concluziile pot impune folosirea mai multor indicatori (ex.: RIR, valoarea neta actuala, sustenabilitatea exprimată ca procent al venitului gospodariilor pentru o anumită rata a asistenței ISPA). Consultanții trebuie să ajungă la o concluzie în legătură cu rata asistenței ISPA care este necesară pentru a face proiectul viabil din punct de vedere financiar, atâta timp cat rămân în limite suportabile pentru gospodării (inclusiv gospodăriile cu venituri scăzute) și pentru bugetul municipal sau al companiilor de utilități municipale.

Consultantul trebuie să discute modul de interpretare al indicatorilor generati de modelul financiar și de ipotezele cheie, (ex.: care este semnificatia ratei interne de rentabilitate?). Modelul trebuie să estimeze asistenței necesare pentru a face valoarea neta actuala (VNP) egala sau puțin mai mare decât zero plecand de la premiza ca pentru grantul ISPA la care VNP este zero, fluxul de numerar net al agenției de implementare nu va genera nici pierdere nici surplus și acesta va putea fi considerat nivelul optim al asistenței.

Modelul trebuie să includă o analiza de eficienta: consultantul va identifica variabilele cheie la care situația financiară a orașului și a companiilor de utilități devine sensibila. Un set de scenarii va fi dezvoltat în scopul de a testa sensibilitatea proiectului la schimbarea ipotezelor cheie, scoțând în evidenta aceste variabile.

Evaluarea modului de funcționare a companiei de utilități

Consultanții, prin activitatea lor, vor aduce instituția care implementeaza proiectul (municipalitatea/compania de utilități) în situația de a avea capacitatea financiară pentru a susține funcționarea obiectivului și a finanta investițiile propuse. Viabilitatea financiară a instituției care implementeaza proiectul (beneficiarul) trebuie demonstrata prin proiectii financiare pe perioada de viața a proiectului. Proiectiile financiare ale instituției trebuie să se focalizeze pe fluxul de numerar (folosindu-se modelul financiar) dar trebuie, de asemenea, sa includă declarația de venituri estimate și balanța de verificare.

Performanta/situația financiară a instituției care implementeaza proiectul trebuie comparata cu performanta/situația unor municipalitati similare.

Consultanții trebuie să evalueze modul tehnic de administrare a sistemului, forta de muncă, organizarea, disponibilitatea echipamentului tehnic, conceptele de operare și întreținere, (pentru sectorul de apa: activitățile de detectare a scurgerilor). Acolo unde este necesar, consultantul va identifica nevoia pentru schimbări viitoare, întărirea capacității instituționale și va propune soluții pentru eventuale modificări în sistemul de administrație viitor (organizare, nevoia de forta de muncă, nevoia de echipamente, cerințele de funcționare și întreținere etc.).

ACTIVITATEA C: Analiza economică

Regulamentul ISPA solicita ca o aplicație pentru asistența ISPA trebuie să conțină analiza cost-beneficiu.

Impactul economic al proiectului trebuie descris în termeni cantitativi, cat de mult posibil. Beneficiile economice, împreună cu cele sociale, de mediu și din punct de vedere al sănătății generate de proiect, trebuie descrise, iar beneficiarii proiectului trebuiesc identificati. Dacă este posibil să se cuantifice toate costurile și beneficiile relevante, atunci rezultatele analizei trebuie prezentate folosind indicatori acceptați cum sunt rata interna de rentabilitate, valoarea neta actuala și rata cost-beneficiu.

Este recunoscut ca este extrem de dificil să se cuantifice toate beneficiile economice ale unui proiect de infrastructura de mediu, în special când proiectul este doar o parte dintr-o investiție generală mult mai mare. În astfel de cazuri, Regulamentul ISPA permite alte tipuri de analize cuantificate, cum sunt analiza mulți-criteriala sau analiza cost-eficienta.

O analiza cost-eficienta pleacă de la premisa ca obiectivul oricărui proiect asistat de ISPA este sa atinga, cel puțin, standardele de tratare stabilite în Directivele relevante pentru mediu și ca ISPA nu ar sprijini nici un proiect care are ca rezultat standarde de tratare mai scăzute decât cele prevăzute în Directiva aferentă, în consecința, standardele tehnice UE pot fi privite ca un obiectiv fix de atins în maniera cea mai buna din punct de vedere cost-eficienta socotită pe durata de viața a proiectului. Consultanții trebuie să demonstreze ca varianta tehnica aleasă pentru a îndeplini standardele UE este cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic.

Este în general cazul în care aceste analize comparative fac parte din studiul de fezabilitate al proiectului care determina soluția optima pentru atingerea obiectivelor proiectului. Consultanții trebuie să utilizeze aceste studii pentru a demonstra ca varianta tehnica aleasă este cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic pentru a asigura ca standardele de tratare rezultate în urma implementarii investiției sunt, cel puțin, cele menționate în Directivele UE relevante și în legislația naționala relevanta.

Pot de asemenea să fie folosite comparatiile de cost cu proiecte similare pentru sprijinirea propunerii ca varianta tehnica aleasă pentru implementarea proiectului este varianta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnico-economic.

ACTIVITATEA P: Evaluarea de mediu

Toate aplicatiile pentru asistența din partea ISPA trebuie să includă, conform Regulamentului ISPA, "o evaluare a impactului asupra mediului în mod similar cu evaluarea prevăzută în

Directiva Consiliului 85/337/CEE

, amendata de

97/11/CE

" (Directiva de evaluare a impactului asupra mediului), în consecința, consultantul trebuie să stabilească dacă este necesar de realizat o evaluare a impactului asupra mediului conform cu prevederile Directivei. În particular, consultantul trebuie să stabilească dacă investițiile planificate cad sub incidența Anexei nr. I sau a Anexei nr. II a Directivei EIA. Gradul și modalitatea de consultare asupra publicului este foarte importanța iar consultanții trebuie să stabilească cum să se realizeze aceasta.

