Decizia nr. 502/2003

Președintele Consiliului Concurenței,

în baza:

1.

Decretului nr. 1.075/2001

privind numirea membrilor Consiliului Concurenței;

2.

Legii concurenței nr. 21/1996 ;

3. Regulamentului de organizare, funcționare și procedură al Consiliului Concurenței, cu modificările și completările ulterioare;

4. Regulamentului pentru aplicarea prevederilor

art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 , privind practicile anticoncurențiale;

5. Instrucțiunilor cu privire la definirea pieței relevante în scopul stabilirii părții substanțiale de piață;

6. notificării contractului de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal, încheiat între Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni, înregistrată cu nr. RS-355 din 15 octombrie 2002 la Consiliul Concurenței;

7. actelor și lucrărilor din Dosarul cauzei nr. RS-355 din 15 octombrie 2003;

8. Notei Departamentului bunuri industriale nr. V3-2.156 din 3 decembrie 2003 cu privire la contractul notificat;

având în vedere următoarele:

1. La data de 27 februarie 2003 a fost înaintată cererea de certificare prealabilă a neintervenției Consiliului Concurenței, privind un contract-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal, încheiat la data de 22 ianuarie 2003 între Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, pe de o parte, și Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București, Societatea Comercială HOLCIM (ROMÂNIA) - S.A. București, Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni, pe de altă parte.

2. Analiza contractului-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal din data de 22 ianuarie 2003, în forma în care se prezenta la acel moment, ridica unele probleme din punct de vedere concurențial, astfel încât Consiliul Concurenței a considerat că acesta nu poate fi certificat. În consecință, Consiliul Concurenței a solicitat rezilierea contractului-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal.

3. Drept urmare, la data de 21 iulie 2003 părțile implicate au semnat o scrisoare de încetare a contractului-cadru de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal din data de 22 ianuarie 2003, prin care acesta a fost considerat încetat; nici una dintre prevederile contractului-cadru nu a intrat în vigoare și nu a produs efecte.

4. Ca urmare a celor descrise mai sus, la data de 1 septembrie 2003, Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, pe de o parte, și Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva și Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni, pe de altă parte, au încheiat contractul de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal.

5. Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați a mai încheiat contracte de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal, atât cu Societatea Comercială LAFARGE ROMCIM - S.A. București, cât și cu Societatea Comercială HOLCIM (ROMÂNIA) - S.A. București.

6. Vânzătorul, Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, face parte din Grupul LNM și are ca obiect principal de activitate producerea de metale feroase sub forme primare și semifabricate (Cod CAEN 2710).

7. Cumpărătorii, respectiv Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva și Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni, au ca obiect principal de activitate producerea și comercializarea cimentului. Acestea sunt societăți controlate unic direct de Societatea Comercială CARPATCEMENT ROMÂNIA - S.R.L. București, societate care coordonează activitățile Grupului german HeidelbergCement în domeniul cimentului, în România. Grupul HeidelbergCement este renumit pe plan mondial pentru activitatea și performanțele dobândite în domeniul producerii și comercializării materialelor de construcții, în special ciment. Grupul HeidelbergCement deține controlul la numeroase societăți comerciale din România, active în principal pe piețele materialelor de construcții.

8. Piața relevantă a fost definită ca piața zgurei granulate de furnal, pe întregul teritoriu al României.

9. În afară de Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați, pe piața relevantă definită nu există alți agenți economici din activitatea cărora să rezulte zgura granulată de furnal, cu calitățile necesare fabricării cimentului sau agenți economici care să comercializeze acest produs. Pe această piață nu există produse provenite din import.

10. Cererea pe piața relevantă se manifestă în principal din partea producătorilor de ciment, aceștia fiind cei mai însemnați consumatori ai acestui produs (achiziționează circa 90% din producția totală de zgură a Societății Comerciale ISPAT SIDEX - S.A. Galați).

11. Conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 856/2002 , zgura este considerată deșeu. Acest deșeu are un impact negativ semnificativ asupra mediului înconjurător, întrucât, din cauza utilizărilor sale limitate, nu au fost găsite modalități de evacuare eficiente, fiind depozitat de-a lungul timpului în halda de zgură a combinatului siderurgic Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați. Acest fapt a generat probleme de mediu pentru a căror remediere Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați a fost obligată prin programe de conformare, emise de autoritatea de mediu, la măsuri în vederea reducerii și eliminării riscurilor de poluare.

12. Astfel, atât problemele de mediu pe care le generează depozitarea zgurei și resursele financiare care ar trebui investite pentru protejarea mediului, cât și faptul că zgura reprezintă pentru producătorii de ciment o materie primă importantă în procesul de producție a anumitor sortimente de ciment au determinat Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni să încheie contractul de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal din data de 1 septembrie 2003.

13. Contractul de vânzare-cumpărare pentru zgura granulată de furnal, încheiat la 1 septembrie 2003 între Societatea Comercială ISPAT SIDEX - S.A. Galați și Societatea Comercială MOLDOCIM - S.A. Bicaz, Societatea Comercială CASIAL - S.A. Deva, Societatea Comercială ROMCIF - S.A. Fieni, nu conține clauze care restricționează sau care pot să restricționeze concurența și libertatea părților de a lua independent decizii în activitatea lor.

DECIDE: