Instrucțiunile din 15 noiembrie 2019

Articolul 1

Prezentele instrucțiuni stabilesc operațiile care trebuie efectuate, regulile și obligațiile ce trebuie respectate pentru efectuarea înregistrării circulației rutiere pe drumurile de interes național, de interes județean și drumurile comunale.

Articolul 2

Articolul 3

Înregistrarea circulației rutiere se efectuează periodic, o dată la cinci ani, și are ca scop determinarea repartiției și evoluției în timp a traficului de vehicule de marfă și persoane pe rețeaua de drumuri publice interurbane din țara noastră și stabilirea gradului de solicitare din trafic a acesteia.

Articolul 4

Efectuarea înregistrării circulației rutiere se face pe baza metodei specifice de investigare a traficului din țara noastră, care are în vedere și recomandările Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (ECE/TRANS/WP.6/2018/11).

Articolul 5

Înregistrarea circulației se realizează în scopul determinării cât mai exacte a celor mai importante caracteristici ale traficului: intensitatea și componența.

Articolul 6

Cunoașterea caracteristicilor traficului pe rețeaua rutieră este absolut necesară pentru fundamentarea și proiectarea investițiilor rutiere și a lucrărilor de întreținere și reparare a drumurilor, fundamentarea măsurilor de organizare a circulației rutiere și urmărirea dinamicii de evoluție a traficului pe rețeaua rutieră, precum și elaborarea de studii pentru evaluarea calității aerului prin estimarea emisiilor din traficul rutier și a impactului asupra mediului.

Articolul 7

Articolul 8

Prezentele instrucțiuni au la bază prevederile următoarelor documente:

–

Ordonanța Guvernului nr. 43/1997

privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

–

Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.297/2017

pentru aprobarea

Normelor

privind încadrarea în categorii a drumurilor de interes național;

–

Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.295/2017

pentru aprobarea

Normelor tehnice

privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice;

–

AND 602-2012 - Metode de investigare a traficului rutier;

–

STAS 4032/2-92 - Tehnica traficului rutier. Terminologie;

–

AND 93/1052-2000 - Instrucțiuni de montare și exploatare a contorilor de trafic de tip totalizator cu detecție electromagnetică;

–

SR 10795/2:2001 - Tehnica traficului rutier. Aparatura pentru înregistrarea traficului rutier. Clasificare;

–

AND 584-2012 - Normativ pentru determinarea traficului de calcul pentru proiectarea drumurilor din punctul de vedere al capacității portante și al capacității de circulație;

–

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 84/2003

pentru înființarea Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. prin reorganizarea Regiei Autonome „Administrația Națională a Drumurilor din România“, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 47/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

–

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2016

privind reorganizarea Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - S.A. și înființarea Companiei Naționale de Investiții Rutiere - S.A., precum și modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare;

–

Ordinul ministrului transporturilor nr. 481/2015*) privind aprobarea „Instrucțiunilor pentru efectuarea înregistrărilor circulației rutiere pe drumurile publice“ - indicativ AND 557-2014; *) Ordinul ministrului transporturilor nr. 481/2015 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

–

Legea securității și sănătății în muncă nr. 319/2006 , cu modificările ulterioare;

–

Hotărârea Guvernului nr. 1.048/2006

privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locurile de muncă;

–

Hotărârea Guvernului nr. 1.425/2006

pentru aprobarea

Normelor metodologice

de aplicare a prevederilor

Legii securității și sănătății în muncă nr. 319/2006 , cu modificările și completările ulterioare;

–

Recomandări CEE-ONU ECE/TRANS/WP.6/2018/11 - Traffic censuses in the United Nations Economic Commission for Europe region: 2020 E-Road traffic census;

–

Hotărârea Guvernului nr. 782/2014

pentru modificarea

anexelor

la

Hotărârea Guvernului nr. 540/2000

privind aprobarea încadrării în categorii funcționale a drumurilor publice și a drumurilor de utilitate privată deschise circulației publice.

Articolul 9

Articolul 10

Intensitatea medie zilnică anuală a traficului se determină pe baza datelor rezultate din înregistrările manuale de circulație ajustate la nivel de MZA folosind coeficienți de ajustare determinați prin prelucrarea înregistrărilor automate de circulație.

Articolul 11

Posturile se împart în trei categorii în funcție de modul de efectuare a înregistrărilor de circulație:

a)

categoria 1 -

posturi principale, în care se efectuează înregistrări automate permanente, folosind echipamente pentru clasificarea autovehiculelor;

b)

categoria 2 - posturi secundare, în care se efectuează înregistrări automate permanente, folosind contori de trafic totalizatori cu detecție electromagnetică;

c)

categoria 3 - posturi de acoperire, în care se efectuează numai înregistrări manuale de circulație.

Articolul 12

În toate posturile, indiferent de categorie, se efectuează înregistrări de circulație după același calendar.

Articolul 13

Pe rețeaua de drumuri de interes național vor funcționa toate categoriile de posturi de înregistrare a circulației, astfel:

a)

la posturile de categoriile 1 și 2 funcționale se vor efectua înregistrări manuale doar în zilele prevăzute a se efectua înregistrări timp de 24 de ore;

b)

la posturile de categoria 3 se vor efectua înregistrări manuale corespunzător calendarului prevăzut în

anexa nr. 2 .

Articolul 14

În cadrul înregistrării circulației pe rețeaua de drumuri de interes județean și drumuri comunale vor funcționa posturi de categoria 3 și, în mod facultativ, în funcție de aparatura disponibilă și posibilitățile de organizare, și posturi de categoria 1 sau 2.

Articolul 15

În cadrul înregistrărilor de circulație, vehiculele vor fi încadrate în 12 categorii precizate în

anexa nr. 1 .

Articolul 16

Vehiculele tehnice, cum sunt automacarale, autoateliere, se încadrează în categoria de autocamioane corespondentă al cărui șasiu îl folosesc sau/și corespund ca număr de axe.

Articolul 17

Utilajele și autovehiculele pentru construcția și întreținerea drumurilor, care lucrează pe sectorul de drum pe care se efectuează înregistrarea circulației, vehiculele participante la concursuri de biciclete, motociclete sau automobile, precum și coloanele de autovehicule militare nu se înregistrează, dar se face mențiune asupra lor în coloana „Viza de control“ a formularului, cu excepția coloanelor militare.

Articolul 18

Înregistrările manuale de circulație se efectuează în posturile de înregistrare, în cele 10 zile prevăzute în

anexa nr. 2 , ținându-se cont de prevederile

art. 13 lit. a)

și

b) .

Articolul 19

Calendarul și durata înregistrărilor manuale a circulației sunt precizate în

anexa nr. 2 .

Articolul 20

Înregistrarea vehiculelor se realizează pe formularul unic prevăzut în

anexa nr. 3 .

Articolul 21

În fiecare post, formularele se completează separat pentru fiecare zi de înregistrare a circulației, după cum urmează:

a)

un singur formular pentru ambele sensuri de circulație la drumurile cu două benzi de circulație cu trafic orar mai mic de 500 vehicule/oră sau MZA calculat la nivelul anului 2015 mai mic de 5.000 vehicule/24 de ore;

b)

câte un formular pentru fiecare sens de circulație la drumurile cu patru benzi de circulație și la autostrăzi, precum și la drumurile cu două benzi de circulație cu trafic orar mai mare de 500 vehicule/oră sau MZA calculat la nivelul anului 2015 mai mare de 5.000 vehicule/24 de ore.

Articolul 22

Articolul 23

Datele de identificare din formular vor fi cele cuprinse în lista datelor generale pentru posturile de înregistrare a circulației rutiere, definitivată de către CESTRIN și transmisă la DRDP și consiliile județene care administrează drumurile de interes județean și coordonează drumurile comunale.

Articolul 24

Articolul 25

Rulotele sau remorcile tractate de autocare nu se înregistrează separat.

Articolul 26

Articolul 27

Articolul 28

Totalizarea vehiculelor pe categorii și ore și înscrierea rezultatelor în cifre în căsuțele respective se fac de către:

a)

responsabilul cu traficul rutier de la SDN, pentru drumurile de interes național;

b)

persoana cu atribuții de control și verificare operativă de la consiliul județean, pentru drumurile de interes județean și drumurile comunale.

Articolul 29

Înregistrarea de date nereale în formularul de înregistrare atrage după sine sancțiuni conform reglementărilor legale în vigoare.

Articolul 30

În toate posturile, toate vehiculele, atât cele înmatriculate în România, cât și cele înmatriculate în alte țări, se înregistrează pe același formular.

Articolul 31

Respectarea orei de începere și încheiere a fiecărei perioade de înregistrare a circulației este obligatorie. Personalul însărcinat cu efectuarea înregistrărilor se va prezenta la post cu 30 de minute înainte de începerea înregistrării circulației.

Articolul 32

Pentru fiecare post se va asigura numărul necesar de recenzori în funcție de categoria drumului, intensitatea traficului și modul de înregistrare a acestuia: în ambele sensuri sau pe fiecare sens.

Articolul 33

Pentru buna desfășurare a operațiunilor de înregistrare a vehiculelor este necesar ca fiecare post de recensământ să fie dotat cu masă (sau un suport ferm pentru formular) și scaune pentru recenzori, pixuri, ceas și o sursă corespunzătoare de lumină pentru perioada de noapte.

Articolul 34

Se vor lua măsuri pentru protejarea recenzorilor împotriva soarelui și intemperiilor prin montarea de gherete, umbrele de soare sau altele, precum și dotarea lor cu echipament individual de protecție, conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 1.048/2006

privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecție la locul de muncă.

Articolul 35

Articolul 36

În caz de necesitate, se vor lua și alte măsuri de protecție a muncii, conform prevederilor

Legii securității și sănătății în muncă nr. 319/2006 .

Articolul 37

Fiecare post va fi marcat printr-un jalon așezat pe partea dreaptă a drumului, în loc vizibil, pe care se va monta o plăcuță cu numărul drumului, numărul postului și poziția km (exemplu, DN3 Post nr. 1, km 40+250, sau DJ105 Post nr. 2, km 11+200), având partea scrisă orientată către sensul de mers. Pentru posturile la care recensământul se face pe sensuri, plăcuța va fi inscripționată pe ambele părți.

Articolul 38

Raportul recapitulativ zilnic, prevăzut în

anexele nr. 4.1-4.3 , constituie documentul de bază pentru centralizarea și prelucrarea rezultatelor înregistrării manuale a circulației rutiere.

Articolul 39

Articolul 40

Articolul 41

Codificarea unităților se face astfel:

a)

pentru unitățile CNAIR - S.A.:

–

DRDP București - cod 1;

–

DRDP Craiova - cod 2;

–

DRDP Timișoara - cod 3;

–

DRDP Cluj - cod 4;

–

DRDP Brașov - cod 5;

–

DRDP Iași - cod 6;

–

DRDP Constanța - cod 7;

b)

pentru consiliile județene, codurile sunt prezentate în

anexa nr. 5 .

Articolul 42

Articolul 43

După fiecare zi de înregistrare a circulației, raportul recapitulativ zilnic, verificat de șeful compartimentului specializat din cadrul DRDP sau de către persoana cu atribuții de coordonare desemnată de consiliul județean, va fi predat la termenele și în condițiile prevăzute în

anexa nr. 6

la CESTRIN, pentru centralizare și prelucrare automată.

Articolul 49

CNAIR - S.A. are următoarele obligații și responsabilități:

a)

prevede buget și asigură fondurile necesare pentru DRDP 1-7 și CESTRIN în vederea bunei desfășurări a recensământului circulației rutiere din anul 2020 pe întreaga rețea de drumuri naționale și autostrăzi;

b)

înaintează prezentele instrucțiuni către Consiliul Tehnico-Economic - CNAIR și obține aprobarea acestora;

c)

înaintează prezentele instrucțiuni către Ministerul Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor și către Ministerul Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației și solicită emiterea ordinului de aprobare a acestor instrucțiuni.

