HG nr. 1228/1990
pentru aprobarea Metodologiei concesionarii, închirierii și locatiei gestiunii
prezumat în vigoare 1 act modificator
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Completat prin 1
- HG nr. 140/1991 27 februarie 1991 (prevederi anume) privind metodologia atribuirii în locație a gestiunii sau închirierii unor subunități prin…
Stă la baza 1
- Precizări nr. 3614/1992 1 iulie 1992 la Instrucțiunile nr. 3614/1991 privind tehnica de calcul al impozitului pe profit
Ce face acest act
Are ca temei 2
- Legea nr. 15/1990 7 august 1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comercia…
- Legea nr. 15/1990 7 august 1990 (prevederi anume) privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comercia…
În temeiul Legii nr. 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat ca regii autonome și societăți comerciale,
Guvernul României hotărăște:
Articol unic
Se aprobă Metodologia concesionarii, închirierii și locatiei gestiunii, anexa la prezenta hotărîre.
PRIM-MINISTRU PETRE ROMAN
Anexa 1 METODOLOGIA
concesionarii, închirierii și locatiei gestiunii
Capitolul 1 Dispoziții generale și comune
Articolul 1
Activitatea de concesionare, închiriere și locatie a gestiunii se efectuează în condițiile legii și cu respectarea dispozițiilor prezentei metodologii.
Articolul 2
Concesionarea și subconcesionarea de activități economice, servicii publice, unități de producție ale unor regii autonome și de terenuri proprietate de stat se desfășoară sub controlul guvernului.
Închirierea de bunuri proprietatea statului se efectuează, în condițiile legii, pe bază de licitație, cu aprobarea guvernului sau a organului administrației locale de stat, după caz.
Închirierea de bunuri proprietatea regiilor autonome sau societăților comerciale cu capital integral de stat se face, în condițiile legii, pe baza aprobării consiliului de administrație ori a consiliului imputernicitilor statului, după caz.
Locația gestiunii pentru secții, uzine, fabrici și alte subunitati economice comerciale cu capital integral de stat se efectuează pe baza aprobării consiliului de administrație ori a consiliului imputernicitilor statului, după caz.
Pentru concesionarea, închirierea și locația gestiunii unor capacități de producție, linii de fabricație, secții, uzine și fabrici care executa produse sau subansamble destinate inzestrarii armatei se va solicita și avizul Ministerului Apărării Naționale.
Articolul 3
Licitațiile publice în vederea concesionarii se desfășoară sub îndrumarea Agenției Naționale pentru Privatizare.
Agenția Naționala pentru Privatizare controlează respectarea de către concesionar a caietului de sarcini și a obligațiilor asumate prin contractul de concesiune.
Articolul 4
În cazul în care contractul de concesionare sau de închiriere se încheie cu persoane fizice sau persoane juridice străine, acestea pot plati redeventa, respectiv chiria în lei, dacă sumele în lei sînt obținute din activități desfășurate, în condițiile legii, în România.
Articolul 5
Concesionarea, închirierea și locația gestiunii presupun, dacă este cazul, inițierea, fundamentarea, aprobarea, licitația, contractarea și controlul lor.
Capitolul 2 Concesionarea
Articolul 6
Prin contractul de concesiune, o parte - concedentul - transmite celeilalte părți - concesionarul - spre administrare rentabila, pe un termen determinat, în schimbul unei redevențe, o activitate economică, un serviciu public, o subunitate productiva sau un teren proprietate de stat.
Articolul 7
Cînd obiectul concesiunii îl constituie terenuri conținînd substanțe minerale utile, precum țiței, gaze și altele asemenea, se vor respecta uzanțele internaționale în materie, iar contractul va produce efecte juridice numai după aprobarea lui de către Guvernul României.
Articolul 8
Inițiativa concesionarii aparține titularului dreptului real - proprietate ori folosință - asupra bunurilor care vor forma obiectul contractului de concesiune.
În cazul prevăzut de art. 25 alin. 3 din Legea nr. 15/1990, inițiativa concesionarii aparține organului administrației de stat care are în subordine regia autonomă în structura căreia se găsește subunitatea productiva ce va forma obiectul concesionarii.
Inițiativa concesionarii o poate avea și persoana fizica sau juridică, română sau străină, care justifica interesul dobîndirii, în regim de concesiune, a bunurilor ori activităților ce vor forma obiect al contractului de concesionare.
Articolul 9
Propunerea de concesionare se fundamentează prin studiul tehnico-economic, care se aproba de către consiliul de administrație al concedentului ori de organul de conducere al inițiatorului, în cazul prevăzut de art. 8 alin. 2. Elementele studiului tehnico-economic sînt cele prevăzute în anexa nr. 1.
Articolul 10
Propunerea de concesionare fundamentată se transmite, spre avizare, Agenției Naționale pentru Privatizare.
Agenția Naționala pentru Privatizare emite avizul sau potrivit anexei nr. 1 a).
Articolul 11
Propunerea de concesionare va avea cuprinsul prevăzut de anexa nr. 1 b).
Articolul 12
După obținerea avizului Agenției Naționale pentru Privatizare, initiatorul concesiunii va elabora caietul de sarcini al concesiunii.
Întocmirea caietului de sarcini se va face cu respectarea dispozițiilor art. 27 din Legea nr. 15/1990 și potrivit anexei nr. 2 la prezenta metodologie.
Articolul 13
Propunerea de concesionare, avizată favorabil de Agenția Naționala pentru Privatizare, și caietul de sarcini se transmit ministerului de resort, care le înaintează ministrului de stat pentru industrie și comerț. Acestea se supun aprobării guvernului, potrivit art. 25 alin. 1 din Legea nr. 15/1990.
Hotărîrea guvernului constituie temeiul trecerii la organizarea licitației concesiunii.
Articolul 14
Organizarea licitației privind concesiunea și caietul de sarcini cuprinzînd condițiile concesiunii, aprobate de guvern, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, precum și în presa, cu cel puțin 30 de zile înainte de data ținerii licitației.
