Ordinul nr. 78/2004
pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind regimul exceptării, pe categorii de înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici și practici concertate, în domeniul transporturilor maritime, de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare
prezumat în vigoare 2 acte modificatoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Modificat prin 2
- Ordinul nr. 119/2006 8 mai 2006 privind punerea în aplicare a Regulamentului pentru modificarea și completarea Regulamentu…
- Regulamentul din 8 mai 2006 8 mai 2006 pentru modificarea și completarea Regulamentului privind regimul exceptării pe categorii d…
Ce face acest act
Are ca temei 1
- Legea nr. 21/1996 10 aprilie 1996 (prevederi anume) legea concurenței
în baza:
-
pentru numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenței;
- prevederilor art. 21 alin. (4) lit. f), ale art. 28 alin. (1) și (2) și ale
art. 29 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare,
având în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ,
președintele Consiliului Concurenței emite următorul ordin:
Articolul 1
În urma adoptării în plenul Consiliului Concurenței se pune în aplicare Regulamentul privind regimul exceptării, pe categorii de înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici și practici concertate, în domeniul transporturilor maritime, de la interdicția prevăzută la
art. 5 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Articolul 2
Compartimentele de specialitate din cadrul Consiliului Concurenței vor urmări punerea în aplicare a prevederilor prezentului ordin.
Articolul 3
Prezentul ordin și regulamentul menționat la art. 1 vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Președintele Consiliului Concurenței, Mihai Berinde București, 14 aprilie 2004. Nr. 78.
Anexa REGULAMENT
privind regimul exceptării, pe categorii de
înțelegeri, decizii luate de asociațiile de agenți economici
și practici concertate, în domeniul transporturilor
maritime, de la interdicția prevăzută la art. 5 alin. (1)
din
Legea concurenței nr. 21/1996 ,
cu modificările și completările ulterioare
În temeiul
art. 28 alin. (1) și (2) din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare, numită în continuare lege,
Consiliul Concurenței adopta prezentul Regulament.
Capitolul I Scop și definiții
Articolul 1
Scopul
Prezentul Regulament se aplică consorțiilor, în măsura în care acestea furnizează servicii de transport maritim internațional de linie, dinspre sau către unul sau mai multe porturi din România.
Articolul 2
Definiții
Pentru aplicarea prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:
1. Consorțiu - un acord între doi sau mai mulți transportatori maritimi, prestatori de servicii de transport internațional maritim de linie, exclusiv pentru transportul de marfa, cu preponderența în containere, pe una sau mai multe relații de trafic, care are ca obiect operarea în comun a unui serviciu de transport maritim, în scopul îmbunătățirii acestuia față de cel oferit individual de membrii în absența acordului, în scopul raționalizării activității acestora prin intermediul înțelegerilor tehnice, operaționale și/sau comerciale, cu excepția fixării preturilor;
2. Transport maritim de linie - transportul regulat de mărfuri, pe o anumită rută sau rute între porturi, conform orarelor și datelor de navigație publicate în avans și disponibil chiar ocazional oricărui utilizator de transport, la cerere, contra cost;
3. Acord de servicii - un acord contractual încheiat între unul sau mai mulți utilizatori de transport, pe de o parte, și un membru al consorțiului sau consorțiul însuși, pe de altă parte, conform căruia, unui utilizator i se desemnează, de către un membru al consorțiului sau consorțiul însuși, o companie care să-i presteze un serviciu individualizat, de o calitate stabilită sau special adaptat cerințelor sale, în schimbul angajamentului de a-i transporta o anumită cantitate de mărfuri în decursul unei anumite perioade de timp;
4. Utilizator de transport - un agent economic (de ex. expeditor, destinatar, intermediar etc.) care a încheiat sau și-a manifestat intenția de a încheia un acord contractual cu un consorțiu (sau cu unul din membri unui consorțiu) în vederea transportului de mărfuri, sau orice asociație de intermediari de transport;
5. Acțiune tarifară independentă - dreptul unui membru al conferinței de a oferi, de la caz la caz și în funcție de marfă, tarife diferite de cele stabilite prin tarifarul conferinței, cu condiția inștiințării prealabile a celorlalți membri ai acordului.