Consultantul trebuie de asemenea sa stabilească: a) dacă respectiva consultare a fost facuta pe baza unui studiu de impact asupra mediului corespunzător, incluzând un sumar non-tehnic concis dar informativ, și b) modul în care s-a ținut cont de studiul de impact și de rezultatele consultării publicului la acordarea acordului de mediu de către autoritatea responsabilă. Aceste probleme trebuiesc explicate în mod clar în aplicație și în documentele insotitoare.

Dacă a fost realizată Evaluarea Impactului asupra Mediului conform cu prevederile Directivei atunci consultantul trebuie să se asigure ca acordul dat de autoritatea de mediu competența este inclus în aplicație împreună cu documentele justificative. Dacă autoritățile naționale reprezintă autoritatea competentă care decide dacă trebuie realizată Evaluarea Impactului asupra Mediului (în cazul proiectelor care se încadrează în Anexa nr. II a Directivei EIA) și acestea decid că nu este necesară realizarea Evaluării, trebuiesc explicate în aplicație motivele care au dus la aceasta concluzie.

Dacă Evaluarea Impactului asupra mediului este necesară în conformitate cu Directiva EIA și nu a fost realizată, atunci consultanții trebuie să stabilească dacă procesul de Evaluare a Impactului asupra Mediului poate fi finalizat în cadrul contractului lor, și, dacă este asa, aceștia trebuie să sprijine autoritățile naționale sa finalizeze procesul de Evaluare. Dacă, după evaluarea consultantului proiectul necesita EIA în conformitate cu Directiva EIA dar aceasta nu poate fi finalizată în cadrul contractului lui, consultantul trebuie să specifice clar acest lucru în rapoartele pe care le întocmește în mod regulat pentru părțile implicate în proiect.

ACTIVITATEA E: Pregătirea aplicatiei ISPA

Consultanții vor ajuta pe inițiatorii proiectului (beneficiarii) sa pregătească aplicatiile pentru cofinantarea ISPA, în conformitate cu formatul standard al aplicatiei ISPA. Sursa informațiilor solicitate de aplicatia ISPA și de IFI este în mare măsura aceeași, iar pregătirea aplicatiei ISPA reprezintă, de fapt, punerea împreună a informațiilor colectate în forma solicitată.

Promotorul proiectului ar putea avea deja pregatita o aplicație, situație în care consultantul va trece în revista documentul și se va asigura ca este complet. Dacă nu exista aplicație, consultantul va lucra cu autoritățile competente pentru a garanta realizarea unei aplicații complete. În orice situație, rezultatul va fi o aplicație completa, care să poată fi înaintată de către Coordonatorul Național ISPA Comisiei Europene.

ACTIVITATEA F: Termeni de referința pentru asistența necesară în timpul fazelor viitoare ale proiectului

Dacă se considera necesar în timpul acestei evaluări. Consultantul va pregati termenii de referința pentru orice asistența tehnica considerată necesară pentru finalizarea pregătirii proiectului. De exemplu, dacă proiectul se va împărți în doua faze de implementare, consultantul va pregati termenii de referința pentru asistența tehnica necesară pregătirii celei de a doua faze a proiectului.

ACTIVITATEA 2

ACTIVITATEA G: Implementarea și Planul de achiziții, documente de licitație

Aceasta activitate se va începe numai după ce conceptul (soluția tehnica), costul, întinderea lucrărilor și obiectivele proiectului au fost clar definite în fazele de început ale asistenței și după ce proiectul a primit opinie favorabilă din partea Comitetului de Management ISPA.

Pentru a dezvolta un program de investiții acceptabil, consultantul va pregati un Plan de Implementare și un Plan de Achiziții pentru proiect. Diferiții finanțatori ai proiectului pot avea diferite reguli de contractare. Pentru asigurarea unei implementari fără dificultăți a proiectului, Consultantul va lua în considerare din fazele de început ale proiectului, modul în care să organizeze și sa grupeze diferitele componente în contracte.

Comisia Europeană nu impune un număr de contracte ca fiind cel mai potrivit. Contractele la cheie sau un număr redus de contracte mari au totuși anumite avantaje și aceasta trebuie avut în vedere. Consultantul va întocmi un plan de achiziții care va garanta ca proiectul se implementeaza cel mai rapid și cel mai eficient. Consultantul va recomanda, de asemenea, forma de contract care este cea mai potrivita pentru proiect (de ex., dacă contractele vor fi conform FIDIC roșu, galben sau argintiu). Comisia poate agrea deopotrivă proceduri de licitații deschise sau restrânse; se recomanda procedura optima ținând seama de circumstanțele proiectului.

Consultantul va garanta ca la sfârșitul asistenței exista documente de licitație care vor sta la baza contractelor pentru implementarea proiectului. Municipalitatea ar putea avea deja pregătite documente de licitație; în acest caz, consultantul va revizui documentele existente pentru a garanta ca sunt conform standardelor. Dacă nu exista documente, consultantul va lucra cu autoritățile competente pentru a aduce documentele necesare la un standard corespunzător. Indiferent de condițiile inițiale rezultatul va consta în documente de licitație complete care vor fi folosite pentru implementarea proiectului.

ASIGURAREA PERSONALULUI

Acest studiu necesita următoarele expertize (alese după cum este necesar, conform naturii proiectului):

● Distribuția și tratarea apei

● Ape uzate și canalizare

● Colectarea, tratarea și depozitarea deșeurilor

● Finanțarea serviciilor publice

● Regulamente privind tarifele

● Operarea regiilor de apa

● Administrarea financiară a regiilor de apa

● Managementul deșeurilor solide nepericuloase

● Privatizarea regiilor și participarea sectorului privat la serviciile municipale

● Achiziții publice

● Legislație naționala și europeană de mediu

Unul dintre specialiști va acționa ca și coordonator de echipa. Este de dorit ca cel puțin un inginer sau un expert financiar să aibă experienta îndelungată. Toți experții trebuie să aibă cativa ani de experienta în Europa Centrala. Consultantul trebuie să aloce o perioadă de timp relevanta la locul de implementare a proiectului.