Articolul 15
Procedura licitației și condițiile participării la ea sînt prevăzute în anexa nr. 3 la prezenta metodologie.
Articolul 16
Pe baza rezultatului licitației, Agenția Naționala pentru Privatizare emite acordul prevăzut în anexa nr. 4.
Articolul 17
Contractul de concesiune se încheie cu conținutul prevăzut de art. 27 din Legea nr. 15/1990 și în condițiile precizate de anexa nr. 5 la prezenta metodologie.
Capitolul 3 Închirierea
Articolul 18
Bunuri din proprietatea statului pot fi închiriate numai pe bază de licitație, organizată de organul de stat care le are în patrimoniu.
În acest scop, organul de stat prevăzut la alin. 1 are obligația sa publice, cel puțin într-un ziar de larga circulație, un anunț referitor la bunul și condițiile de închiriere, precum și la data de închidere și locul de ținere a licitației.
Licitația are loc în condițiile prevăzute de Codul de procedură civilă.
Articolul 19
Pentru închirierea de bunuri proprietatea regiilor autonome sau societăților comerciale licitația nu este obligatorie, dacă nu sînt mai mulți ofertanți.
Articolul 20
Contractul de închiriere se încheie între proprietarul bunului și persoane fizice sau persoane juridice, române ori străine.
Prin contractul de închiriere se vor conveni clauze care să asigure exploatarea bunului închiriat potrivit specificului acestuia, cu respectarea prevederilor conținutului cadru din anexa nr. 6.
Articolul 21
Pentru determinarea chiriei se vor avea în vedere: valoarea bunului închiriat, amplasarea acestuia pe zone de interes, dotările de care beneficiază bunul, nivelul chiriei pe piața interna și externa pentru bunuri similare, importanța socială a activității pentru desfășurarea căreia urmează a fi folosit bunul închiriat și alte elemente de asemenea natură.
Capitolul 4 Locația gestiunii
Articolul 22
Prin contractul de locatie a gestiunii, regia autonomă sau societatea comercială acorda uneia sau mai multor persoane fizice sau persoane juridice, române ori străine, gestionarea unor secții, uzine, fabrici ori altor subunitati.
Articolul 23
Drepturile și obligațiile părților se stabilesc prin contractul de locatie a gestiunii, cu respectarea prevederilor conținutului cadru din anexa nr. 7.
Articolul 24
Regiile autonome și societățile comerciale au obligația sa menționeze despre încheierea contractului de locatie a gestiunii în registrul comerțului, în termen de cel mult 15 zile de la data încheierii contractului.
Capitolul 5 Dispoziții specifice referitoare la concesionarea, închirierea și locația gestiunii de spații comerciale, servicii către populație, mijloace de transport pentru mărfuri sau persoane și activități de colectare a materialelor refolosibile
Articolul 25
Concesionarea de spații comerciale, servicii către populație, mijloace de transport pentru mărfuri sau persoane și activități de colectare a materialelor refolosibile se efectuează prin licitație directa, organizată pe baza ofertelor primite de către concedent.
Articolul 26
Închirierea și locația gestiunii în situațiile prevăzute la art. 25 se fac și la cererea unui singur ofertant, cu aprobarea organelor executive de conducere ale regiilor autonome sau societăților comerciale. Licitația nu este obligatorie.
Contractul de închiriere sau de locatie a gestiunii se încheie după 15 zile de la data înregistrării ofertelor.
Capitolul 6 Dispoziții finale
Articolul 27
Dispozițiile prezentei metodologii se aplică și unităților de stat.
Articolul 28
Prezenta metodologie se aplică pe data publicării hotărîrii în Monitorul Oficial.
Anexa 1 INITIATORUL CONCESIUNII
STUDIUL
tehnico-economic de fundamentare în vederea concesionarii
1. Date privind persoana juridică căreia îi aparține domeniul ce se va concesiona:
1.1. denumirea și sediul;
1.2. actul de înființare;
1.3. forma juridică de organizare;
1.4. obiectul de activitate;
1.5. structura organizatorică (unități, subunitati ce urmează a fi concesionate).
2. Titlul juridic al deținerii (proprietate, folosință).
3. Motive care determina concesionarea.
4. Date privind bunul care se concesioneaza:
4.1. denumirea activității sau serviciului;
4.2. obiectul de activitate, volumul producției;
4.3. sediul activității respective;
4.4. descrierea bunurilor conform inventarului: terenuri, clădiri, utilități, utilaje, mijloace circulante în stoc, mijloace circulante în rulaj, după caz, planul de situație.
5. Date privind eficienta bunului ce se concesioneaza, elaborate conform normelor de proiectare specifice domeniului, la care se adauga, după caz:
5.1. gradul de tehnicitate al bunului ce se concesioneaza;
5.2. costurile necesare pentru realizarea produselor;
5.3. utilitatea produselor ce se realizează;
5.4. ansamblul în care funcționează bunul și condițiile ce se cer pentru a nu prejudicia acest ansamblu; gradul de integrare;
5.5. productivitatea realizată în ultimii ani;
5.6. valoarea investițiilor făcute în bunul ce face obiectul contractului de concesionare în ultimii 3 ani;
5.7. forta de muncă necesară desfășurării activității; nivelul asigurat;
5.8. gradul de instruire cerut; gradul de instruire asigurat pe specialități de baza;
5.9. sarcini de care este grevat bunul ce urmează a fi concesionat;
5.10. principalii furnizori și beneficiari și dificultățile în aprovizionare și desfacere;
5.11. principalii debitori și creditori înregistrați.
Concluzii privind eficienta activității, cu propuneri concrete.
6. Date privind prețul minim pentru concesiune:
6.1. valoarea rezultată din inventariere și reevaluare;
6.2. estimarea valorii globale a concesiunii și calcularea dobinzilor bancare, conform Legii nr. 15/1990;
6.3. media beneficiilor realizate în ultimii 5 ani, conform bilanțurilor anuale, la valoarea actualizată;
6.4. cota de amortizare calculată la valoarea rezultată în urma acțiunii de reevaluare;
6.5. cheltuieli efectuate și nerecuperate la data predării.
7. La stabilirea valorii minime de la care pleacă licitația, în studiul tehnico-economic se propune o valoare estimată în funcție de toate elementele prevăzute la pct. 6, precum și de unele aspecte de reevaluare menționate la pct. 5, în mod diferențiat după specificul concesiunii.
Anexa 1 a)
Conținut cadru
AGENȚIA NAȚIONALA PENTRU PRIVATIZARE
Nr. ........ din .........
AVIZ
privind studiul tehnico-economic
Consiliul de experți al Agenției Naționale pentru Privatizare, examinînd studiul tehnico-economic prezentat de autoritatea concedenta ............ cu privire la obiectul concesiunii.................................................
................................................................................ constata ca sînt întrunite condițiile pentru a fi promovata propunerea de concesionare la guvern în vederea aprobării.
SECRETAR DE STAT
Director Președintele Consiliului de experți,
Direcția dezetatizare,
Anexa 1 b)
Conținut cadru
PROPUNERE (CERERE) DE CONCESIONARE
1. Date privind denumirea, sediul și organizarea inițiatorului concesiunii
2. Contul bancar
3. Termenul
4. Principalele propuneri de exploatare, investire, creștere a eficientei
5. Propuneri referitoare la preț ori redeventa
6. Alte elemente.
Semnatura inițiatorului,
.......................
Anexa 2 Conținut cadru
CONCEDENT
Data ............. Aprobarea guvernului,
Aviz A.N.P.*) Data .....................
Data și nr. .........
1. Obiectul concesiunii
Se trec toate datele necesare determinării cît mai exacte a obiectului concesiunii, date ce se vor lua din studiul tehnico-economic de fundamentare, referitoare la situația actuala a acestuia. Pentru terenuri și clădiri se va anexa un plan de situație.
Inventarul bunurilor este cel rezultat din inventarierea și reevaluarea patrimoniului.
2. Modul de organizare a unității care preia concesiunea
Se indica opțiunea autorității concedente pentru forma de organizare a concesionarului.
Concesionarul își poate organiza activitatea ca societate comercială, conform legii, dar este obligat să aibă, pe toată durata concesiunii, sediul principal sau secundar în țara.
3. Durata concesiunii
4. Program minimal de lucrări
4.1. Programul minimal al lucrărilor ce urmează a fi executate de concesionar și investițiile noi necesare activității reprezintă dispoziții obligatorii.
Se descrie, schematic, fluxul de producție sau exploatare strict necesar care va fi în sarcina concesionarului, astfel încît să poată fi verificat pe parcurs: utilajele în funcțiune, utilajele de pus în funcțiune, situația fondurilor fixe neamortizate, activități comerciale, evidente financiar-contabile obligatorii, condiții de conservare a patrimoniului, condiții de exploatare și consum al fructelor.
Se propun scenarii de retehnologizare prin mijloace proprii sau investiții noi care se estimeaza ca valoare globală, volum, furnizori posibili.
În cazul în care prin investiție se afectează patrimonii cu regim special - terenuri, construcții, cursuri de apa, mediul înconjurător, defrisari de păduri - se menționează avizele ce trebuie luate de la forurile de resort.
Se menționează valoarea acțiunilor ce se atribuie autorității concedente dacă aceasta contribuie cu fonduri sau utilaje la investiție.
Se notifica regimul investițiilor care nu se amortizeaza pe durata concesiunii. În ultimii 5 ani investițiile se fac numai cu avizul autorității concedente care va aproba devizele și va fixa cotele de amortisment.
Programul de investiții pe ultimii 5 ani propus de autoritatea concedenta va cuprinde norme pentru repartiția între părți a cheltuielilor făcute cu aceste lucrări. În această perioadă se vor încheia inventare amanuntite care să stabilească, pe de o parte, imobilele care revin concedentului, iar pe de altă parte, materialele și uneltele care rămîn la dispoziția concesionarului.
În perioada respectiva este interzis a se demonta instalații sau părți de instalații ori a se ridica materiale și scule care servesc la exploatarea obiectului concesiunii.
Se vor enumera unele condiții care sînt valabile pentru ramura autorității concedente, ca de exemplu: protecția mediului, protecția muncii, materiale cu regim special, secret de stat, condiții de siguranță în exploatare.
4.2. Se vor preciza căile de creștere a eficientei, astfel încît să poată fi verificate pe parcurs de către organele de control.
5. Sarcini care grevează patrimoniul
Se vor menționa: valoarea investițiilor făcute pînă la data concesionarii și nerecuperate (de exemplu: renovari, reparații capitale, retehnologizari, proiecte neaplicate), amortismente neîncasate, contracte de închiriere sau locatie pe termen lung, ipoteci, restante în plata prețului de la beneficiar sau în plata către furnizor.
6. Capitalul social
În situația în care unitatea care urmează a fi concesionata are forma juridică a unei societăți comerciale, se vor preciza capitalul social și modalitățile de majorare a acestuia.
7. Elemente de preț
7.1. Dobinda B.N. calculată în valoare estimată a patrimoniului.
7.2. Media beneficiilor realizate în ultimii 5 ani, conform bilanțurilor anuale.
7.3. Subvenții de la stat și credite acordate în ultimii 5 ani, din care credite rambursate.
7.4. Prețul de plecare propus pentru licitație.
7.5. Alte modalități de plată a redeventei (prestații în natura, participare la beneficii, reinvestire în afacerile autorității concedente sau în alte unități). Modalitățile de calcul și de percepere a redeventei se stabilesc prin devizul anexa la contract.
8. Încetarea concesiunii
8.1. Încetarea concesiunii prin expirarea duratei
8.1.1. La termenul prevăzut în contract, de încetare a concesiunii, concesionarul are obligația de a preda toate bunurile ce au făcut obiectul concesiunii și cele ce au rezultat în urma investițiilor făcute de el, gratuit și libere de orice sarcini.
8.1.2. Concesionarul va prezenta, din partea administrației financiare în raza căreia s-a desfășurat activitatea, dovada eliberării de orice sarcina a obiectivelor concesionate, după care, între concedent și concesionar, se va întocmi un proces-verbal de predare a obiectului concesionat și a bunurilor dobîndite pe perioada concesiunii și destinate concesiunii.
8.1.3. La sfîrșitul concesiunii, concedentul are facultatea de a prelua pe bază de contract: materialele aprovizionate și alte obiecte mobiliare rămase la dispoziția concesionarului, instalațiile ce nu sînt destinate pentru uzul exclusiv al concesiunii, precum și alte bunuri ce se vor conveni între părți, la prețuri actualizate.
Intenția de preluare va fi adusă la cunoștința concesionarului cu 2 ani înainte de terminarea concesiunii.
8.2. Încetarea concesiunii prin răscumpărare
8.2.1. În situația în care interese majore impun răscumpărarea unei concesiuni, aceasta se poate face numai prin hotărîrea guvernului, la propunerea autorității concedente și cu avizul A.N.P. În caietul de sarcini se va menționa aceasta situație, eventual cu menționarea cazurilor posibile.
8.2.2. În cazul prezentat la pct. 8.2.1. se va întocmi o documentație tehnico-economică în care se va stabili prețul răscumpărării. În acest caz, de încetare a concesiunii, nu se percep daune.
8.3. Încetarea concesiunii prin retragere
8.3.1. În situația în care concesionarul nu respecta obligațiile asumate prin contract ori prevăzute în caietul de sarcini, concesiunea se retrage și contractul se reziliază.
Constatarea nerespectării obligațiilor se face de către organele de control prevăzute în prezentul caiet de sarcini.
8.3.2. În acest caz, concesionarul este ținut a plati penalități și daune. Obligația de plată se prevede în caietul de sarcini, iar cuantumul penalitatilor se prevede în anexa la contract.
8.4. Încetarea concesiunii prin renunțare
8.4.1. Concesionarul poate renunța la concesiune în cazul dispariției obiectului contractului sau al imposibilității de a-l exploata din alte cauze obiective.
8.4.2. În situația de la pct. 8.4.1., aspectele semnalate de către concesionar vor fi verificate de o comisie formată din reprezentanți ai ministerului sau administrației centrale de resort și ai A.N.P. În urma concluziilor prezentate se va stabili veridicitatea motivelor invocate și, după caz, se va conveni asupra continuării sau încetării contractului.
8.5. Condiții generale la încetarea concesiunii
8.5.1. La încetarea concesiunii, în oricare din situațiile arătate mai sus, concesionarul este obligat sa predea concedentului toată documentația tehnica referitoare la obiectul concesiunii, registrele de producție și personal, precum și orice alte acte sau documente în legătură cu exploatarea obiectului concesiunii.
8.5.2. Concesionarul este obligat sa prevadă în actele juridice pe care le încheie și prin care își asuma obligații față de terți sau dobîndește drepturi prin prestații succesive în legătură cu exploatarea obiectului concesionat, o clauza specială potrivit căreia autoritatea concedenta se va substitui concesionarului la încetarea concesiunii din orice cauza. Concesionarul este răspunzător de daunele ce s-ar produce prin nerespectarea acestei obligații.
9. Clauze referitoare la personal
9.1. Concesionarul este obligat, în principiu, să respecte dispozițiile legilor în vigoare referitoare la personalul ce lucrează în cadrul regiilor autonome. Nu-și găsesc, însă, aplicarea dispozițiile privitoare la salarizare.
9.2. Se menționează, de asemenea, în mod obligatoriu, clauze de protecție socială.
10. Controlul
10.1. Se va detalia modul în care se exercită de către Ministerul Finanțelor și de către ministerul economic de resort controlul prevăzut de art. 27 alin. 1 lit i) din Legea nr. 15/1990.
10.2. Controlul general al respectării de către concesionar a caietului de sarcini și a obligațiilor asumate prin contractul de concesiune se face, potrivit art. 28 din Legea nr. 15/1990, de către - A.N.P.
11. Soluționarea litigiilor
Litigiile de orice fel apărute între părțile contractante în cursul derulării contractului de concesiune sînt de competența instanțelor judecătorești de drept comun. Pentru soluționarea lor, părțile pot apela și la arbitraj.
12. Dispoziții finale
12.1. Concesionarul este obligat sa suporte toate cheltuielile ocazionate de instituirea concesiunii. Se vor nominaliza aceste cheltuieli, inclusiv costul studiilor tehnico-economice efectuate, și se vor deconta în cel mult 12 luni către cel care le-a avansat.
12.2. Concesionarul este obligat sa plătească, pe toată durata concesiunii, taxele și impozitele către stat, județ sau comuna.
12.3. La încheierea concesiunii, părțile vor stabili, de comun acord, și alte probleme care urmează a fi reglementate.
12.4. Se enumera dispozițiile de reglementare prin trimiterea la punctele din prezentul caiet de sarcini, astfel:
- dispozițiile care pot fi modificate unilateral de către autoritatea concedenta;
- dispozițiile care se supun controlului superior;
- dispozițiile a căror încălcare atrage răspunderea persoanelor în culpa.
Exemple: pentru bunuri și servicii cu destinație publică sau cu drepturi de monopol se introduc clauze ca: obligația de păstrare a calității, a marcii de fabrica sau de serviciu, obligația concesionarului de a asigura regularitatea și continuitatea serviciului, cu menționarea concretă în ce constau acestea; reglementarea orarelor, dacă este cazul; dreptul autorității concedente de a aproba tarifele practicate de concesionar; dispoziții care să permită în viitor adaptarea prevederilor caietului de sarcini în vederea satisfacerii nevoilor publicului; obligații de raportare și de evidenta, obligația de păstrare a anumitor furnizori sau beneficiari.
Caietul de sarcini se întocmește în 4 exemplare, de către autoritatea concedenta, se avizează de către A.N.P. și se aproba de guvern.
*) A.N.P. = Agenția Naționala pentru Privatizare (în continuare se va folosi A.N.P.).
CAIET DE SARCINI AL CONCESIUNII
Anexa 3 PROCEDURA ȘI CONDIȚIILE LICITAȚIEI PENTRU CONCESIONARE
1. Publicarea licitației
Publicarea licitației se face după aprobarea de către guvern a caietului de sarcini și a organizării licitației.
Data ținerii licitației va fi la cel puțin 30 de zile după data apariției anunțului. Publicarea licitației se va face atît în Monitorul Oficial, Partea a III-a, cît și în presa. De asemenea, anunțurile se vor face și la sediul central al A.N.P. sau la cel al filialelor județene. Pentru obiective de interes deosebit, anunțurile se pot da și în presa străină.
Publicațiile de licitații vor conține:
a) obiectul licitației, locul de amplasare unde poate fi vizitat;
b) locul unde se poate studia caietul de sarcini;
c) condițiile pe care trebuie să le îndeplinească licitatorul pentru a fi admis la licitație;
d) taxa, garanția de participare și contul de plată;
e) adresa, ziua și ora licitației.
2. Condiții de participare la licitație
2.1. La licitație pot participa firme particulare, de stat, mixte, persoane fizice sau juridice, din țara sau din străinătate, care au acceptat caietul de sarcini și care au depus garanția minima necesară de 5% din valoarea prețului de concesionare de la care pornește licitația și taxa de participare.
2.2. Pentru toți participanții români este necesar ca la înscrierea la licitație să se dovedească, pe lîngă capacitatea juridică a ofertantului, și capacitatea tehnica și economică de a desfășura activitățile preconizate.
2.3. Pentru participanții din străinătate este necesară prezentarea la A.N.P. a dovezilor prin care se certifica forma juridică de organizare a firmei, precum și bonitatea acesteia, pe bază de recomandări bancare.
3. Cazuri de limitare a participării concurenților la licitație
Licitațiile publice referitoare la concesiuni de furnituri, lucrări speciale, exploatări și altele pot fi limitate la firme recunoscute, capabile de a concura potrivit condițiilor prevăzute în caietele de sarcini și pe baza unor motivari speciale, în următoarele cazuri:
a) cînd pentru executarea lucrărilor ce fac obiectul concesiunii se cere o capacitate de execuție sau încredere specială, fără de care nu s-ar garanta buna executare;
b) cînd interesele militare sau alte interese importante nu permit ținerea unei licitații publice;
c) cînd ținerea unei licitații publice, libere, ar prilejui o amînare care ar periclita interesele publice imediate.
4. Desfășurarea licitației
4.1. Ofertanții la licitație, fie din țara, fie din străinătate, își vor declara domiciliul ori sediul în țara, în ce privește îndeplinirea angajamentelor luate.
4.2. În termen de 30 de zile de la publicarea hotărîrii guvernului se depun la concedent documentațiile prevăzute la pct. 2.2. și 2.3.
4.3. A.N.P., pe baza examinării documentațiilor prevăzute la pct. 4.2., stabilește persoanele care pot prezenta oferte de participare la licitație.
4.4. După publicarea în Monitorul Oficial, Partea a III-a, a aprobării guvernului pentru ținerea licitației și pentru caietul de sarcini, se depun la A.N.P., în plic închis și sigilat, cererile de concesionare, întocmite conform anexei nr. 1 b).
Acestea vor răspunde, în mod obligatoriu, pe lîngă aspectele legate de obiectul concesiunii, la condițiile speciale arătate de organizatorul licitației în caietul de sarcini.
Exemple de condiții speciale ale licitației pot fi:
- investițiile făcute de ofertant, de buna-credința, pînă la data ținerii licitației, în obiectul concesiunii;
- angajamentul de reinvestire a unei părți din profit în obiectul concesiunii sau în alte obiecte de interes public;
- angajamentele de sponsorizare a unor activități culturale, umanitare, sportive etc;
- plata unei părți din redeventa, în valută forte.
4.5. Condițiile speciale ale licitației vor fi afișate și la sediul A.N.P. în 48 de ore de la publicarea licitației în Monitorul Oficial, Partea a III-a.
4.6. Cererile de concesionare pot fi transmise la A.N.P., direct sau prin posta. În acest al doilea caz, ofertele vor fi închise în doua plicuri: cel exterior va purta adresa A.N.P., iar în cel interior sigilat va fi cererea purtind numele ofertantului și concesiunea pentru care liciteaza. În primul plic se va afla și dovada achitării la CEC a garanției, pe numele concedentului, și pe numele A.N.P. a taxei de participare cu mențiunea concesiunii dorite.
Nu se admit oferte telefonice, telegrafice, telex sau telefax.
4.7. Licitațiile se vor tine în fața unei comisii aprobate de ministrul de stat pentru industrie și comerț, formată din:
- reprezentant A.N.P. - președinte;
- reprezentant Ministerul Finanțelor - membru;
- reprezentant al concedentului - membru;
- secretarul comisiei - din partea A.N.P.
4.8. În ziua stabilită pentru licitație, ofertanții vor prezenta, la începerea ședinței, foaia de vărsămînt CEC reprezentind 5% din valoarea minima a concesiunii, dacă nu a fost expediată în plic. Foaia respectiva este valabilă la o singura licitație.
După adjudecarea provizorie, se va retine numai garanția persoanei în favoarea căreia s-a făcut adjudecarea, iar celelalte garanții se vor returna imediat, cu viza A.N.P.
4.9. Licitațiile se țin în ziua și la ora indicate în publicație numai dacă sînt cel puțin doi ofertanți. În caz contrar, se asteapta o ora, pentru a avea cel puțin doi concurenți. Dacă nici după acest termen nu se îndeplinește aceasta condiție, licitația nu va mai avea loc, încheindu-se un proces-verbal de constatare.
4.10. Concurentii la licitație pot trimite mandatar, cu procura autentică.
Aceasta procura se va atașa întotdeauna în original sau în copie legalizată la procesul-verbal al licitației.
4.11. Din momentul anuntat pentru închiderea licitației nu se va putea admite nici o alta oferta. Președintele, după ce a primit toate ofertele, deschide plicurile în prezenta concurenților. Toate ofertele vor fi semnate de membrii comisiei și fiecare ofertant în parte. Se va încheia un proces-verbal în care se arata modul în care a decurs licitația și prețul în cifre și litere al ofertei celei mai avantajoase; se va trece, totodată, numele cîștigătorului licitației.
Cistigatorul licitației va fi desemnat astfel:
- cu punctajul acordat pentru condițiile speciale puse se va face o medie, care, însumată cu punctajul acordat pentru valoarea oferită pentru concesiune, va determina punctajul final al ofertantului. Punctajul cel mai mare va determina cistigatorul.
4.12. În cazul în care un număr de concurenți obțin același număr de puncte maxim, se va proceda în aceeași ședința la o noua licitație cu oferte închise, numai între aceștia. În cazul în care concurentii aflați la egalitate nu vor să-și modifice ofertele, va fi preferat concurentul care obține cel mai mare punctaj la condițiile speciale, dar nu mai mic decît baremul stabilit de comisie, comunicat în ședința de licitație. Dacă exista egalitate între doi sau mai mulți concurenți, din care cel puțin unul nu este prezent, licitația se va tine la o altă dată, anunțată de comisie (în termen de cel mult 5 zile).
4.13. În situația prevăzută la pct. 3, se vor trimite invitații de participare la cel puțin 5 firme recunoscute sau persoane particulare. Licitația se va putea tine în cazul în care se prezintă minimum doi din cei invitați. Dacă aceasta condiție nu este îndeplinită, se va reface licitația după un termen de 5 zile. Dacă și de această dată se prezintă un singur ofertant, acesta este examinat și dacă îndeplinește condițiile de licitație va fi declarat cîștigător.
4.14. Dosarul licitației, cuprinzînd procesul-verbal și copiile certificate ale actelor arătate mai sus, se va depune de către președintele comisiei la A.N.P., care va emite un acord după modelul din anexa nr. 4.
În caz de infirmare, licitația se repeta.
4.15. Garanția depusa de cistigatorul licitației rămîne la dispoziția autorității concedente și nu se mai poate retrage decît după executarea și lichidarea definitivă a contractului încheiat.
Garanția definitivă este de 10% din valoarea concesiunii și se va depune la concedent în cel mult o luna de la data adjudecării.
4.16. Garanția provizorie de 5% pentru participare la licitație se pierde în cazul în care concurentul nu semnează la timp contractul, adică în 30 de zile de la data acordului A.N.P., în calitate de cîștigător al licitației.
4.17. Cazurile de forta majoră care împiedica predarea sau preluarea obiectului concesiunii, precum și încheierea contractului, trebuie dovedite cu acte și anunțate în termen de 5 zile de la ivire la A.N.P., care va propune, împreună cu părțile contractante, măsurile ce se impun a fi luate. Aceasta nu presupune rezilierea contractului decît în cazuri deosebite, după o atenta examinare a situației.
4.18. În caz de încetare din viața a cîștigătorului licitației, moștenitorii săi, fie direct, fie prin reprezentanții lor, dacă nu au exercițiul drepturilor lor, pot prelua, cu avizul autorității concedente, drepturile cîștigătorului, cu aprobarea A.N.P., dacă prezintă o declarație autentificată din care rezultă ca înțeleg sa continue executarea stricta a tuturor stipulațiilor din caietul de sarcini.
4.19. Taxele de participare a ofertanților la licitație se stabilesc de către A.N.P., cu avizul Ministerului Finanțelor, și sînt destinate acoperirii cheltuielilor ocazionate de organizarea și desfășurarea licitației.
Anexa 4 Conținut cadru
AGENȚIA NAȚIONALA PENTRU PRIVATIZARE
ACORD
nr. ....... din ...........
privind acordarea concesiunii
Pe baza referatului Consiliului de experți al Agenției Naționale pentru Privatizare întocmit în urma examinării condițiilor de sustinere a licitației din data de .............. privind concesionarea domeniului ........... deținut de concedentul ........... obținut de concesionarul ............................ precum și documentele oficiale:
- Hotărîrea guvernului nr. ..............
- Studiul tehnico-economic
- Caietul de sarcini
- Aprobarea guvernului pentru licitație și conținutul caietului de sarcini ... ................................................................................
Avînd în vedere ca oferta solicitantului de mai sus constind în:
- prețul concesiunii ..........
- celelalte condiții ........................................................ asigura cistigarea licitației, conform procesului-verbal încheiat la data de ..
Agenția Naționala pentru Privatizare acorda concesiunea ...................... ................................................................................
Concedent ....................................................................
Concesionar ..................................................................
Prezentul acord intră în vigoare la data de .................................
SECRETAR DE STAT,
Anexa 5 Conținut cadru
AGENȚIA NAȚIONALA PENTRU PRIVATIZARE
Nr. ....... din ....................
CONTRACT DE CONCESIUNE
I. Părțile contractante
Între .................. statutul juridic ......................... actul de înființare ............ cu sediul central în ................................... reprezentat prin .......................... funcția ..........................în calitate de concedent, pe de o parte, și .............................. statutul juridic ................. cu sediul central în ................ reprezentat prin ........... funcția .............. în calitate de concesionar, pe de altă parte,
În temeiul Hotărîrii guvernului nr. ..... din ...... și al Acordului nr. ... din ........ dat de Agenția Naționala pentru Privatizare, privind adjudecarea la licitație a concesiunii, s-a încheiat prezentul contract de concesiune.
II. Obiectul contractului
Art. 1. - Obiectul contractului este cedarea și preluarea în concesiune a (activității, serviciului public, unității, terenului) .......................
................................................................................ ................................................................................ situat în ......................................................................
Obiectul concesiunii este detaliat prin caietul de sarcini - anexa nr. 1 la contract.
Art. 2. - Predarea-primirea obiectului concesiunii este consemnată în procesul-verbal - anexa nr. 3 la contract.
III. Termenul
Art. 3. - Durata concesiunii este de ... ani începînd de la data predării-primirii.
IV. Prețul
Art. 4. - Prețul concesiunii este o redeventa valorică de ....... anual și redeventa în natura, conform caietului de sarcini și devizului - anexa nr. 2 la contract.
