Decizia nr. 460/2003

Președintele Consiliului Concurenței,

în baza:

1.

Decretului nr. 1.075/2001

privind numirea membrilor Consiliului Concurenței;

2.

Legii concurenței nr. 21/1996 ;

3. Regulamentului de organizare, funcționare și procedură al Consiliului Concurenței, cu modificările și completările ulterioare;

4. Regulamentului pentru aplicarea prevederilor

art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 , privind practicile anticoncurențiale;

5. Instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante, în scopul stabilirii unei părți substanțiale de piață;

6. Notificării contractului de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal, încheiat între Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București, înregistrată cu nr. RS-315 din 4 septembrie 2003 la Consiliul Concurenței;

7. actelor și lucrărilor din Dosarul cauzei nr. RS-315 din 4 septembrie 2003;

8. notei Departamentului bunuri industriale cu privire la contractul notificat,

având în vedere următoarele:

1. La data de 27 februarie 2003 a fost înaintată cererea de certificare prealabilă a neintervenției Consiliului Concurenței privind un contract-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal, încheiat la data de 22 ianuarie 2003 între Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, pe de o parte, și Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București, Societatea Comercială HOLCIM (ROMÂNIA) - S.A. București, Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni, pe de altă parte.

2. Analiza contractului-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal din data de 22 ianuarie 2003, în forma în care se prezenta la acel moment, ridică unele probleme din punct de vedere concurențial, astfel încât Consiliul Concurenței a considerat că acesta nu poate fi certificat. În consecință, Consiliul Concurenței a solicitat rezilierea contractului-cadru.

3. Drept urmare, la data de 21 iulie 2003 părțile implicate au semnat o scrisoare de încetare a contractului-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal din data de 22 ianuarie 2003, prin care acesta a fost considerat încetat; nici una dintre prevederile contractului-cadru nu a intrat în vigoare și nu a produs efecte.

4. Ca urmare a celor descrise mai sus, la data de 14 august 2003 Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București au încheiat contractul de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal.

5. Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați a mai încheiat contracte de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal atât cu Societatea Comercială HOLCIM (ROMÂNIA) - S.A. București, cât și cu Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni*1).

6. Vânzătorul, Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, face parte din Grupul LNM și are ca obiect principal de activitate producția de metale feroase sub forme primare și semifabricate (cod CAEN 2710).

7. Cumpărătorul, respectiv Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București, are ca obiect principal de activitate producerea și comercializarea materialelor de construcții, în mod deosebit ciment. Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București face parte din grupul organizat în jurul Societății Comerciale LAFARGE - S.A. Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București deține participații la numeroase societăți comerciale din România, active în principal pe piețele materialelor de construcții.

8. Piața relevantă a fost definită ca piața zgurii granulate de furnal pe întregul teritoriu al României.

9. În afară de Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, pe piața relevantă definită nu există alți agenți economici din activitatea cărora să rezulte zgură granulată de furnal cu calitățile necesare fabricării cimenturilor sau agenți economici care să comercializeze acest produs. Pe această piață nu există produse provenite din import.

10. Cererea pe piața relevantă se manifestă în principal din partea producătorilor de ciment, aceștia fiind cei mai însemnați consumatori ai acestui produs (circa 90% din producția totală de zgură a Societății Comerciale ISPAT SIDEX - S.A. Galați).

11. Conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 , zgura este considerată deșeu. Acest deșeu are un impact negativ semnificativ asupra mediului înconjurător, întrucât din cauza utilizărilor sale limitate nu au fost găsite modalități de evacuare eficiente, fiind depozitat, de-a lungul timpului, în halda de zgură a Combinatului Siderurgic Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați. Acest fapt a generat probleme de mediu, pentru a căror remediere Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați a fost obligată prin programe de conformare, emise de autoritatea de mediu, la măsuri în vederea reducerii și eliminării riscurilor de poluare.

12. Astfel, atât problemele de mediu pe care le generează depozitarea zgurii și resursele financiare care ar trebui investite pentru protejarea mediului, cât și faptul că zgura reprezintă pentru producătorii de ciment o materie primă importantă în procesul de producție a anumitor sortimente de ciment au determinat Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București să încheie contractul de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal din data de 14 august 2003.

13. Contractul de vânzare-cumpărare pentru zgură granulată de furnal din data de 14 august 2003, încheiat între Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București, nu conține clauze care restricționează sau care pot restricționa concurența și libertatea părților de a lua independent decizii în activitatea lor,

-------------

*1) Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni sunt societăți comerciale ce aparțin Grupului HeidelbergCement AG.

DECIDE: