Legea nr. 44/2004

Anexa SCOPURILE, TERMENII ȘI CONDIȚIILE

asistenței financiare nerambursabile
1. Scopuri și activități
1.1. Scopurile asistenței financiare nerambursabile sunt acelea de a sprijini pregătirea Proiectului de diminuare a riscurilor în cazul producerii dezastrelor naturale și pregătirea pentru situații de urgență (Proiectul), al cărui principal obiectiv este de a susține Guvernul României în eforturile sale de reducere a vulnerabilității din punct de vedere al mediului social, financiar și economic în caz de calamități naturale și poluări accidentale ale apelor generate de activitățile miniere. Activitățile (activitățile) pentru care se acordă asistența financiară nerambursabilă sunt următoarele:
a) studii de fezabilitate, proiectare și documente de licitație pentru minele-pilot prioritare: realizarea unor studii de fezabilitate care să analizeze lucrările de atenuare a riscurilor și remediere propuse prin studiile de prefezabilitate; întocmirea costurilor estimative, stabilirea justificării și a caracterului adecvat al finanțării FGM pentru Proiect;
b) studii suplimentare, cercetări și sprijin tehnic: realizarea unor studii și cercetări suplimentare, inclusiv, dar fără a se limita la testări geotehnice și analize chimice pentru studiile de fezabilitate;
c) evaluare socială: realizarea unei evaluări sociale, inclusiv identificarea principalelor grupuri interesate; identificarea potențialelor impacturi sociale, elaborarea unor măsuri de atenuare a acestora și recomandări pentru modul în care va fi conceput Proiectul, identificarea mecanismelor de implicare a principalelor grupuri interesate în activitatea generală de pregătire și implementare a componentei sprijinite de FGM din cadrul Proiectului;
d) evaluarea de mediu: efectuarea: (i) unei evaluări de mediu pentru investițiile prioritare în cadrul componentei cu sprijin FGM a Proiectului, pentru a asigura respectarea reglementărilor de mediu din România și a politicilor de protecție a mediului ale Băncii; (îi) unui plan de management pentru mediul înconjurător, constând într-o serie de măsuri de atenuare și monitorizare a efectelor și cu caracter instituțional, ce urmează a fi luate pe parcursul implementării Proiectului, care să elimine posibilele efecte negative, să le contracareze sau să le reducă la niveluri acceptabile;
e) pregătirea și coordonarea Proiectului: acordarea de sprijin pentru: (i) pregătirea analizei costurilor operaționale, matricea acțiunilor proiectate (programul-cadru), planul de implementare, planurile de gestiune financiară și de achiziții și pachetele de licitații din primul an pentru componenta cu sprijin FGM a Proiectului; (îi) crearea sistemului de gestiune financiară a Proiectului; (iii) înființarea Unității de Coordonare a Proiectului (UCP) inclusiv finanțarea cheltuielilor de funcționare a acesteia și plata consultanților; și (iv) Unitatea de Implementare a Proiectului (UIP), înființată în cadrul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, incluzând finanțarea cheltuielilor de funcționare a acesteia, generate de implementarea asistenței financiare nerambursabile; (v) auditul financiar al contului special al UCP; și (vi) auditul financiar al contului special al UIP.
2. Aspecte generale legate de implementare
2.1. Primitorul, prin Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului și Agenția Națională pentru Resurse Minerale: a) va realiza activitățile cu atenția și eficiența cuvenite; b) va asigura cu promptitudine fondurile de cofinanțare, spațiile și dotările, serviciile și celelalte resurse necesare în acest scop; c) va furniza toate informațiile referitoare la activități și utilizarea fondurilor din asistența financiară nerambursabilă solicitate în mod rezonabil de Bancă; d) va efectua periodic un schimb de opinii cu reprezentanții Băncii în legătură cu progresul și rezultatele activităților; și e) va lua toate măsurile necesare pentru a da Băncii posibilitatea de a face vizite în teritoriu în scopuri având legătură cu asistența financiară nerambursabilă. Fără a se limita la cele de mai sus, dacă se va solicita astfel de către Bancă, Primitorul va întocmi și prezenta Băncii, imediat după încheierea activităților, un raport satisfăcător ca fond și formă pentru Bancă asupra rezultatelor și impactului activităților.
