HG nr. 412/2004

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului este organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, având sediul în municipiul București.

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului stabilește politica în domeniul transporturilor, construcțiilor și turismului, la nivel național, elaborează strategia și reglementările specifice de dezvoltare și de armonizare a activităților de transport, construcții și turism, în cadrul politicii generale a Guvernului, și îndeplinește rolul de autoritate de stat în domeniul transporturilor, construcțiilor și turismului.

În calitatea sa de autoritate de stat în domeniul transporturilor, construcțiilor și turismului, Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului are următoarele atribuții principale, pe care le exercită direct sau prin organisme tehnice specializate, instituții publice subordonate, unități care funcționează sub autoritatea ori în coordonarea sa sau societăți comerciale autorizate:

1. aprobă, potrivit legii, instrucțiuni și regulamente obligatorii pentru activitățile specifice feroviare, auto, navale și aeriene;

2. participă la anchetarea evenimentelor sau accidentelor produse în activitățile de transport;

3. elaborează, în condițiile legii, norme de efectuare a transporturilor speciale;

4. exercită inspecția de stat privind respectarea reglementărilor interne și internaționale în activitățile specifice transporturilor;

5. acordă, pe bază de reciprocitate, dreptul de utilizare cu plată sau gratuit a infrastructurilor de transport pentru utilizatorii străini;

6. emite norme obligatorii de licențiere și autorizare a agenților economici care efectuează sau urmează să efectueze activități de transport ori activități specifice siguranței traficului și stabilește condițiile de acordare, de suspendare sau de anulare a licențelor și autorizațiilor;

7. stabilește organizarea regională a transporturilor rutiere, feroviare, navale și aeriene;

8. aprobă utilizarea spațiului aerian, a căilor navigabile în apele naționale și internaționale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Apărării Naționale și ale Ministerului Administrației și Internelor;

9. exercită activitatea de registru, de inspecție de stat și de control în transporturi;

10. asigură controlul utilizării resurselor financiare alocate prin bugetul de stat și a resurselor din credite interne și externe, al stadiului executării fizice a lucrărilor de infrastructură și al calității acestora;

11. emite norme obligatorii de atestare, certificare, licențiere și brevetare a personalului care lucrează în transporturi ori care concură la siguranța traficului și stabilește condițiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licențelor ori brevetelor acordate;

12. emite norme obligatorii de siguranță a traficului în transporturile rutiere, feroviare, navale, aeriene, precum și în transportul multimodal și combinat și supraveghează respectarea acestora;

13. autorizează funcționarea porturilor, aeroporturilor civile, gărilor și a autogărilor;

14. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mărfuri periculoase;

15. certifică starea tehnică a mijloacelor de transport din domeniul civil, în conformitate cu reglementările naționale și internaționale;

16. asigură certificarea și omologarea de tip sau individuală a mijloacelor de transport;

17. gestionează frecvențele de comunicații alocate;

18. asigură, prin rețeaua proprie, controlul medico-sanitar specific siguranței circulației și navigației, precum și controlul sanitar-veterinar specific tuturor modurilor și activităților de transport și emite autorizații sanitar-veterinare în toate cazurile în care legea îi recunoaște acest drept;

19. propune Guvernului, cu avizul Ministerului Apărării Naționale, închiderea unor linii de cale ferată nerentabile sau menținerea în exploatare a liniei respective și regimul exploatării acesteia;

20. asigură reglementarea și organizarea circulației aeronavelor civile în spațiul aerian național, în colaborare cu organele specializate ale Ministerului Apărării Naționale;

21. organizează spațiul aerian național și stabilește principiile și regulile de folosire a acestuia, împreună cu Ministerul Apărării Naționale, în timp de pace;

22. emite reglementări aeronautice specifice privind înmatricularea aeronavelor civile, eliberarea, suspendarea sau anularea certificatului de înmatriculare;

23. emite reglementări aeronautice specifice, prin care se stabilesc cerințele tehnice, operaționale și procedurale pentru înființarea, funcționarea și dezafectarea aerodromurilor civile;