CV-urile experților propuși și programul de lucru al experților la sediul firmei-mama și [la sediul beneficiarului] vor fi înaintate Comisiei Europene pentru aprobare.

Este de asteptat ca experții locali să fie integrati pe deplin în echipa de consultanța.

RAPORTAREA ȘI PROGRAMAREA

[Programarea lucrării se va realiza în concordanta cu stadiul de pregătire a proiectului]. Totuși, raportul inițial se va inainta în aproximativ o luna de la începerea asistenței.

Consultantul va inainta, în termen de xx săptămâni (o perioadă de timp redusă în funcție de complexitatea proiectului) de la începerea misiunii, un scurt Raport de începere a activității

(Inception Report) (în limba engleza și în limba română) către Municipalitate, către compania de apa, către Comisia Europeană (Directoratul General de Politici Regionale, Directoratul ISPA), către Ministerul Apelor și Protecției Mediului și către orice alta instituție implicata (ex. instituții financiare internaționale implicate în finanțarea proiectului); raportul va descrie situația de fapt la începerea activității, probleme esențiale și concluzii preliminare, precum și recomandări pentru eventuale schimbări față de abordarea propusă.

Consultantul va inainta, în termen de xx săptămâni de la terminarea misiunii, o varianta a raportului final (Draft Final Report) (în limba engleza și în limba română) - Acest raport va fi finalizat în asa măsura încât, dacă nu sunt comentarii ale părților interesate, raportul poate fi considerat final. Toate părțile interesate vor avea xx săptămâni pentru a face comentarii pe marginea raportului. În termen de o săptămâna de la primirea comentariilor de la grupurile sau instituțiile implicate în derularea proiectului, consultantul va pregati raportul final.

Consultantul va pregati termenii de referința (în engleza și în limba naționala) în xx săptămâni de la începerea misiunii, pentru asistența tehnica aferentă fazei a U-a, dacă se solicita acest lucru.

În plus, rapoartele (în Word) și modelul financiar (în Excel) vor fi puse la dispoziție pe CD-ROM la oricare din actorii sus-menționați, dacă aceștia solicita acest lucru.

Contacte și intalniri

Pentru reusita misiunii, este important ca municipalitatea și compania de utilități să fie implicate împreună în procesul de studiu și ca recomandările să fie făcute în urma consultării cu principalii actori locali implicați, în paralel Consultantul va menține legătură cu Comisia Europeană și IFI care pot fi implicați pentru a se asigura ca proiectul îndeplinește criteriile impuse de aceste instituții pentru finanțarea a astfel de măsuri.

Consultantul va avea următoarele puncte principale de contact:

[Lista]

Municipalitatea și compania de utilități va asigura sprijin Consultantului la colectarea datelor, la transportul local etc. De asemenea, se va pune la dispoziția Consultantului un birou, iar Consultantul va aduce echipamentul de birou necesar.

Intalnirea de începere pentru studiu este planificata să aibă loc în 2002. Cu toate acestea, Consultantul trebuie să trimită chestionare cat de devreme posibil municipalitatii și companiei de utilități, înainte de aceasta intalnire, în scopul demararii procesului de colectare a datelor. Mai mult, cu o săptămâna înaintea intalnirii de începere, Consultantul va transmite o înștiințare companiei de utilități, menționând scopul și obiectivele vizitei, durata, programul propus, planificarea intalnirii, personalul etc. astfel încât să permită părții locale sa pregătească în avans intalnirea. Aceasta înștiințare va fi transmisă în copie la DG Politici Regionale pentru informare.

La sfârșitul misiunii Consultantul va numi o persoană de contact din echipa sa care să fie disponibil pentru consultări ad-hoc prin telefon cu autoritățile române și cu Comisia în legătură cu raportul, pe perioada lunii care urmează finalizarii misiunii .

În decurs de o săptămâna după predarea raportului de începere a misiunii, Consultantul va organiza o intalnire cu toți actorii implicați pentru discutarea concluziilor preliminare prezentate în raport.

În decurs de doua săptămâni după predarea unei variante a raportului Final (Draft Final report), Consultantul va organiza o intalnire cu aceeași actori menționați în paragraful anterior pentru discutarea concluziilor prezentate în raport.

BUGETUL MISIUNII

Bugetul pentru aceasta misiune va fi stabilit în urma desfășurării unei licitații. Bugetul nu va depăși în nici un caz ...... euro

Rapoarte și informații disponibile

Următoarele documente au fost deja pregătite și vor fi puse la dispoziția consultantului:

Lista:

Anexa II *Font 10*

ANEXA II
PLAN DE FINANȚARE
(conform angajarilor din bugetul UE)
Titlul măsurii: Asistența Tehnica pentru pregătirea
proiectelor ISPA mediu în municipiile Baia
Mare, Botosani, Drobeta Turnu Severin, Galați,
Deva și Hunedoara, România
Nr. ISPA:
2001/RO/16/P/PA/003
Euro
┌────┬─────────┬─────┬──────────────────────────────────────────────────┬─┬───────────┐
│ An │ Cost
│Cost │
Cost eligibil
│ │
│
│
│ Total
│Ne-
├─────────────┬────────────┬────────────────────┬──┤ │
│
│
│
│eli- │
│
│Autorități Naționale│
│ │Împrumuturi│
│
│
│gibil│
Total
│
ISPA
├───────┬─────┬──────┼──┤ │de la IFI
│
│
│
│
│
│
│Guver- │Auto-│Auto- │A │ │
│
│
│
│
│
│
│nul
│rita-│rita- │l │ │
│
│
│
│
│
│
│Central│tea
│tea
│t │ │
│
│
│
│
│
│
│
│Regi-│Lo-
│e │ │
│
│
│
│
│
│
│
│ona- │cala
│l │ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│la
│
│e │ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ │
│
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┬───┼─────────┬──┼───────┼─────┼──────┼──┤ │
│
│
│
│
1
│ 2
│
3
│ 4 │
5
│6 │
7
│ 8
│
9
│10│ │11│
12
│
│
│
│
│
│(%)│
│% │
│
│
│
│ │
│
(%)
│
│
│=2+3
│
│=5+7+8+9+│=
│
│= │
│
│
│
│ │
│
=11/1 │
│
│
│
│10
│3/1│
│5/│
│
│
│
│ │
│
│
│
│
│
│
│
│
│3 │
│
│
│
│ │
│
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2000│
-
│
-
│
-
│ - │
-
│- │
-
│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2001│
-
│
-
│
-
│ - │
-
│- │
-
│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2002│2.800.000│
-
│2.800.000│100│2.100.000│75│700.000│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2003│
-
│
-
│
-
│ - │
-
│- │
-
│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2004│
700.000│
-
│
700.000│100│
525.000│75│175.000│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2005│
-
│
-
│
-
│ - │
-
│- │
-
│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│2006│
-
│
-
│
-
│ - │
-
│- │
-
│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│Nea-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ │
│
│
│nua-│
-
│
-
│
-
│ - │
-
│- │
-
│ -
│
-
│- │ │- │
-
│
│li- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ │
│
│
│zate│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ │
│
│
├────┼─────────┼─────┼─────────┼───┼─────────┼──┼───────┼─────┼──────┼──┤ ├──┼────────┤
│To- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ │
│
│
│tal │3.500.000│
-
│3.500.000│100│2.625.000│75│875.000│ -
│
-
│- │ │- │
│
└────┴─────────┴─────┴─────────┴───┴─────────┴──┴───────┴─────┴──────┴──┴─┴──┴────────┘

Anexa III.1 Prevederi financiare privind implementarea ISPA

Anexa III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanțate prin ISPA

Anexa III.3 a

Model de cerere de plată pentru raportarea progresului financiar și fizic
INSTRUMENTUL PENTRU POLITICI STRUCTURALE DE PREADERARE -ISPA
SOLICITARE DE PLATA
A. TIPUL PLĂȚII
Plati peste 80%
[]
Plati intermediare
[]
Plati ale balanței finale
[]
B.
FONDUL NAȚIONAL / IDENTIFICAREA CONTULUI
Numele:
Adresa:
Persoana de contact:
Telefon:
Fax:
E-mail:
Denumirea băncii:
Sediul băncii:
Codul poștal:
Oraș:
Numărul contului:
Codul scurt:
C. MĂSURA
Denumirea măsurii:
Codul măsurii ISPA:
Codul național de referința:
Nr. memorandumului de finanțare curent:
Data:
D. AUTORITATEA RESPONSABILĂ CU IMPLEMENTAREA
Denumire:
Adresa:
Cod poștal:
Oraș:
Persoana de contact:
Telefon:
E-mail:
E. CHELTUIELI INTERVENITE ȘI PLATI ISPA
a) cheltuieli eligibile confirmate la data:
b) în aceasta solicitare de plată:
c) =a)+b) cheltuieli cumulative la data:
d) plati cerute de aceasta aplicație:
e) =d)/b) % din cheltuielile confirmate:
Totalul plăților ISPA primite de Fondul Național (FN) până la data:
F. CHELTUIELILE ELIGIBILE CURENTE PE CATEGORII
Moneda: euro
Categorii de
cheltuieli*)
Cheltuieli
în memo-
randumul de
finanțare
curent
Cheltu-
tuieli
confir-
mate
anterior
Cheltuieli
confirmate
în aceasta
cerere de
plata până
la data:
Totalul
cheltu-
ielilor
confirmate
Rata de
execuție
financiară
(1)
(2)
(3)
(4)=(2)+(3)
(5)=(4)/(1)
Taxe de proiectare
