Codul Consumului din 28 iunie 2004
( LEGE nr. 296/2004 )
prezumat în vigoare
Parlamentul României adopta prezenta lege.
Capitolul I Dispozitii generale
Articolul 1
Prezenta lege, denumita în continuare Codul, are ca obiect reglementarea raporturilor juridice create între agentii economici și consumatori, cu privire la achizitionarea de produse și servicii, inclusiv a serviciilor financiare, asigurand cadrul necesar accesului la produse și servicii, informării lor complete și corecte despre caracteristicile esentiale ale acestora, apararii și asigurarii drepturilor și intereselor legitime ale consumatorilor împotriva unor practici abuzive, participării acestora la fundamentarea și luarea deciziilor ce îi intereseaza în calitate de consumatori.
Articolul 2
Prevederile prezentului Cod se aplică comercializarii produselor noi, folosite sau reconditionate, și a serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare, destinate consumatorilor, contractelor incheiate cu consumatorii, regulilor privind publicitatea produselor și serviciilor, cu excepția produselor și serviciilor care sunt reglementate prin legi speciale, a produselor care se comercializeaza ca antichitati și a produselor necesar a fi reparate sau reconditionate pentru a fi utilizate, cu condiția ca agentul economic sa informeze consumatorul despre aceasta.
Articolul 3
Actele normative privind protectia consumatorilor nu trebuie să includa bariere în calea liberei circulatii a marfurilor și serviciilor.
Articolul 4
Principiile de baza ale protectiei consumatorilor sunt:
a) contradictorialitatea - presupune asigurarea posibilității persoanelor aflate pe pozitii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legătură cu posibila încălcare a dispozițiilor privind protectia consumatorilor;
b) celeritatea procedurii de cercetare - presupune obligația autorității competente în domeniul protectiei consumatorilor de a proceda, fără intarziere, la cercetarea sesizarii consumatorilor, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate și a regulilor prevăzute de lege;
c) proportionalitatea - conform careia trebuie respectat un raport corect între gravitatea sau consecintele faptei constatate, circumstantele savarsirii acesteia și măsura sanctionatorie aplicata;
d) legalitatea masurilor propuse/dispuse - presupune ca autoritățile competente nu pot propune/dispune decat masurile prevăzute de lege;
e) confidentialitatea - obligația personalului din cadrul autorităților competente de a pastra confidentialitatea datelor, actelor, informațiilor de orice natura, prin a caror divulgare se pot aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice, care sunt sau pot fi menționate în aceste informații;
f) recunoasterea reciproca - orice produs legal fabricat sau comercializat într-un stat membru al Uniunii Europene sau în Turcia ori fabricat în mod legal într-un alt stat aparținând Spatiului Economic European este admis pe teritoriul României, dacă ofera un grad echivalent de protecție cu cel impus de normele române.
Articolul 5
Statul, prin autoritatea centrala cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, are drept obiective:
a) protectia consumatorilor împotriva riscului de a achizitiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea să le prejudicieze viața, sănătatea sau securitatea ori să le afecteze drepturile și interesele legitime;
b) promovarea și protectia intereselor economice ale consumatorilor;
c) accesul consumatorilor la informații complete, corecte și precise asupra caracteristicilor esentiale ale produselor și serviciilor, astfel încât decizia pe care o adopta în legătură cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor lor;
d) educarea consumatorilor;
e) despăgubirea efectiva a consumatorilor;
f) sprijinirea consumatorilor sau a altor grupuri sau organizații reprezentative de a se organiza, pentru a-și expune opiniile în procesele de luare a unei decizii care îi priveste;
g) promovarea cooperarii internationale în domeniul protectiei consumatorilor și participarea la schimburile rapide de informații;
h) prevenirea și combaterea, prin toate mijloacele, a practicilor comerciale abuzive și a prestarii serviciilor, inclusiv a celor financiare care pot afecta interesele economice ale consumatorilor.
Articolul 6
Prevederile cuprinse în prezentul Cod sunt obligatorii pentru toți consumatorii și agentii economici care efectueaza acte și fapte de comert, în condițiile legii.
Articolul 7
Termenii utilizati în legislatia privind protectia consumatorilor sunt enumerati cu titlu exemplificativ în anexa care face parte integrantă din prezentul Cod.
Capitolul II Oblibațiile agentilor economici
Articolul 8
Agentii economici sunt obligati sa puna pe piața numai produse sau servicii sigure, care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, să se comporte în mod corect în relatiile cu consumatorii și sa nu foloseasca practici comerciale abuzive.
Articolul 9
Sunt interzise importul, fabricatia, distributia, precum și comercializarea produselor falsificate ori contrafacute, periculoase sau care au parametrii de securitate neconformi care pot afecta viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor.
Articolul 10
Este interzisa condiționarea vanzarii către consumator a unui produs, de cumpararea unei cantitati impuse sau de cumpararea concomitenta a unui alt produs sau serviciu. De asemenea, este interzisa prestarea unui serviciu către consumator, condiționată de prestarea altui serviciu sau de cumpararea unui produs.
Articolul 11
Orice vanzare fortata este interzisa. Expedierea unui produs sau prestarea unui serviciu către o persoană se face numai în baza unei comenzi prealabile din partea acesteia.
Articolul 12
Cheltuielile legate de inlocuirea produselor defecte, de remedierea sau de restituirea contravalorii acestora vor fi suportate de vânzător și recuperate de acesta de la producător sau, după caz, de la importator sau de la furnizorul anterior aflat pe lantul de distribuție, dacă prin contractul incheiat între acestia nu s-a stabilit altfel.
Articolul 13
Orice persoană care are calitatea de producător, distribuitor sau vânzător de produse alimentare va comercializa numai alimente care prezinta siguranța pentru consumator, sunt salubre și apte pentru consum uman.
Articolul 14
Consumatorii trebuie să primeasca toate informațiile necesare pentru o utilizare corespunzătoare, potrivit destinatiei initiale a bunurilor.
Articolul 15
În cazul în care agentii economici iau cunoștința, la o dată ulterioară punerii pe piața a produselor comercializate, despre existenta unor pericole care, la momentul punerii pe piața nu puteau fi cunoscute, trebuie să anunte, fără intarziere, autoritățile competente și sa faca aceste informații publice.
Articolul 16
În cazul produselor identificate sau identificabile cu defecte, producătorii și/sau distribuitorii au obligația de a le retrage de pe piața, de a le inlocui sau de a le repara, iar în situația în care aceste măsuri nu pot fi facute într-o perioadă rezonabila de timp, stabilita de comun acord între vânzător și consumator și fără nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, consumatorul trebuie să fie compensat în mod corespunzător.
Articolul 17
În cazul lipsei conformitatii, astfel cum este prevăzut în actele normative în domeniul conformitatii produselor, constatate de consumator, acesta are dreptul de a solicita vânzătorului, ca măsura reparatorie, repararea sau inlocuirea produselor, în fiecare caz fără plata, cu excepția cazului în care aceasta solicitare este imposibila sau disproportionata.
Articolul 18
Orice reparare sau inlocuire a produselor va fi facuta în cadrul unei perioade rezonabile de timp, stabilita de comun acord între vânzător și consumator și fără nici un inconvenient semnificativ pentru consumator, luand în considerare natura produselor și scopul pentru care acesta a solicitat produsele, în condițiile legii.
Articolul 19
Guvernul elaboreaza prevederi privind regulile de securitate, standardele naționale sau de aderare la standardele europene, standardele voluntare cat și cele privind intocmirea documentelor de conformitate care asigura ca produsele comercializate pe piața sunt sigure.
Articolul 20
Ambalajele produselor trebuie să asigure integritatea și protectia calității acestora, fiind, totodata, conforme prevederilor legale referitoare la protectia muncii, mediului și a securitatii consumatorilor.
Articolul 21
Agentii economici sunt obligati sa comercializeze alimente care:
a) sunt insotite de documente care le atesta originea, proveniență și securitatea, după caz;
b) sunt manipulate și comercializate în condiții corespunzătoare de igiena, care nu pun în pericol viața și sănătatea consumatorilor și care respecta normele sanitare în vigoare;
c) nu afectează viața și sănătatea consumatorilor.
Articolul 22
Se interzice comercializarea produselor ce imita produsele alimentare, fără a fi astfel de produse și care prezinta riscul de a pune în pericol sănătatea sau securitatea consumatorilor, conform reglementarilor legale în vigoare.
Articolul 23
Oblibațiile producătorului:
a) sa răspundă pentru prejudiciul actual și cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum și pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o actiune sau o omisiune a unei terte persoane;
b) sa puna pe piața numai produse sigure și, dacă actele normative în vigoare prevad, acestea să fie testate și/sau certificate;
c) sa puna pe piața numai produse care respecta condițiile prescrise sau declarate;
d) sa opreasca livrarile, respectiv sa retraga de pe piața sau de la consumatori produsele la care organele abilitate sau specialistii proprii au constatat neindeplinirea caracteristicilor prescrise, declarate sau care ar putea afecta viața, sănătatea ori securitatea consumatorilor, dacă această măsură constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitatile respective;
e) să asigure, în cursul procesului de productie, condiții igienico-sanitare conform normelor sanitare în vigoare.
Articolul 24
Oblibațiile distribuitorilor:
a) să se asigure ca produsele oferite spre comercializare sunt sigure și respecta condițiile prescrise sau declarate;
b) sa nu comercializeze produse despre care dețin informații sau considera ca pot fi periculoase;
c) sa anunte, imediat, autoritățile publice competente, precum și producătorul, despre existenta pe piața a oricărui produs de care au cunoștința ca este periculos;
d) sa retraga de la comercializare produsele la care organele abilitate de lege au constatat că nu indeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dacă acesta constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitatile respective;
e) să asigure condițiile tehnice stabilite de producător, precum și condițiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipularii, depozitarii și desfacerii, conform normelor în vigoare.
Articolul 25
Oblibațiile prestatorilor de servicii:
a) sa foloseasca, în cadrul serviciilor prestate, numai produse și proceduri sigure și, după caz, dacă actele normative în vigoare prevad, acestea să fie testate și/sau certificate și sa anunte imediat existenta pe piața a oricărui produs despre care au cunoștința ca este periculos;
b) sa presteze numai servicii care nu afectează viața, sănătatea sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora;
c) să respecte condițiile prescrise sau declarate, precum și clauzele prevăzute în contracte;
d) să asigure, la prestarea serviciilor, condițiile tehnice stabilite de producător, precum și condițiile igienico-sanitare, conform normelor în vigoare;
e) sa răspundă pentru prejudiciul actual și cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.
Articolul 26
Alte obligații ale agentilor economici sunt:
a) de a comercializa sau oferi, cu titlu gratuit, numai produse sigure, aflate în cadrul termenului de valabilitate și care nu prezinta riscuri pentru viața, sănătatea și/sau securitatea consumatorilor;
b) de a nu comercializa, în spatii în care nu pot fi asigurate condițiile de pastrare cerute de producător pentru a se preveni perisabilitatea accelerata, produse alimentare preambalate sau ambalate;
c) de a nu comercializa, în alte condiții decat cele cerute de legislatia în vigoare, produse nealimentare noi, folosite sau reconditionate, fără a putea fi, acolo unde este cazul, probate, verificate sau asigurate condițiile de pastrare cerute de producător, pentru a se asigura menținerea caracteristicilor initiale ale produselor;
d) de a nu importa, în vederea distributiei cu titlu oneros sau gratuit, produse periculoase, expirate sau care pot afecta viața, sănătatea și/sau securitatea consumatorilor prin utilizarea acestora.
Dispozitiile alin. (1) se aplică și persoanelor fizice sau juridice care pot avea calitatea de agent economic.
Capitolul III Drepturile consumatorilor
Articolul 27
Consumatorii beneficiaza de urmatoarele drepturi:
a) de a fi protejati împotriva riscului de a achizitiona un produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea să le prejudicieze viața, sănătatea sau securitatea ori să le aduca atingere drepturilor și intereselor legitime;
b) de a fi informati complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor și serviciilor, astfel încât decizia pe care o adopta în legătură cu acestea sa corespunda cat mai bine nevoilor lor, precum și de a fi educati în calitatea lor de consumatori;
c) de a avea acces la piete care le asigura o gama variata de produse și servicii de calitate;
d) de a fi despagubiti în mod real și corespunzător pentru pagubele generate de calitatea necorespunzatoare a produselor și serviciilor, folosind în acest scop mijloace prevăzute de lege;
e) de a se organiza în asociații ale consumatorilor, în scopul apararii drepturilor și intereselor lor;
f) de a refuza incheierea contractelor care cuprind clauze abuzive, conform prevederilor legale în vigoare;
g) de a nu li se interzice de către un agent economic să obțină un beneficiu prevăzut în mod expres de lege.
Articolul 28
Se interzice refuzul vanzarii unui produs sau prestarii unui serviciu către un consumator fără un motiv justificat conform prevederilor legale în vigoare.
Capitolul IV Cadrul organizatoric al organizațiilor neguvernamentale
Articolul 29
Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fi parteneri sociali cu drept de reprezentare în organismele constituite la nivel central sau local, cu rol în domeniul protectiei consumatorilor, în care organele administrației publice sunt reprezentate.
Articolul 30
Personalul de conducere și salariații organelor de specialitate ale administrației publice, precum și ale serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor sau ale altor autorități, cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, nu au dreptul de a detine functii în organele de conducere ale organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor.
Articolul 31
Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor pot fi consultate de către autoritățile administrației publice cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, la elaborarea dispozițiilor și procedurilor cu caracter general și a altor lucrari care au ca scop protectia consumatorilor, cu privire la:
a) cunoasterea cerințelor consumatorilor privind sortimentele și calitatea produselor și serviciilor;
b) formarea unei atitudini corecte a agentilor economici, angajați în producerea și comercializarea produselor și prestarea serviciilor, față de calitatea acestora;
c) prevenirea practicilor comerciale abuzive și a publicității de natura a afecta drepturile și interesele legitime ale consumatorilor.
Articolul 32
Organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor au urmatoarele drepturi și obligații:
a) de a fi sprijinite logistic de către organismele administrației publice centrale și locale, în vederea atingerii obiectivelor lor;
b) de a primi sume de la bugetul de stat și de la bugetele locale;
c) de a fi consultate, cu ocazia elaborarii actelor normative, standardelor sau specificatiilor care definesc caracteristicile tehnice și calitative ale produselor și serviciilor destinate consumatorilor;
d) de a solicita autorităților competente luarea de măsuri în vederea opririi productiei sau retragerii de pe piața a produselor ori serviciilor care nu asigura nivelul calitativ prevăzut în documentele stabilite de lege sau care pun în pericol viața, sănătatea ori securitatea consumatorilor;
e) de a propune agentilor economici realizarea de produse și servicii în condiții speciale, în vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vârsta a treia;
f) de a solicita și de a obtine informații asupra pretului și caracteristicilor calitative ale produselor sau serviciilor, de natura sa ajute consumatorul la luarea unei decizii asupra achizitionarii acestora;
g) de a informa opinia publică, prin mass-media, asupra neconformitatii produselor și serviciilor existente pe piața, precum și asupra posibilelor consecinte vatamatoare dovedite ale acestora, pentru consumatori;
h) de a introduce acțiuni în justiție pentru apararea drepturilor și intereselor legitime ale consumatorilor.
Articolul 33
Reprezentantii organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor nu au drept de control al agentilor economici.
Capitolul V Cadrul general al securitatii produselor
Articolul 34
Riscul se considera acceptabil și compatibil cu un grad înalt de protecție pentru siguranța și sănătatea consumatorilor, evaluarea riscului facandu-se în functie de urmatoarele aspecte:
a) caracteristicile produsului, ale ambalarii și ale instructiunilor de montaj și întreținere;
b) efectul asupra altor produse, împreună cu care acesta poate fi folosit;
c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instrucțiunile de folosire și orice alte indicatii și informații furnizate de producător;
d) categoria de consumatori expusa riscului prin folosirea produsului.
Articolul 35
Orice agent economic este obligat să introducă pe piața numai produse sigure pentru viața, sănătatea și securitatea consumatorilor.
Orice comerciant trebuie să se asigure ca produsele oferite spre comercializare sunt sigure și sa informeze consumatorii asupra factorilor de risc în utilizarea și/sau consumul acestora.
Articolul 36
Este interzisa comercializarea produselor care nu sunt sigure, cat și a produselor neinsotite de documentația obligatorie prevăzută de lege, prin care să se ateste ca ele au fost testate și/sau certificate, după caz.
Capitolul VI Cadrul general privind obligativitatea informării și educarii consumatorilor
Articolul 37
Statul trebuie să realizeze și sa încurajeze folosirea de programe menite să asigure consumatorilor o informare și o educare corespunzătoare, pentru a permite acestora sa actioneze în mod distinct, în vederea unei alegeri corecte bazate pe o informare corespunzătoare asupra bunurilor și a serviciilor și să fie cunoscatori ai drepturilor și responsabilitatilor ce le revin.
Articolul 38
Statul, prin mijloacele sale, are ca scop protejarea consumatorilor la achizitionarea de produse și servicii, precum și protejarea interesului public general împotriva publicității inselatoare, a consecintelor negative ale publicității și stabileste condițiile în care este permisa publicitatea comparativa.
Articolul 39
Educarea consumatorilor poate deveni o parte din programul de invatamant sau o componenta a obiectelor de studii, concretizata prin colaborarea instituțiilor de invatamant cu autoritățile administrației publice, cu atribuții în acest sens.
Articolul 40
Programele de educare și informare a consumatorilor pot sa cuprindă, ca aspecte importante ale protectiei acestora:
a) legislatia referitoare la protectia consumatorilor, agentii și organizații ale consumatorilor;
b) sănătatea, alimentatia, prevenirea imbolnavirilor și prevenirea achizitionarii de produse alimentare falsificate;
c) riscurile produselor;
d) interesele economice ale consumatorilor la achizitionarea de servicii, inclusiv a celor financiare;
e) etichetarea produselor, cu precizarea informațiilor necesare consumatorilor;
f) informații despre dificultati și măsuri de rezolvare a acestora, prețuri, calitate, condiții de creditare;
g) protectia mediului, după caz.
Articolul 41
Programele ce privesc educarea și informarea consumatorilor pot fi implementate și prin intermediul organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor.
Articolul 42
Agentii economici pot contribui și colabora cu terțe părți la realizarea unor programe reale și eficiente de educare și informare a consumatorilor.
Articolul 43
Având în vedere necesitatea asigurarii unei informari complete, concrete și inteligibile a consumatorilor pot fi initiate programe privind informarea consumatorilor prin mass-media.
Articolul 44
Consumatorii au dreptul de a fi informati, în mod complet, corect și precis, asupra caracteristicilor esentiale ale produselor și serviciilor, inclusiv a serviciilor financiare oferite de către agentii economici, astfel încât să aibă posibilitatea de a face o alegere rationala între produsele și serviciile oferite, în conformitate cu interesele lor economice și de alta natura și să fie în măsura să le utilizeze, potrivit destinatiei acestora, în deplina siguranța și securitate.
Articolul 45
Informațiile privind protejarea vietii, sănătății și securitatii consumatorilor trebuie să fie comunicate acestora, pe cat este posibil și prin simboluri grafice internationale, usor de înțeles.
Articolul 46
Informarea consumatorilor despre produsele și serviciile oferite se realizează, în mod obligatoriu, prin elemente de identificare și caracterizare ale acestora, inscrise la vedere, în mod vizibil, lizibil și usor de înțeles, după caz, pe produs, eticheta, ambalaj de vanzare sau în cartea tehnica, instrucțiunile de folosire ori altele asemenea, ce însoțesc produsul sau serviciul, în functie de natura acestuia.
Articolul 47
Consumatorii trebuie să fie informati despre riscurile la care sunt supuși prin folosirea normala sau previzibila a bunurilor.
Articolul 48
Scopul etichetarii este de a oferi consumatorilor informațiile necesare, suficiente, verificabile și usor de comparat, astfel încât să permită acestora sa aleaga acel produs care corespunde exigentelor lor din punct de vedere al nevoilor și posibilitatilor lor financiare, precum și de a cunoaste eventualele riscuri la care ar putea fi supuși.
Articolul 49
Informațiile de pe etichetele produselor trebuie să fie inscrise în limba română, indiferent de tara producătoare, fără a se exclude prezentarea lor și în alte limbi, să fie vizibile, lizibile și inscriptionate într-un mod care să nu permita stergerea lor.
Articolul 50
Etichetarea și metodele prin care aceasta se realizează nu trebuie să atribuie alimentelor proprietăți de prevenire, tratare sau vindecare a bolilor sau sa faca referiri la astfel de proprietăți; sunt exceptate de la aceasta interdictie apele minerale naturale, precum și orice alimente cu destinatii nutritionale speciale, expres prevăzute prin acte normative.
Articolul 51
Pentru produsele alimentare, producătorul, astfel cum este definit în anexa, are obligația de a informa despre denumirea produsului, denumirea și/sau marca producătorului, adresa producătorului, cantitatea și, după caz, termenul de valabilitate sau data durabilitatii minimale, lista ingredientelor, despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare sau pastrare, despre contraindicatii, mențiuni suplimentare pe grupe de produse, precum și alte mențiuni prevăzute de lege.
Articolul 52
Pentru produsele de folosință indelungata, acestea trebuie să fie insotite de certificatul de garantie și, dacă reglementarile în vigoare prevad, de declaratia de conformitate, precum și de cartea tehnica ori de instrucțiunile de folosire, instalare, exploatare, întreținere, eliberate de către producător, conform prevederilor legale.
Articolul 53
Vânzătorul trebuie să informeze consumatorii despre prețul final al produsului și să ofere acestora toate informațiile și documentele tehnice care trebuie să insoteasca produsul.
Articolul 54
Toate informațiile privitoare la produsele și serviciile oferite consumatorilor, documentele insotitoare, precum și contractele preformulate, trebuie să fie scrise în limba română, indiferent de tara de origine a acestora, fără a exclude prezentarea acestora și în alte limbi.
Articolul 55
Denumirea sub care este vandut alimentul consumatorului sau agentilor economici care prepara ori furnizeaza hrana pentru populatie este cea prevăzută de reglementarile specifice alimentului respectiv.
Articolul 56
În cazul prestarilor de servicii, informațiile trebuie să cuprindă categoria calitativa a serviciului, după caz, timpul de realizare, termenul de garantie și postgarantie, preturile și tarifele, riscurile previzibile și, după caz, alte documente prevăzute expres de lege. În cazul serviciilor financiare, agentii economici sunt obligati să ofere consumatorilor informații complete, corecte și precise asupra drepturilor și obligațiilor ce le revin.
Articolul 57
La punerea pe piața a produselor de folosință indelungata, agentii economici pot efectua demonstratii de utilizare, în public sau prin intermediul mass-media, în scopul promovarii produsului respectiv.
Articolul 58
Agentii economici sunt obligati sa demonstreze consumatorilor, la cererea acestora, cu ocazia cumpararii, modul de utilizare și functionare a produselor ce urmeaza a fi vandute, după caz.
Articolul 59
Obligația informării consumatorului privind elementele esentiale referitoare la produsul achizitionat nu poate fi inlaturata, de către agentul economic care l-a comercializat, prin invocarea secretului comercial sau profesional, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
Articolul 60
Se interzice prezentarea, prin orice mijloace, a afirmatiilor și indicatiilor care nu sunt conforme cu parametrii ce caracterizeaza produsele și serviciile și care nu pot fi probate.
Articolul 61
Comercializarea produselor și prestarea serviciilor se fac numai în locuri și în spatii autorizate, conform reglementarilor legale în vigoare.
Articolul 62
Este obligatorie afisarea, în mod vizibil, a denumirii unității, a autorizatiei de functionare, a avertismentelor obligatorii prevăzute de lege, precum și afisarea orarului de functionare.
Capitolul VII Cadrul general privind preturile și tarifele
Articolul 63
Agentul economic care, în reteaua de distribuție, ofera spre vanzare produse/servicii trebuie să indice prețul de vanzare/tariful practicat și prețul pe unitatea de măsura, conform reglementarilor legale în vigoare.
Articolul 64
Preturile și tarifele trebuie indicate în mod vizibil și intr-o formă neechivoca, usor de citit, prin marcare, etichetare și/sau afisare.
Articolul 65
Informațiile furnizate de aparatele de măsura utilizate pentru determinarea cantității produselor vandute în vrac trebuie să fie clare și usor vizibile pentru consumator.
Articolul 66
Când livrarea produsului sau prestarea serviciului se face ulterior platii unei sume de bani cu titlu de avans, agentul economic este obligat sa elibereze consumatorului, la plata acontului, un document fiscal conform legislației în vigoare sau, după caz, un contract scris și să respecte condițiile contractuale.
Articolul 67
Agentii economici care, potrivit legislației în vigoare, sunt obligati sa utilizeze aparate de marcat electronice fiscale vor elibera bonuri fiscale consumatorilor de produse/servicii, acestia având obligația de a pastra aceste documente, cel puțin până la momentul parasirii spatiului comercial respectiv.
Capitolul VIII Publicitatea produselor și serviciilor
Articolul 68
Publicitatea trebuie să fie decenta, corecta și să fie elaborata în spiritul responsabilitatii sociale.
Articolul 69
Se interzice publicitatea care:
a) este inselatoare;
b) este subliminala;
c) prejudiciaza respectul pentru demnitatea umana și morala publică;
d) include discriminari bazate pe rasa, sex, limba, origine, origine sociala, identitate etnica sau naționalitate;
e) atenteaza la convingerile religioase sau politice;
f) aduce prejudicii imaginii, onoarei, demnitatii și vietii particulare a persoanelor;
g) exploateaza superstitiile, credulitatea sau frica persoanelor;
h) prejudiciaza securitatea persoanelor sau incita la violenta;
i) incurajeaza un comportament care prejudiciaza mediul înconjurător;
j) favorizeaza comercializarea unor bunuri sau servicii, care sunt produse ori distribuite contrar prevederilor legale.
Articolul 70
Autorul, realizatorul de publicitate și reprezentantul legal al mijlocului de difuzare raspund solidar cu persoana care își face publicitate, în cazul încălcării prevederilor prezentului Cod, cu excepția cazurilor expres prevăzute prin lege și la care raspunderea este mentionata în sarcina altei persoane.
Articolul 71
Dacă persoana care își face publicitate nu are sediul în România sau dacă nu poate fi identificata, raspunderea revine, după caz, reprezentantului sau legal în România, autorului, realizatorului de publicitate sau reprezentantului legal al mijlocului de difuzare.
Articolul 72
Persoana care își face publicitate trebuie să fie în măsura sa probeze exactitatea afirmatiilor, indicatiilor sau prezentarilor din anunțul publicitar și este obligata, la solicitarea instituțiilor și autorităților publice abilitate să aplice și să constate contraventii în domeniul publicității, sa furnizeze documentele care să probeze exactitatea acestora. În cazul în care documentele nu sunt furnizate în termen de maximum 7 zile de la solicitare sau dacă sunt considerate insuficiente, afirmatiile din anunțul publicitar în cauza vor fi considerate inexacte.
Articolul 73
În scopul protejarii vietii, sănătății, securitatii și informării corecte a consumatorilor, statul poate adopta măsuri de interzicere totala sau parțială a publicității anumitor produse.
Capitolul IX Drepturile consumatorilor la incheierea contractelor
Articolul 74
Orice contract incheiat între comercianti și consumatori, pentru vanzarea de bunuri sau prestarea de servicii, va cuprinde clauze contractuale clare, fără echivoc, pentru înțelegerea cărora nu sunt necesare cunoștințe de specialitate.
Articolul 75
Orice informații privind pachetele de servicii turistice, preturile acestora, contractele de credit pentru consum și toate celelalte condiții aplicabile contractului, comunicate de organizator sau de detailist consumatorului, trebuie să conțină indicatii corecte și clare, care să nu permita interpretari echivoce ale acestora.
Articolul 76
În caz de dubiu asupra interpretarii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate în favoarea consumatorului.
Articolul 77
Se interzice comerciantilor stipularea de clauze abuzive în contractele incheiate cu consumatorii.
Articolul 78
O clauza contractuala care nu a fost negociata direct cu consumatorul va fi considerata abuziva dacă, prin ea insasi sau împreună cu alte prevederi din contract, creeaza, în detrimentul consumatorului și contrar cerințelor bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ între drepturile și oblibațiile părților.
Articolul 79
O clauza contractuala va fi considerata ca nefiind negociata direct cu consumatorul, dacă aceasta a fost stabilita fără a da posibilitatea consumatorului sa influenteze natura ei, cum ar fi contractele preformulate sau condițiile generale de vanzare practicate de comercianti pe piața produsului sau serviciului respectiv.
Articolul 80
Faptul ca anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociata direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor legale pentru restul contractului, în cazul în care o evaluare globală a contractului evidentiaza ca acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dacă un comerciant pretinde ca o clauza preformulata a fost negociata direct cu consumatorul este de datoria lui să prezinte probe în acest sens.
Articolul 81
Contractul trebuie să stipuleze, cu caractere mari și în imediata vecinatate a locului rezervat pentru semnatura consumatorului, clauza expresa despre dreptul de denuntare unilaterala a contractului, după caz, precum și numele și adresa comerciantului față de care consumatorul poate să își exercite acest drept, conform dispozițiilor legale.
Articolul 82
Comerciantul este obligat sa remita consumatorului un exemplar din contractul incheiat și să poată proba acest lucru în fața organelor de control.
Articolul 83
Dreptul consumatorului la denuntarea contractului nu poate fi anulat de nici o clauza contractuala sau înțelegere între părți, în cazurile prevăzute de lege, aceasta fiind considerata nula de drept.
Capitolul X Dispozitii finale și tranzitorii
Articolul 84
Actiunile de control și supraveghere a pieței sunt efectuate de personalul imputernicit al autorităților publice centrale și teritoriale cu atribuții în domeniul protectiei consumatorilor, conform competentelor specifice.
Personalul prevăzut la alin. (1) este autorizat sa faca copii de pe materialele și documentele care au legătură cu obiectul controlului și care se afla în posesia celor inspectati și să solicite referințe despre acestea, numai dacă s-a constatat o abatere de la lege.
Personalul imputernicit este obligat sa pastreze secretul profesional și sa nu divulge unei terțe părți secretele comerciale sau alte informații confidentiale ori particulare obtinute în timpul sau în legătură cu actiunile de control, dacă nu li se cere sa faca aceasta de către o autoritate judecătorească sau de către partea inspectata. În cazul în care personalul cu atribuții de control identifica sau suspecteaza neconformarea cu prevederile actelor normative din domeniul protectiei consumatorilor în vigoare, acesta poate adopta și/sau dispune măsuri în conformitate cu prevederile acestora.
Personalul prevăzut la alin. (1) poate solicita, pe timpul controlului, pentru aducerea la indeplinire în bune condiții a atribuțiilor de serviciu, după caz, protectia personala și sprijinul organelor responsabile cu ordinea și linistea publică care au obligația de a le sprijini în acest sens.
Documentele care conțin date cu caracter personal, sesizarile și reclamatiile petentilor, precum și documentele de constatare și sanctionare contraventionala nu pot avea caracter public, cu excepția cazurilor expres prevăzute de lege sau a cazurilor în care părțile ale caror date sunt identificate sau identificabile consimt, în scris, acest fapt.
Articolul 85
În vederea punerii la dispoziția agentilor economici și a consumatorilor a unui instrument neutru de informare, ca rezultat al studiilor de piața și sondajelor de opinie, al strategiilor de distribuție, al practicilor comerciale, se va înființa Institutul Național al Consumului, în coordonarea Autorității Naționale pentru Protectia Consumatorilor.
Organizarea și functionarea Institutului Național al Consumului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Institutul Național al Consumului este organizat ca institutie publică de interes național, cu personalitate juridica, sub forma unui centru de cercetare, informare și studii în domeniul consumului, ale cărui venituri sunt acordate din surse bugetare și extrabugetare, în condițiile legii.
Activitățile Institutului Național al Consumului se realizează cu sprijinul reprezentantilor administrației publice centrale, ai societatii civile, ai personalitatilor în domeniu, ai organizațiilor patronale și ai organizațiilor neguvernamentale ale consumatorilor.
Institutul Național al Consumului sprijina organizațiile neguvernamentale ale consumatorilor în activitatea de informare și educare a consumatorilor.
Articolul 86
Autoritatea cu atribuții de protecție a consumatorilor, în toate cazurile în care constata nerespectarea actelor normative în domeniul protectiei consumatorilor, este imputernicita să aplice sancțiuni contraventionale principale, complementare, sa dispună măsuri complementare și sa sesizeze organele de cercetare penala în cazul în care faptele constatate pot constitui infractiuni.
Articolul 87
Reglementarile legale în vigoare privind protectia consumatorului care nu sunt cuprinse în prezenta lege se vor prelua ca anexe ale acesteia.
În termen de 18 luni de la data publicarii prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, Guvernul va prezenta Parlamentului, spre adoptare, proiectul de lege cu privire la anexele prevăzute la alin. (1).
Articolul 88
Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2007.
Această lege a fost adoptata de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicată.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU PRESEDINTELE SENATULUI NICOLAE VACAROIU București, 28 iunie 2004. Nr. 296.
Anexa DEFINITII
În sensul legislației privind protectia consumatorilor, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:
1. agent economic - persoana fizica sau juridica, autorizata, care în cadrul activității sale profesionale fabrica, importa, depozitează, transporta sau comercializeaza produse ori părți din acestea sau presteaza servicii;
2. aliment nepreambalat - aliment vrac care nu este supus operațiunii de preambalare și care, pentru vanzare, este masurat sau cantarit în prezenta consumatorului;
3. autoritate cu atribuții de protectia consumatorilor - autoritatea administrației publice centrale și serviciile sale deconcentrate abilitate să constate și să aplice sancțiuni pentru nerespectarea dispozițiilor privind protectia consumatorilor;
4. calitate - ansamblul de proprietăți și caracteristici ale unui produs sau serviciu, care îi conferă aptitudinea de a satisface, conform destinatiei acestuia, necesitatile explicite sau implicite;
5. centru comercial - structura de vanzare cu suprafața medie sau mare în care se desfășoară activități de comercializare cu amanuntul de produse, servicii de piața și de alimentatie publică, ce utilizeaza o infrastructura comuna și utilitati adecvate;
6. clauza abuziva - clauza contractuala care nu a fost negociata direct cu consumatorul și care prin ea insasi sau împreună cu alte prevederi din contract creeaza, în detrimentul consumatorilor și contrar cerințelor bunei-credinte, un dezechilibru semnificativ între drepturile și oblibațiile părților;
7. comerciant - persoana fizica sau juridica autorizata sa desfasoare activitatea de comercializare a produselor și serviciilor de piața;
8. comert ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul realizata prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioscuri mobile sau în vehicule special amenajate;
9. comert cu amanuntul/de detail - activitatea desfășurată de agentii economici care vand produse, de regula, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora;
10. comert cu ridicata/de gros - activitatea desfășurată de agentii economici care cumpara produse în cantitati mari, în scopul revanzarii acestora în cantitati mai mici altor comercianti sau utilizatori profesionali și colectivi;
11. comert de gros cash and carry/forma de comert cu autoservire pe bază de legitimatie de acces - activitatea desfășurată de agentii economici care vand marfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate și asociații familiale autorizate conform legii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revanzarii și/sau prelucrarii, precum și al utilizarii acestora ca produse consumabile;
12. comert în zone publice - activitatea de comercializare a produselor și serviciilor, desfășurată permanent sau sezonier în piete, targuri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gari, autogari, drumuri publice și străzi sau orice zona de alta natura destinata folosinței publice;
13. consumator/consumator final - orice persoană fizica sau grup de persoane fizice constituite în asociații, care cumpara, dobandeste, utilizeaza ori consuma produse sau servicii în afara activității profesionale;
14. contract incheiat cu consumatorii - contractele incheiate între comercianti și consumatori, inclusiv certificatele de garantie, bonurile de comanda, facturile, borderourile sau bonurile de livrare, biletele, tichetele care conțin stipulari sau referiri la condiții generale prestabilite;
15. data durabilitatii minimale - data stabilita de producător, până la care un produs alimentar își păstrează caracteristicile specifice în condiții de depozitare corespunzătoare; produsele pentru care se stabileste data durabilitatii minimale nu trebuie să fie periculoase nici după această dată;
16. declaratie de conformitate - declaratia facuta de către un producător sau un prestator, prin care acesta informeaza, pe propria raspundere, despre faptul ca un produs sau un serviciu este conform cu un document tehnic normativ;
17. distribuitor - agentul economic din lantul de distribuție, a cărui activitate profesionala nu afectează caracteristicile produsului;
18. durata medie de utilizare - intervalul de timp, stabilit în documente tehnice normative sau declarat de către producător ori convenit între părți, în cadrul caruia produsele de folosință indelungata trebuie să își mențină caracteristicile functionale, dacă au fost respectate condițiile de transport, manipulare, depozitare și exploatare;
19. eticheta - orice material scris, imprimat, litografiat, gravat sau ilustrat, care contine elemente de identificare a produsului și care insoteste produsul sau este aderent la ambalajul acestuia;
20. exercitiu comercial - una sau mai multe activități de comercializare cu ridicata, cu amanuntul, de tip cash and carry, de alimentatie publică, precum și a serviciilor desfășurate de un comerciant;
21. garantie - orice angajament asumat de vânzător sau producător față de consumator, fără solicitarea unor costuri suplimentare, de restituire a pretului platit de consumator, de reparare sau de inlocuire a produsului cumparat, în cazul în care acesta nu corespunde condițiilor enuntate în declaratiile referitoare la garantie sau în publicitatea aferenta;
22. ingredient alimentar - orice substanța, inclusiv aditivii, utilizata la producerea sau la prepararea unui aliment și care va fi continuta și de produsul finit ca atare sau intr-o formă modificata;
23. lot - un ansamblu de unități de vanzare dintr-un aliment fabricat, prelucrat sau ambalat în condiții practic identice;
24. pachet de servicii turistice - combinatia prestabilita a cel puțin două dintre urmatoarele trei grupe de servicii, cu condiția ca durata neintrerupta a acestora să depășească 24 de ore sau sa cuprindă o innoptare, și anume, transport, cazare și alte servicii, fără legătură cu transportul sau cazarea sau care nu sunt accesorii ale acestora și care reprezinta o parte semnificativa a pachetului de servicii turistice, cum ar fi: alimentatie, tratament balnear, agrement și altele asemenea;
25. paguba - prejudiciul creat consumatorilor prin utilizarea unui produs periculos sau a unui produs cu defecte, precum și cel creat de servicii necorespunzatoare furnizate de prestator. Prejudiciul poate fi material, vatamarea integritatii corporale sau a sănătății, precum și pierderea vietii;
26. practici comerciale abuzive - metode de vanzare restrictive sau condiționate care afectează interesele consumatorilor;
27. prestator - agentul economic care furnizeaza servicii;
28. producător:
a) agentul economic care fabrica un produs finit sau o componenta a unui produs;
b) agentul economic care fabrica materie prima;
c) agentul economic care își aplica denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs;
d) agentul economic care reconditioneaza produsul;
e) agentul economic sau distribuitorul care prin activitatea sa modifica caracteristicile produsului;
f) reprezentantul înregistrat în România al unui agent economic care nu are sediul în România sau, în cazul inexistentei acestuia, importatorul produsului;
g) agentul economic care importa produse în vederea realizării ulterioare a unei operațiuni de vanzare, închiriere, leasing sau orice alta forma de distribuție specifică derularii afacerilor sale;
h) distribuitorul produsului importat, în cazul în care nu se cunoaste importatorul, chiar dacă producătorul este mentionat;
i) distribuitorul produsului, în cazul în care importatorul nu poate fi identificat, dacă nu informeaza persoana prejudiciata în termen de 30 de zile de la cererea acesteia asupra identității importatorului;
29. produs - bun material a cărui destinatie finala este consumul sau utilizarea individuala ori colectiva; sunt considerate produse energia electrica, energia termica, apa și gazele livrate pentru consumul individual;
30. produs cu defecte - produsul la care modul de prezentare, utilizarea previzibila și data achizitionarii nu ofera siguranța consumatorilor, producand pagube acestora;
31. produs de folosință indelungata - produsul relativ complex, constituit din piese și subansambluri, proiectat și construit pentru a putea fi utilizat pe durata medie de utilizare și asupra caruia se pot efectua reparatii sau activități de întreținere;
32. produs contrafacut - orice bun, inclusiv ambalajul acestuia, la care se constata utilizarea fără autorizare a unei marci care este identica cu o marca legal înregistrată, sau produsul care nu poate fi diferentiat în aspectele sale esentiale de un produs de marca, prin care se încalcă drepturile prevăzute de lege ale deținătorului legal al marcii respective;
33. produs falsificat - produs la care se constata alterarea sub orice formă a elementelor de identificare a unei marci, denumiri, sigle ori desen industrial legal înregistrate, de natura a induce în eroare asupra provenientei sale, la produse care nu au fost fabricate de deținătorul legal al marcii ori imputernicit al acestuia, sau la care s-a constatat utilizarea marcii legal înregistrate fără a exista acordul titularului;
34. produs folosit - produs folosit de un alt consumator, reparat și testat, corespunzător din punct de vedere tehnic și functional unui produs similar nou sau reconditionat, și care este un produs sigur;
35. produs periculos - produsul care nu poate fi definit ca produs sigur;
36. produs reconditionat - produs nou cu ambalaj deteriorat, aspect fizic exterior necorespunzator, mici defecte de fabricatie, dar care este adus la parametrii tehnici de functionare initiali dati de producător prin remediere;
37. produs sigur - produsul care, folosit în condiții normale sau previzibile, nu prezinta riscuri sau care prezinta riscuri minime, ținând seama de intrebuintarea acestuia; riscul se considera acceptabil și compatibil cu un grad înalt de protecție pentru siguranța și sănătatea consumatorilor, în functie de urmatoarele aspecte:
a) caracteristicile produsului, ale ambalarii și ale instructiunilor de montaj și întreținere;
b) efectul asupra altor produse, împreună cu care acesta poate fi folosit;
c) modul de prezentare a produsului, etichetarea, instrucțiunile de folosire și orice alte indicatii și informații furnizate de producător;
d) categoria de consumatori expusa riscului prin folosirea produsului;
38. punere pe piața - actiunea de a face disponibil pentru prima data, contra cost sau gratuit, un produs sau un serviciu în vederea distribuirii sau utilizarii;
39. reconditionare - repararea unui produs nou anterior punerii pe piața, pentru a corespunde condițiilor enuntate în declaratiile de garantie sau în publicitatea aferenta, la specificatiile prevăzute în contractul de vanzare-cumparare pentru un produs nou și nereparat;
40. reparare - aducerea produsului care nu corespunde condițiilor enuntate în declaratiile de garantie sau în publicitatea aferenta la specificatiile prevăzute în contractul de vanzare-cumparare, alte documente, ori în alte dispozitii legale;
41. serviciu - activitatea, alta decat cea din care rezultă produse, efectuata în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor;
42. serviciu de alimentatie publică - activitatea de pregatire, preparare, prezentare și servire a produselor și a bauturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor;
43. serviciu financiar - unele servicii de natura bancara, credite, asigurări, pensii private, investitii sau plati;
44. serviciu de piața - orice actiune sau prestatie care face obiectul vanzarii-cumpararii pe piața și care nu are drept consecința transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuata în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor;
45. structura de vanzare - spatiul de desfășurare a unuia sau mai multor exercitii comerciale;
46. structura de vanzare cu suprafața mare - structura de vanzare având o suprafața de vanzare mai mare de 1.000 mp;
47. structura de vanzare cu suprafața medie - structura de vanzare având o suprafața de vanzare cuprinsa între 400-1.000 mp inclusiv;
48. structura de vanzare cu suprafața mica - structura de vanzare având o suprafața de vanzare de până la 400 mp inclusiv;
49. suprafața de vanzare - suprafața destinata accesului consumatorilor pentru achizitionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, platii acestora și circulației personalului angajat pentru derularea activității. Nu constituie suprafete de vanzare cele destinate depozitarii și pastrarii marfurilor;
50. suprafața de vanzare a unui centru comercial - suma suprafețelor de vanzare cu amanuntul de produse și servicii de piața și de alimentatie publică cuprinse în aceasta;
51. termen de garantie - limita de timp, care curge de la data dobândirii produsului sau serviciului, până la care producătorul sau prestatorul își asuma responsabilitatea remedierii sau inlocuirii produsului ori serviciului achizitionat, pe cheltuiala sa, dacă deficientele nu sunt imputabile consumatorilor;
52. termen de valabilitate - limita de timp, stabilita de producător, până la care un produs perisabil sau un produs care în scurt timp poate prezenta un pericol imediat pentru sănătatea consumatorilor își păstrează caracteristicile specifice, dacă au fost respectate condițiile de transport, manipulare, depozitare și pastrare; pentru produsele alimentare acesta reprezinta data limita de consum;
53. vânzător - distribuitorul care ofera produsul consumatorilor;
54. viciu ascuns - deficienta calitativa a unui produs livrat sau a unui serviciu prestat care nu a fost cunoscuta și nici nu putea fi cunoscuta de către consumator prin mijloacele obisnuite de verificare.
------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.