Articolul 50

CESTRIN are următoarele obligații și responsabilități:

a)

ia măsuri pentru asigurarea tipăririi necesarului de instrucțiuni, extrase pentru recenzori și formulare de înregistrare manuală a autovehiculelor;

b)

organizează și coordonează activitatea de recensământ general al circulației rutiere;

c)

elaborează recomandări în legătură cu activitatea de recensământ și asigură transmiterea lor în teritoriu;

d)

asigură și efectuează instruirea personalului care participă la această activitate;

e)

în caz de necesitate, ia măsuri pentru suspendarea temporară a recensământului și decide asupra reluării acțiunii;

f)

participă la acțiunea de îndrumare și control în zilele de înregistrare a circulației rutiere;

g)

întocmește lista cu datele generale de identificare a posturilor de înregistrare manuală, înainte de începerea acțiunii de înregistrare a circulației rutiere;

h)

instruiește personalul de la DRDP 1-7 și unitățile de drumuri din cadrul consiliilor județene care răspunde de organizarea și efectuarea înregistrării circulației rutiere și care participă la verificarea, controlul și îndrumarea acțiunii de înregistrare manuală a circulației rutiere din anul 2020;

i)

stabilește, în caz de necesitate, noi date în afara calendarului de recensământ.

Articolul 51

DRDP are următoarele obligații și responsabilități:

a)

analizează și aprobă planul de măsuri, defalcat pe personal și termene, astfel ca acțiunea de organizare și desfășurare a înregistrării circulației să se realizeze la timp și în bune condiții;

b)

asigură:

–

materialele necesare;

–

personalul tehnic pentru îndrumare și control;

–

mijloacele de transport pentru acesta în zilele de înregistrare a circulației;

c)

aprobă graficul de repartizare pe rețea a personalului de îndrumare și control din DRDP, care va fi transmis la CESTRIN cu cinci zile înainte de data efectuării înregistrării circulației;

d)

controlează și îndrumă personalul din subordine, pe întreaga perioadă de organizare și efectuare a înregistrării circulației rutiere;

e)

verifică însușirea de către personalul desemnat pentru efectuarea recensământului circulației rutiere a prezentelor instrucțiuni, luând măsurile necesare pentru realizarea unor înregistrări de circulație corecte;

f)

desemnează o persoană cu atribuții de coordonare și o persoană cu atribuții de control și verificare operativă a modului de efectuare a înregistrărilor de circulație;

g)

asigură mijloc de transport persoanelor delegate de la CESTRIN pentru control în zilele de înregistrare a circulației;

h)

asigură punerea în practică a sugestiilor și propunerilor prezentate de delegații CESTRIN ca urmare a controlului efectuat în zilele de recensământ.

Articolul 52

Consiliul județean are următoarele atribuții și responsabilități:

a)

organizează și coordonează activitatea de recensământ al circulației rutiere pe drumurile publice aflate în administrare;

b)

asigură materialele necesare;

c)

poate suspenda temporar recensământul circulației rutiere în caz de necesitate, cu acordul CNAIR - S.A. - CESTRIN;

d)

stabilește o nouă dată de recensământ în colaborare cu CNAIR - S.A. - CESTRIN;

e)

verifică însușirea de către personalul desemnat pentru efectuarea recensământului circulației rutiere a prezentelor instrucțiuni, luând măsurile necesare pentru realizarea unor înregistrări de circulație corecte;

f)

desemnează o persoană cu atribuții de coordonare și o persoană cu atribuții de control și verificare operativă a modului de efectuare a înregistrărilor de circulație;

g)

asigură mijloc de transport persoanelor delegate de la CESTRIN pentru control în zilele de înregistrare a circulației;

h)

asigură punerea în practică a sugestiilor și propunerilor prezentate de delegații CESTRIN ca urmare a controlului efectuat în zilele de recensământ.

