Ordin · Ministerul Administrației și Internelor / Ministerul Finanțelor Publice

Ordinul nr. 244/2010

pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14 alin. (7) , ale art. 57 alin. (2^1) și ale art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale

prezumat în vigoare

Data actului: 3 noiembrie 2010
Emitent: Ministerul Administrației și Internelor / Ministerul Finanțelor Publice
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 777 din 19 noiembrie 2010
Citează: 4 acte
Structură: 3 articole, 3 anexe · 31.807 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Are ca temei 1

Legea nr. 273/2006 29 iunie 2006 (prevederi anume) privind finanțele publice locale

Având în vedere prevederile

art. 14 alin. (7) , ale

art. 57 alin. (2^1)

și ale

art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006

privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul prevederilor

art. 7 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007

privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 15/2008 , cu modificările și completările ulterioare, și ale

art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009

privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul administrației și internelor și ministrul finanțelor publice emit următorul ordin:

Articolul 1

Se aprobă metodologiile de aplicare a prevederilor

art. 14 alin. (7) , ale

art. 57 alin. (2^1)

și ale

art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006

privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, astfel:

Metodologia privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale, prevăzută în

anexa nr. 1 ;

Metodologia privind stabilirea indicatorilor cu privire la execuția bugetelor locale, prevăzută în

anexa nr. 2 ;

Metodologia privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, prevăzută în

anexa nr. 3 .

Articolul 2

Anexele nr. 1-3

fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 3

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul administrației și internelor,
Traian-Constantin Igaș
Ministrul finanțelor publice,
Gheorghe Ialomițianu

Anexa 1 METODOLOGIA

privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii
ale unităților administrativ-teritoriale
1.
Formula de calcul al gradului de realizare a veniturilor proprii [Grv(pî)] ale unităților administrativ-teritoriale este după cum urmează:
Încasări (t) - Suprasolviri(t)
Grv(pî) = ─────────────────────────────── x 100
D(î)(t)
unde:
–
Încasări(t) - încasările realizate în anul financiar (t), anterior anului de calcul (t+1);
–
Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil în plus față de creanțele pe care le datorează bugetului local al unității administrativ-teritoriale, în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
–
D(î)(t) - de încasat din venituri proprii (impozite și taxe locale, chirii, redevențe, accesorii, sancțiuni contravenționale, despăgubiri, cheltuieli de judecată, exclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) în anul (t), anterior anului de calcul (t+1), stabilite în baza materiei impozabile aflate în evidență și a creanțelor nerealizate din anii anteriori, precum și materia impozabilă suplimentară estimată a se încasa în anul (t), anterior anului de calcul (t+1).
2.
Formula de calcul al indicatorului de încasat din venituri proprii [D(î)(t)] ale unităților administrativ-teritoriale este după cum urmează:
D(î)(t)= Rî[31.12(t-l)]+ D(î)(t curent)+I(IF(t)+I(S)(t)+Acc(t)-Suprasolviri(t)-Cr(litigiu)(t)-Ins(t)
unde: Rî[31.12.(t-1)] - rămășițe la data de 31 decembrie a anului financiar (t-1) precedent anului anterior anului de calcul (t+1), reprezentând: impozite/taxe locale, chirii/redevențe, sancțiuni contravenționale, despăgubiri, cheltuieli de judecată etc. și accesorii aferente acestora, majorări de întârziere, penalități de întârziere/dobânzi calculate până la data de 31 decembrie a anului (t-1);
D(î)(t curent) - impozitele și taxele locale, chiriile, redevențele de încasat, stabilite pe baza inventarierii materiei impozabile la începutul anului (t), de încasat în anul (t), anterior anului de calcul (t+1)
I(IF)(t) - diferențe de impozite și taxe locale, precum și accesoriile aferente acestor creanțe, stabilite ca urmare a inspecției fiscale, prin decizii de impunere și comunicate contribuabililor, ale căror termene de plată expiră în anul (t), anterior anului de calcul (t+1), și programate a se încasa în anul (t);
I(S)(t) - impozite și taxe locale, stabilite suplimentar în cursul anului (t), anterior anului de calcul (t+1), ca urmare a dobândirii de materie impozabilă suplimentară (achiziționarea de autoturisme, edificarea de clădiri etc.) de către contribuabili și declarată de aceștia organului fiscal, pentru care se emit decizii de impunere, iar termenele de plată ale impozitelor/taxelor locale stabilite suplimentar expiră în anul (t), anterior anului de calcul (t+1). Creanțele stabilite suplimentar sunt programate a se încasa în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
Acc(t) - accesoriile (majorări de întârziere/dobânzi) datorate pentru neachitarea creanțelor principale, calculate până la data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1), atât pentru creanțele principale din anul (t), cât și pentru cele din anii anteriori anului (t);
Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil în plus față de creanțele pe care le datorează bugetului local al unității administrativ-teritoriale, în anul (t), anterior anului de calcul (t+1);
Cr(litigiu)(t) - creanțe aflate în litigiu (inclusiv în situația de insolvență), la finele anului (t), anterior anului de calcul (t), și care nu sunt certe, lichide și exigibile;
Ins(t) - insolvabilitate - creanțele principale și accesoriile (majorări de întârziere/dobânzi) înscrise în procesele-verbale privind insolvabilitatea, aprobate de conducătorul organului fiscal până la data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1).
Anii de referință (t+1), (t) și (t-1) se identifică, astfel: (t+1) - anul în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale;
(t) - anul pentru care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale și care este anul anterior anului în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale;
(t-1) - anul precedent anului anterior anului în care se calculează gradul de realizare a veniturilor proprii ale unităților administrativ-teritoriale.

Anexa 2 METODOLOGIA

privind stabilirea indicatorilor cu privire

la execuția bugetelor locale

Indicatori

Nr.

crt.

Venituri

Gradul de realizare a veniturilor determinat ca raport procentual între

veniturile totale încasate și veniturile totale programate pentru

perioada de raportare (Se calculează trimestrial.)

Gradul de realizare a veniturilor proprii determinat ca raport procentual

între veniturile proprii încasate și veniturile proprii programate pentru

perioada de raportare (Se calculează trimestrial.)

Gradul de finanțare din veniturile proprii determinat ca raport

procentual între veniturile proprii încasate (inclusiv cote defalcate din

impozitul pe venit) și veniturile totale încasate (Se calculează

trimestrial.)

Gradul de autofinanțare determinat ca raport procentual între veniturile

proprii încasate (exclusiv cote defalcate din impozitul pe venit) și

veniturile totale încasate (Se calculează trimestrial.)

Venituri proprii încasate per capita determinate ca raport între

veniturile proprii încasate (inclusiv cote defalcate din impozitul pe

venit) și numărul de locuitori ai unității administrativ-teritoriale

(Se calculează anual.)

NOTĂ:

Numărul de locuitori va fi cel avut în vedere la repartizarea sumelor

defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea

bugetelor locale, potrivit prevederilor art. 33 alin. (4) din Legea

nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și

completările ulterioare.

Gradul de realizare a impozitelor pe proprietate determinat ca raport

procentual între veniturile din impozite pe proprietate încasate și

veniturile din impozite pe proprietate programate pentru perioada de

raportare (Se calculează anual.)

NOTĂ:

Indicatorii care se vor avea în vedere sunt: impozitul și taxa pe

clădiri, impozitul și taxa pe teren, impozitul pe mijloacele de transport

Gradul de dependență al bugetului local față de bugetul de stat

determinat ca raport procentual între încasările din surse primite de la

bugetul de stat și total încasări. (Se calculează anual.)

NOTĂ:

Sursele sunt:

- sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată;

- sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru

echilibrarea bugetelor locale;

- subvenții.

Gradul de autonomie decizională determinat ca raport procentual între

veniturile depersonalizate încasate și total încasări (Se calculează

trimestrial.)

NOTĂ:

Veniturile depersonalizate reprezintă suma veniturilor proprii, inclusiv

sumele defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale.

Estimatul anual [E(vfl)) din venituri fiscale locale (venituri fiscale

din care se scad cotele și sumele defalcate din impozitul pe venit -

indicator 04.02 și sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată -

indicator 11.02) se calculează conform următoarei proceduri:

a) Se calculează trimestrial coeficientul de realizare a veniturilor

fiscale [y(i)] în anul anterior (t-1) după următoarea formulă de calcul:

Σ Încas.trim.i an(t-1)

i=1

y(i) = -------------------------

Încas.an(t-1)

unde:

n - trimestrul de referință (I, II sau III) pentru care se calculează

coeficientul;

ΣÎncas.trim.i an(t-1) - încasările trimestriale cumulate aferente

veniturilor fiscale locale realizate până la finele trimestrului (n) al

anului anterior (t-1) pentru care se calculează coeficientul;

(t-1) - an anterior anului de calcul;

Încas. an(t-1) - total încasări aferente veniturilor fiscale locale

(venituri fiscale din care se scad cotele defalcate și sumele defalcate)

realizate la finele anului anterior anului de calcul.

b) Se calculează trimestrial Estimatul anual [E(vfl)] din venituri

fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele defalcate și

sumele defalcate), după următoarea formulă de calcul:

Σ Încas.trim.i an(t)

i=1

E(vfl)(n) = -------------------------

y(i)

unde:

n - trimestrul de referință (I, II sau III) în care se face estimarea;

ΣÎncas. trim. i an (t) - încasările trimestriale cumulate aferente

veniturilor fiscale locale din care se scad cotele defalcate și sumele

defalcate realizate până la finele trimestrului la care se calculează

Estimatul [E(vfl);

(t) - anul de calcul al Estimatului anual [E(vfl) din venituri fiscale;

Explicație:

Estimatul anual (Evfl) din venituri fiscale locale (venituri fiscale din

care se scad cotele defalcate și sumele defalcate), care are probabili-

tatea cea mai mare de realizare în anul curent (t) având în vedere

istoricul încasărilor din anul anterior (t-1).

Indicatori

Nr.

crt.

Cheltuieli

Rigiditatea cheltuielilor se determină ca raport procentual între plățile

aferente cheltuielilor de personal și total plăți

Ponderea plăților din secțiunea de funcționare în total plăți

(Se calculează trimestrial.)

Ponderea plăților din secțiunea de dezvoltare în total plăți

(Se calculează trimestrial.)

Ponderea serviciului datoriei publice locale în plăți totale efectuate

(Se calculează anual.)

Deficitul (excedentul) secțiunii de funcționare determinat conform

Legii nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare

(Se calculează trimestrial.)

Deficitul (excedentul) secțiunii de dezvoltare determinat conform

Legii nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare

(Se calculează trimestrial.)

Nr.

crt.

Plăți restante

Total plăți restante înregistrate la sfârșitul perioadei de raportare,

din care:

sub 30 de zile

peste 30 de zile

peste 90 de zile

peste 120 de zile

către furnizori, creditorii din operații comerciale

față de bugetul general consolidat

față de salariați

împrumuturi nerambursate la scadență

10.

dobânzi restante

Anexa 3 JUDEȚUL ...............

Unitatea administrativ-teritorială ..........

Formular [11]

METODOLOGIA

privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat

al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale pe anul ......

Cod

rînd

Buge-

tul

local

Bugetul

institu-

țiilor

publice

finanțate

din

venituri

proprii și

subvenții

din

bugetul

local

Bugetul

institu-

țiilor

publice

finanțate

integral

din

venituri

proprii

Bugetul

împrumuturilor

Bugetul

fondurilor

externe

nerambur-

sabile

Total

Transferuri

între

bugete**)

(se scad)

Total

buget

general

ex-

terne

în-

terne

7=1+2+3+4

+5+6

9=7-8

VENITURI TOTAL

(rd.02+18+19+20+23)

Venituri curente (rd.03+17)

Venituri fiscale

(rd.04+06+09+10+11+16)

Impozit pe venit, profit și

câștiguri din capital de la

persoane juridice, din care:

Impozit pe profit

Impozit pe venit, profit și

câștiguri din capital de la

persoane fizice

(rd.07+rd.08), din care:

Impozit pe veniturile din

transferul proprietăților

imobiliare din patrimoniul

personal*)

Cote și sume defalcate din

impozitul pe venit

Alte impozite pe venit,

profit și câștiguri din

capital

Impozite și taxe pe proprie-

tate

Impozite și taxe pe bunuri și

servicii (rd.12 la rd.15)

Sume defalcate din TVA

Alte impozite și taxe

generale pe bunuri și

servicii

Taxe pe servicii specifice

Taxe pe utilizarea bunurilor

autorizarea utilizării

bunurilor sau pe desfășu-

rarea de activități

Alte impozite și taxe fiscale

Venituri nefiscale

Venituri din capital

Operațiuni financiare

Subvenții (rd.21+22)

Subvenții de la bugetul

de stat

Subvenții de la alte

administrații

Sume primite de la UE în

contul plăților efectuate

CHELTUIELI - TOTAL

(rd.25+35+36+39+41)

Cheltuieli curente

(rd. 26 la rd. 35)

Cheltuieli de personal

Bunuri și servicii

Dobânzi

Subvenții

Fonduri de rezervă

Transferuri între unități

ale administrației publice

Alte transferuri

Proiecte cu finanțare din

Fonduri externe nerambur-

sabile postaderare

Asistență socială

Alte cheltuieli

Cheltuieli de capital

Operațiuni financiare

(rd.37+38)

Împrumuturi acordate

Rambursări de credite

externe și interne

Plăti efectuate în anii

precedenți și recuperate în

anul curent

Rezerve

EXCEDENT(+)/DEFICIT(-)*1)

(rd.01-rd.24)

PE CAPITOLE:

Autorități publice și acțiuni

externe

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Alte servicii publice generale

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Tranzacții privind datoria

publică și împrumuturi

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Transferuri cu caracter

general între diferite nivele

ale administrației

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Apărare

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Ordine publică și siguranță

națională

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Invățământ

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Sănătate

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Cultură, recreere și religie

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Asigurări și asistență socială

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Locuințe, servicii și

dezvoltare publică

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Protecția mediului

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Acțiuni generale economice,

comerciale și de muncă

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Combustibili și energie

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Agricultură, silvicultură,

piscicultură și vânătoare

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Transporturi

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

Alte acțiuni economice

Secțiunea de funcționare

Secțiunea de dezvoltare

------------

*1) deficit finanțat din excedentul anilor precedenți

*) Numai restanțe din anii precedenți

Notă

**) Se înscriu transferurile de sume dintre bugetele care compun bugetul general centralizat

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.