Pregătirea terenului
Principalele lucrări
Utilaje și echipamente
Asistența tehnica
Supervizare
Altele
Total:
(*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate în vederea
reflectării stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare pe
contract
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ G. INDICATORII FIZICI AI EXECUȚIEI
│
├───────────┬───────────────────┬────────┬──────────────┬─────────────┬────────┤
│
Tipul
│Indicatori fizici*)│Execuția│Până la (data)│Până la (data│
Rata
│
│ lucrării*)├────────┬──────────┤fizica
├──────────────┼─────────────┤ execu- │
│
│
│
│până la │
Execuția
│
Execuția
│tiei fi-│
│
│
│
│data
│fizica referi-│fizica refe- │zice
│
│
│Unitatea│Cantitatea│plăților│ toare la
│ritoare
la
│
(%)
│
│
│
│
│anteri- │aceasta cerere│cererea de
│
│
│
│
│
│oare
│
de plată
│plata totală │
│
│
│
│
│
│
│înaintată
│
│
│
│
├──────────┼────────├──────────────┼─────────────┼────────┤
│
│
│
(1)
│
(2)
│
(3)
│(4)=(2)+(3)
│(5)=(4)/│
│
│
│
│
│
│
│(1)
│
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
├───────────┼────────┼──────────┼────────┼──────────────┼─────────────┼────────┤
└───────────┴────────┴──────────┴────────┴──────────────┴─────────────┴────────┘
(*) categoriile utilizate vor fi cele prezentate în formularul F.
H. SCURTA DESCRIERE A LUCRĂRILOR EFECTUATE
A se detalia progresul înregistrat de la ultima aplicație
I. CONDIȚII SPECIFICE PRIVITOARE LA MĂSURILE ARTICOLULUI 8 AL MEMORANDUMULUI
DE FINANȚARE (M.F.)
A se preciza condițiile specifice, dacă acestea exista, și modul în care
acestea au fost îndeplinite.
J. OBSERVAȚII ȘI RECOMANDĂRI ALE AUTORITĂȚILOR DE INSPECȚIE NAȚIONALE SAU
COMUNITARE (Anexa III.1 la memorandumul de finanțare)
A se preciza observații sau recomandări, dacă acestea exista (cu referiri
complete la sursa acestora), și modul în care acestea au fost îndeplinite.
K. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE ȘI LEGISLATIVE (Anexa nr. III.1 la
memorandumul de finanțare)
A se face referire la orice tip de probleme care pot aparea în implementarea
măsurilor, inclusiv devieri de la planul de finanțare original și a se furniza
explicații cu privire la acțiunile întreprinse pentru corectarea acestora.
L. MĂSURI ADOPTATE ÎN SCOPUL INFORMĂRII CU PRIVIRE LA ASISTENȚA OFERITĂ DE
COMUNITATE (Anexa nr. III.6 la memorandumul de finanțare)
Panouri ridicate la locul execuției?
Da
[]
Nu
[]
Mijloacele folosite pentru informarea publicului asupra măsurilor în cauza:
Presa
[]
Televiziune
[]
Radio
[]
Alte mijloace audio-vizuale
[]
Tipul documentației scrise, disponibile pentru public
Tipuri de documentații scrise la dispoziția publicului:
M. CONFIRMAREA RESPONSABILULUI NAȚIONAL CU AUTORIZAREA
Prin prezenta declar că cheltuielile eligibile confirmate se referă la
articolele deja plătite și la investițiile aprobate, și care nu sunt rezultat
al schimbării măsurii sau lucrărilor în afară măsurii descrise, și ca
documentele originale privind plățile indicate în listele anexate, sunt
păstrate de aceasta entitate sau de autoritatea de implementare, stampilate
corect și disponibile în vederea consultării având ca scop principal
verificarea acestora.
Data:
Semnatura și autentificarea
ANEXA LA CEREREA DE PLATA
FACTURI*
Denumirea măsurii:
Codul măsurii ISPA:
Codul național:
Memorandumul de finanțare nr.:
Data:
Furnizor
și Contract
Factura nr.
Data
Chitanța nr. ...
Data
Valoarea
Observații
Total:
* copii stampilate corect ale evidentelor contabile referitoare la
cheltuieli trebuie anexate la copia cererii de plată transmisă
Responsabilului Național cu Autorizarea.
VERIFICĂRI ȘI CONTROALE EFECTUATE (Anexa nr. III.1 la memorandumul de
finanțare)
Controlul fizic al lucrărilor
Data:
Instituția responsabilă:
Concluzii:
Data:
Instituția responsabilă:
Concluzii:
Data:
Instituția responsabilă:
Concluzii:
Controlul financiar
Data:
Instituția responsabilă:
Concluzii:
Data:
Instituția responsabilă:
Concluzii:
Data:
Instituția responsabilă:
Concluzii:

