Metodologia din 4 decembrie 2013

Termenii utilizați în prezenta metodologie sunt definiți în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 . ... (2) În sensul prevederilor prezentei metodologii, termenii de mai jos au următoarele semnificații: ... ┌────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐ │Autoritatea │Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei │ │competentă │(ANRE) │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Baza │Valoarea netă contabilă a activelor imobilizate, corporale │ │reglementată a │și necorporale, recunoscută de autoritatea competentă, ce │ │activelor (BAR) │contribuie la prestarea serviciului │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Comanda │Componentă a conducerii prin dispecer a sistemului │ │operațională │energetic național (SEN), prin care se realizează, în timp │ │ │real, ierarhizat, de către personalul de comandă │ │ │operațională din centrele de dispecer, funcționarea sigură │ │ │și economică a echipamentelor și instalațiilor din SEN │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Conducerea prin │Activitatea specifică sectorului energiei electrice │ │dispecer a SEN │exercitată prin unități specializate numite centre de │ │ │dispecer, care au relații ierarhizate de autoritate între │ │ │ele și asupra participanților la piața energiei electrice. │ │ │Aceste relații sunt distincte de cele administrative. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Conducerea │Constă în programarea operațională și comanda operațională.│ │operațională │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Consumator │Consumatorul care, în concordanță cu aranjamentele │ │dispecerizabil │contractuale, își reduce sarcina sau este întrerupt fie │ │ │prin acțiunea directă a OTS, fie prin acțiunea │ │ │consumatorului, la cererea OTS. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Congestii │Situații de funcționare în care transportul energiei între │ │(restricții de │două noduri sau zone de sistem conduce la nerespectarea │ │rețea) │parametrilor de siguranță în funcționare a SEN, fiind │ │ │necesară abaterea de la ordinea de merit a grupurilor │ │ │dispecerizabile (redispecerizare) │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │ENTSO-E │Rețeaua europeană a operatorilor de transport și de sistem │ │ │de energie electrică │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Perioadă │Perioada t în care se aplică tarife aprobate de autoritatea│ │tarifară │competentă; aceasta este de un an și începe la data de │ │ │1 iulie a fiecărui an. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Planificarea │Activitate de planificare de către un centru de dispecer, │ │operațională │în limitele autorității sale de conducere prin dispecer, pe│ │ │diferite orizonturi de timp - anual, semestrial, lunar, a │ │ │modului de echilibrare a balanței producție-consum, a │ │ │schemelor de funcționare a rețelei electrice etc. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Programarea │Activitate constând în programarea pe un orizont de timp de│ │operațională │cel mult o săptămână de către OTS a schemei de funcționare │ │ │a rețelei electrice de transport (RET) și a rețelei de │ │ │110 kV din autoritatea sa de decizie și a modului de │ │ │echilibrare a balanței producție-consum │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rata inflației │Rată reglementată a inflației, exprimată în procente, │ │(RI) │determinată, conform prevederilor prezentei metodologii, pe│ │ │baza indicelui de creștere a prețurilor de consum │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rata │Randament reglementat al BAR, exprimat în procente, │ │reglementată a │stabilit de autoritatea competentă pe baza costului mediu │ │rentabilității │ponderat al capitalului │ │(RRR) │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Reglaj primar al│Reglarea automată și rapidă (timp < 30 secunde) a puterii │ │frecvenței │active a grupurilor generatoare sub acțiunea regulatoarelor│ │ │de viteză proprii, în scopul menținerii echilibrului dintre│ │ │producție și consum la o frecvență apropiată de valoarea de│ │ │consemn, asigurând securitatea rețelei pe principiul │ │ │solidarității partenerilor de producție │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Reglaj secundar │Reglarea automată și centralizată a puterii active a unor │ │frecvență-putere│grupuri generatoare desemnate, în scopul readucerii │ │ │frecvenței și soldului SEN la valorile de consemn în cel │ │ │mult 15 minute │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rentabilitatea │Costul mediu ponderat al capitalului propriu și împrumutat,│ │bazei │calculat înainte de impozitare, reflectând proporțiile │ │reglementate a │capitalului propriu și împrumutat din capitalul total al │ │activelor (RBAR)│unei companii. RBAR se determină prin înmulțirea RRR cu │ │ │BAR. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rezerva de │Rezervă care trebuie să fie mobilizată automat și integral │ │reglaj primar │în maximum 30 secunde, la o abatere cvasistaționară a │ │ │frecvenței de ± 200 mHz de la valoarea de consemn, și │ │ │trebuie să rămână în funcțiune pe o durată de minimum │ │ │15 minute dacă abaterea se menține. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rezerva de │Rezerva de putere care, la abaterea frecvenței și/sau │ │reglaj secundar │soldului SEN de la valoarea de consemn, poate fi mobilizată│ │ │automat într-un interval de maximum 15 minute │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rezerva de │Rezerva de putere care are rolul de a asigura refacerea │ │reglaj terțiar │rapidă (maximum 15 minute) a rezervei de reglaj secundar și│ │rapid │de a participa la reglarea frecvenței și a soldului SEN │ │(rezerva │programate │ │"minut") │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Rezerva de │Rezerva de putere asigurată de grupuri generatoare care au │ │reglaj terțiar │timp de pornire și preluare a sarcinii mai mic de 7 ore │ │lent │ │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Serviciu de │Serviciu asigurat de OTS pentru menținerea nivelului de │ │sistem │siguranță în funcționare a sistemului electroenergetic, │ │ │precum și a calității energiei electrice, conform │ │ │reglementărilor în vigoare │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Serviciu de │Componentă a serviciului de sistem asigurat de OTS, care │ │sistem │exprimă activitatea curentă a acestuia. Are o natură de │ │funcțional (SFS)│monopol. │ ├────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤ │Serviciu │Serviciu asigurat de către producători sau clienții finali │ │tehnologic de │dispecerizabili, la cererea OTS, pentru menținerea │ │sistem (STS) │nivelului de siguranță în funcționare a SEN, precum și a │ │ │calității energiei electrice transportate la parametrii │ │ │prevăzuți de normele în vigoare │ └────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘

Venitul reglementat pentru serviciul de sistem aferent fiecărei perioade tarifare se determină anterior începerii acestei perioade. ... (2) Venitul reglementat aferent unei perioade tarifare t se corectează pe baza datelor realizate/estimate, după caz, aferente perioadelor tarifare t-2/t-1

Principiile care stau la baza stabilirii tarifelor pentru serviciul de sistem sunt: ... a) tratamentul nediscriminatoriu pentru toți clienții; ... b) luarea în considerare la stabilirea venitului reglementat a costurilor justificate. ... (2) La determinarea venitului reglementat, autoritatea competentă consideră veniturile solicitate de OTS pentru perioada tarifară t, ținând seama de: ... a) evoluția cantității de energie electrică extrase din rețele (cu excepția energiei exportate), prognozată și justificată de OTS; ... b) planul de investiții pentru serviciul de sistem; ... c) RRR aplicată BAR utilizate pentru serviciul de sistem; ... d) costurile cu achiziția STS realizate în perioadele tarifare t-2/t-1; ... e) asigurarea viabilității financiare a OTS; ... f) costurile cu integrarea în SEN a centralelor electrice; ... g) costurile aferente conducerii prin dispecer a SEN; ... h) costurile cu dezvoltarea piețelor de energie administrate de OTS; ... i) costurile pentru conformarea cu standardele ENTSO-E

OTS alocă costurile comune între serviciul de sistem reglementat și celelalte servicii reglementate/ nereglementate, folosind o metodă de alocare a costurilor care respectă principiile cauzalității economice. ... (2) Costurile alocate conform alin. (1) se utilizează pentru calculul veniturilor propuse de OTS pentru serviciul de sistem

OTS furnizează explicații detaliate privind: ... a) modul de alocare a costurilor; ... b) motivul alegerii metodei utilizate; ... c) cuantificarea factorilor utilizați în alocare. ... (2) Autoritatea competentă controlează corectitudinea alocării costurilor în vederea evitării subvențiilor încrucișate între serviciul de sistem reglementat și alte servicii prestate de OTS

La calculul tarifelor pentru serviciul de sistem, orice cost/venit asociat serviciului de sistem este inclus o singură dată. ... (2) În cazul în care se constată că un cost/venit a fost inclus de mai multe ori, acesta se recuperează prin scădere din venitul reglementat al perioadei tarifare următoare constatării. ... (3) Orice cost apărut în timpul perioadei tarifare t, neluat în calcul la stabilirea venitului reglementat pentru perioada tarifară t, poate fi luat în considerare la stabilirea venitului reglementat al perioadei tarifare t+1, pe baza justificărilor transmise de OTS

Stabilirea unor tarife noi în cursul unei perioade tarifare este posibilă în condițiile prevăzute la art. 40, pe bază de documente justificative prezentate de OTS. ... (2) În situația prevăzută la alin. (1) autoritatea competentă stabilește un factor care corectează diferențele de venit înregistrate, pe care îl include în tarifele noi aprobate, valabile până la sfârșitul perioadei tarifare

Venitul anual reglementat al OTS pentru asigurarea serviciului de sistem (VSS^t) se calculează pe baza costurilor justificate pentru asigurarea funcționării în condiții de siguranță a SEN în perioada tarifară t. ... (2) VSS^t are două componente, respectiv: ... - venit reglementat pentru realizarea serviciului funcțional de sistem (VSFS^t); - venit reglementat pentru achiziția serviciilor tehnologice de sistem (VSTS^t)

VSFS^t se determină de către OTS, ca sumă a costurilor justificate, necesare pentru activitățile desfășurate în calitatea sa de operator de sistem, respectiv: ... a) dispecerizarea instalațiilor SEN (comanda operațională la DEC, DET-uri și în stații, planificarea și programarea operațională); ... b) managementul pieței de echilibrare; ... c) managementul congestiilor; ... d) managementul protecțiilor; ... e) managementul lucrărilor în sistem; ... f) managementul altor piețe administrate de OTS. ... (2) VSFS^t aferent perioadei tarifare t include următoarele costuri justificate ale OTS, recunoscute de ANRE, aferente activităților de la alin. (1): ... a) Costurile de operare și mentenanță (COM^t) care cuprind: ... 1. costuri cu materii prime și materiale consumabile; 2. alte costuri cu materiale; 3. costuri cu apa, energia electrică și alte utilități; 4. costuri cu lucrări de întreținere și reparații, inclusiv executate cu terți, achiziționate în conformitate cu prevederile legale în vigoare privitoare la achizițiile publice; 5. costuri cu locații de gestiune și chirii; 6. costuri cu asigurarea echipamentelor; 7. costuri cu studii și cercetări; 8. costuri cu alte servicii executate cu terți (inclusiv cursuri pentru perfecționarea personalului, colaboratori, comisioane și onorarii, protocol, reclamă și publicitate, deplasări, detașări și transferări, cheltuieli poștale și taxe de telecomunicații); 9. costuri cu salariile personalului și alte cheltuieli legate de personal, acordate în condițiile legii (salarii, diurne, prime, tichete de masă); 10. costuri cu despăgubiri stabilite prin acordul părților; 11. costuri rezultate din plata impozitelor, redevențelor, taxelor și vărsămintelor asimilate, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare sau de către autoritățile locale; 12. contribuții la fonduri speciale, aferente fondului de salarii, stabilite conform prevederilor legale în vigoare, cu excepția celor aferente sistemelor/fondurilor alternative de pensii sau sănătate; 13. costuri extraordinare determinate de forța majoră; 14. costurile cu despăgubirile stabilite prin hotărâre judecătorească, în cazul în care părțile nu se înțeleg; 15. costuri cu salarii compensatorii conform legislației în vigoare; 16. cotă din cheltuielile generale de administrare. b) Costurile cu amortizarea activelor existente și a noilor investiții (AM^t); ... c) Costurile cu schimburile de energie electrică neplanificate (CSN^t); ... d) Rentabilitatea bazei reglementate a activelor (RBAR^t). ... (3) VSFS^t se calculează cu relația: ... VSFS^t = COM^t + AM^t +CSN^t + RBAR^t - V(a)^t + KV(c)^t [lei] (1) (4) Rentabilitatea bazei reglementate a activelor se calculează cu relația: ... RBAR^t = BAR(med)^t x RRR [lei] (2) (5) Baza reglementată a activelor medie pentru perioada tarifară t se calculează cu relația: ... BAR(med)^t = (BAR^(t-1) + BAR^t)/2 [lei] (3) unde: BAR^(t-1) - baza reglementată a activelor la sfârșitul perioadei tarifare t-1 BAR^t - baza reglementată a activelor la sfârșitul perioadei tarifare t BAR^t = BAR^(t-1) + IA^t - EA^t - AM^t [lei] (4) IA^t - intrările de active recunoscute de ANRE în cursul perioadei tarifare t EA^t - ieșirile de active sau valoarea activelor vândute/cedate în cursul perioadei tarifare t AM^t - suma dintre amortizarea activelor ce compun BAR^(t-1) și cea aferentă activelor puse în/scoase din funcțiune la jumătatea perioadei tarifare t, calculate cu aplicarea duratelor de amortizare legale, folosind metoda liniară. (6) RRR se consideră egală cu cea aprobată pentru calculul venitului reglementat aferent serviciului de transport, comunicată OTS. ... (7) Veniturile Vta reprezintă veniturile obținute din alte activități ce utilizează resursele recunoscute pentru desfășurarea serviciului de sistem, aferente perioadei tarifare t, și cuprind: venituri din schimburile de energie electrică neplanificate, venituri din alte prestații și alte venituri de exploatare (cu excepția veniturilor obținute din dezmembrări nevalorificate, a celor înregistrate în contabilitate la nivelul cheltuielilor cu amortizarea mijloacelor fixe realizate din contribuții financiare, a celor provenite din valorificarea bunurilor aparținând domeniului public al statului și a celor rezultate din anularea provizioanelor pentru creanțe încasate și pentru pierderi din creanțe). ... (8) KV^(t(c)) reprezintă factorul de corecție a venitului VSFS^t din perioada tarifară t, datorat erorilor de estimare/prognoză pentru perioada tarifară t-2/t-1 față de valorile realizate/estimate, după caz, aferente perioadelor tarifare t-2/t-1