2.2. Primitorul: a) va înființa în cadrul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului UCP cu personal și alte resurse satisfăcătoare pentru Bancă; și b) va menține în cadrul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale UIP cu personal și alte resurse satisfăcătoare pentru Bancă.
3. Achiziții
3.1. În afara cazurilor în care Banca va agrea altfel, achiziționarea serviciilor de consultanță și a bunurilor necesare realizării activităților și care urmează să fie finanțate din fondurile Asistenței financiare nerambursabile se va realiza conform prevederilor Documentului I atașat la prezenta anexă.
3.2. Primitorul se va asigura ca toate bunurile importate ce urmează a fi finanțate din fondurile asistenței financiare nerambursabile să fie asigurate împotriva riscurilor pe care le comportă achiziția, transportul și livrarea acestora la locul de utilizare sau de instalare și pentru ca plata oricăror eventuale despăgubiri pentru această asigurare să se efectueze într-o monedă liber convertibilă pentru înlocuirea sau repararea acestor bunuri. Primitorul va asigura că orice dotări cu relevanță pentru activități să fie permanent exploatate și întreținute conform practicilor adecvate, iar orice reparații sau reînnoiri necesare ale acestora să fie prompt efectuate.
4. Tragerea sumelor din asistența financiară nerambursabilă
4.1. Suma asistenței financiare nerambursabile va fi depusă într-un cont deschis de Bancă în evidențele sale pe numele Primitorului (contul de asistență financiară nerambursabilă) din care Primitorul va putea trage sume, conform prevederilor acestei Secțiuni 4, pentru cheltuieli reprezentând contravaloarea acceptabilă a bunurilor și serviciilor necesare activităților și care urmează să fie finanțate din asistența financiară nerambursabilă.
4.2. Cheltuielile pentru următoarele articole pot fi finanțate din asistența financiară nerambursabilă și vor fi utilizate în exclusivitate pentru realizarea activităților:
Articol
Suma alocată din asistența financiară nerambursabilă (în dolari S.U.A.)
% din cheltuielile ce urmează a fi finanțate
1. Servicii de consultanță
75% din cheltuielile cu consultanții interni și 85% din cheltuielile cu consultanții străini
a) Pentru activitățile prevăzute în paragraful 1.1
d)(ii), e)(ii), (iii), (v) din prezenta anexă;
69.450
b) pentru activitățile prevăzute în paragraful 1.1
a), b), c), d)(i),
e) (i), (iv), (vi) din prezenta anexă
252.750
2. Bunuri pentru activitățile prevăzute în paragraful 1.1 e) (iii) din prezenta anexă
9.000
100% din cheltuielile externe, 100% din cheltuielile interne (prețuri loco fabrică) și 80% din prețul comercial al cheltuielilor interne pentru alte articole achiziționate pe plan intern 90%
3. Cheltuieli de funcționare
a) pentru UCP
5.300
b) pentru UIP
13.500
───────
TOTAL:
350.000
Pentru scopurile acestui paragraf:
a) termenul cheltuieli externe înseamnă cheltuieli în moneda oricărei alte țări în afară de România pentru bunuri sau servicii furnizate de pe teritoriul oricărei alte țări în afară de România, iar prin termenul cheltuieli interne se înțelege orice alte cheltuieli care nu sunt cheltuieli externe;
b) termenul consultanți interni înseamnă persoanele cu cetățenie română și cu rezidența fiscală în România și persoanele juridice înregistrate în România conform legilor aplicabile pe teritoriul țării, iar prin termenul consultanți străini se înțelege consultanții individuali și firmele de consultanță care nu sunt consultanți interni conform definiției din prezentul subparagraf.
c) termenul cheltuieli de funcționare înseamnă cheltuieli operaționale efectuate de UCP și UIP pentru realizarea activităților, inclusiv cheltuielile cu diurna și cazarea ale personalului UCP și UIP, precum și cheltuielile cu transportul efectuate pentru vizitele în teren, seminarii și consultări publice referitoare la realizarea activităților, costurile cu comunicațiile (inclusiv Internet), consumabile și utilități, traduceri și echipament de bază.