Anexa III.3 b

MODEL CE VA FI ÎNAINTAT COMITETULUI DE MONITORIZARE
DIN ZIUA/LUNA/ANUL
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
FIȘA DE MONITORIZARE ISPA
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1A. IDENTIFICAREA MĂSURII
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Denumirea măsurii:
│
│Codul măsurii ISPA:
│
│Agenția de Implementare:
│
│Rata asistenței ISPA:
│
│Data semnării Memorandumului de finanțare:
-
Comisia
│
│
-
Țara
│
│
│
│Numărul amendamentului Memorandumului de finanțare:
-
Comisia
│
│
-
Țara
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│1B. AGENȚIA DE IMPLEMENTARE (AI)
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Numele:
│
│Adresa:
│
│Codul poștal:
Localitatea:
│
│Persoana de contact:
│
│Telefon:
│
│E-mail:
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│2. SCURTA DESCRIERE CRONOLOGICĂ A ACTIVITĂȚILOR / LUCRĂRILOR REALIZATE
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│3. CONDIȚII SPECIFICE REFERITOARE LA MĂSURA (ARTICOLUL 8 AL MEMORANDUMULUI DE │
│FINANȚARE MF)
│
├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va face referire la condițiile specifice, dacă exista, și se va preciza
│
│modului în care au fost îndeplinite, precum și data îndeplinirii acestora (nr.│
│scrisorii Comisiei prin care se aduce la cunoștința îndeplinirea condițiilor
│
│respective).
│
│
│
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
4. ACTUALIZAREA PLANULUI DE ACHIZIȚII
│
├───────────┬──────────┬────────┬─────────────────┬────────┬────────┬──────────┤
│Contract
│
Data
│ Tipul
│ Data publicării │ Costul │Tipul
│
Data
│
│(Nr.,Tip&
│publicării│licita- │
anunțului de
│contrac-│co-
│ semnării │
│Descriere)*│anunțului │tiei
│
licitație
│tului/
│finanta-│și numele │
│
│
de
│vizate**├────────┬────────┤costul
│rii
│castigato-│
│
│pre-
│
│Dacă nu │Dacă s-a│estima- │
│rului/
│
│
│vizionare │
│s-a
│publicat│tiv al
│Combina-│stadiu*** │
│
│
a
│
│publicat│
│contrac-│ta/
│
│
│
│licitației│
├────────┼────────┤tului
│paralela│
│
│
│
│
│
Data
│
Data, │milioane│
│
│
│
│
│
│estimati│nr. MO/ │euro
│
│
│
│
│
│
│va
│Internet│
│
│
│
├────┬──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│Sem-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│nat │
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│În
├──────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼──────────┤
│pre-│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ga- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│tire│
│
│
│
│
│
│
│
│
└────┴──────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────────┘
(*) Specificati contractul principal.
(**) Indicați dacă acordul contractual va fi conform Cărții FIDIC Roșii,
Galbene sau Argintii. Specificati dacă licitația este local,
internationala sau restrânsă și justificati procedura în cazul
precalificarii.
(***) Pentru contractele aflate în pregătire, oferiti câteva detalii
despre stadiul pregătirii documentelor de licitație.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5.
PLANUL DE CHELTUIELI
UM: EURO
│
├────┬─────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────┬──────────────┤
│
│Costul eligi-│
Plățile
│Cheltuieli
│Cheltuieli
│Diferența/Cost│
│
│bil total
│ efectuate
│viitoare
│
totale
│
total (%)
│
│
│
│
│estimative
│
│(9)=(7)-(2)/
│
│
├───────┬─────┼───────┬───────┼──────┬───────┼───────┬────┤/total(2)
│
│
│Estima-│Esti-│(până
│ (%)
│(de la│
(%)
│(7)=(3)│(%) │
│
│Anul│rea
│marea│la data│(3)/(2)│data
│(5)/(2)│+(5)
│(7)/│
│
│
│initi- │accep│raporta│
│rapor-│
│
│(2) │
│
│
│ala*
│tata │rii)
│
│tarii)│
│
│
│
│
│
│
│curen│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ta** │
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│
│
(1)
│ (2) │
(3)
│
(4)
│
(5) │
(6)
│
(7)
│(8) │
(9)
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2000│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2001│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2002│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
1 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┤
├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
2 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┤
├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
3 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┤
├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
4 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2003│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
1 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┤
├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
2 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┤
├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
3 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┤
├─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│Trim│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
4 │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2004│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2005│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│2006│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────┼─────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼────┼──────────────┤
│To- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│tal │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┴───────┴─────┴───────┴───────┴──────┴───────┴───────┴────┴──────────────┤
│Propuneri de schimbare a Planului Financiar
Da
[]
Nu
[]
│
│Transmise la CE în data de:
│
│Vor fi transmise la CE în data de:
│
│Vor fi prezentate în cadrul Comitetului de Monitorizare (atasati planul și
│
│motivele schimbării)
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
* La momentul semnării Memorandumului de Finanțare
** Ultimul Comitet de Monitorizare
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 6. FIȘA INFORMATIVA PRIVIND EXECUȚIA FIZICA ȘI FINANCIARĂ (*)
│
├───────┬──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┤
│Catego-│Execuția fizica
│Execuția financiară
│
│rii de ├────────────┬─────┬─────┬─────┼──────────┬──────┬──────┬───────┬─────┤
│chel-
│Indicatori
│
│
│
│Indicatori│
│
│
│
│
│tuieli │fizici(*)
│
│
│
│financiari│
│
│
│
│
│eligi- ├──┬─────────┤
│
│
├─────┬────┤
│
│
│
│
│bile
│UM│Cantitate│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
(*)
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│
│
│
(1)
│ (2) │ (3) │4=(3)│ (5) │ (6)│ (7)
│
(8) │9=8/5
│10=4*│
│
│
│
│
│
│ /(1)│
│
│
│
│
│6/100│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───────┼──┼─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┼──────┼───────┼─────┤
│TOTAL
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Progres│Pro- │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│finan- │gres │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ciar
│fizic│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│total
│total│
├───────┴──┴─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴──────┴──────┴───────┴─────┤
│(*) se va acoperi 100% din costul eligibil.
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Descriere coloane:
(1) = Cantitate
(2) = Execuția fizica de la ultimul Comitet de Monitorizare
(3) = Execuția fizica până la actualul Comitet de Monitorizare
(4) = Rata execuției fizice (%)
(5) = Costul eligibil estimat (euro)
(6) = % din cost
(7) = Cheltuieli de la ultimul Comitet de Monitorizare
(8) = Cheltuieli până la actualul Comitet de Monitorizare
(9) = Rata execuției financiare (5)
(10) = Progres fizic
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 7. CAUZA DIFERENȚELOR (DACĂ EXISTA) DINTRE EXECUȚIA FIZICA ȘI CEA
│
│
FINANCIARĂ
│
│
EXPLICAȚII PRIVIND ÎNTÂRZIERILE (DACĂ EXISTA)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│
│
│
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 8. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE SAU LEGALE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL │
│ DE FINANȚARE)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va face referire la orice problema aparuta în implementarea măsurii,
│
│incluzând, ca punct de plecare, planul de finanțare original și se va
│
│explica ce acțiuni au fost întreprinse pentru a fi corectate.
│
│Se va face referire la orice suspendare, corectie financiară și/sau
│
│neregularitate.
│
│
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 9. OBSERVAȚII ȘI RECOMANDĂRI ALE AUTORITĂȚILOR DE INSPECȚIE NAȚIONALE
│
│
ȘI/SAU COMUNITARE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL DE FINANȚARE)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Se va prezenta, pe scurt, observațiile sau recomandările, dacă exista, (cu
│
│referire la sursa) și se va declara modul prin care s-a răspuns la acestea.
│
│
│
│
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 10. MĂSURI ADOPTATE PENTRU PROMOVAREA ASISTENȚEI COMUNITARE
│
│
(ANEXA NR. III.6 LA MEMORANDUMUL DE FINANȚARE)
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Panouri ridicate la locul execuției?
Da
[]
Nu[]
│
│Mijloacele de comunicare utilizate pentru informarea publicului despre
│
│măsura:
│
│
Presa
[]
Televiziune
[]
Radio
[]
│
│
Alte mijloace audio-vizuale
[]
│
│
│
│Tipul documentației tipărite aflată la dispoziția publicului:
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│11. DATA PREVĂZUTĂ PENTRU FINALIZARE
│
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│
│În memorandumul de finanțare inițial (data finala inițial stabilită):
│
│În memorandumul de finanțare curent (data finala în memorandumul de
│
│finanțare de modificat):
│
│Data prevăzută pentru finalizare:
│
│Modificarea datei va fi propusă în comitetul de monitorizare:
Da
[]
│
│
Nu
[]
│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Anexa III.3 c