24. asigură autorizarea aerodromurilor civile, deschise pentru operarea aeronavelor civile, din punct de vedere al îndeplinirii cerințelor tehnice, operaționale, de siguranță a zborului, de securitate aeronautică și de protecție a mediului, potrivit standardelor internaționale acceptate de România;

25. eliberează licențe de lucru agenților economici care desfășoară activități în perimetrul infrastructurii aeroportuare;

26. emite reglementări aeronautice privind desfășurarea activităților de transport aerian public;

27. restricționează operarea aeronavelor civile pe aeroporturile din România sau în spațiul aerian național, după caz, în scopul protecției mediului;

28. stabilește aeroporturile din România care, în urma derulării activităților specifice, au un impact semnificativ asupra mediului, în vederea implementării de programe de protecție a mediului, cu avizul ministerului de resort;

29. aprobă, la solicitarea administratorului aeroportului, măsuri speciale pentru operarea aeronavelor civile a căror funcționare are impact semnificativ asupra mediului;

30. emite reglementările, standardele și procedurile privind evaluarea, auditarea și autorizarea și/sau licențierea agenților economici aeronautici civili;

31. emite permisul de producție pe baza căruia se autorizează producția de serie a aeronavelor civile și a componentelor acestora;

32. elaborează Programul național de securitate aeronautică pe baza căruia se asigură protecția aviației civile împotriva actelor de intervenție ilicită; răspunde de dezvoltarea, implementarea și operaționalitatea acestui program;

33. reglementează, organizează și desfășoară activitățile privind ancheta administrativă a incidentelor și accidentelor de aviație civilă;

34. acordă permisiunea de intrare și de plecare a navelor românești și străine în/din porturile civile românești;

35. supraveghează și controlează navigația în apele naționale a navelor sub pavilion român, precum și a navelor arborând pavilion străin, dar aparținând unor persoane fizice sau juridice române, în marea liberă;

36. stabilește, nominal și pe porțiuni, apele navigabile ale României; pentru apele de frontieră va ține seama și de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat;

37. stabilește regulile de navigație în marea teritorială, în apele interioare și în porturile românești, în conformitate cu reglementările naționale și cu acordurile și convențiile internaționale la care România este parte;

38. acordă dreptul de arborare a pavilionului român sau poate dispune suspendarea ori retragerea acestui drept;

39. stabilește, prin regulamentul serviciului la bordul navelor, structura ierarhiei și atribuțiile funcțiilor la bordul navelor;

40. emite reglementări cu privire la durata și conținutul cursurilor de pregătire, modul de obținere a brevetelor și certificatelor de capacitate, precum și cu privire la anularea sau suspendarea certificatelor de capacitate și a brevetelor dobândite prin examen;

41. organizează sistemul de salvare pe mare și pe apele interioare navigabile, împreună cu Ministerul Apărării Naționale și cu Ministerul Administrației și Internelor;

42. stabilește căile navigabile, porturile, radele și bazinele portuare în care pilotajul este obligatoriu;

43. stabilește modul de recrutare, școlarizare și brevetare a piloților, precum și efectuarea serviciului de pilotaj maritim și fluvial;

44. stabilește, cu acordul organelor de grăniceri, locurile de acostare și de ancorare în afara limitelor porturilor, aflate în apele de frontieră sau în marea teritorială;

45. eliberează, printr-o societate de clasificare agreată, certificate de clasificare a navei și a echipamentelor acesteia, care atestă buna stare de navigabilitate, cerute de acordurile și de convențiile internaționale la care România este parte;

46. stabilește condițiile tehnice pe care trebuie să le îndeplinească vehiculele rutiere, metodologia de omologare pentru circulație a acestora, precum și metodologia de inspecție tehnică periodică;

47. certifică prin omologare sau prin inspecția tehnică periodică, după caz, încadrarea vehiculelor rutiere în normele tehnice privind siguranța circulației rutiere, protecția mediului și folosința conform destinației;

