Regulamentul din 31 mai 2004
de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală
prezumat în vigoare
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezentul regulament este emis în conformitate cu prevederile
art. 7 alin. (1) lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002
privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu modificările și completările ulterioare, și are ca scop constatarea, notificarea și sancționarea abaterilor de la reglementările emise în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, aflate în sfera de competență a autorității.
Articolul 2
Prezentul regulament stabilește procedurile Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, denumită în continuare A.N.R.S.C., privind efectuarea activităților de control, de constatare și de sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, în condițiile legii.
Capitolul II Agenți constatatori
Articolul 3
În înțelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o are personalul A.N.R.S.C., împuternicit în acest sens de către președintele acesteia.
Conținutul împuternicirii de control este prevăzut în anexa nr. 1.
Împuternicirile de control sunt valabile pentru o perioadă determinată - maximum 2 ani - și numai însoțite de actul de identitate și de legitimația de serviciu ale agentului constatator.
Articolul 4
Agenții constatatori au următoarele atribuții:
a) să efectueze controale, planificate și neplanificate, pentru verificarea respectării prevederilor legale în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală, aflate în sfera de competență a A.N.R.S.C.;
b) să constate contravențiile și să aplice sancțiunile corespunzătoare;
c) să propună declanșarea procedurii de suspendare sau de retragere a licențelor/autorizațiilor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, în condițiile prevăzute de reglementările în vigoare;
d) să propună sesizarea organelor de urmărire penală competente în legătură cu faptele constatate cu ocazia activităților de control, care, potrivit legii penale, constituie infracțiuni;
e) orice alte atribuții prevăzute de lege.
Articolul 5
În exercitarea atribuțiilor prevăzute la art. 4, agenții constatatori au următoarele obligații:
a) să se legitimeze înainte de exercitarea controlului;
b) să efectueze controlul cu obiectivitate și să încheie proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, în cazul în care constată că au fost săvârșite fapte sancționate contravențional în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală;
c) să păstreze secretul informațiilor cu caracter confidențial deținute ca urmare a exercitării controlului și să nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare.
Capitolul III Procedura de control a A.N.R.S.C.
Secțiunea 1 Aspecte generale
Articolul 6
Activitatea de control a A.N.R.S.C. se exercită prin următoarele modalități:
a) controale planificate, pe baza planului anual de control elaborat de Direcția control, sesizări și relații cu publicul și aprobat de președintele A.N.R.S.C.;
b) controale neplanificate, ca urmare a unor reclamații și sesizări ori a unor semnale de presă, cu aprobarea președintelui A.N.R.S.C.
Articolul 7
Obiectivele de control nu pot depăși atribuțiile și competențele conferite A.N.R.S.C. prin actele normative în vigoare.
Secțiunea 2 Notificarea controlului
Articolul 8
Înainte de desfășurarea unei acțiuni de control planificat, Direcția control, sesizări și relații cu publicul din cadrul A.N.R.S.C. va transmite persoanei juridice care urmează să fie controlată o notificare, care va cuprinde:
- denumirea autorității;
- denumirea și adresa sediului persoanei juridice supuse controlului;
- perioada în care se va desfășura activitatea de control;
- perioada care urmează să fie supusă controlului;
- documentele, evidențele, datele și informațiile pe care persoana juridică supusă controlului trebuie să le pună la dispoziția echipei de control;
- semnătura directorului Direcției control, sesizări și relații cu publicul.
Notificarea va fi transmisă persoanei juridice controlate cu cel puțin 10 zile calendaristice înainte de data începerii efective a acțiunii de control planificat.
Pe timpul activității de control, echipa de control poate solicita și alte documente sau date referitoare la modul de desfășurare a serviciilor publice de gospodărie comunală.
Controlul planificat se exercită în baza împuternicirii și a mandatului de control.
Articolul 9
Controalele neplanificate nu se notifică și se efectuează pe baza împuternicirii de control.
Secțiunea 3 Echipa de control
Articolul 10
Echipa de control este compusă din cel puțin două persoane, una dintre ele având obligatoriu calitatea de agent constatator.
Unul dintre membrii echipei de control, care are și calitatea de agent constatator, va fi șeful echipei de control și va avea responsabilitatea generală a controlului.
Nu poate fi membru al echipei de control persoana care are calitatea de membru al consiliului de administrație, acționar, asociat sau care deține orice altă funcție în cadrul structurii organizatorice a persoanei juridice controlate.
Articolul 11
Președintele A.N.R.S.C. va desemna, la solicitarea altor autorități publice ale statului, agenți constatatori sau alte categorii de specialiști, care să participe la controalele organizate de către acestea.
Modul de colaborare și procedurile de control vor fi stabilite prin protocoale încheiate între A.N.R.S.C. și respectivele autorități, după caz.
Articolul 12
Membrii echipei de control au următoarele responsabilități și obligații:
a) să își decline calitatea, legitimându-se în fața reprezentantului persoanei juridice care urmează să fie controlată;
b) să efectueze controlul conform procedurii stabilite de prezentul regulament, în baza împuternicirii și a mandatului de control aprobat, respectiv a împuternicirii de control, după caz;
c) să întocmească nota de constatare;
d) să păstreze secretul informațiilor cu caracter confidențial, deținute ca urmare a exercitării atribuțiilor de serviciu, și să nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare;
e) să nu pretindă și să nu primească bunuri sau bani și să nu își creeze avantaje în legătură cu serviciul sau prin exercitarea funcției.
Articolul 13
În timpul efectuării activităților de control, membrii echipei de control au acces, în condițiile legii, în incinta clădirilor, la instalații, precum și în orice alt loc în perimetrul căruia sunt situate instalațiile de producție, transport, tranzit, înmagazinare/stocare, dispecerizare, distribuție și furnizare a serviciilor publice de gospodărie comunală.
Pentru efectuarea activităților de control, persoanele juridice supuse controlului sunt obligate să pună la dispoziția membrilor echipei de control toate documentele, evidențele și actele specifice, precum și un spațiu adecvat în vederea bunei desfășurări a activității de control.
Articolul 14
Șeful echipei de control are următoarele responsabilități suplimentare:
a) întocmește și înaintează spre aprobare mandatul de control;
b) înregistrează mandatul de control la registratura persoanei juridice care urmează să fie controlată;
c) reprezintă echipa de control în fața conducerii persoanei juridice;
d) coordonează și asigură întocmirea notei de constatare și, dacă este cazul, a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
Secțiunea 4 Documentele de control
Articolul 15
Mandatul de control este acel document emis de către A.N.R.S.C., prin care se autorizează efectuarea unei activități de control planificat (anexa nr. 2).
Articolul 16
Nota de constatare este documentul în care se consemnează datele, investigațiile și concluziile rezultate, precum și măsurile și termenele de conformare stabilite.
Nota de constatare se întocmește în două exemplare și va fi semnată de membrii echipei de control și de reprezentanții persoanei juridice controlate, ștampilată și înregistrată la registratura acestuia.
Un exemplar al notei de constatare va fi înmânat reprezentantului persoanei juridice controlate, iar un exemplar va fi depus și înregistrat la Direcția control, sesizări și relații cu publicul din cadrul A.N.R.S.C.
Capitolul IV Procedura de constatare și sancționare a contravențiilor
Articolul 17
Constatarea săvârșirii contravenției și aplicarea sancțiunii sunt consemnate într-un proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, întocmit de agentul constatator, conform anexei nr. 3.
Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se semnează pe fiecare pagină de către agentul constatator și de către reprezentantul persoanei juridice contraveniente.
În cazul în care contravenientul nu se află de față, refuză sau nu poate să semneze, agentul constatator va face mențiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de cel puțin un martor. În acest caz, procesul-verbal va cuprinde și datele personale din actul de identitate al martorului și semnătura acestuia.
Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.
În lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.
Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se încheie după ce s-a întocmit nota de constatare prevăzută la art. 16 alin. (1).
Articolul 18
A.N.R.S.C. are obligația de a transmite agenților constatatori carnete conținând procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor.
Evidența carnetelor conținând procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, a registrelor de evidență, a proceselor-verbale și a împuternicirilor de control se ține de către Direcția control, sesizări și relații cu publicul din cadrul A.N.R.S.C., cu respectarea regulilor privind evidența și circuitul imprimatelor cu regim special.
Procesele-verbale se arhivează conform reglementărilor stabilite pentru imprimatele cu regim special.
Modelul registrului de evidență a proceselor-verbale este prevăzut în anexa nr. 4.
Agenții constatatori raportează în scris șefului ierarhic situația proceselor-verbale întocmite și a amenzilor aplicate, trimestrial și ori de câte ori li se solicită de către acesta.
Articolul 19
În nota de constatare se stabilesc măsuri cu termene de conformare, potrivit prevederilor actelor normative în vigoare privind serviciile publice de gospodărie comunală și reglementărilor emise de către A.N.R.S.C.
În cazul termenelor prevăzute la alin. (1), persoana juridică are obligația să se conformeze măsurilor stabilite, neconformarea determinând sancționarea contravențională, potrivit reglementărilor în vigoare.
Articolul 20
Dacă aceeași persoană juridică a săvârșit mai multe fapte care constituie contravenții, sancțiunea se va aplica pentru fiecare faptă.
Capitolul V Căi de atac
Articolul 21
Împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se poate face plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării sau a comunicării acestuia. Plângerea se depune la sediul A.N.R.S.C., însoțită de o copie a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
Plângerea împreună cu dosarul cauzei vor fi transmise judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.
Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, precum și exercitarea căilor de atac împotriva hotărârii judecătorești sunt suspensive de executare.
Articolul 22
Plata amenzii contravenționale se va face în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării sau a comunicării procesului-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
Contravenientul poate achita în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal, după caz. În actul normativ de stabilire a contravențiilor această posibilitate trebuie menționată în mod expres.
Dacă după expirarea termenelor de plată contravenientul nu a achitat amenda sau nu a depus plângerea prevăzută la art. 21 alin. (1) în același termen, se va trece la punerea în executare a acesteia.
Capitolul VI Răspunderi și sancțiuni
Articolul 23
Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea materială, disciplinară, contravențională, civilă sau penală, după caz, în condițiile legii.
Articolul 24
Plata amenzilor contravenționale se face prin orice instrument legal de plată, în contul prevăzut în procesul-verbal remis de către agentul constatator. Dovada plății va fi depusă la A.N.R.S.C. în termenul prevăzut la art. 22 alin. (1).
Sumele provenite din amenzi se fac venit la bugetul de stat și la bugetul A.N.R.S.C., potrivit legii.
Articolul 25
Procedura de constatare și de sancționare prevăzută de prezentul regulament se aplică persoanei juridice care încalcă dispozițiile legale privind serviciile publice de gospodărie comunală.
Articolul 26
Aplicarea sancțiunii amenzii contravenționale și executarea acesteia se prescriu în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare privind regimul juridic al contravențiilor.
Articolul 27
Cauzele care înlătură caracterul contravențional al faptei sunt cele prevăzute de actele normative în vigoare privind regimul juridic al contravențiilor.
Articolul 28
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentul regulament.
Anexa 1 -------
la regulament
-------------
ÎMPUTERNICIRE DE CONTROL
Doamna/Domnul ........., având funcția de ..........., în conformitate cu prevederile
art. 6 lit. h) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002
privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu modificările și completările ulterioare, și ale Regulamentului de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, aprobat prin Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 147/2004, este împuternicită/împuternicit:
1. să efectueze controale planificate și neplanificate la persoanele juridice aflate în sfera sa de reglementare, pentru verificarea modului în care aceștia respectă prevederile actelor normative care reglementează serviciile publice de gospodărie comunală;
2. să stabilească măsuri de conformare în cazul în care constată încălcări ale reglementărilor specifice serviciilor publice de gospodărie comunală;
3. să constate și să sancționeze contravențiile prevăzute de actele normative care reglementează serviciile publice de gospodărie comunală aflate în sfera de competență a A.N.R.S.C.
Împuternicirea este valabilă pentru o perioadă de ........... .
Data eliberării ............
Președinte,
..............
Anexa 2 -------
la regulament
-------------
Președinte,
................
MANDAT DE CONTROL
În perioada .........., o echipă a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, formată din:
1. ........, care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
2. ........, care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
3. ........, care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
4. ........, care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
5. ........, care se legitimează cu .... seria .... nr. ..............;
va efectua un control la ........, cu sediul în localitatea ....., str. ...... nr. .....,
județul/sectorul ......... .
Pe timpul activității de control vor fi verificate următoarele probleme:
......................................................................
......................................................................
......................................................................
......................................................................
Data ............. Direcția control, sesizări și
relații cu publicul
Director,
............
Anexa 3 -------
la regulament
-------------
PROCES-VERBAL
de constatare și sancționare a contravențiilor
Seria ..... nr. ........
Încheiat în ziua ........, luna ...., anul ......, în localitatea ......, județul/sectorul ........
Subsemnatul ........, agent constatator, împuternicit de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu sediul în București, str. ...... nr. ....., sectorul ....., posesorul Împuternicirii de control nr. ........, constat că persoana juridică ..........., cu sediul în localitatea .........., str. ..... nr. ....., județul/sectorul ...., nr. de înmatriculare în registrul comerțului ........, cod fiscal ........, reprezentată prin .........., identificat(ă) cu actul de identitate seria ...... nr. ...., eliberat de ........ la data de ......, CNP ......., a săvârșit următoarele: ...................
...................................................................
Cele menționate constituie contravenție/contravenții, prevăzută/prevăzute de art. ..... alin. ...... lit. .... din ..... și sancționată/sancționate de art. ... alin. ... lit. ... din ...... .
Stabilesc avertisment/amenda ....... (în cifre) ........ (în litere) lei, după caz, care va fi achitată după cum urmează:
- suma de ...... lei, în contul A.N.R.S.C. nr. ......, deschis la Trezoreria ......;
- suma de ...... lei, în contul bugetului de stat nr. ......, deschis la Trezoreria ........, iar copiile chitanțelor și procesului-verbal vor fi depuse la sediul A.N.R.S.C. în termen de 15 zile calendaristice de la data înștiințării/comunicării prezentului proces-verbal.
Contravenientul (nu) se angajează să plătească în termen de 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal jumătate din minimul amenzii prevăzut de lege, respectiv suma de .... (în cifre) .... (în litere) lei, conform actelor normative în vigoare privind regimul juridic al contravențiilor. În actul normativ de stabilire a contravențiilor această posibilitate trebuie menționată în mod expres.
Prin semnarea procesului-verbal contravenientul recunoaște că a primit o copie de pe acesta.
Neplata amenzii în termen de 15 zile calendaristice de la data luării la cunoștință despre procesul-verbal atrage executarea silită, conform prevederilor legislației în vigoare.
În cazul în care contravenientul nu este de față/refuză/nu poate lua cunoștință despre conținutul procesului-verbal, agentul constatator va face mențiune despre aceste împrejurări, care vor fi confirmate și semnate de un martor, identificat cu datele din buletinul/cartea de identitate.
Alte mențiuni .............
Obiecții ale contravenientului privind cele consemnate în procesul-verbal ..........
Căi de atac din partea contravenientului: plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării/comunicării prezentului proces-verbal, însoțită de copie de pe acesta, depusă la sediul A.N.R.S.C.
Prezentul proces-verbal a fost încheiat în ......... exemplare, semnate pe fiecare pagină, un exemplar fiindu-i înmânat/comunicat contravenientului.
Agent constatator Contravenient
(reprezentant al contravenientului)
Numele și prenumele ......... Numele și prenumele .........
Semnătura ................... Semnătura ...................
Ștampila Ștampila
Martor
Numele și prenumele .....................
B.I./C.I. seria ..... nr. ......, CNP ..........
Semnătura .........
Anexa 4 -------
la regulament
-------------
REGISTRU DE EVIDENȚĂ A PROCESELOR-VERBALE
Nr crt.
Seria și nr. procesului-verbal
Data/locul încheierii procesului-verbal
Agentul constatator
Denumirea contravenientului
Sediul contravenientului
0
1
2
3
4
5
Descrierea pe scurt a faptei
Încadrarea juridică a contravenției
Amendă
Obiecții
Măsuri de conformare
6
7
8
9
10
Mod de Comunicare
Date de identificare a martorului
Plângere, depunere/soluționare
Finalizarea procesului-verbal
comunicare către administrația financiară
11
12
13
14
15
-----------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.