OTS are obligația de a înainta spre aprobare autorității competente, la data de 1 octombrie a perioadei tarifare t-1, planul anual de investiții pentru serviciul de sistem, pe surse de finanțare, pentru perioada tarifară t și, la data de 1 august a perioadei tarifare t, situația realizării planului anual de investiții pentru serviciul de sistem, pe surse de finanțare, pentru perioada tarifară t-1. ... (2) Durata medie de amortizare aferentă mijloacelor fixe prognozate a fi puse în funcțiune/puse în funcțiune în perioada tarifară t, determinată ca raport între valoarea totală de inventar a mijloacelor fixe și valoarea amortizării anuale cumulate a acestora este mai mare de 6 ani, atât în faza de planificare, cât și în faza de realizare a planului de investiții. ... (3) Planul de investiții se fundamentează pe baza studiilor de fezabilitate. ... (4) Lucrările planificate în perioada tarifară t-1, care nu au fost realizate integral, se includ în planul de investiții aferent perioadei tarifare t. ... (5) Autoritatea competentă aprobă investițiile propuse de OTS, considerate a fi justificate, în condițiile prezentei metodologii. În caz contrar, OTS va fi înștiințat cu privire la investițiile care nu au fost aprobate de autoritatea competentă, cu motivația neacceptării acestora. ... (6) Realizarea unor investiții suplimentare față de cele incluse în planul de investiții aprobat de autoritatea competentă pentru perioada tarifară t sau realizarea unor investiții la o valoare mai mare decât cea aprobată în cadrul planului trebuie justificată de OTS și aprobată în prealabil de autoritatea competentă. ... (7) Lucrările realizate suplimentar față de planul de investiții aferent perioadei tarifare t-1, cu aprobarea prealabilă a autorității competente, se introduc în planul de investiții pentru perioada tarifară t și se fundamentează în conformitate cu prevederile alin. (3). ... (8) Lucrările realizate suplimentar, pentru care nu a fost solicitată aprobarea prealabilă sau care au fost respinse de autoritatea competentă, nu sunt remunerate