Model pentru solicitarea de modificări
PROPUNEREA DE MODIFICARE ISPA
Autoritatea Responsabilă cu implementarea:
1. IDENTIFICAREA MĂSURII
Denumirea măsurii:
Autoritatea responsabilă cu implementarea:
Codul măsurii ISPA:
Data:
Rata finanțării ISPA:
2. SCHIMBAREA DATEI DE FINALIZARE A MĂSURII
Data curenta:
Data propusă spre finalizare:
3. SCHIMBĂRI PROPUSE ÎN PLANUL DE FINANȚARE(*)
euro
Cheltuieli eligibile totale
conform Memorandumului
de finanțare în vigoare
Cheltuieli eligibile
efectuate sau previziuni
pentru cheltuielile totale
2000
2001
2002
2003
2004
2005
După 2006
Total
Solicitare de creștere a asistenței
Da []
Nu []
Suma solicitată ca și creștere - dacă este cazul (euro)
(*) de anexat planul de finatare modificat
4. MODIFICĂRI ÎN COSTURILE ELIGIBILE ALE MĂSURII
euro
Categoria de
cheltuieli(*)
Costuri totale
eligibile curente
Modificarea solicitată
Costuri
totale
eligibile
propuse
Proiectare
Organizare de șantier
Lucrări
Utilaje și echipamente
Asistența tehnica
Supervizare
Altele (specificari)
Total:
(*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate în vederea
reflectării stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare
pe contract.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 5. MODIFICĂRI ALE INDICATORILOR FIZICI
│
├───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬─────────┤
│
Tipul lucrării
│
Unitate
│
Data estimată
│Propuneri│
│
│
│
pentru finalizare
│
│
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤
└───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴─────────┘
6. MODIFICĂRI ALE CARACTERISTICILOR MĂSURII
A se detalia.
7. MOTIVE PENTRU MODIFICĂRILE PROPUSE
A se detalia.
Propunerea de modificare:
Data inaintarii solicitării de modificare:
Semnatura coordonatorului național ISPA:

Anexa III.4 Acord privind cerințele minime de control financiar aplicabile

măsurilor finanțate prin ISPA

Anexa III.5 Acord cu privire la nereguli și la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA

Anexa III.6 Cerințe privind informarea și publicitatea

REGULILE PRIVIND DETALIILE ÎNȚELEGERII REFERITOARE LA INFORMARE ȘI PUBLICITATE

1. Obiective și scop

Măsurile de informare și publicitate privind asistența acordată prin ISPA au ca scop:

- sa mărească constientizarea și transparenta publică față de activitățile Comunității Europene;

- sa informeze potentialii beneficiari și organizațiile profesionale despre posibilitățile ISPA;

Informarea și publicitatea trebuie să priveasca toate proiectele pentru care ISPA asigura asistența financiară.

Ținta măsurilor de informare și publicitate este de a informa publicul general și, de asemenea, potentialii beneficiari, inclusiv:

- autoritățile regionale, locale sau publice;

- partenerii sociali și economici;

- organizațiile neguvernamentale;

- operatorii și promotorii de proiect;

- orice alte părți interesate

de oportunitatile oferite de ISPA.

2. Principii generale

Organismele responsabile cu implementarea proiectelor ISPA (denumite aici și în continuare "organisme responsabile") sunt răspunzătoare pentru toate măsurile de publicitate imediate. Publicitatea trebuie condusă în cooperare cu departamentele Comisiei, care vor fi informate de măsurile luate în acest scop.

Organismul responsabil trebuie să ia toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente și sa colaboreze cu departamentele Comisiei.

Măsurile de informare și publicitate trebuie luate în timp util, imediat după ce asistența ISPA este aprobată. Comisia își rezerva dreptul sa initieze procedura de restrangere, suspendare sau anulare a asistenței ISPA, dacă țara beneficiara nu își îndeplinește obligațiile stabilite în prezenta anexa.

3. Îndrumări privind activitățile de informare și publicitate

În afară regulilor detaliate stabilite la punctul 4, următoarele principii trebuie aplicate în conformitate cu toate măsurile de informare și publicitate:

3.1 Media

Organismul responsabil trebuie să informeze media în modul cel mai corespunzător despre acțiunile cofinantate prin ISPA. Participarea Comunității Europene va fi reflectată exact în aceste informări.

Pentru aceasta, lansarea formala a proiectelor și fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor măsuri de informare, în special în mijloacele media regionale (presa, radio și televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegatiile Comisiei în țările beneficiare implicate.

3.2 Acțiunile de informare

Organizarea acțiunilor de informare cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții legate de implementarea proiectelor parțial finanțate prin ISPA trebuie să menționeze explicit participarea Comunității Europene. Trebuie să se beneficieze de aceasta oportunitate pentru a se expune steagul Comunității Europene în sălile de conferința și emblema Comunității Europene pe documente. Delegatiile Comisiei în țările beneficiare trebuie să sprijine, dacă este necesar, organizarea și desfășurarea unor asemenea evenimente.

3.3 Material informativ

Publicațiile (cum ar fi broșuri și prospecte) despre proiecte sau măsuri similare trebuie să conțină pe coperta o indicație clara a emblemei Comunității Europene atunci când se folosește o emblema naționala, regionala sau locală.

Când publicația include o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă din țara beneficiara cat și, din partea Comisiei, de Membrul Comisiei responsabil sau de către un reprezentant desemnat, pentru a asigura faptul ca participarea Comunității Europene este clara.

Aceste publicații trebuie să facă referiri la organismele responsabile pentru informarea părților interesate.

Principiile sus-menționate se vor aplica de asemenea și materialelor audio-vizuale sau de pe paginile web.

4. Obligații ale țărilor beneficiare

Informarea și publicitatea trebuie să facă obiectul unui șir coerent de măsuri definite de către organismul responsabil în colaborare cu Comisia, pe durata proiectului. Țările beneficiare trebuie să se asigure ca reprezentanții Comisiei, inclusiv Delegatiile sale sunt corect implicate în cele mai importante activități legate de ISPA.

