Criteriile din 13 mai 2004

Capitolul I Programe pentru protecția specială a persoanelor cu handicap

Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap denumită în continuare Autoritatea, poate participa, în parteneriat cu organizațiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap sau care au ca obiect de activitate protecția speciala a persoanelor cu handicap, la finanțarea de proiecte comune care se încadrează în unul din următoarele programe:

I.1. Programe de sprijin.

A. Structura - Reforma administrativă

Activități eligibile:

1. dezvoltarea alternativelor la instituționalizare;

2. sprijinirea inițiativelor de tip privat ale persoanelor cu handicap instituționalizate și neinstituționalizate;

B. Programul de prevenție

Activități eligibile:

1. informare, consiliere pentru tinerele familii asupra factorilor de risc responsabili de apariția handicapului;

2. intervenție timpurie prin servicii specializate de educație familială, terapie și recuperare;

3. dezvoltarea serviciilor de susținere familiala în scopul prevenirii abandonului persoanei cu handicap.

C. Programul de reformă instituțională

Activități eligibile:

1. organizarea de campanii de informare, educare, comunicare la nivelul persoanei cu handicap, familiei persoanei cu handicap, comunitate;

2. dezvoltarea rețelei de servicii adresate persoanelor cu handicap;

3. inițierea de servicii noi, complementare serviciilor de reabilitare în vederea integrării sociale;

4. dezvoltarea rețelei de familii tip foster pentru persoanele cu handicap;

5. dezvoltarea rețelei de locuințe protejate pentru tinerii cu handicap;

6. dezvoltarea rețelei de centre de zi, săptămânale.

D. Programul de suport familial

Activități eligibile :

1. inițierea și dezvoltarea centrelor de intervenție precoce;

2. dezvoltarea rețelei de asistenți sociali specializați în domeniul protecției persoanelor cu handicap;

3. dezvoltarea rețelei de servicii pluridisciplinare de recuperare și terapie;

4. dezvoltarea rețelei de servicii tip baby sitting, respite pentru familiile în care există persoane cu handicap;

5. dezvoltarea rețelei de centre de abilitare pentru trai independent;

6. dezvoltarea serviciilor de voluntariat;

7. creșterea gradului de accesibilitate a familiilor în care există persoane cu handicap la informație, educație și formare profesională;

8. activități socioculturale:

9. educarea tinerilor cu handicap imobilizați la domiciliu sau în instituții de recuperare;

E. Programul de informare și sporire a gradului de conștientizare.

Activități eligibile:

1. organizare de seminariu mese rotunde, conferințe, simpozioane, etc;

2. editarea și publicarea de materiale informative și promoționale, pe suport clasic sau electronic/multimedia;

3. studii și analize privind gradul de informare a populației privind problematica persoanei cu handicap;

4. campanii pentru construirea și promovarea imaginii reale a persoanei cu handicap:

5. dezvoltarea serviciilor de consiliere pentru persoanele cu handicap (juridică, orientare și pregătire profesională, educație),

F. Programul de accesibilități

Activități eligibile:

1. campanii de informare și sensibilizare a factorilor responsabili în asigurarea accesibilității la participarea sociala a persoanelor cu handicap;

2. dezvoltarea serviciilor și meseriilor specializate în asigurarea accesibilității persoanelor cu handicap (tehnicieni proteziști, designeri pentru locuințe și mediu de lucru, aparatura casnică., echipament adaptat tehnologie adaptată).

G. Programul de integrare socială

Activități eligibile:

1. campanii de informare și sensibilizare a opiniei publice și a factorilor interesați în integrarea socială a persoanelor cu handicap;

2. abilitarea și reabilitarea persoanelor cu handicap.

H. Programul de formare și orientare profesională a persoanelor cu handicap

Activități eligibile:

1. consiliere vocaționala;

2. integrare socială prin orientare și pregătire profesională adecvate cerințelor economiei de piață;

3. instruire profesionala prin metode de educație la distanță;

4. studii de marketing social și analiza pieței de muncă pentru meseriile accesibile persoanelor cu handicap;

5. schimburi de experiență interne și internaționale între specialiști în domeniul pregătirii și formării profesionale,

I. Programul de voluntariat.

Activități eligibile:

1. campanii de informare asupra necesității dezvoltării serviciului de voluntariat;

2. schimburi interne și internaționale de voluntariat în domeniul protecției persoanelor cu handicap;

3. dezvoltarea rețelei de servicii de voluntariat.

J. Programul de instruire, educație.

Activități eligibile:

1. activități de instruire profesională complexă a personalului implicat în domeniul educațional, terapeutic, ocupațional;

2. dezvoltarea serviciilor de sprijin educațional în scopul integrării persoanelor cu handicap în școlile normale;

3. dezvoltarea sistemului de pregătire la domiciliu a persoanelor imobilizate.

K. Programul de integrare europeană.

Activități eligibile:

1. inițierea de rețele și sprijin a rețelelor internaționale de informare, cooperare în beneficiul persoanei cu handicap;

2. mobilități pentru persoane cu handicap în spațiul european;

3. dezvoltarea activităților de voluntariat internațional în domeniul protecției persoanei cu handicap;

4. participarea la activități internaționale cultural-sportive și de recreere.

Capitolul II Criterii de eligibilitate pentru organizațiile neguvernamentale ale persoanelor cu

handicap sau care au ca obiect de activitate protecția specială a persoanelor cu handicap, care solicită finanțare

II.1. Pot solicita finanțare pentru proiecte:

a) organizațiile neguvernamentale (asociații, fundații, federații) ale persoanelor cu handicap;

b) organizațiile neguvernamentale (asociații, fundații, federații), altele decât cele prevăzute la pct.II.1 - care au ca obiect de activitate protecția specială a persoanelor cu handicap;

II.2. Criterii generale de eligibilitate:

Persoanele juridice prevăzute la pct.II.1 care solicită finanțare pentru proiecte, trebuie să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate:

a) sunt persoane juridice de drept privat, constituite potrivit legii;

b) dispun de resurse materiale și umane necesare derulării proiectelor pe care le propun în cadrul programelor de interes național în domeniul protecției persoanelor adulte cu handicap;

c) au deschis un cont bancar special pentru finanțarea provenită din bugetul de stat;

d) nu au conturile blocate în urma unei hotărâri judecătorești;

e) nu se fac vinovate de declarații inexacte, cu rea-credință, cu privire la informațiile solicitate în vederea selectării și finanțării proiectelor;

f) nu au încălcat prevederile unui contract de finanțare pentru proiect, încheiat anterior.

Capitolul III Condiții de finanțare a proiectelor

Bugetul pentru activități de promovare și respectare a drepturilor persoanelor cu handicap la nivelul A.N.P.H. se alocă pentru finanțarea proiectelor comune ale Autorității cu organizațiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap sau care au ca obiect de activitate protecția specială a persoanelor cu handicap.

III.l. Termene limită, componența comisiilor de selecție și comunicare a rezultatelor

1. Evaluarea respectării criteriilor de finanțare pentru proiectele propuse de organizațiile neguvernamentale menționate la capitolul II.l va fi făcută de o comisie de selecție formată din 5 membri, care va cuprinde specialiști ai Autorității. Comisia de selecție va fi numită anual prin ordin al președintelui Autorității, componența ei putând fi schimbata ori de câte ori este nevoie, în funcție de specificul proiectelor analizate.

2. Comunicarea rezultatului evaluării se va face în termen de cel mult 7 zile de la data stabilirii acestuia, cu precizarea motivelor respingerii proiectului, dacă este cazul.

3. Finanțarea proiectelor aprobate se realizează în baza unui contract de finanțare încheiat între Autoritate și promotorul proiectului.

4. Contractul de finanțare se semnează în cel mult 15 zile lucrătoare de la data comunicării rezultatului selecției.

5. Aprobarea condiționată a cererii de finanțare înaintate de o organizație obligă respectiva organizație ca în termen de o săptămână de la comunicarea rezultatului să confirme în scris acceptarea clauzelor impuse de Autoritate*

III.2. Proiecte neeligibile:

1. Proiecte care nu se înscriu în programele promovate de Autoritate/strategiile locale;

2. Proiecte al căror conținut nu corespunde cerințelor cuprinse în prezentele criterii;

3. Proiecte care nu concordă cu scopul și obiectivele declarate în statutul organizației;

4. Proiecte care solicită fonduri pentru reparații capitale, achiziționarea de imobile, terenuri, autoturisme;

5. Proiecte incomplete sau depuse de organizații neeligibile;

6. Proiecte individuale (călătorii individuale, burse de studii);

7. Proiecte care nu realizează un punctaj de minimum 50 puncte, conform criteriilor și punctajelor prezentate la cap. V;

8. Proiectele începute înaintea depunerii cererii de finanțare, cu excepția celor care necesita continuitate.

III.3. Condiții financiare

1. Contribuția minimă a organizației la realizarea proiectului va fi de 20% din bugetul total al proiectului și poate fi parțial sau integral în natură (de exemplu, munca voluntarilor, utilizarea sediului, echipamente puse la dispoziție pentru realizarea proiectului).

2. Participarea A.N.P.H la finanțarea unui proiect se va face într-un procent de maximum 80% din bugetul total al proiectului.

3. Existența unor surse de finanțare, altele decât cele ale Autorității și ale organizației, obligă organizația la menționarea explicită a acestora, a destinației fondurilor și a cuantumului resurselor atrase.