4.3. Fără a contraveni prevederilor paragrafului 4.2 de mai sus: a) nu se vor efectua trageri: (i) pentru plata unor cheltuieli efectuate anterior datei prezentei scrisori de acord; (îi) în contul plății oricăror taxe percepute de către sau pe teritoriul Primitorului; (iii) în contul cheltuielilor pe teritoriul oricărei țări care nu este membră a Băncii sau pentru bunuri ori servicii furnizate de pe teritoriul unei astfel de țări; (iv) pentru efectuarea oricărei plăți în favoarea unor persoane sau entități ori pentru importul oricăror bunuri, dacă o astfel de plată este, după știința Băncii, interzisă printr-o hotărâre a Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite, luată în baza cap. VII al Cartei Națiunilor Unite; ori (v) după data de 30 iunie 2004 sau orice dată ulterioară acesteia stabilită de Bancă și notificată în scris Primitorului (data închiderii), cu excepția sumelor ce pot fi trase pentru cheltuielile efectuate anterior datei de închidere și primite de Bancă în termen de 4 luni de la data închiderii, după care orice sumă din asistența financiară nerambursabilă netrasă din contul de asistență financiară nerambursabilă va fi anulată; și b) dacă Banca va considera că o sumă din asistența financiară nerambursabilă alocată pentru oricare dintre articolele cuprinse în tabelul din paragraful 4.2 va fi insuficientă pentru finanțarea cheltuielilor acelui articol, ea va putea realoca acestui articol, pe baza unei notificări transmise în scris Primitorului, o sumă din asistența financiară nerambursabilă alocată unui alt articol care nu va fi, în opinia sa, necesară acoperirii altor cheltuieli.
4.4. Când Primitorul va dori să tragă o sumă din contul de asistență financiară nerambursabilă, el va transmite Băncii o cerere scrisă de tragere a sumei respective în forma precizată de Bancă. Cererile de tragere vor fi: a) semnate în numele Primitorului de către persoanele oficiale autorizate sau de oricare alte persoane autorizate în scris de acestea; și b) și însoțite de documentele justificative în sprijinul cererii de tragere solicitate în mod rezonabil de Bancă. Specimenele de semnături autentificate ale persoanelor autorizate să semneze cererile de tragere vor fi transmise o dată cu prima cerere de tragere purtând semnătura acestora. Fiecare cerere de tragere a unei sume din asistența financiară nerambursabilă și documentele justificative vor trebui să fie suficiente ca formă și conținut pentru a satisface Banca cu privire la faptul că Primitorul este îndreptățit să tragă suma respectivă din contul de asistență financiară nerambursabilă și acea sumă va fi utilizată pentru realizarea activităților. Banca va plăti sumele trase de Primitor din contul de asistență financiară nerambursabilă numai la sau din ordinul Primitorului.
4.5. Banca poate cere ca tragerile din contul de asistență financiară nerambursabilă să se facă pe baza declarațiilor de cheltuieli pentru cheltuielile efectuate pentru: a) servicii ale firmelor de consultanță al căror cost reprezintă echivalentul a mai puțin de 50.000 dolari S.U.A.; și b) bunuri, toate în termenii și condițiile notificate de Bancă Primitorului.
4.6. Tragerea sumelor din asistența financiară nerambursabilă se va face în moneda asistenței financiare nerambursabile. Banca, la solicitarea primitorului și acționând ca agent al Primitorului, va cumpăra cu valută asistenței financiare nerambursabile, trasă din contul de asistență financiară nerambursabilă, valutele după cum va fi necesar pentru plata cheltuielilor ce urmează să fie finanțate din fondurile asistenței financiare nerambursabile. Ori de câte ori va fi necesar pentru scopurile prezentei scrisori de acord să se stabilească valoarea unei monede în funcție de alta, această valoare va fi cea stabilită în mod rezonabil de către Bancă.
4.7. Pentru a facilita realizarea activităților, Primitorul poate deschide și menține în dolari S.U.A. două conturi speciale de depozit: a) contul special A care să fie administrat de UCP; și b) contul special B care să fie administrat de UIP; ambele la o bancă sau bănci comerciale acceptabile Băncii și în termeni și condiții satisfăcătoare pentru Bancă, inclusiv protecția corespunzătoare împotriva compensării, confiscării și sechestrării. Depozitele în și plățile din conturile speciale se vor face în conformitate cu prevederile Documentului II atașat la prezenta anexă.
5. Contabilitate și audit
5.1. a) Primitorul va ține sau va dispune ținerea unui sistem de gestiune financiară cuprinzând evidențe și situații contabile și va întocmi situații financiare într-o formă acceptabilă Băncii, care să poată reflecta, conform practicilor de contabilitate, operațiunile, resursele și cheltuielile referitoare la activități.
b) Primitorul: (i) va supune evidențele și situațiile contabile, precum și situațiile financiare la care se face referire în subparagraful a) de mai sus, precum și evidențele și situațiile contabile ale conturilor speciale pentru fiecare an MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 258/24.III.2004 4 fiscal unui audit, realizat conform standardelor de audit acceptate de Bancă, aplicate cu consecvență de către auditori independenți cu pregătire, experiență și termeni de referință acceptabili Băncii; (îi) va furniza Băncii imediat ce vor fi disponibile, dar în nici un caz mai târziu de 6 luni de la încheierea fiecărui an fiscal: a) copii certificate ale situațiilor financiare prevăzute în subparagraful a) din această secțiune pentru un astfel de an, auditate după cum s-a arătat; și b) opinia asupra unor astfel de situații financiare, evidențe și conturi și raportul de audit întocmit de către auditorii menționați în scopul și conținând detaliile solicitate în mod rezonabil de Bancă; și (iii) va furniza Băncii orice alte informații în legătură cu evidențele și situațiile contabile sus-amintite și auditul acestora, precum și asupra auditorilor sus-menționați pe care Banca le va solicita în mod rezonabil din timp în timp.
(c) Pentru toate cheltuielile pentru care s-au tras sume din contul de asistență financiară nerambursabilă pe baza declarațiilor de cheltuieli, Primitorul: (i) va ține sau va dispune ținerea, conform subparagrafului a) de mai sus, de evidențe și situații contabile care să reflecte aceste cheltuieli; (îi) va păstra, timp de cel puțin un an de la data primirii de către Bancă a raportului de audit pe anul fiscal în cursul căruia s-a efectuat ultima tragere din fonduri din contul de asistență financiară nerambursabilă, toate evidențele (contracte, ordine de plată, facturi, note de plată, chitanțe și alte documente) pentru aceste cheltuieli; (iii) va permite reprezentanților Băncii examinarea acestor evidențe; și (iv) se va asigura că aceste evidențe și situații contabile sunt incluse în auditul anual la care se face referire în subparagraful b) de mai sus și că raportul de audit conține opinia separată a auditorilor respectivi care arată dacă declarațiile de cheltuieli prezentate în cursul anului fiscal respectiv, împreună cu procedurile și controalele interne utilizate la elaborarea lor, pot fi considerate că justifică tragerile efectuate pe baza lor.
6. Suspendarea și anularea
6.1. Banca poate anula oricând, pe baza unei notificări transmise Primitorului, dreptul acestuia de a efectua în continuare trageri din contul de asistență financiară nerambursabilă în cazul apariției sau continuării uneia dintre următoarele situații: a) nerespectarea de către Primitor a oricăreia dintre obligațiile prevăzute aici; sau b) suspendarea dreptului Primitorului de a face trageri în cadrul oricărui acord de împrumut cu Banca sau al oricărui acord de credit pentru dezvoltare cu Asociația Internațională pentru Dezvoltare.
6.2. Banca poate rezilia, printr-o notificare transmisă în scris Primitorului, dreptul acestuia de a trage în continuare sume din contul de asistență financiară nerambursabilă: a) oricând după ce dreptul Primitorului de a trage sume din contul de asistență financiară nerambursabilă a fost suspendat pe baza prevederilor paragrafului 6.1 de mai sus; sau b) în cazul în care, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei scrisori de acord; Primitorul nu a luat nici o măsură satisfăcătoare pentru Bancă în vederea realizării activităților; sau c) în cazul în care Banca a hotărât, oricând după consultarea Primitorului, retragerea sprijinului acordat Proiectului; sau d) în cazul retragerii de către Primitor a cererii de sprijin din partea Băncii pentru finanțarea Proiectului.
Documentul I
la anexă
ACHIZIȚII