Procedura din 27 octombrie 2003
de încredințare a administrării ariilor naturale protejate care necesita constituirea de structuri de administrare
prezumat în vigoare
Articolul 1
Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului, în calitate de autoritate publică centrala responsabilă cu buna administrare a rețelei naționale a ariilor protejate, denumit în continuare autoritatea responsabilă, încredințează pe bază de contract administrarea ariilor naturale protejate care necesita constituirea de structuri de administrare.
Articolul 2
Persoanele juridice interesate și eligibile vor depune la sediul autorității responsabile, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin, o solicitare scrisă pentru încredințarea administrării unuia sau mai multor parcuri naționale sau parcuri naturale, stabilite conform prevederilor
Hotărârii Guvernului nr. 230/2003
privind delimitarea rezervațiilor biosferei, parcurilor naționale și parcurilor naturale și constituirea administrațiilor acestora, prin constituirea de structuri de administrare.
Pentru ariile naturale protejate care necesita constituirea de structuri de administrare și care se vor înființa ulterior intrării în vigoare a prezentului ordin, în cazul în care prin actul constitutiv se prevede posibilitatea încredințării administrării acestora unor persoane juridice, persoanele juridice eligibile și interesate depun solicitarea scrisă în termenul prevăzut în actul constitutiv.
Dacă la expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) și (2) nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu exista oferte câștigătoare pentru una sau mai multe arii naturale protejate, termenul de depunere a noilor solicitări este de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin, respectiv a actului normativ de înființare a noii arii protejate. Dacă nici în cadrul acestei evaluări nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu exista oferte câștigătoare, autoritatea competentă va întreprinde măsurile necesare infiintarii administrațiilor proprii, subordonate și finanțate de la bugetul de stat.
Persoana juridică este eligibilă dacă îndeplinește următoarele condiții:
a) are capacitate tehnica și administrativă, putând dovedi competența în gestionarea resurselor naturale și detinand pentru fiecare arie naturala protejata o clădire destinată sediului administrativ, care să aibă birouri dotate cu mobilier și birotica și minimum doua autovehicule de teren;
b) are capacitate științifică, detinand structuri de personal specializate și baza materială necesară pentru a realiza studii și cercetări privind resursele naturale, monitorizarea și managementul durabil al acestora și conservarea diversitatii biologice;
c) are capacitate financiară, detinand un patrimoniu suficient pentru a asigura resursele financiare necesare dotării, cheltuielilor operationale, activităților specifice de management și acoperirii salariilor necesare infiintarii unei/unor noi structuri de administrare fără a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi și în alte structuri.
Fiecare solicitare scrisă va fi însoțită de câte o documentație pentru fiecare arie protejata, care va cuprinde în principal:
a) descrierea capacităților tehnice și administrative existente ce vor intra în inventarul structurii de administrare (sedii, terenuri, autovehicule, birotica, mobilier, utilaje și unelte etc.);
b) dovedirea capacității științifice prin prezentarea experienței și viziunii în domeniul protecției naturii și descrierea capitalului natural al fiecărei arii naturale protejate;
c) angajamentul privind bugetul ce se va aloca anual, destinat exclusiv funcționarii structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de cheltuieli;
d) angajamentul privind termenele până la care se realizează angajarea directorului structurii de administrare și a personalului aflat în subordinea directa a acestuia;
e) propunerea de regulament de organizare și funcționare a structurii de administrare.
Regia Naționala a Pădurilor - Romsilva are dreptul de preemțiune în încredințarea spre administrare a ariilor naturale protejate, fiind deținătorul majoritar de teren din cuprinsul acestor zone și având și experienta necesară privind activitățile din acest domeniu.
Articolul 3
În vederea desfășurării în bune condiții a procesului de evaluare a ofertelor primite și urmăririi aplicării contractelor, se constituie la nivelul autorității responsabile o comisie alcătuită din 2 reprezentanți ai Direcției controlul poluarii, protecția atmosferei, solului, naturii și conservării biodiversitatii, un reprezentant al Direcției de regim silvic, un reprezentant al Direcției reglementări silvice și un reprezentant al Comisiei pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Române, denumita în continuare Comisia. Ca observatori pot fi invitați reprezentanți ai autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului din județele pe cuprinsul cărora se situeaza aria protejata pentru care se solicita administrarea.
Comisia stabilește criteriile de evaluare și punctajul minim necesar pentru încredințarea administrării, evalueaza ofertele în termen de 30 de zile calendaristice de la data limita de depunere a documentațiilor și decide asupra ofertelor câștigătoare.
Comisia va comunică solicitantului rezultatul evaluării în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la încheierea procesului de evaluare.
Eventualele contestații se depun în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea comunicării.
În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea contestației, Comisia va soluționa contestația și va comunică răspunsul sau contestatarului.
Articolul 4
Încredințarea administrării ariei naturale protejate se face în baza modelului de contract prevăzut în anexa la prezenta procedura.
Anexa -----
la procedura
-------------
CONTRACT DE ADMINISTRARE
a ariilor naturale protejate care necesita constituirea
de structuri de administrare
Articolul 1
Părțile contractante
Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului, în calitate de autoritate responsabilă cu buna administrare a rețelei naționale de arii naturale protejate, denumita în continuare autoritatea responsabilă, cu sediul în bd. Carol I nr. 24, sectorul 3, reprezentat prin domnul Ilie Sarbu, în calitate de ministru,
și
...................................../(denumirea persoanei juridice căreia i se încredințează administrarea ariei naturale protejate), cu sediul în .........., reprezentată prin .........., în calitate de ........., consimt la încheierea prezentului contract de administrare.
Articolul 2
Baza legală
Prezentul contract este guvernat de prevederile
Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 236/2000
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări prin
Legea nr. 462/2001 , și ale
Hotărârii Guvernului nr. 230/2003
privind delimitarea rezervațiilor biosferei, parcurilor naționale și parcurilor naturale și constituirea administrațiilor acestora.
Articolul 3
Obiectul contractului
Obiectul contractului îl constituie încredințarea administrării ........../(denumirea ariei naturale protejate)
Articolul 4
Obligațiile și drepturile părților contractante
Obligațiile părților contractante
4.1. .........................../(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate) are obligația:
a) sa treacă în inventarul structurii de administrare a ariei naturale protejate mijloacele tehnice și administrative (sedii, terenuri, autovehicule, birotica, mobilier, utilaje și unelte etc.) prezentate în anexa la prezentul contract;
b) să asigure un buget care să permită buna administrare a ariei naturale protejate, inclusiv a funcționarii Consiliului științific și a Consiliului consultativ de administrare, conform structurii bugetare prezentate în anexa la prezentul contract;
c) sa păstreze destinația oricărei construcții, dotări sau amenajări ce se realizează și/sau se utilizează în scopul bunei administrări a ariei naturale protejate de către structura de administrare, ce va rămâne în inventarul ariei naturale protejate;
d) să asigure ocuparea posturilor din structura de administrare, conform planificarii anexate la prezentul contract, fără a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi și în alte structuri. În comisia de examinare a candidaților pentru ocuparea posturilor, cu excepția posturilor de agenți de teren, va fi inclus și câte un reprezentant al Direcției controlul poluarii, protecția atmosferei, solului, naturii și conservării biodiversitatii, al Direcției de regim silvic, al Direcției reglementări silvice și al Comisiei pentru ocrotirea monumentelor naturii a Academiei Române;
e) sa inzestreze personalul structurilor de administrare cu uniforme specifice și echipament adecvat activității de teren;
f) să asigure instruirea necesară a personalului structurii de administrație din subordine;
g) să prezinte într-un raport anual situația realizării obligațiilor asumate;
h) în cazul în care consimte sa administreze mai multe arii naturale protejate, sa constituie o structura de specialitate în vederea coordonării activității tuturor structurilor de administrare ce se vor subordona direct acestuia;
................................../(alte obligații specifice solicitantului și/sau consimțite de către ambele părți)
4.2. Structura de administrare a .................../(denumirea ariei naturale protejate), aflată în subordinea .............../(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate), are obligația:
a) sa întocmească propunerile privind componenta Consiliului științific și a Consiliului consultativ de administrare, să le înainteze către Academia Română și autoritatea responsabilă, după caz, în termen de maximum 4 luni de la încheierea contractului și să asigure întrunirea celor două organisme cel puțin de doua ori pe an;
b) sa realizeze planul de management al ariei naturale protejate, în acord cu reglementările în vigoare, în mod transparent și participativ, prin consultarea și implicarea factorilor interesați, în timp de maximum 2 ani de la încheierea contractului;
c) sa întocmească regulamentul ariei naturale protejate, ce conține regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul ariei naturale protejate, în termen de maximum 9 luni de la încheierea contractului, în acord cu prevederile legislației în vigoare;
d) sa organizeze concursurile pentru ocuparea posturilor de agenți de teren, conform planului anexat la prezentul contract, și sa invite în comisia de examinare și reprezentanți ai autorității publice teritoriale pentru protecția mediului;
e) sa administreze aria naturala protejata în baza prezentului contract și în acord cu prevederile legale în vigoare, planul de management și regulamentul ariei naturale protejate și sa controleze modul de aplicare a acestora în baza împuternicirii primite din partea autorității responsabile;
f) sa realizeze regulamentul de organizare și funcționare al structurii de administrare, sa întocmească fișa postului pentru fiecare angajat și sa pună în aplicare prevederile acestora în urma avizării lor de către autoritățile responsabile;
g) sa sprijine dezvoltarea durabila a întregii zone prin măsuri ce contribuie și la conservarea patrimoniului natural încredințat (de exemplu, agricultura tradiționala, ecoturismul etc.);
h) sa promoveze acțiuni de constientizare și informare a populației locale privind necesitatea protecției naturii și rolului ariilor naturale protejate;
i) sa inventarieze bunurile patrimoniului natural încredințat și să monitorizeze evoluția acestuia, contribuind în mod semnificativ la o mai buna cunoaștere a capitalului natural încredințat;
j) să contribuie activ la dezvoltarea rețelei europene Natura 2000 ca obligație asumată de România în procesul de integrare europeană;
k) sa furnizeze prompt informații la solicitarea Consiliului științific și a autorității publice centrale responsabile sau a structurilor sale subordonate din teritoriu și sa înștiințeze direct și operativ despre producerea oricărui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural încredințat spre administrare;
l) sa alimenteze regulat cu informații bazele de date ținute de către autoritatea responsabilă în vederea îmbunătățirii sistemului suport de asistare a deciziilor în domeniul ariilor naturale protejate și de raportare la instituțiile naționale și internaționale;
m) sa ia toate măsurile necesare în vederea asigurării unei protecții eficiente a ariei naturale protejate și a valorilor patrimoniului natural și cultural;
n) sa ia toate măsurile ca amenajările sau construcțiile existente în perimetrul ariei naturale protejate, pe terenuri ce aparțin domeniului public, să fie destinate cu prioritate activităților necesare bunei administrări a ariei naturale protejate;
o) să prezinte prin intermediul Consiliului științific un raport anual corect și complet privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme apărute și acțiunile întreprinse în baza planului de management;
p) sa pună la dispoziție persoanelor din direcția de specialitate a autorității responsabile și celor din cadrul autorității publice locale pentru protecția mediului, aflate în control, toate informațiile solicitate și mijloacele de deplasare necesare controlului în teren;
............................................................./(alte obligații specifice ariei naturale protejate și/sau consimțite de către ambele părți)
4.3. Autoritatea publică centrala responsabilă pentru buna administrare a rețelei naționale de arii protejate are obligația:
a) sa asiste structura de administrare în exercitarea administrării pe toată durata contractului;
b) sa controleze cel puțin o dată pe an și ori de câte ori este nevoie, inclusiv prin deplasări în teren ale personalului din direcția de specialitate și prin intermediul personalului autorității publice locale pentru protecția mediului, modul de respectare a obligațiilor asumate de administrator conform contractului, modul de implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariei naturale protejate și prevederile actelor normative în vigoare și sa aducă la cunoștința Consiliului științific rezultatele controlului;
c) sa susțină proiectele inițiate de structura de administrare;
d) sa susțină în limita bugetului de stat alocat realizarea unora dintre activitățile cuprinse în planurile de management, în baza proiectelor aprobate;
e) sa analizeze rapoartele întocmite de structura de administrare, modul în care se respecta condițiile și clauzele contractului și sa propună măsuri în consecința;
f) sa elibereze legitimatii de control pentru personalul structurilor de administrare prin care să poată lua măsuri în domeniul protecției mediului;
............................................/(alte obligații specifice ariei naturale protejate și/sau solicitantului și/sau consimțite de către ambele părți)
