Regulamentul din 23 martie 2004

Prezentul regulament se aplică ajutoarelor de stat acordate întreprinderilor mici și mijlocii din toate sectoarele de activitate.

Prezentul regulament nu se aplică:

a) activităților legate de producție, procesare sau comercializare a produselor prevăzute în anexa nr. 3;

b) ajutorului de stat legat de activitățile de export, mai precis ajutorului legat direct de cantitatea exportată, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau a altor cheltuieli curente legate de activitățile de export;

c) ajutorului de stat care favorizează utilizarea produselor naționale în detrimentul produselor din import.

Definiții

În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc, după cum urmează:

1. Întreprinderile mici și mijlocii sunt întreprinderi care:

a) au mai puțin de 250 de angajați;

b) au fie o cifră de afaceri anuală care nu depășește echivalentul în lei a 8 milioane EURO fie un rezultat anual al bilanțului contabil care să nu depășească echivalentul în lei a 5 milioane EURO;

c) îndeplinesc criteriul independenței.

2. Întreprinderile mici sunt întreprinderi care:

a) au mai puțin de 50 de angajați;

b) au o cifră de afaceri anuală care nu depășește echivalentul în lei a 7 milioane EURO sau situația financiară anuală a acestora nu depășește echivalentul în lei a 5 milioane EURO;

c) îndeplinesc criteriul independenței.

3. Criteriul independentei este îndeplinit cu excepția situației în care 25% sau mai mult din capitalul social sau din drepturile de vot sunt deținute de către o singura întreprindere, sau în comun de mai multe întreprinderi, care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii, după caz.

Acest prag poate fi depășit în două cazuri:

a) dacă întreprinderea este deținută de instituții publice de investiții, societăți de capital de risc sau investitori instituționali, cu condiția să nu se exercite nici un control individual sau comun;

b) dacă întreprinderea are capitalul repartizat într-o asemenea manieră încât nu este posibil să se determine cine este deținătorul și dacă întreprinderea declară pe propria răspundere că nu este deținută în proporție de 25% sau mai mult de către o singură întreprindere ori, în comun, de către mai multe întreprinderi care nu se încadrează la definiția pentru întreprinderi mici și mijlocii.

4. Investiții în imobilizări corporale reprezintă orice investiție în active fixe corporale ce se referă la crearea unei noi unități, extinderea unei unități existente sau angajarea într-o activitate ce implică o schimbare fundamentală în produsul sau procesul de producție al unei unități existente, mai ales prin raționalizare, diversificare sau modernizare.

O investiție în active fixe, realizată sub forma achiziționării unei unități care s-a închis sau care s-ar fi închis dacă nu ar fi fost cumpărată trebuie să fie de asemenea considerată o investiție în imobilizări corporale.

5. Investiții în imobilizări necorporale reprezintă orice investiție în transfer de tehnologie prin dobândirea drepturilor de brevet, a licențelor, a know-how sau a cunoștințelor tehnice nebrevetate.

6. Intensitatea brută a ajutorului de stat reprezintă cuantumul ajutorului de stat exprimat ca procent din costurile eligibile ale proiectului.

Toate cifrele utilizate reprezintă sume înainte de aplicarea impozitelor directe.

Atunci când se acordă un ajutor de stat sub o altă formă decât subvenție, cuantumul ajutorului de stat reprezintă echivalentul - subvenție al acestuia.

Ajutoarele de stat plătibile în mai multe tranșe sunt actualizate la valoarea lor din momentul în care au fost acordate.

Ratele dobânzilor care trebuie să fie folosite pentru actualizare și pentru calcularea cuantumului ajutorului de stat în cazul unui credit preferențial, reprezintă rata de referință aplicabilă în momentul acordării ajutorului de stat.

7. Intensitatea netă a ajutorului de stat reprezintă cuantumul ajutorului de stat net, după impozitare, exprimat ca procent din costurile eligibile ale proiectului.

8. Numărul de angajați reprezintă numărul de unități de muncă pe an, denumite în continuare UMA, adică numărul de angajați cu normă întreagă într-un an, muncă cu normă parțială și cea sezonieră, reprezentând fracții ale UMA.

Pentru calcularea pragurilor la care se face referire la pct. 1 și 2 va fi cumulat numărul de angajați al întreprinderii beneficiare cu numărul de angajați al întreprinderilor pe care aceasta le controlează, în mod direct sau indirect, prin deținerea a 25% sau mai mult din capitalul social sau din drepturile de vot.

Dacă la data încheierii bilanțului anual, o întreprindere depășește sau îndeplinește pragurile stabilite la pct. 1 și 2, aceasta va conduce la pierderea sau la obținerea statutului de întreprindere mică și mijlocie, după caz, numai în situația în care fenomenul se repetă 2 ani financiari consecutivi.

Pragurile pentru cifra de afaceri și totalul bilanțului sunt cele ale ultimelor 12 luni ale perioadei contabile aprobate, în cazul întreprinderilor nou înființate a căror evidență contabilă nu a fost încă aprobată, pragurile care se vor aplica trebuie să aibă ca origine o estimare efectuată în cursul anului financiar de către întreprinderea beneficiară de ajutor de stat.

Acolo unde este necesar să se distingă microîntreprinderile de alte întreprinderi mici și mijlocii, acestea sunt definite ca acele întreprinderi care au mai puțin de 10 salariați.

Plafonul cifrei de afaceri prevăzut la alin. (1) pct. 1 poate fi modificat, în funcție de evoluția indicatorilor macroeconomici, prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței.

Ajutoare de stat considerate a fi autorizate

Ajutoarele de stat pentru investiții în imobilizări corporale și necorporale sunt compatibile cu un mediu concurențial normal și sunt exceptate de la obligația de notificare dacă îndeplinesc următoarele condiții:

a) intensitatea brută a ajutorului de stat nu depășește 15 % pentru întreprinderile mici;

b) intensitatea brută a ajutorului nu depășește 7,5% pentru întreprinderile mijlocii.

Atunci când investițiile se fac în regiuni eligibile de a primi ajutor de stat regional, intensitatea nu va depăși pragul pentru ajutorul de stat regional, cu mai mult de 15% procentul brut, cu condiția ca intensitatea netă a ajutorului să nu depășească 75%.

Consiliul Concurenței poate aproba majorarea intensităților prevăzute la alin. (1), conform normelor privind ajutorul de stat regional, dacă sunt îndeplinite cumulativ condițiile cu privire la menținerea investiției în regiunea beneficiară o perioadă de cel puțin cinci ani și la contribuția beneficiarului la finanțarea investiției de cel puțin 25%.

Plafoanele stabilite la alin. (1) și (2) se aplică intensității ajutoarelor calculate ca procent din cheltuielile de investiții eligibile sau ca procent din cheltuielile salariale aferente locurilor de muncă create prin realizarea investiției, ori prin combinarea celor două, astfel încât ajutorul să nu depășească cuantumul cel mai favorabil ce rezultă din aplicarea unuia sau altuia dintre aceste moduri de calcul.

În cazul în care ajutorul este calculat pe baza costurilor de investiții, costurile eligibile ale investițiilor în imobilizări corporale vor fi costurile legate de investiția în terenuri, clădiri și echipamente.

În sectorul transporturilor, cu excepția costului materialului feroviar rulant, cheltuielile destinate mijloacelor de transport și a echipamentelor de transport și bunurilor mobile nu sunt incluse în costurile eligibile.

Costurile eligibile ale investițiilor în imobilizări necorporale vor fi costurile de achiziție a tehnologiilor.

În cazul în care ajutorul este calculat pe baza locurilor de muncă create, cuantumul ajutorului este exprimat ca procent din costurile salariale aferente locurilor de muncă create pe o perioadă de doi ani conform următoarelor criterii:

a) crearea de locuri de muncă trebuie să fie legată de executarea unui proiect de investiții în imobilizări corporale sau necorporale; locurile de muncă trebuie să fie create într-o perioadă de trei ani de la finalizarea investiției;

b) proiectul de investiții trebuie să conducă la o creștere netă a numărului de salariați din unitatea respectivă, în raport cu media ultimelor douăsprezece luni;

c) locurile de muncă trebuie să fie menținute pe o perioadă de minim cinci ani.

Plafoanele de intensitate prevăzute la art. 4 - 6 se aplică indiferent dacă proiectul este finanțat integral sau parțial din surse ale statului sau este parțial finanțat de Uniunea Europeană.

Ajutoarele de stat exceptate de la notificare prin prezentul regulament nu pot fi cumulate cu nici un alt ajutor de stat sau cu alte fonduri ale Uniunii Europene raportate la aceleași costuri eligibile, dacă această cumulare ajunge la o intensitate a ajutorului de stat superioară celei prevăzute de prezentul regulament.

În cazul punerii în aplicare a unor scheme de ajutor sau a acordări unui ajutor de stat individual, exceptate de prezentul regulament, furnizorii de ajutor de stat trebuie să prezinte Consiliului Concurenței, în termen de 20 zile lucrătoare, informații referitoare la aceste ajutoare, conform Formularului pentru schemele de ajutor de stat și ajutoare de stat individuale pentru IMM-uri, exceptate de la notificare în condițiile prezentului regulament, prevăzut în anexa nr. 1, care face parte din prezentul regulament.

Furnizorii de ajutor de stat vor păstra dosare detaliate referitoare la schemele de ajutor de stat, la alocările specifice acordate în cadrul schemelor de ajutoare și la ajutoarele individuale exceptate de prezentul regulament.

Aceste dosare trebuie să fie complete, pentru a putea stabili dacă condițiile de exceptare prevăzute de prezentul regulament sunt îndeplinite, ele incluzând, de asemenea, informații referitoare la statutul agenților economici considerați întreprinderi mici și mijlocii.

Furnizorii de ajutor de stat trebuie să păstreze dosarele referitoare la ajutoarele individuale o perioadă de 10 ani începând de la data la care ajutorul a fost acordat, iar în ceea ce privește schemele de ajutor, o perioadă de 10 ani de la data acordării ultimei alocări specifice în cadrul schemelor de ajutor în cauză.

Furnizorii de ajutor de stat vor transmite Consiliului Concurenței, la solicitarea scrisă a acestuia, în termen de 20 zile lucrătoare sau în alt termen stipulat în solicitare, toate informațiile pe care Consiliul Concurenței le consideră necesare pentru a evalua dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de prezentul regulament pentru exceptarea de la notificare.

Furnizorii de ajutor de stat trebuie să întocmească un raport cuprinzând ajutoarele de stat ce intră sub incidența prezentului regulament pe parcursul unui an calendaristic sau pe o perioadă mai mică conform anexei nr. 2.

Furnizorii de ajutor de stat trebuie să înainteze aceste rapoarte în maxim 3 luni de la data expirării perioadei la care raportul face referire.

Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării acestuia în Monitorul Oficial al României.

Dispozițiile prezentului regulament se aplică în conformitate cu Regulamentul privind forma, conținutul și alte detalii ale notificării unui ajutor de stat și în conformitate cu Regulamentul privind pragul minim al ajutorului de stat care nu cade sub incidența obligației de notificare, puse în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurentei.

Prezentul regulament se aplică ajutoarelor de stat notificate după intrarea sa în vigoare, precum și atunci când ajutoarele de stat au fost notificate înainte de intrarea sa în vigoare, dar decizia Consiliului Concurenței este ulterioară acestei date sau Consiliul Concurenței nu a emis încă o decizie.

Anexele nr. 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezentul regulament.