Când proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie să ia următoarele măsuri care să indice participarea ISPA în proiectele menționate:

a) Informarea referitoare la proiect

Măsurile de informare și publicitate prompte trebuie luate pentru a constientiza publicul general de asistența acordată de Comunitatea Europeană prin ISPA, Organismul responsabil trebuie să publice conținutul proiectelor în cea mai adecvată forma și să se asigure ca asemenea documente sunt difuzate către media locală și regionala și să le țină la dispoziția părților interesate. Măsurile prompte vor include:

- panouri de publicitate ridicate la locul lucrărilor;

- plăci comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile publicului general, care vor fi instalate în conformitate cu aranjamentele speciale privind informarea pe teren, detaliate mai jos.

b) Informații generale referitoare la ISPA

În plus față de punctul (a), organismul responsabil, împreună cu coordonatorul național ISPA, este responsabil pentru difuzarea regulată a informațiilor generale despre asistența ISPA alocata tarii lor, subliniind implementarea proiectelor și rezultatele obținute. Aceasta informare generală trebuie să aibă loc cel puțin o dată pe an și să fie facuta disponibilă Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor broșuri de interes general, material profesional audio-video (de exemplu videoclip) și conferințe de înștiințare la un nivel corespunzător. Informarea trebuie să grupeze proiectele după natura lor și/sau să se focalizeze pe proiectele de interes relevant. Trebuie actualizată anual și transmisă către televiziunile sau posturile de radio naționale și regionale, către Comisie și, la cerere, către alte părți interesate, asa cum sunt definite în paragraful 1.

5. Activitatea Comitetelor de Monitorizare

- Comitetele de monitorizare trebuie să se asigure ca exista informații adecvate cu privire la activitatea lor. În acest scop, fiecare comitet de monitorizare trebuie să informeze media, cat de des considera necesar, despre progresul proiectului(elor) pentru care sunt responsabile. Președintele va fi responsabil pentru contactele cu media și va fi asistat de către reprezentanții Comisiei.

- Pregatirile corespunzătoare vor fi făcute de asemenea în colaborare cu Comisia și cu Delegatiile acesteia în țările beneficiare, atunci când au loc evenimente importante cum ar fi intalniri la nivel înalt sau inaugurari.

- Reprezentanții Comisiei în comitetele de monitorizare, în colaborare cu organismele responsabile, vor asigura concordanta cu prevederile adoptate privind publicitatea, în special acelea care privesc panourile de publicitate și plăcile comemorative (vezi prevederile de mai jos).

- Măsurile de informare și publicitate și probele adecvate, cum sunt fotografiile, trebuie să fie înmânate președintelui de către organismul responsabil. Copii de pe unele materiale de acest fel vor fi transmise Comisiei.

- Președintele comitetelor de monitorizare trebuie să înainteze Comisiei toate informațiile care trebuie avute în vedere la întocmirea raportului anual al acesteia.

6. Prevederi finale

Organismul responsabil poate, în orice moment, sa desfășoare acțiuni suplimentare pe care le considera necesare.

Acesta trebuie să consulte Comisia și sa o informeze despre initiativele pe care le are astfel încât Comisia să poată participa corespunzător la îndeplinirea acestora.

Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, va putea asigura asistența adecvată și va putea întocmi îndrumări detaliate.

Măsuri speciale privind panourile de publicitate și plăcile comemorative

Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA, țările beneficiare se vor asigura ca sunt îndeplinite următoarele măsuri de informare și publicitate:

1. Panourile de publicitate

Panourile de publicitate vor fi ridicate la locul de desfășurare a lucrărilor pentru proiectele finanțate prin ISPA. Asemenea panouri de publicitate trebuie să cuprindă un spațiu rezervat indicațiilor privind participarea Comunității Europene.

Panourile de publicitate trebuie să aibă o dimensiune potrivita cu scala operațiunilor desfășurate.

Selecția panoului de publicitate rezervată Comunității Europene trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

- sa ocupe cel puțin 50 % din suprafața totală a panoului de publicitate;

- sa poarte emblema standard a Comunității Europene și sa cuprindă textul următor, asa cum este prezentat în tabelul anexat.

Atunci când organismul responsabil nu ridica propriul panou de publicitate care să anunțe implicarea sa în finanțarea proiectului, asistența acordată de Comunitatea Europeană trebuie anunțată pe un panou de publicitate special. În asemenea cazuri, prevederile sus-menționate referitoare la partea Comisiei Europene se aplică prin analogie.

Plăcile de avizare trebuie inlaturate nu mai târziu de 6 luni de la data finalizarii lucrărilor și înlocuită de o placa comemorativa, în conformitate cu prevederile punctului 2.

2. Plăcile comemorative

Plăci comemorative permanente trebuie plasate pe teren, și trebuie să fie accesibile publicului general. În afară emblemei Comunității Europene asemenea plăci trebuie să menționeze contribuția Comunității Europene la proiect.

Trebuie folosit textul următor ca model pentru conținutul cerut:

"Acest proiect a fost cofinantat cu....... % de către Comunitatea Europeană. La finalul lucrării în ...... (se menționează anul), costul total al proiectului a fost de .......... (moneda naționala), și contribuția totală a Comunității Europene a fost de ........ (moneda naționala)."

EXEMPLU:

Titlul proiectului

Localizarea

Sigla Comunității

Finanțat de:

Europene

Uniunea Europeană

(asistența)

............ euro ..................

(moneda naționala)

IFI (împrumut)

............ euro ..................

(moneda naționala)

Autoritatea de implementare: (Ministerul ...)

(Agenția ...)

Beneficiar:

(Numele beneficiarului)

Supervizare și management:

(Numele firmei)

Contractant:

(Numele contractantului)

-------