Drepturile părților contractante
4.4. ....................../(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate) are dreptul:
a) sa utilizeze sigla ariei naturale protejate, alături de sigla proprie, în vederea promovării imaginii proprii;
b) sa acorde sau sa vândă dreptul de utilizare a imaginii și siglei ariei naturale protejate unei alte persoane juridice care promovează turismul ecologic și produsele ecologice realizate în zona ariei naturale protejate;
c) sa stabilească uniforma și însemnele specifice pentru structurile de administrare în vederea promovării imaginii;
d) sa stabilească tarife legate de aria naturala protejata, în vederea acoperirii unor cheltuieli legate de administrarea ariei protejate, în condițiile legii;
..................................../(alte drepturi specifice solicitantului și/sau consimțite de către ambele părți)
4.5. Structura de administrare a .................../(denumirea ariei naturale protejate), aflată în subordinea ............../(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate), are dreptul:
a) sa reprezinte aria naturala protejata, în cadrul intalnirilor internaționale și naționale;
b) să facă parte ca membru cu drepturi depline din rețele sau organizații internaționale și naționale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN etc.);
c) sa realizeze și sa utilizeze sigla ariei naturale protejate, inclusiv în antet și ștampila proprie;
d) să prezinte, în mass-media, intalniri, conferințe etc., aria naturala protejata, activitatea proprie și orice eveniment ce se desfășoară sau problema aparuta în aria naturala protejata;
e) să solicite sprijinul autorității publice centrale responsabile cu ariile naturale protejate, inclusiv în vederea atragerii de fonduri pentru aria naturala protejata;
f) să solicite sprijinul Consiliului științific și al Consiliului consultativ de administrare, în toate problemele ce vizează aria naturala protejata, prin realizarea a cel puțin două intalniri anuale cu aceste structuri;
g) sa realizeze și sa implementeze proiecte ce vizează aria naturala protejata;
h) sa cedeze unor terțe persoane juridice sau fizice specializate în managementul unor habitate specifice administrarea unor părți ale ariei naturale protejate (de exemplu, pesteri, puncte fosilifere etc.), în baza unei proceduri similare atribuirii în custodie și în baza unui act similar modelului de convenție de custodie;
i) sa angreneze voluntari în acțiuni ce vizează aria naturala protejata;
j) sa contracteze sau sa participe în contracte ce vizează aria naturala protejata (de exemplu, prestări de servicii, ghizi, consultanța, angajare de sezonieri, investiții etc.);
k) sa încaseze tarife legate de aria naturala protejata, în condițiile legii;
.........................................../(alte drepturi specifice ariei naturale protejate și/sau consimțite de către ambele părți).
Articolul 5
Durata contractului
Prezentul contract se derulează pe o perioadă de 10 ani.
Articolul 6
Reînnoirea contractului
6.1. Prezentul contract poate fi reînnoit pe o perioadă determinata, dacă părțile cad de acord asupra reînnoirii.
6.2. Pe parcursul duratei de valabilitate, prevederile prezentului contract pot fi modificate sau completate, cu acordul părților, prin act adițional, la inițiativa uneia dintre părțile semnatare, numai în scopul asigurării unei protecții sporite a ariei naturale protejate.
Articolul 7
Încetarea contractului
Prezentul contract poate inceta în următoarele situații:
a) la expirarea perioadei de valabilitate;
b) la desființarea administratorului ca persoana juridică;
c) în cazul nerespectării obligațiilor ce revin părților semnatare conform prevederilor contractului sau al nerespectării prevederilor legislației specifice în vigoare, dacă în termen de 60 de zile de la notificare nu a fost remediata situația;
d) în cazuri de forta majoră care pun în imposibilitate administratorul să își mai exercite atribuțiile în condițiile prevăzute inițial în contractul de administrare;
e) prin acordul părților;
f) în cazul în care prin modificarea legislației specifice se va impune o alta modalitate de administrare.
Încheiat astăzi ............../(data), în 4 exemplare originale, câte doua pentru fiecare parte.
Din partea autorității publice centrale responsabile
cu ariile naturale protejate -
Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor și Mediului,
..........
.................
ministru
secretar de stat
Din partea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea
......................................................................
(denumirea ariei naturale protejate)
......................................................................
(denumirea persoanei juridice solicitante)
.....................................................................
(funcția și numele reprezentantului legal)
---------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.