V. Plata prețului
Art. 5. - Plata redeventei valorice se face prin conturile:
Contul concedentului nr. ......... deschis la Banca ........................ .
Contul concesionarului nr. ....... deschis la Banca ..........................
Depunerea redeventei în natura și executarea celorlalte obligații care intră în preț se fac conform devizului anexa - anexa nr. 2 la contract.
Neplata sau nepredarea, după caz, a redeventei sau executarea cu întîrziere a acestei obligații conduce la retragerea concesiunii cu consecințele prevăzute în caietul de sarcini.
VI. Obligațiile părților
Art. 6. - Condițiile concrete de exploatare a bunului concesionat și obligațiile reciproce ale părților sînt prevăzute în caietul de sarcini.
Alte clauze și obligații specifice stabilite de părți sînt prevăzute în anexa nr. 4 la contract.
Art. 7. - Concesionarul se obliga sa administreze și sa exploateze obiectul concesiunii cu diligenta maxima pentru a conserva și dezvolta valoarea acestuia pe toată durata contractului și sa despăgubească pe concedent pentru pagubele produse din culpa sa, în condițiile stabilite în caietul de sarcini. Obiectul concesionat cu toate instalațiile, dependintele și anexele lui vor fi restituite concedentului, la încetarea concesiunii, gratuit și libere de orice sarcini.
Prin semnarea contractului, concesionarul confirma ca a luat act de toate condițiile impuse de concedent prin caietul de sarcini și Acordul A.N.P. și ca le accepta integral.
Concesionarul se obliga sa pună la dispoziția organelor de control toate evidentele și informațiile solicitate.
Art. 8. - Concedentul se obliga sa pună la dispoziția concesionarului, la data începerii concesiunii, inventarul complet, liber de orice sarcini, și sa rascumpere plusurile valorice care apar la încetarea concesiunii, conform celor stabilite prin caietul de sarcini.
VII. Răspunderea contractuală
Art. 9. - Pentru nerespectarea obligațiilor stabilite prin caietul de sarcini și prin contract, părțile datorează penalități în limitele stabilite prin caietul de sarcini.
Daunele se plătesc în măsura în care nu sînt acoperite prin plata penalitatilor. Forta majoră apara de răspundere.
VIII. Litigii
Art. 10. - Litigiile de orice fel decurgind din executarea prezentului contract de concesiune sînt de competența instanței de drept comun sau arbitrajului.
IX. Alte clauze
Art. 11. - ..................................................................
................................................................................
X. Dispoziții finale
Art. 12. - Modificarea sau adaptarea contractului se poate face prin acordul părților, cu excepția clauzelor obligatorii prevăzute în caietul de sarcini.
Art. 13. - Contractul de concesiune nu se va încheia ori, deși încheiat, nu va produce efecte decît după achitarea de către concesionar a garanției de 10% din prețul concesiunii.
Art. 14. - Anexele nr. 1 - caietul de sarcini, nr. 2 - devizul estimativ, nr. 3 - procesul-verbal de predare-primire și, după caz, anexa nr. 4 - clauze speciale, fac parte integrantă din contract.
Prezentul contract de concesiune privind obiectul : .......................... s-a încheiat în 4 exemplare, cîte unul pentru fiecare parte contractantă și cîte unul pentru organele de control.
Data ....................
CONCEDENT, CONCESIONAR,
................ ...................
Anexa 6 Conținut cadru
CONTRACT DE ÎNCHIRIERE
I. Părțile contractante
Între ............ statutul juridic ............................ actul de înființare ............... cu sediul în ..................... reprezentat prin ........... funcția ............... în calitate de locator și .................. statutul juridic ................... cu sediul în ................ reprezentat prin ................ funcția ........... în calitate de locatar,
În baza aprobării ........... din ......... s-a încheiat prezentul contract de închiriere.
II. Obiectul contractului
Art. 1. - Obiectul contractului este procurarea folosinței bunului (imobil sau mobil) .................... situat în ......................................
Art. 2. - Predarea-primirea obiectului închirierii este consemnată în procesul-verbal, anexa la contract.
III. Termenul
Art. 3. - Termenul închirierii este de .... ani (luni) cu începere de la data procesului-verbal menționat la art. 2.
IV. Prețul
Art. 4. - Prețul închirierii - chiria - pentru folosirea obiectului închirierii este de ..........................
V. Plata chiriei
Art. 5. - Plata chiriei se face lunar (semestrial), cel mai tirziu pînă la expirarea lunii (semestrului) pentru care se face plata.
Art. 6. - Plata chiriei se face prin conturile:
Contul locatorului nr. .................. deschis la Banca ...................
Contul locatarului nr. .................. deschis la Banca ...................
Art. 7. - Neplata chiriei la termen autoriza pe locator a cere rezilierea contractului și plata de daune.
VI. Obligațiile locatorului
Art. 8. - Locatorul se obliga:
a) sa predea bunul cu toate accesoriile sale în starea corespunzătoare folosinței pentru care a fost închiriat și sa-l întrețină în aceasta stare tot timpul cît durează închirierea;
b) să execute toate lucrările de reparații care nu sînt în sarcina locatarului;
c) să asigure folosință bunului închiriat în tot timpul contractului, garantind pe locatar contra pierderii totale sau parțiale a bunului, contra viciilor bunului ori contra tulburării folosinței bunului;
VII. Obligațiile locatarului
Art. 9. - Locatarul se obliga:
a) sa folosească bunul închiriat după destinația care rezultă din contract;
b) să execute la timp și în bune condiții lucrările de întreținere și reparații ce-i revin;
c) sa plătească chiria la termenele fixate prin contract;
d) la sfîrșitul contractului sa restituie bunul închiriat în starea în care l-a primit, fiind considerat ca l-a primit în stare buna.
VIII. Alte obligații
Art. 10. - Locatorul suporta sarcinile și impozitele asupra bunului închiriat.
Art. 11. - Taxele comunale, precum și utilitatile consumate sînt în sarcina locatarului.