4. Derularea finanțării:

a) după încheierea contractelor de finanțare se poate acorda, o singură dată, la cererea beneficiarului finanțării, un avans preliminar reprezentând maximum 30% din valoarea finanțată de A.N.P.H;

b) eliberarea sumelor solicitate ca avans preliminar poate fi făcuta numai în baza unei scrisori de garanție bancara, a unui bilet de ordin sau a altei garanții echivalente cu valoarea avansului preliminar, emisă de beneficiarul finanțării în favoarea A.N.P.H.;

c) în vederea efectuării fiecărei plăți, beneficiarul finanțării transmite la A.N.P.H un original și o copie a unei cereri scrise pentru plata, împreună cu documentele justificative corespunzătoare, fără a introduce la plată factura, în vederea decontării sumei solicitate, A.N.P.H emite ordin de plată.

d) suma plaților intermediare nu poate depăși 90% din valoarea finanțată de A.N.P.H, restul de 10% constituie plata finală, care se face după îndeplinirea de către beneficiarul finanțării a tuturor obligațiilor sale referitoare la executarea obiectivelor prevăzute în contract și numai după ce raportul final de activitate și decontul final au fost înaintate de contractor și aprobate de către A.N.P.H.

5. Proiectele vor fi monitorizate de către Autoritate și/sau Inspecțiile regionale, inclusiv prin prezența directă la acțiunile proiectului.

III.4. Observații

1. Cererile de finanțare nu se înapoiază organizațiilor, ci se arhivează la sediul Autorității.

2. Aprobările pentru modificările survenite la forma inițială a cererii de finanțare, apărute ulterior semnării contractului, trebuie solicitate și obținute în scris înaintea efectuării cheltuielilor care fac obiectul solicitării modificării.

Capitolul IV Procedura de selectare deschisă a proiectelor propuse din inițiativa

organizațiilor neguvernamentale

Organizarea și derularea procedurii de selectare a proiectelor propuse din inițiativa organizațiilor neguvernamentale trebuie să respecte următoarele cerințe:

4.1. Competițiile pentru selectarea deschisă a proiectelor propuse se organizează de către Autoritate, conform eșalonării în timp prevăzute în calendarul aprobat de președintele Autorității, și se desfășoară cu luarea în considerare a prevederilor art. 2 (4) și (5) din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 696/2001 .

4.2. La competițiile descinse pentru selectarea proiectelor pot participa toate organizațiile neguvernamentale care îndeplinesc criteriile de eligibilitate generale și speciale.

4.3. Autoritatea are obligația de a face publică deschiderea competițiilor printr-un anunț care se publică în presa scrisă de circulație națională și se difuzează prin alte mijloace de informare în masă, inclusiv pe site-ul Autorității. Anunțul are următoarea structură cadru:

a) denumirea și, după caz, acronimul programului;

b) scopul și obiectivele programului, durata și bugetul alocat;

c) condițiile de finanțare;

d) categoriile de proiecte care pot fi finanțate;

e) criteriile de eligibilitate a organizațiilor neguvernamentale ofertante;

f) data limită de primire a propunerilor de proiecte, data de anunțare a rezultatelor competiției, data limită de primire a contestațiilor;

g) adresa la care trebuie depuse/trimise propunerilor de proiecte; telefon, fax și pagina de INTERNET la care Autoritatea oferă informații suplimentare.

4.4. Autoritatea furnizează organizațiilor neguvernamentale solicitante, la cerere, contra cost (în limita cheltuielilor de multiplicare), pachetul de informații aprobat al programului.

4.5. Propunerea de proiect trebuie să se încadreze în conținutul tematic al programului și să respecte condițiile indicate prin pachetul de informații al programului.

4.6. Propunerea de proiect trebuie semnata de reprezentantul legal al organizației neguvernamentale sau de o persoană împuternicită de acesta.

4.7. Transmiterea, primirea, modificarea și retragerea propunerilor de proiect se fac conform prevederilor legale.

4.8. Evaluarea și selecția propunerilor de proiecte va fi efectuată de comisia/subcomisiile de evaluare a căror componență este stabilită prin ordin al președintelui ANPH. Comisia de evaluare va fi constituită și își va desfășura activitatea în următoarele condiții:

- numărul membrilor comisiei este de 3 sau de 5;

- comisia funcționează cu majoritate simplă din numărul membrilor. Membrii comisiei își aleg, dintre ei, președintele prin vot deschis;

- fiecare membru al comisiei semnează o declarație de imparțialitate;

- membrii comisiei pot fi atât angajați permanenți ai Autorității, cât și consultanți externi, persoane care trebuie să aibă pregătire profesională și experiență relevantă în domeniu, precum și probitate morală recunoscută.

Subcomisia de evaluare va fi constituită și își va desfășura activitatea în următoarele condiții:

- subcomisia este formata din 3 membri;

- componența fiecărei subcomisii trebuie să asigure evaluarea propunerilor de proiecte în condiții de competentă și obiectivitate;

- fiecare membru al subcomisiei semnează o declarație de imparțialitate;

- membrii subcomisiilor de evaluare vor fi numiți dintre specialiștii în domeniul protecției persoanelor adulte cu handicap, cu probitate morală recunoscută, neavând calitatea de angajați ai Autorității;

- pentru flecare subcomisie în parte, Autoritatea desemnează un reprezentant al său ca responsabil de subcomisie, care;

- asista pe membrii subcomisiei din punct de vedere procedural, fără a influența opiniile și concluziile acestora;

- răspunde de gestionarea documentelor de lucru ale subcomisiei.

4.9. Autoritatea pregătește propunerile de proiect pentru evaluare grupându-le în funcție de programul/subprogramul în care acestea se încadrează. Pe această bază se stabilesc: programul de lucru al comisiei, numărul subcomisiilor de evaluare și domeniile de specialitate ale membrilor subcomisiilor, necesare în vederea evaluării propunerilor de proiecte.

4.10. Procedura de evaluare a propunerilor de proiecte se realizează conform criteriilor de evaluare generale și specifice, stabilite prin pachetul de informații aprobat al programului.

4.1l. Evaluarea fiecărei propuneri de proiect se efectuează în două etape:

a) evaluarea de specialitate;

b) evaluarea managementului, a oportunității, a impactului și a costurilor propunerii de proiect.

În cadrul fiecărei etape, evaluarea se desfășoară în două faze distincte:

- faza evaluării individuale, în care, pentru fiecare propunere de proiect repartizată de Autoritate comisiei/subcomisiei, flecare evaluator din comisie/subcomisie acordă pentru fiecare criteriu examinat în etapa respectivă un punctaj și, după caz, redactează un comentariu atașat fișei de punctaj.

- faza evaluării în comisie/subcomisie, în care, pentru fiecare propunere de proiect repartizată de Autoritate comisiei/subcomisiei, evaluatorii din comisie/subcomisie elaborează un raport de consens privind atât punctajele cât și comentariile; în cazul propunerilor de proiecte pentru care comisia/subcomisia nu poate ajunge la consens privind punctajele, se calculează media aritmetica a punctajelor individuale acordate.

4.12. În prima etapă, Autoritatea asigură ca evaluatorii să nu cunoască identitatea organizațiilor neguvernamentale ale căror propuneri de proiecte le examinează. Această condiție se realizează prin repartizarea, în prima etapă, către comisie/subcomisie numai a formularelor de propunere de proiect conținând propunerea de specialitate, formularul Bl rezumatul propunerii de proiect și formularul B2 - descrierea detaliată a proiectului, care nu trebuie să cuprindă nici un element de identificare a organizației neguvernamentale.

4.13. Propunerea de proiect, al cărui punctaj general de consens în prima etapă se situează sub limita cerută de criteriile de selectare, stabilite prin pachetul de informații al programului, se considera și nu este evaluata în etapa a doua.

4.14. Conform rezultatelor evaluării din cele două etape, comisia/subcomisiile încadrează propunerile de proiecte în clasele stabilite prin pachetul de informații al programului.

Clasele de încadrare a propunerilor de proiecte se stabilesc, de regulă, astfel;

- propuneri "excelente";

- propuneri "foarte bune", care cer modificări minime;

- propuneri "satisfăcătoare" care cer modificări substanțiale pentru a îndeplini criteriile stabilite;

- propuneri "slabe/nesatisfacătoare", care nu pot fi finanțate;

- propuneri "respinse în prima etapă" care nu corespund criteriilor de evaluare de specialitate;

- propuneri "în afara programului" care nu corespund scopului, obiectivelor programului/subprogramului, categoriilor de proiecte finanțabile.

4.15. Pe baza acestei clasificări, Direcția Strategie, Programe și Integrare Europeană din cadrul Autorității întocmește lista propunerilor de proiecte care se pot finanța și lista de rezervă, aceasta din urmă conținând acele propuneri de proiecte care ar putea fi finanțate, dacă unele propuneri de proiecte din prima lista nu pot fi contractate.

4.16. În baza aprobării președintelui Autorității, Direcția Strategie, Programe și Integrare Europeanâ,comunică în scris, fiecărei organizații neguvernamentale care a depus propunerea de proiect, dacă propunerea sa a fost sau nu acceptata la finanțare sau dacă a fost reținută pe lista de rezervă, în termen de 2 zile de la data aprobării.

4.17. Contestațiile se depun sau se transmit la compartimentul de specialitate al ANPH, în forma scrisa, în termenul stabilit prin anunțul privind organizarea competiției pentru selectarea deschisă a propunerilor de proiecte.

4.18. Soluționarea contestațiilor se face de către Autoritate pe baza consultării rezultatelor clasificării propunerilor de proiecte care fac obiectul contestațiilor și, după caz, pe baza revizuirii evaluării, în cazul în care concluziile revizuirii impun se modifică corespunzător listele menționate la pct. 3.15.

4.19. Rezultatele soluționării contestațiilor se comunică de către Autoritate, în scris, organizațiilor neguvernamentale implicate, în termen de 2 zile de la data aprobării acestora de către președintele ANPH.

Capitolul V Cererea de finanțare

V.1. Prezentarea proiectelor spre finanțare

Definiția proiectului: Totalitatea activităților desfășurate într-o perioadă determinată, planificate și controlate, care au drept scop producerea unei schimbări în bine a situației beneficiarilor serviciilor.

Un proiect presupune întotdeauna rezolvarea unei probleme.

1. Proiectele vor fi prezentate pe formulare standard (cerere de finanțare) la care se anexează documentele enumerate la cap. IV.3; anexele constituie parte integrantă a cererii de finanțare; formularele se obțin la cerere.

2. Cererile de finanțare vor fi prezentate în două exemplare.

3. Cererile de finanțare vor fi completate cu majuscule sau vor fi dactilografiate ori procesate pe editor de texte.

4. Formularul standard completat nu se trimite pe fax.

5. Proiectele se vor depune la sediul Autorității.

V.2. Completarea formularului standard "Cerere de finanțare" - precizări

V.2.1. Cererea de finanțare (a se vedea anexa nr. 5)

A. Organizația - precizări pentru completarea formularului standard "Cerere de finanțare" parteneri și colaboratori ai organizației

Vor fi prezentate instituțiile și organizațiile neguvernamentale cu care organizația colaborează la derularea proiectului propus, în parteneriat.

Bugetul organizației:

- vor fi prezentate bugetele de venituri și cheltuieli ale organizației pe anul curent și pe cel precedent.

B. Proiectul - precizări pentru completarea formularului standard "Cerere de finanțare"

Titlul proiectului - max. 10 cuvinte.

Scopul proiectului:

- enunț scurt, concis al problemei ce urmează a se rezolva prin derularea proiectului.

- obiectivele proiectului vor reflecta aria de aplicabilitate a proiectului propus.

Planificarea activităților

- activitățile reprezintă modalitățile concrete prin care sunt realizate obiectivele.

- activitățile trebuie să conțină: acțiunea propriu-zisă, responsabilul sau conducătorul, locul de desfășurare, momentul debutului activității, resursele necesare (umane, materiale, de timp/durată, financiare), indicatorii de evaluare (care măsoară gradul de obținere a rezultatelor), costurile totale ale activităților.

- planificarea activităților trebuie să cuprindă nominalizarea acestora, cu desfășurarea lor calendaristică, pe perioade determinate, pentru realizarea obiectivelor.

Grupul-țintă:

- reprezintă o categorie de persoane cu anumite caracteristici.

- beneficiari direcți - partea din grupul-țintă care intră în contact direct cu activitățile proiectului;

- beneficiari indirecți- familiile beneficiarilor direcți, personalul de îngrijire.

Parteneri - persoanele juridice implicate prin parteneriat în derularea proiectului și în alt mod decât prin susținerea financiară a acestuia, în anexă vor fi prezentate declarații de parteneriat ale partenerilor.

Evaluare internă:

Schema de evaluare presupune colectarea sistematica și coroborarea informațiilor într-o formă în care acestea să poată fi analizate.

Raportul de evaluare trebuie să cuprindă:

1. rezultatele avute în vedere prin proiect;

2. informații cu privire la necesitatea atingerii acestor rezultate;

3. indicatorii de evaluare urmăriți și unitățile pentru măsurarea rezultatelor;

4. natura instrumentelor de evaluare folosite și desemnarea evaluatorilor;

5. detalii cu privire la modul cum a fost realizata evaluarea;

6. gradul în care au fost atinse obiectivele;

7. alte rezultate realizate în cadrul proiectului;

8. perspectivele apărute pe parcursul proiectului și care decurg din obiective:

9. recomandări pentru proiecte potențiale (continuitatea proiectului),

Pot fi evaluatori:

- evaluatori din cadrul rețelei Autorității/Inspecțiilor Regionale:

- evaluator numit de alți finanțatori decât Autoritatea;

- evaluator independent autorizat.

Modelele de evaluare sunt următoarele: chestionare, sondaj de opinie pe eșantion de grup țintă, referință despre proiect în mass-medîa, raportul de evaluare întocmit de monitor, vizitarea proiectului.

Mediatizare:

Modalitățile de mediatizare sunt următoarele: conferința de presă, interviuri, reportaje, articole, mape de prezentare, bannere, afișe, fluturași, pliante, materiale promoționale etc.

Promovarea imaginii Autorității în toate modalitățile de mediatizare menționate mai sus: vizual, audio și/sau electronic se folosește sintagma "Proiect finanțat de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap".

C. Bugetul

Reprezintă obligația financiară a proiectului.

Este structurat pe activități și categorii de costuri și include toate costurile necesare în vederea derulării proiectului.

Cheltuielile referitoare la participanți

- în coloana "A.N.P.H." se înscriu doar valorile fondurilor care se solicită pentru finanțare de la A.N.P.H.;

- în coloana "ONG" se scriu doar valorile fondurilor cu care contribuie organizația care solicită fondurile;

- în coloana "Alții" se înscriu valorile fondurilor cu care contribuie ceilalți finanțatori sau parteneri;

- în coloana " TotaL se înscriu valorile fondurilor solicitate de la A.N.P.H însumate cu valorile fondurilor proprii organizației și ale partenerilor.

- valorile sumelor solicitate se detaliază în dreptul fiecărui articole de cheltuieli;

Cheltuieli referitoare la proiect:

- plata persoanelor care au activități de instruire (plata trainerilor) se va face prin contracte încheiate între beneficiar și trainer sau firma specializată care asigură serviciile, până la nivelul sumei de 150 euro/zi/trainer, pentru trainerîi străini, și până la nivelul sumei de 100 euro/zi/trainer, pentru trainerii români, cu respectarea prevederilor legale;

- plata celorlalte persoane(colaboratori) se poate face doar la nivelul salariului minim brut pe economie și pe perioada în care colaborează la proiect;

- angajații organizației nu vor fi plătiți din bugetul proiectului;

- cheltuielile administrative nu vor fi admise în bugetul proiectului.

V.3. -Anexe la Cererea de finanțare

1. Motivația proiectului:

2. Obiectivele proiectului;

3. Modul de realizare a obiectivelor;

4. Scrierea detaliata a bugetului;

V.3.1. Copie de pe hotărârea instanței judecătorești de acordare a personalității juridice;

V.3.2. Declaratiile de parteneriat ale partenerilor menționați în proiect;

V.3.3. Copii de pe menționările în mass-media despre activitatea organizației de până la data solicitării finanțării și a modului în care a fost menționată finanțarea A.N.P.H. acordată cu ocazia altor proiecte;

V.3.4. Curriculum vitae al organizației neguvernamentale:

V.3.5. Curriculum vitae al coordonatorului de proiect;

Capitolul VI Evaluarea cererilor de finanțare

VI.1. Criteriile pentru evaluarea cererilor de finanțare

VI.1.l. Calitatea proiectului;

a) relevanta proiectului;

b) structura proiectului;

c) impactul proiectului/diseminarea rezultatelor:

VI.1.2. Buget-cost/eficienta.

a) prezentarea bugetului;

b) fezabilitate;

c) raport cost/eficienta;

VI.1.3. Capacitatea solicitantului și calitatea parteneriatului.

a) istoric al colaborării cu ANPH:

b) parteneriat;

c) experiența anterioara;

VI.2. Punctaj;

VI.2.1. Calitatea proiectului - 50 puncte

VI.2.2. Buget-cost/eficienta - 30 puncte

VI.2.3- Capacitatea solicitantului și calitatea partenerului - 20 puncte

Total= 100 puncte

Proiectele care nu cumulează minimum 50 puncte sunt respinse.

Capitolul VII Documentele necesare decontării cheltuielilor efectuate pentru implementarea proiectelor care au primit finanțare de la Autoritate

Pentru justificarea cheltuielilor finanțate din bugetul Autorității, se vor prezenta următoarele documente:

a) adresa de înaintare, conform modelului anexat (a se vedea anexa nr. l);

b) documentele justificative de cheltuieli:

1. factura (în original) emisă de organizație (pe formular cu regim special, conform Hotărârii Guvernului nr. 831/1997 ), în care se vor specifică cheltuielile efectuate (pe tipuri de cheltuieli) și elementele de identificare a acțiunii (denumirea acțiunii, perioada, numărul de participanți etc.);

2. la factura emisă de organizație se vor anexa documentele justificative în copie (facturi fiscale, chitanțe, state de plată, contracte etc.), care au stat la baza emiterii acesteia către Autoritate, astfel:

Pentru decontarea cheltuielilor pentru alocația de masă;

● factura fiscala (detaliat nr. de persoane x nr. de zile x

valoare/zi/persoana = valoare totala), semnată și

ștampilată de unitatea prestatoare:

● pontaj de masa (având atât semnătura contabilului unității

prestatoare și ștampila imitații, cât și semnătura

președintelui organizației și ștampila organizației):

conform modelului prezentat în anexa nr. 4;

● alocația de masă se repartizează m principiu pe durata unei zile,

astfel: micul dejun = 15%, dejun = 50%, cina = 35% din

valoare.

Pentru decontarea cheltuielilor privind cazarea:

● factura fiscală (detaliat: nr. de persoane x nr. de zile x valoarea/zi/persoană = valoare totală), semnată și ștampilată de unitatea prestatoare;

● diagrama de cazare (nume, prenume + numărul camerei + nr. de zile + cost/zi/persoana) cu semnătura, stampila unității prestatoare și data eliberării;

● cazarea participanților se asigură în cămine, internate școlare sau studențești, moteluri, campinguri și în hoteluri până la categoria 3 stele inclusiv, iar pentru persoane aflate în fotoliu rulant în unități care au asigurate accesibîlitățile la mediu;

● vor fi prezentate minim 5 oferte de preț, care vor purta data, semnătura și ștampila unității prestatoare.

Pentru decontarea cheltuielilor privind transportul:

● biletele de tren, în cazul deplasării pe calea ferată;

● biletele de avion și factura fiscală, în cazul deplasării cu avionul (la acțiunile care se desfășoară în străinătate, acțiunile cu participanți din străinătate);

● factura fiscala și foaie de parcurs, în cazul deplasării cu mijloace de transport auto (microbuz, autocar, autoturism);

● tabel cuprinzând participanții care au beneficiat de contravaloarea cheltuielilor de transport (cu semnătura președintelui și ștampila organizației), conform modelului din anexa nr. 3.

Pentru decontarea cheltuielilor privind plata drepturilor salariale:

● persoanele utilizate temporar, potrivit dispozițiilor legale, vor beneficia de o indemnizație lunară de plată la nivelul salariului minim brut pe țara, stabilită în raport cu perioada de prestare;

● în vederea decontării acestor cheltuieli vor fi prezentate următoarele documente:

- contract de prestare între organizația neguvernamentală și prestator, înregistrat la camera de muncă, cu datele din buletinul/cartea de identitate, precum și cu semnătura președintelui, a contabilului (director economic) și stampila organizației;

- stat de plată, cu semnătura, cu datele din buletinul/cartea de identitate, precum și cu semnătura președintelui, a contabilului (director economic) și ștampila organizației.

Pentru decontarea altor cheltuieli:

- cheltuieli privind închirierea unor bunuri și servicii:

● factura fiscala și contractul de închiriere sau comandă:

- cheltuieli pentru materiale consumabile:

● factura fiscală și aviz de expediție;

● notă de intrare-recepție a materialelor în magazia organizației:

● bon de consum al materialelor;

- cheltuieli privind realizarea de tipărituri, multiplicări și altele:

● factura fiscala și aviz de expediție;

● notă de întrare-recepție a materialelor în magazia organizației;

● bon de consum al materialelor:

● se va prezenta câte un exemplar pentru decont;

● se vor prezenta minim 5 oferte de preț (în original) ale firmelor de profil, care vor purta data, semnătura și ștampila unității prestatoare:

- cheltuieli pentru activități socioculturale:

● facturi fiscale, facturi;

● bilete de intrare la spectacole.

c) lista cuprinzând participanții va fi prezentată indiferent de capitolul de cheltuieli solicitat, conform modelului din anexa nr. 2;

d) raportul financiar va fi prezentat o dată cu înaintarea decontului, dar nu mai târziu de 45 de zile de la finalizarea acțiunii (tehnoredactat, cu număr de înregistrare de la beneficiar).

Raportul narativ și financiar va cuprinde:

● date privitoare la acțiune (perioadă, buget, loc de desfășurare, număr de beneficiar, număr de participanți, număr de organizatori);

● rezumatul proiectului;

● valorile indicatorilor înainte și dupâ derularea proiectului;

● încadrarea proiectului în programele pentru care Autoritatea acordă finanțări;

● referințe de la participanți, beneficiari, organizatori, autorități locale (chestionare, sondaje de opinie, raportul de evaluare al monitorului);

● materiale de informare ale organizației neguvernamentale și copii de pe materialele din mass-media în care a fost folosită sintagma "proiect finanțat de Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Handicap";

● opinii ale organizației neguvernamentale care a desfășurat acțiunea, referitoare la impactul pe care aceasta l-a avut, minusuri și plusuri în desfășurarea acțiunii, sugestii;

● concluzii, mențiuni.

NOTĂ:

1. Data documentelor justificative trebuie să fie în concordanță cu perioada desfășurării acțiunii (proiectelor, programelor).

2. Facturile vor conține elemente privind: denumirea acțiunii, perioada, categorii de cheltuieli, cost unitar.

3. Se vor prezenta, de asemenea, documente din partea organizației care împuternicesc responsabilul de proiect pentru decontarea cheltuielilor (delegație).

4. Documentele necesare decontării cheltuielilor se vor prezenta de către organizatori în termenul stabilit în contractul de finanțare.

Capitolul VIII Definirea principalilor termeni utilizați în anexă

1. Autoritate contractantă - "parte într-un contract de finanțare, care, fie în baza legii, fie în baza unui alt contract de finanțare, legal încheiat, la care a avut calitatea de contractor, finanțează realizarea unui obiectiv, stabilind, în mod univoc, condițiile în care cealaltă parte va realiza contractul ce se încheie în acest scop".

2. Bugetul proiectelor - valoarea loială șl, după caz, defalcată pe proiecte, a contractelor de finanțare subsidiare pe care conducătorul de proiect se angajează, prin contractul de finanțare să le încheie pentru atribuirea conducerii respectivelor proiecte.

3. Avans preliminar - suma reprezentând maximum 30% din tarif și maximum 30% din suma destinată construcției instituționale, pe care autoritatea contractantă o poate acorda în avans, numai după încheierea contractului de finanțare, o singură dată, la cererea contractorului, în vederea inițierii programului/proiectului și elaborării planului strategic.

4. Contract ele finanțare - contractul încheiat în baza O.G. nr. 8/1997, în care una dintre părți, denumită autoritate contractantă, are dreptul și obligația de a impune în mod univoc celeilalte părți, denumită contractor, obiectivele pentru care se face finanțarea și condițiile în care se realizează această finanțare. Contractul de finanțare poate avea o durată de mai mulți ani calendaristici.

5. Contractor - "parte într-un contract de finanțare, care, acceptând finanțarea și condițiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractantă, se obligă să asigure realizarea contractului."

6. Contractori asociați - ofertanți asociați a căror oferta comuna/propunere de proiect comună a fost acceptată și contractată de către autoritatea contractantă.

7. Evaluare analiza rezultatelor obținute în timpul și după implementarea programului/proiectului și indicarea unor acțiuni corective acolo unde este cazul, în vederea obținerii rezultatelor și atingerii obiectivelor prevăzute prin instrumentele de planificare a programelor proiectului.

8. Lista de rezerve - lista cuprinzând acele propuneri de proiecte care, în urma evaluării, clasificării și aplicării criteriilor suplimentare de selecție stabilite prin pachetul de informații al programului ar putea fi finanțate, dacă unele propuneri de proiect din lista propunerilor de proiect care se pot finanța nu pot fi contractante.

9. Lista propunerilor de proiecte care se pot finanța - lista cuprinzând acele propuneri de proiect care, în urma evaluării, clasificării și aplicării criteriilor suplimentare stabilite prin pachetul de informații al programului pot fi finanțate de autoritatea contractantă în cadrul respectivului program.

10. Monitorizare - activitatea de a urmări, a observa, a măsura și a verifica în mod sistematic, precum și de a concepe masurile adecvate pentru a menține pe cale predefinită o operațiune, un proces sau altele asemenea.

11. Pachet de informații al programului - prezentarea detaliată a scopului, obiectivelor, conținutului tematic, a calendarului acțiunilor, bugetului alocat, precum și a modului de acces la un program elaborat de către autoritatea contractantă având calitatea de conducător de program/proiect, în vederea selectării contractorilor prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte.

12. Propunerea de proiect - solicitarea de finanțare a unui proiect inițiat de un potențial contractor, elaborată de către acesta în cadrul tematic și cu respectarea condițiilor indicate prin pachetul de informații al unui program, în scopul de a participa la o competiție de selectare a contractorilor, organizată în cadrul acelui program/proiect prin procedura de evaluare a propunerilor de proiect.

13. Raport final de activitate - instrument de monitorizare a implementării unui program/proiect, elaborat de conducătorul de program/proiect la încheierea implementării programului/proiectului pe baza comparării stadiului final obținut cu cel prevăzut prin instrumentele de planificare și programare.

14. Subcontractor - persoana juridică sau fizică menționată într-un contract de finanțare, către care contractorul poate subcontracta o parte din acel contract, cu aprobarea autorității contractante.

15. Termeni de referință - document prin care se stabilesc cerințele ce trebuie respectate de potențiali contractori în elaborarea propunerii tehnice, elaborat de către sau prin grija autorității contractante, în vederea atribuirii contractului de finanțare prin licitație, proceduri competiționale simplificate sau prin comandă directă.