6. Conferința maritima sau conferința - un grup de doi sau mai mulți operatori de nave, care prestează servicii maritime internaționale pentru transportul de marfa pe o ruta specială sau pe rute în cadrul unor limite geografice determinate și care au încheiat o înțelegere sau un aranjament de orice natura, în cadrul cărora operează, în condiții de navlu uniforme sau comune și orice fel de condiții agreate pentru prestarea de servicii maritime de linie;
Capitolul II Exceptări
Articolul 3
Acorduri exceptate
Acordurile prevăzute la art. 1 și 2 din prezentul regulament, sub rezeva îndeplinirii condițiilor și obligațiilor prevăzute în același regulament, sunt exceptate de la aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) din lege pentru activitățile prevăzute la alin. (2) al acestui articol.
Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) din lege numai următoarele activități:
a) operarea în comun a serviciilor de transport maritim de linie care cuprind numai următoarele activități:
(i) coordonarea și/sau fixarea în comun a orarelor de navigație și stabilirea porturilor de escala;
(îi) schimbul, vânzarea sau navlosirea încrucișată de spațiu sau de sloturi pe nave;
(iii) asocierea (pooling) de navele și/sau instalații portuare ;
(iv) utilizarea în comun a unuia sau a mai multor birouri;
(v) asigurarea de containere, echipamente de rulare și alte echipamente și/sau contracte de închiriere, leasing sau cumpărare de asemenea echipamente;
(vi) utilizarea unui sistem de schimb de date informatizate și/sau a unui sistem de documentare comun;
b) ajustarea temporară a capacităților;
c) operarea sau utilizarea în comun a terminalelor portuare și a serviciilor aferente (servicii de ușurare sau stivuire);
d) participarea la unul sau mai multe dintre următoarele pool-uri: încărcaturi, încasări sau beneficii;
e) exercitarea în comun a drepturilor de vot ale consorțiului în conferința în care membrii săi operează, în măsura în care votul, exercitat în comun, are în vedere activități proprii consorțiului;
f) o structura comuna de comercializare și/sau emiterea unui conosament comun;
g) orice altă activitate auxiliara celor menționate de la lit. a) la f), necesară realizării acestora.
Următoarele clauze sunt considerate a fi activități auxiliare, în înțelesul alin. (2) lit. g):
a) obligația membrilor consorțiului de a utiliza, pe relația sau relațiile de trafic în cauză nave alocate consorțiului și de a se abține de la navlosirea de spații pe nave aparținând terților;
b) obligația membrilor consorțiului de a se abține să aloce sau să navlosească spații altor transportatori, pe relația sau relațiile de trafic în cauza fără autorizarea prealabilă a celorlalți membri ai consorțiului.
Articolul 4
Neutilizarea capacității
Exceptarea prevăzută la art. 3 nu se aplică unui consorțiu care include înțelegeri privind neutilizarea capacităților existente, conform cărora transportatorii de linie, membri ai consorțiului, nu utilizează un anumit procent al capacității vasului operat în cadrul consorțiului.
Capitolul III Condiții de exceptare
Articolul 5
Condiția de baza pentru acordarea exceptării
Exceptarea prevăzută de art. 3 se aplică doar dacă cel puțin una din condițiile de mai jos este indeplinită:
a) între membrii conferinței, în cadrul căreia operează consorțiul, există o concurența efectivă în materie de prețuri, datorată faptului că membri sunt autorizați expres prin prevederile acordului conferinței, în virtutea obligațiilor statutare sau altfel, să aplice o acțiune de tarifare independentă, tuturor tarifelor de navlosire stabilite prin tarifarul conferinței; sau
b) între membrii conferinței, în cadrul căreia operează consorțiul, există o concurența efectivă prin serviciile furnizate, datorită faptului că prin acordul conferinței este permis consorțiului să ofere propriile acorduri de servicii (frecvența și calitate), indiferent de formă, având libertatea de a adapta, în orice moment, serviciile pe care le oferă diferiților utilizatori de transport; sau
c) între membrii consorțiului există o concurența efectivă, reală sau potențială, din partea companiilor nemembre ale consorțiului, indiferent dacă o conferința operează pe relația sau relațiile de trafic în cauză.
Articolul 6
Condiții privind cota de piață
Pentru a beneficia de exceptarea prevăzută la art. 3, un consorțiu, pe fiecare din piețele pe care operează, trebuie să dețină o cotă de piața de:
- până la 30% (calculată prin referire la volumul mărfurilor transportate - tone încărcate sau unități echivalente de 20 picioare), în condițiile în care operează în cadrul unei conferințe, și
- de până la 35%, când operează în afara conferinței.
Exceptarea prevăzută în art. 3 continuă să se aplice în condițiile în care cota de piață, definită în alin. (1) al acestui articol, este depășită cu cel mult o zecime, pe durata oricărei perioade de doi ani calendaristici consecutivi.