IX. Subînchirierea și cesiunea
Art. 12. - Subînchirierea în tot sau în parte a bunului închiriat sau cesiunea contractului de închiriere unui terț este permisă numai cu acordul prealabil scris al locatorului și cu respectarea condițiilor și obținerea aprobărilor cerute pentru închiriere.
X. Răspunderea contractuală
Art. 13. - Pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor contractuale părțile datorează despăgubiri.
Art. 14. - Forta majoră apara de răspundere.
XI. Litigii
Art. 15. - Litigiile de orice fel decurgind din executarea prezentului contract de închiriere sînt de competența instanței judecătorești de drept comun sau arbitrajului.
XII. Clauze speciale
Art. 16. - În raport de natura și specificul obiectului închirierii, părțile pot prevedea prin contract clauzele speciale de folosire a acestuia, obligații și garanții suplimentare, cazuri de reziliere a contractului și altele.
XIII. Prezentul contract se încheie în 2 exemplare, cîte unul pentru fiecare parte contractantă.
Anexa face parte integrantă din contract și se încheie în același număr de exemplare.
Data ..........................
LOCATOR, LOCATAR,
............ ..............
Anexa 7 Conținut cadru
CONTRACT DE LOCATIE A GESTIUNII
I. Părțile contractante
Între ................ statutul juridic ................. actul de înființare ............. cu sediul în ............. reprezentat prin ............. funcția .......... în calitate de locator al gestiunii și ...........statutul juridic ....... actul de înființare ......... cu sediul în ............ reprezentat prin ............. funcția ............ în calitate de locatar al gestiunii, s-a încheiat prezentul contract de locatie a gestiunii :
II. Obiectul contractului
Art. 1. - Obiectul contractului consta în predarea, respectiv preluarea, gestiunii (secției, uzinei, fabricii, subunitatii economice - după caz) din structura locatorului ...................... amplasata în .................. .
Art. 2. - Predarea-primirea obiectului locatiei se consemnează în procesul-verbal încheiat între părți.
III. Termenul
Art. 3. - Termenul locatiei gestiunii este de ... ani (luni) cu începere de la ................... .
IV. Obligațiile părților
Art. 4. - Obligațiile reciproce ale părților sînt:
A. Locatorul
a) sa pună la dispoziție gestiunea secției, uzinei, fabricii, subunitatii economice în stare de funcționare cu tot inventarul de spațiu, echipament industrial, mijloace fixe și obiecte de inventar, mijloace circulante existente la data predării, în stoc, asa cum rezultă din procesul-verbal de evaluare încheiat conform legii;
b) să efectueze înainte sau după predare, conform convenției părților, contra cost, lucrări de amenajare, reparații capitale;
c) să asigure, la cererea locatarului, contra cost, servicii ca:
- aprovizionarea tehnico-materială, comercializarea produselor, transportul, recrutarea și formarea personalului;
- livrarea de utilități, efectuarea de reparații curente;
- evidente contabile și alte servicii financiare;
- asistența tehnica de specialitate.
d) în cazul în care locatarul înțelege să-și desfășoare activitatea de gestionare în mod independent, cu mijloace proprii, aceasta se va stipula în mod expres;
e) sa precizeze cu claritate condițiile puse locatarului în ce privește prețurile pe care acesta urmează a le practica.
B. Locatarul
a) sa verifice, la preluarea gestiunii, integritatea și starea de folosință a patrimoniului;
b) sa conserve patrimoniul primit și sa îl dezvolte ca un bun gospodar;
c) sa crească eficienta activității prin mijloace de organizare, investiții, politica de personal;
d) să respecte și sa crească nivelul calității produselor și serviciilor;
e) să livreze către locator cantitatea de produse și mărfuri, sa presteze serviciile convenite;
f) să respecte prețurile convenite;
g) sa gospodareasca rațional mijloacele materiale și financiare, sa sporeasca fondurile gestiunii prin mijloace legale.
Locatarul poate practica un adaos la prețurile de livrare pentru acoperirea unor cheltuieli proprii suplimentare sau stimularea personalului;
h) sa plătească la timp sumele convenite cu locatorul ca preț pentru prestațiile acestuia, cote de amortisment pentru mijloace fixe, chirie pentru spațiu și obiecte de inventar, echivalentul dobinzilor pentru credite nerambursate și altele asemenea;
i) locatarul își poate constitui fonduri proprii de dezvoltare, premiere, fonduri cu scop social din veniturile realizate prin gestiunea secției, uzinei, fabricii, subunitatii economice luată în locatie;
j) locatarul poate prelua integral sau parțial personalul salariat existent la data predării gestiunii sau sa încadreze personal nou;
k) în funcție de gradul de integrare a gestiunii în economia locatorului, locatarul gestiunii participa la administrația locatorului.
V. Plățile
Art. 5. - Plățile se fac prin conturile:
al locatorului ........................ deschis la ........................
al locatarului ........................ deschis la ........................
VI. Alte clauze
Art. 6. - La sfîrșitul perioadei de locatie prevăzută în contract se restituie gestiunea în buna stare de funcționare și în condițiile de eficienta stabilite.
Art. 7. - Locatarul nu are dreptul sa cedeze locația gestiunii în tot sau în parte, fără acordul scris al locatorului.
Art. 8. - Clauze speciale:
................................................................................ ................................................................................
VII. Răspunderea contractuală
Art. 9. - Neexecutarea următoarelor obligații contractuale este sancționată cu rezilierea de plin drept a contractului și plata de daune:
- Neplata unei singure rate a obligației bănești convenite;
- ...........................................................
- ...........................................................
Art. 10. - Forta majoră apara de răspundere partea care o invoca.
VIII. Litigii
Art. 11. - Litigiile de orice fel decurgind din executarea prezentului contract sînt de competența instanței de drept comun sau arbitrajului.
Prezentul contract s-a încheiat în 4 exemplare, cîte 2 pentru fiecare parte contractantă.
Data .........................
LOCATORUL GESTIUNII, LOCATARUL GESTIUNII,
.......................... .......................
---------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.