48. autorizează stațiile de inspecție tehnică, supraveghează și controlează activitatea acestora și atestă personalul care efectuează inspecția tehnică periodică;

49. acreditează instituții publice subordonate, organisme tehnice specializate și societăți comerciale, autorizate, care să elaboreze și să pună în aplicare normele tehnice și reglementările specifice transportului rutier și să asigure inspecția și controlul tehnic de specialitate;

50. autorizează înființarea și funcționarea centrelor de pregătire și perfecționare a personalului din sectorul de transporturi rutiere, cu excepția celor care aparțin Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor, Serviciului Român de Informații și altor instituții similare;

51. emite norme metodologice și organizează pregătirea, examinarea și atestarea profesională a instructorilor și a profesorilor necesari în procesul de pregătire și de perfecționare profesională a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere;

52. emite norme privind examinarea psihologică medicală în vederea eliberării permisului de conducere auto, precum și pentru verificările periodice;

53. asigură prin rețeaua sanitară proprie asistența medicală și psihologică a personalului din transporturi cu atribuții în siguranța circulației și a navigației;

54. autorizează deplasarea pe teritoriul României a mijloacelor de transport străine și execută controlul acestei activități, iar pentru transporturile speciale, strategice, și cu aprobarea Ministerului Apărării Naționale;

55. stabilește, potrivit legii, norme și normative tehnice obligatorii de proiectare, construcții, reparare și exploatare a mijloacelor de transport, a drumurilor, autostrăzilor, porturilor, aeroporturilor, liniilor și stațiilor de cale ferată și de metrou, astfel încât acestea să corespundă și nevoilor de apărare; asigură supravegherea aplicării acestor norme și autorizează agenții economici să efectueze astfel de activități;

56. stabilește, în condițiile legii, în colaborare cu Ministerul Apărării Naționale și cu Ministerul Administrației și Internelor, potrivit reglementărilor interne și internaționale, norme unitare ale activităților de intervenție, de căutare și salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de transport, precum și a vieților omenești;

57. asigură buna organizare a activităților de supraveghere a traficului, de cercetare a evenimentelor și a situațiilor de pericol, pentru limitarea sau, după caz, înlăturarea acestora, solicitând, la nevoie, sprijinul altor ministere și organe de stat; coordonează sistemul de securitate în transporturi și activitățile de protecție împotriva actelor de intervenție ilicită;

58. controlează respectarea de către deținătorii de mijloace de transport a normelor privind calitatea, prevenirea și stingerea incendiilor și protecția mediului, conform reglementărilor interne și internaționale;

59. coordonează activitățile industriale, de construcții, de cercetare și proiectare, de sănătate, precum și alte activități specifice transporturilor și zonelor libere;

60. emite norme tehnice pentru construcția, reparația, întreținerea infrastructurii și mijloacelor de transport;

61. elaborează programe de pregătire și de perfecționare pentru personalul de siguranță din transporturi și organizează desfășurarea acestora;

62. asigură dirijarea aeronavelor în spațiul aerian al României și a navelor în apele navigabile, în conformitate cu reglementările naționale și internaționale;

63. editează publicații de specialitate și de informare specifice domeniilor sale de activitate;

64. emite avizele și aprobările de specialitate prevăzute de lege în domeniile sale de activitate;

65. asigură secretariatul Consiliului interministerial de avizare lucrări publice de interes național și locuințe sociale;

66. asigură secretariatul Centrului național pentru așezări umane (habitat);

67. asigură secretariatul Comisiei tehnice pentru reducerea riscului seismic al construcțiilor;

68. asigură secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale specializate pentru prevenirea și apărarea împotriva efectelor seismelor și alunecărilor de teren;

69. asigură secretariatul comisiilor pentru efectuarea cercetării prealabile în vederea declarării utilității publice pentru lucrările de interes național, potrivit legii;

70. asigură secretariatul Comisiei de agrement tehnic în construcții și al Comisiei naționale de atestare a mașinilor și echipamentelor tehnologice de construcții, precum și secretariatul Consiliului pentru calitate în construcții;