Articolul 53

Compartimentul specializat din cadrul DRDP are următoarele obligații și responsabilități:

a)

verifică și înaintează spre aprobare conducerii DRDP planul de măsuri defalcat pe personal și termene;

b)

organizează și coordonează înregistrarea circulației rutiere și verifică efectuarea controlului corespunzător planurilor stabilite;

c)

în caz de necesitate, aduce la cunoștința conducerii DRDP suspendarea temporară a recensământului și propune măsurile necesare reluării acestuia.

Articolul 54

Responsabilul cu traficul rutier desemnat din cadrul DRDP are următoarele obligații și responsabilități:

a)

întocmește și înaintează conducerii pentru verificare și aprobare planul de măsuri privind organizarea și coordonarea înregistrării circulației rutiere;

b)

organizează și coordonează înregistrarea circulației rutiere, verificarea și controlul pe timpul desfășurării sale, difuzarea formularelor și instrucțiunilor la unitățile din subordine, precum și instruirea personalului;

c)

difuzează la unitățile din subordine datele generale de identificare pentru posturile de înregistrare a circulației rutiere;

d)

în cazul în care, din motive obiective cum sunt întreruperea circulației din cauza alunecărilor de teren sau inundarea drumului, nu se poate face înregistrarea circulației în una dintre zilele prevăzute în calendarul prevăzut în

anexa nr. 2 , anunță telefonic, cel mai târziu în dimineața zilei respective, conducerea DRDP;

e)

primește, în termen de cel mult patru zile de la terminarea fiecărei zile de înregistrare a circulației, formularele prevăzute în

anexa nr. 3 , pe care le verifică și pe baza cărora completează rapoartele recapitulative zilnice prevăzute în

anexa nr. 4.1

sau

4.3

(pentru înregistrarea de 24 de ore);

f)

transmite personal, cu adresă, rapoartele recapitulative zilnice pentru drumurile de interes național, județean și drumurile comunale la CESTRIN în termenele prevăzute în

anexa nr. 6 .

Articolul 55

Șeful secției drumuri naționale are următoarele obligații și responsabilități:

a)

propune, justifică și înaintează spre aprobare reamplasarea, în caz de necesitate, a posturilor de recensământ;

b)

asigură materialele, mijloacele de transport și personalul necesare organizării efectuării înregistrării circulației rutiere și răspunde de respectarea prevederilor

art. 31-37 ;

c)

controlează și verifică prezența personalului la post, modul de efectuare a înregistrărilor de trafic pe timpul înregistrării circulației, respectarea normelor de securitate și sănătate în muncă și semnează de verificare în formular;

d)

certifică exactitatea datelor din formular, semnând și aplicând ștampila în rubrica respectivă.

Articolul 56

Persoana cu atribuții de coordonare desemnată din cadrul consiliului județean are următoarele obligații și responsabilități:

a)

participă la activitățile de instruire organizate de CESTRIN;

b)

verifică documentația de înregistrare a circulației rutiere, formularele prevăzute în

anexele nr. 3 ,

4.2 . și

4.3

rezultate după fiecare zi de recensământ. Semnează formularele prevăzute în

anexa nr. 3

la rubrica „ȘEF SECȚIE“. Semnează și ștampilează formularul de raport recapitulativ zilnic prevăzut în

anexa nr. 4.2

sau

4.3

la rubrica „VERIFICAT“;

c)

predă cu adresă la DRDP din cadrul CNAIR - S.A. în raza căreia se află rapoartele recapitulative zilnice, prevăzute în

anexa nr. 4.2

sau

4.3 , completate și semnate, în termenele prevăzute în

anexa nr. 6 .

Articolul 57

Responsabilul cu traficul de la SDN are următoarele obligații și responsabilități:

a)

colaborează cu responsabilul de trafic de la DRDP de care aparține pentru organizarea și efectuarea înregistrării circulației rutiere pe drumurile publice, instruirea personalului și difuzarea instrucțiunilor și formularelor necesare;

b)

predă șefilor de district din subordine datele generale de identificare pentru posturile de înregistrare a circulației rutiere;

c)

controlează și verifică funcționarea posturilor pe timpul efectuării înregistrărilor, precum și dacă înscrierea datelor în formular se realizează conform instrucțiunilor;

d)

primește de la șeful de district formularele prevăzute în

anexa nr. 3

în termenul prevăzut la

art. 59 lit. g)

și verifică dacă datele de identificare a postului sunt scrise citeț și corect;

e)

efectuează însumarea vehiculelor pe categorii și ore, înscrie cu cifre arabe rezultatul în caseta respectivă și confirmă sub semnătură datele respective;

f)

predă formularele semnate și ștampilate la DRDP în termen de cel mult patru zile de la terminarea zilei de înregistrare a circulației.

Articolul 58

Persoana cu atribuții de control și verificare operativă a modului de efectuare a înregistrărilor de circulație desemnată de consiliul județean are următoarele obligații și responsabilități:

a)

primește formularele prevăzute în

anexa nr. 3 , pe care le verifică și le semnează la rubrica „ȘEF DISTRICT“;

b)

întocmește formularul de raport recapitulativ zilnic prevăzut în

anexa nr. 4.2

sau

4.3

pe care îl semnează la rubrica „ÎNTOCMIT“;

c)

participă la activitățile de verificare și control organizate în zilele de recensământ împreună cu delegații CESTRIN.

Articolul 59

Șeful de district are următoarele obligații și responsabilități:

a)

organizează posturile de înregistrare a circulației, asigură personalul necesar și transportul acestuia, precum și dotarea materială necesară funcționării posturilor, conform prevederilor

art. 31-37 , cu respectarea normelor pentru securitatea și sănătatea în muncă;

b)

în zilele de înregistrare a circulației, predă formularele necesare recenzorilor, completate cu datele de identificare conform prevederilor

art. 20-23 ;

c)

instruiește recenzorii în privința normelor pentru securitate și sănătate în muncă ce trebuie avute în vedere și respectate la efectuarea înregistrării manuale a circulației rutiere;

d)

controlează dacă recenzorii sunt prezenți la posturi conform programului stabilit în

anexa nr. 2 ;

e)

verifică dacă recenzorii înscriu corect și citeț datele în formularul prevăzut în

anexa nr. 3 , conform prevederilor

art. 24-26 ;

f)

colectează formularele la terminarea zilei de înregistrare a circulației, efectuează verificarea acestora, semnează și aplică ștampila în rubrica respectivă pentru certificarea datelor înscrise;

g)

transmite formularele, în termen de 16 ore de la terminarea zilei de înregistrare a circulației, responsabilului de trafic de la SDN. Se exceptează zilele de recensământ de vineri și sâmbătă, pentru care formularele se transmit în ziua de luni a săptămânii următoare.

Articolul 60

Recenzorul are următoarele obligații și responsabilități:

a)

să se prezinte la post cu 30 de minute înainte de începerea înregistrării circulației;

b)

să respecte ora de începere și încheiere a fiecărei perioade de înregistrare a circulației;

c)

să cunoască tipurile de vehicule care urmează să fie înregistrate;

d)

să cunoască modul de înscriere a datelor în formularul de înregistrare;

e)

să nu părăsească fără aprobare postul pe durata de efectuare a recensământului;

f)

să nu stea în locuri fără vizibilitate sau în incinta unor clădiri (locuințe, localuri publice, întreprinderi etc.);

g)

să efectueze înregistrarea vehiculelor exclusiv conform situației reale. Înscrierea de date nereale în formularul de înregistrare se pedepsește conform legii;

h)

să semneze formularele la sfârșitul zilei de înregistrare a traficului și să le predea șefului de district;

i)

să nu facă modificări sau completări de date în formulare după terminarea operațiunii de înregistrare a circulației;

j)

să respecte măsurile de securitate și sănătate în muncă.

Articolul 61

Fondurile necesare efectuării înregistrărilor manuale pe rețeaua de drumuri județene se vor asigura prin grija consiliilor județene care administrează drumurile respective, iar cele necesare pentru rețeaua drumurilor comunale, prin grija consiliilor locale de pe raza administrativ-teritorială a acestora.

Articolul 62

Anexele nr. 1-3 ,

4.1-4.3 ,

5

și

6

fac parte integrantă din prezentele instrucțiuni.