VSTS^t este necesar OTS pentru achiziționarea următoarelor resurse: ... a) rezerva de reglaj secundar frecvență-putere; ... b) rezerva de reglaj terțiar rapid; ... c) rezerva de reglaj terțiar lent; ... d) energia reactivă necesară pentru reglajul tensiunii în RET. ... (2) Venitul reglementat necesar pentru achiziția STS, pentru perioada tarifară t (VSTS^t) se determină ca sumă a costurilor justificate ale OTS recunoscute de ANRE pentru achiziția cantităților orare de STS menționate la alin. (1), atât în regim reglementat, cât și prin mecanisme de piață. ... (3) VSTS^t se calculează cu relația: ... *Font 9* VSTS^t = Σ Σ [(t(STS)^(i,n)*Q(STSR)^(i,n))+(p(STSL)^(i,n)*Q(STSL)^(i,n))] [lei] (5) t n unde: t(STS)^(i,n) reprezintă tariful reglementat pentru achiziția cantității de STS de tipul i în perioada tarifară t, pentru producătorul n, [lei/hMW]; Q(STSR)^(i,n) reprezintă cantitatea reglementată de STS de tipul i asigurată de producătorul n în perioada tarifară t, în [hMW]; p(STSL)^(i,n) reprezintă prețul de achiziție în regim concurențial pentru cantitatea de STS de tipul i achiziționată de la producătorul n în perioada tarifară t, în [lei/hMW]; Q(STSLn)^(i,t) reprezintă cantitatea de STS de tipul i achiziționată prin licitație de la producătorul n în perioada tarifară t, în [hMW]

Venitul reglementat și tarifele pentru serviciul de sistem pentru perioada tarifară t se propun de către OTS până la data de 1 octombrie a perioadei tarifare t-1 și se aprobă de către ANRE. ... (2) În vederea determinării venitului reglementat pentru asigurarea SFS și STS pentru perioada tarifară t, OTS transmite următoarele date: ... a) prognoza venitului reglementat pentru perioada tarifară t; ... b) corecțiile venitului reglementat pe baza realizărilor pentru perioada tarifară t-2; ... c) corecțiile venitului reglementat pe baza estimărilor pentru perioada tarifară t-1 (datele realizate pe primele 8 luni și datele prognozate pentru următoarele 4 luni ale perioadei tarifare t-1). ... (3) Toate datele necesare determinării venitului pentru serviciul de sistem (STS și SFS) sunt exprimate în termeni nominali. ... (4) Corecțiile anuale care se aplică venitului reglementat prognozat pentru perioada tarifară t se actualizează în termeni nominali ai anului t

Factorul de corecție a venitului VSTS^t din perioada tarifară t se determină având în vedere erorile de estimare/prognoză pentru perioada tarifară t-2/t-1 față de valorile realizate/estimate a fi realizate în perioada tarifară t-2/t-1 și propuse de OTS conform art. 24. ... (2) La calculul VSTSt, autoritatea competentă determină suma aferentă câștigurilor obținute de OTS printr-o gestionare eficientă a STS în cadrul perioadei tarifare t-2/t-1 și alocă 80% din aceasta utilizatorilor (mecanism de împărțire a câștigurilor). ... (3) În cazul în care veniturile realizate din SFS nu acoperă costurile justificate, acceptate de autoritatea competentă pentru perioadele tarifare t-2/t-1, autoritatea competentă poate aplica un factor de corecție a VSTS^t aferent perioadei tarifare t, dacă pierderile au fost cauzate de reducerea cantității de energie electrică extrase din rețele (exclude energia exportată)

STS se achiziționează de către OTS în regim concurențial, cu excepția: ... a) STS furnizate în conformitate cu prevederile stabilite prin acte normative specifice; ... b) STS furnizate de producătorii selecționați de OTS astfel încât să fie evitată exercitarea poziției dominante pe piața concurențială de energie electrică. ... (2) În cazurile prevăzute la alin. (1), ANRE analizează costurile justificate ale producătorilor și aprobă prețurile reglementate de achiziție pentru fiecare tip de STS furnizate de aceștia

Costurile fixe unitare aferente procesului de producție se determină prin raportarea costurilor fixe aferente procesului de producție la capacitatea grupurilor generatoare și la numărul de ore de funcționare pe an. ... (2) Costurile fixe unitare specifice cu furnizarea fiecărui tip de STS se determină prin raportarea costurilor fixe specifice cu furnizarea fiecărui tip de STS la capacitatea calificată pentru fiecare tip de STS a grupurilor generatoare și la numărul de ore de funcționare pe an

Prețurile de achiziție a fiecărui tip de STS aprobate de ANRE pentru fiecare furnizor se determină pe baza costurilor unitare justificate cu furnizarea fiecărui tip de STS la care se adaugă o cotă de profit reglementat. ... (2) La stabilirea prețurilor de achiziție, cota de profit nu poate depăși 5%