În condițiile în care una din limitele, specificate în alin. (1) și (2), este depășită, exceptarea prevăzută la art. 3 va continua să se aplice pe o perioadă de șase luni, următoare sfârșitului de an calendaristic în care s-a înregistrat depășirea. Aceasta perioadă se extinde la 12 luni, în condițiile în care depășirea se datorează retragerii de pe piață a unui transportator care nu face parte din consorțiu.
Articolul 7
Procedura de exceptare
Exceptarea prevăzută la art. 3 și 10 se poate aplica și consorțiului a cărui cotă de piață, pe oricare dintre piețele pe care acesta operează, depășește limitele stabilite în art. 6, dar, totuși, nu depășește o cotă de piață de 50% pe niciuna dintre piețe, în condițiile în care acordurile în cauza sunt notificate Consiliului Concurentei conform prevederilor Regulamentului privind forma, conținutul și alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea dispozițiilor
art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare, privind practicile anticoncurențiale.
Prevederile alin. (1) se aplică doar dacă în notificare sau în documentul care însoțește notificarea se face referire expresă la prezentul articol.
În situația în care Consiliul Concurenței nu acordă beneficiul exceptării, notificarea făcută în baza prezentului Regulament poate fi convertită într-o notificare privind obținerea unei exceptări individuale conform Regulamentului privind forma, conținutul și alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea dispozițiilor
art. 5 și 6 din Legea concurenței nr. 21/1996 , cu modificările și completările ulterioare, privind practicile anticoncurențiale.
Articolul 8
Condiții suplimentare
Pentru acordarea exceptărilor prevăzute în art. 3 și 10, trebuiesc îndeplinite următoarele condiții suplimentare:
a) consorțiul trebuie să permită fiecărui membru să ofere, în baza unui contract individual, propriile acorduri de serviciu;
b) acordul consorțiului trebuie să permită companiilor membre să se retragă din consorțiu fără penalizări financiare sau de altă natură, cum ar fi, în special, obligația de a înceta toate activitățile de transport, pe relația sau relațiile în cauză, cumulată sau nu cu condiția ca această activitate să poată fi reluată numai după trecerea unei anumite perioade de timp. Acest drept este condiționat de acordarea unui preaviz de maxim 6 luni, care poate fi dat după o perioadă inițiala de 18 luni de la data intrării în vigoare a acordului. Totodată, în cazul unui consorțiu puternic integrat, care are un pool de beneficii și/sau implica un grad înalt de investiții, datorate cumpărării sau navlosirii de către membrii săi a navelor, în special în scopul înființării sale, termenul maxim de preaviz este de șase luni, care se poate acorda după o perioadă inițiala de 30 de luni de la intrarea în vigoare a acordului;
c) în condițiile în care un consorțiu operează cu o structură comună de comercializare, fiecare membru al consorțiului trebuie să fie liber să se angajeze, fără a fi penalizat, într-o acțiune de comercializare independenta, cu obligația unui preaviz de maxim 6 luni.
d) consorțiile sau membrii acestora nu trebuie să aducă prejudicii unor porturi, transportatori sau utilizatori prin aplicarea unor tarife și condiții diferite transportului de mărfuri identice în zona geografică a acordului, funcție de țara de origine sau de destinație sau funcție de portul de încărcare sau descărcare, cu excepția cazului în care aceste prețuri sau condiții pot fi justificate economic.
Capitolul IV Obligații
Articolul 9
Obligații atașate exceptării
Obligațiile prevăzute în alin. (2) - (5) din acest articol vor fi anexate exceptărilor prevăzute de art. 3.
Utilizatorii sau organizațiile lor reprezentative, se vor consulta cu consorțiul pentru a găsi soluții pentru problemele importante (altele decât cele pur operaționale de importanța minora) privind condițiile și calitatea serviciilor de transport maritim regulate oferite de consorțiu sau membrii săi.
Aceste consultări se vor tine oricând la cererea părților.
Cu excepția cazurilor de forță majoră, consultările trebuie să aibă loc înainte de implementarea masurilor care constituie subiectul consultărilor. Dacă, în urma unei forțe majore, membrii unui consorțiu sunt obligați să pună în aplicare o decizie înainte de ținerea consultărilor, orice consultare solicitată va avea loc în termen de 10 zile lucrătoare de la data solicitării. Cu excepția unei asemenea forte majore, care va fi menționată în înștiințarea măsurii, aceasta din urmă nu va fi făcută publică înaintea consultărilor.
Consultările se vor ține respectând următoarele etape procedurale:
a) înaintea consultărilor, consorțiul va înștiința, în scris, cealaltă parte cu privire la detaliile subiectelor care vor face obiectul consultărilor;
b) părțile vor face un schimb de opinii în scris sau în cursul întâlnirilor sau sub ambele forme la care reprezentanții consorțiului și ai celeilalte părți vor depune toate eforturile de a ajunge la un punct de vedere comun;
c) în condițiile în care, cu toate eforturile ambelor părți, nu se ajunge la un punct de vedere comun, acest lucru va fi consemnat și dat publicității. Consiliul Concurenței va fi înștiințat de către oricare dintre părți;
d) cele doua părți, dacă este posibil de comun acord, vor stabili, un termen rezonabil pentru finalizarea consultărilor. Acest termen nu va fi mai mic de o luna, în afara cazurilor excepționale sau a cazurilor stabilite prin acordul părților;
Condițiile privind serviciile de transport maritim, prevăzute de consorțiu și membrii săi, inclusiv cele legate de calitatea acestor servicii și toate modificările relevante, vor fi puse la dispoziția utilizatorilor de transport, la cerere, la costuri rezonabile și vor fi disponibile spre examinare, fără plată, la sediile membrilor consorțiului, al consorțiului și a agenților acestora.
Sentințele arbitrajului și recomandările conciliatorilor, acceptate de părți și care rezolvă disputele privind practicile consorțiului care cad sub incidența acestui Regulament, dacă există, vor fi notificate neîntârziat Consiliului Concurentei de către consorțiu.
Orice consorțiu, care a solicitat beneficiul exceptării conform acestui regulament, trebuie, în termenul stabilit de Consiliul Concurenței de la caz la caz, dar care să nu fie mai mic de o lună, să demonstreze, la cererea Consiliului Concurenței, îndeplinirea condițiilor și obligațiilor impuse de articolele 5, 6, 7 și 8 și alin. (2) și (3), din prezentul articol, și să supună spre analiză Consiliului Concurenței acordul consorțiului în cauză, în limita acestui termen.
Articolul 10
Exceptarea acordurilor dintre utilizatorii de transport și consorțiu privind utilizarea serviciilor de transport maritim regulate
Acordurile, deciziile și practicile concertate dintre utilizatorii de transport sau organizațiile lor reprezentante, pe de o parte și un consorțiu exceptat conform art. 3, pe altă parte, care au în vedere condițiile sau calitatea serviciilor de transport maritim de linie furnizate de consorțiu și toate problemele generale legate de astfel de servicii rezultate ca urmare a consultărilor purtate conform prevederilor alin. (2) din art. 9, sunt exceptate de interdicția prevăzută în art. 5 alin. (1) din lege.
Capitolul V Prevederi diverse
Articolul 11
Secretul profesional
Informațiile dobândite ca urmare a aplicării prevederilor art. 7 și alin. (5) din art. 9 vor fi folosite doar în scopul acestui Regulament.
Consiliul Concurenței, funcționarii și angajații acestuia nu vor divulga informațiile primite în urma aplicării acestui Regulament; sunt incidente prevederile art. 65 din lege.
Prevederile alin. (1) și (2) nu împiedica publicarea de informații generale sau studii care nu conțin informații cu identificarea anumitor agenți economici sau asociații de agenți economici.
Articolul 12
Retragerea unei exceptări pe categorii
Consiliul Concurenței poate retrage beneficiul exceptării conform acestui Regulament, în condițiile în care constată că într-un anumit caz, un acord, decizie sau practică concertată, exceptate conform art. 3 din prezentul Regulament, contravine, totuși, condițiilor stabilite de
art. 5 alin. (2) din Legea concurenței nr. 21/1996 , mai ales atunci când:
a) pe relația de trafic dată, concurența din afara conferinței în care operează consorțiul sau din afara unui anumit consorțiu nu există;
b) un consorțiu, în mod repetat, nu respectă obligațiile prevăzute prin art. 9;
c) comportamentul unui consorțiu produce efecte incompatibile cu prevederile art. 6 din lege;
d) aceste efecte sunt rezultatul unei sentințe de arbitraj.
Articolul 13
Dispoziții finale
Prezentul Regulament se pune în aplicare, prin ordin al Președintelui Consiliului Concurentei și se publică în Monitorul Oficial al României.
Prezentul Regulament se aplică și acordurilor existente la data intrării sale în vigoare.
-----------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.