71. organizează și realizează activitatea de promovare turistică a României atât pe piața internă, cât și pe piețele externe, prin activități specifice de promovare turistică direct sau prin Autoritatea Națională pentru Turism;

72. organizează congrese, colocvii, simpozioane și alte acțiuni similare, în țară și în străinătate, în domeniul turismului direct sau prin Autoritatea Națională pentru Turism;

73. stabilește orientarea programelor de cercetare, dezvoltare și investiții publice în turism, la propunerea Autorității Naționale pentru Turism;

74. stabilește politica de promovare și dezvoltare a turismului, pe baza programelor anuale de marketing și promovare a turismului și a Programului de dezvoltare a produselor turistice;

75. elaborează strategiile de dezvoltare a infrastructurilor de turism;

76. avizează documentațiile de urbanism privind zonele și stațiunile turistice, precum și documentațiile privind construcțiile în domeniul turismului, conform legii;

77. coordonează, împreună cu Ministerul Educației și Cercetării, procesul de instruire din instituții de învățământ din domeniul turismului;

78. coordonează, împreună cu Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, programe naționale și județene de reconversie profesională în meseriile specifice activității turistice;

79. autorizează agenții economici și personalul de specialitate din turism, respectiv licențierea agențiilor de turism, clasificarea structurilor de primire turistice, brevetarea personalului de specialitate, prin Autoritatea Națională pentru Turism;

80. efectuează controlul calității serviciilor din turism, prin Autoritatea Națională pentru Turism;

81. aprobă înființarea reprezentanțelor de promovare turistică în țară și în străinătate la propunerea Autorității Naționale pentru Turism.

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative pentru domeniul său de activitate.

Conducerea Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului este asigurată de ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului, care numește și eliberează din funcție personalul acestuia, în condițiile legii.

Ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului este ordonator principal de credite bugetare.

Ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului conduce întreaga activitate a ministerului și îl reprezintă în raporturile cu celelalte ministere, cu alte autorități publice și organizații, precum și cu persoane juridice și fizice din țară și din străinătate.

În exercitarea atribuțiilor sale ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului emite ordine și instrucțiuni.

Ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului este ajutat în activitatea de conducere a ministerului de 4 secretari de stat.

Secretarii de stat exercită atribuțiile delegate de ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului.

În structura organizatorică a Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, prevăzută în anexa nr. 1, funcționează direcții generale și direcții. În cadrul acestora, prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului, se pot organiza servicii, birouri, compartimente, precum și colective temporare.

Corpul de control se organizează la nivel de direcție generală.

Inspectoratul Aviației Civile se organizează la nivel de direcție.

Numărul maxim de posturi este de 655, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului.

Răspunderile și atribuțiile secretarilor de stat se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului.

Ministrul transporturilor, construcțiilor și turismului poate delega o parte din atribuțiile sale secretarilor de stat.

Secretarul general al ministerului este subordonat ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului, coordonează buna funcționare a direcțiilor generale, a direcțiilor și a activităților cu caracter funcțional din cadrul ministerului și asigură legătura operativă dintre ministru și conducătorii tuturor direcțiilor generale și direcțiilor din minister și din unitățile subordonate, fiind ajutat în activitatea sa de 2 secretari generali adjuncți.

Secretarul general și secretarii generali adjuncți sunt înalți funcționari publici, numiți conform legii.

Unitățile aflate în subordinea, în coordonarea și, respectiv, sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Structura organizatorică și regulamentul de organizare și funcționare ale unităților din subordinea și din coordonarea Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului se aprobă prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului, cu excepția unităților pentru care legea prevede altfel.

Normativele de personal, criteriile de constituire a compartimentelor și statele de funcții pentru instituțiile publice subordonate, finanțate de la bugetul de stat, se stabilesc prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului, în condițiile legii.

Conducătorii unităților prevăzute la alin. (1) sunt numiți și eliberați din funcție prin ordin al ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului.