Procedura din 25 februarie 2004

1. Scop

Scopul prezentei proceduri constă în stabilirea modului și regulilor de evaluare a raportului de securitate privind activitățile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase, cu respectarea dispozițiilor prevăzute în

art. 8, 11 și 16 din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003

privind controlul activităților care prezintă pericole de accidente majore în care sunt implicate substanțe periculoase.

2. Domeniu de aplicare

Prezenta procedură se aplică de către autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă în vederea evaluării rapoartelor de securitate pe care titularii de activitate le elaborează și le transmit acestora, în conformitate cu

art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003 .

3. Reguli procedurale

3.1. Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă vor evalua raportul de securitate prin verificarea:

● legalității termenului de depunere a raportului de securitate;

● existenței informațiilor prezentate în raportul de securitate, care trebuie să cuprindă cel puțin:

- sistemul de management și organizarea obiectivului în vederea prevenirii accidentelor majore, care trebuie să ia în considerare următoarele elemente:

a) politica de prevenire a accidentelor majore trebuie elaborată în scris și trebuie să cuprindă obiectivele globale ale titularului activității și principiile de acțiune referitoare la controlul asupra pericolelor de accident major; aceasta trebuie să fie ajustată în funcție de pericolele de accidente majore ale obiectivului;

b) sistemul de management al securității trebuie să cuprindă acea parte a sistemului general de management care include structura organizatorică, responsabilitățile, practicile, procedurile, procesele și resursele pentru determinarea și punerea în aplicare a politicii de prevenire a accidentelor majore, respectiv:

b1) organizare și personal - rolurile și responsabilitățile personalului implicat în managementul pericolelor majore la toate nivelurile organizației; identificarea nevoilor de pregătire a acestui personal și oferirea pregătirii necesare; implicarea angajaților și, unde este cazul, a subcontractanților;

b2) proceduri de identificare și evaluare a pericolelor majore care decurg din operarea normală și anormală, precum și determinarea probabilității producerii și gravității acestora;

b3) controlul operațional;

b4) managementul pentru modernizare;

b5) planurile pentru situații de urgență internă - adoptarea și punerea în aplicare a procedurilor de identificare a situațiilor de urgență previzibile prin analiza sistematică, precum și a procedurilor de pregătire, testare și revizuire a planurilor pentru situații de urgență internă, pentru a face față acestor situații;

b6) monitorizarea performanței - adoptarea și punerea în aplicare a procedurilor pentru evaluarea continuă a îndeplinirii obiectivelor stabilite prin politica titularului activității de prevenire a accidentelor majore și prin sistemul acestuia de management al securității, precum și adoptarea și punerea în aplicare a mecanismelor de investigație și de întreprindere a acțiunilor corective în caz de nerespectare; procedurile trebuie să acopere sistemul de raportare al operatorului privind accidentele majore de tip avarie, în special cele care indică eșecul măsurilor de prevenire, precum și investigațiile și monitorizarea pe baza experienței astfel acumulate;

b7) verificare și revizuire - adoptarea și punerea în aplicare a procedurilor de evaluare periodică, sistematică a politicii de prevenire a accidentelor majore și a eficienței sistemului adecvat de management al securității; revizuirea documentată a performanței politicii și a sistemului de management al securității, precum și actualizarea acestuia de către conducere;

- prezentarea mediului în care este situat obiectivul:

a) descrierea amplasamentului și a mediului acestuia, inclusiv localizarea geografică, condițiile meteorologice, geologice, hidrografice și, dacă este necesar, istoricul acestora;

b) identificarea instalațiilor și a altor activități ale obiectivului, care ar putea prezenta un pericol de accident major;

c) descrierea zonelor unde poate avea loc un accident major;

d) descrierea populației zonei (număr, structură, vulnerabilitate, aglomerări prezente, de tipul celor din școli, spitale) susceptibil a fi afectate;

- descrierea instalației:

a) descrierea activităților principale și a produselor aparținând acelor părți ale obiectivului care au importanță din punct de vedere al securității, a surselor de risc de accident major și a condițiilor în care un astfel de accident major se poate produce, precum și descrierea măsurilor preventive propuse;

b) descrierea proceselor, în special a metodelor de operare;

c) descrierea cerințelor de siguranță în funcționare și fiabilitate la proiectarea, construcția, exploatarea și întreținerea oricărei instalații, unități de stocare, echipament și infrastructură legată de exploatarea acesteia și care prezintă pericole de accidente majore în interiorul obiectivului;

d) descrierea substanțelor periculoase:

d1) inventarul substanțelor periculoase, care să cuprindă:

- identificarea substanțelor periculoase: denumirea chimică, numărul de înregistrare CAS (Chemical Abstract Service - Registry Number), denumirea conform nomenclatorului de chimie organică IUPAC (International Union of Pure and Applied Chemistry) sau conform fișei tehnice de securitate;

- cantitatea maximă de substanțe periculoase care sunt prezente în obiectiv sau care ar putea fi prezente;

d2) caracteristicile fizice, chimice, toxicologice, ecotoxicologice și indicarea pericolelor, atât imediate, cât și pe termen lung, pentru om și mediu;

d3) comportamentul fizic și chimic în condiții normale de utilizare și în condiții previzibile de accident;

- identificarea și analiza riscurilor accidentale și metodele de prevenire:

a) descrierea detaliată a scenariilor posibile de accidente majore și probabilitatea producerii acestora sau condițiile în care acestea se produc, inclusiv un rezumat al evenimentelor care pot juca un rol în declanșarea oricăruia dintre aceste scenarii, fie că aceste cauze sunt interne sau externe pentru instalație;

b) evaluarea amplitudinii și a gravității consecințelor accidentelor majore identificate;

c) descrierea parametrilor tehnici și a echipamentului utilizat pentru siguranța instalațiilor;

- măsuri de protecție și de intervenție pentru limitarea consecințelor unui accident:

a) descrierea echipamentului instalat în obiectiv pentru limitarea consecințelor accidentelor majore;

b) organizarea alertei și a intervenției;

c) descrierea resurselor mobilizabile, interne sau externe;

d) rezumatul elementelor descrise la lit. a), b) și c), necesare pentru elaborarea planului de urgență internă;

- informații necesare, care să permită autorităților competente luarea de decizii privind amplasarea sau extinderea altor activități în zona obiectivului existent;

● existenței informațiilor necesare elaborării planului de urgență externă;

● existenței datelor și elementelor fundamentate științific necesare respectării prevederilor legale ale

art. 8 alin. (7) din Hotărârea Guvernului nr. 95/2003 ;

● conformării calitative a datelor și informațiilor prezentate în raportul de securitate pentru prevenirea accidentelor majore în care sunt implicate substanțe periculoase și limitarea consecințelor lor asupra securității și sănătății populației, precum și asupra calității mediului.

3.2. În cazul în care pe parcursul evaluării raportului de securitate se constată o neconformitate potrivit pct. 3.1, autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă vor solicita titularului activității informații suplimentare.

4. Înregistrări

Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului și autoritățile teritoriale pentru protecție civilă sunt obligate să țină evidența rezultatelor evaluării rapoartelor de securitate, precum și a persoanelor sau, după caz, a grupurilor de persoane care au efectuat evaluarea.