Procedura din 12 septembrie 2011

Procedura se aplică în exercitarea unitară a controlului de stat de către Inspectoratul de Stat în Construcții ISC prin reprezentanții săi, la operatori economici și utilizatori, pentru produsele/familiile de produse pentru construcții, cu excepția celor cu rol în satisfacerea cerinței de securitate la incendiu, în vederea asigurării că sunt respectate prevederile legale privind evaluarea conformității produselor și condițiile de introducere a acestora pe piață, în conformitate cu prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 622/2004

privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a produselor pentru construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Activitatea de supraveghere a pieței se desfășoară pe întregul teritoriu al României și constă în monitorizarea produselor pentru construcții introduse sau puse la dispoziție pe piață și aplicarea de măsuri atunci când sunt constatate abateri.

În scopul aplicării prevederilor prezentei proceduri, termenii și expresiile "supraveghere a pieței", "introducere pe piață", "punere la dispoziție pe piață", "producător", "reprezentant autorizat", "importator", "distribuitor", "specificație tehnică", "evaluare a conformității", "organism de evaluare a conformității", "marcaj CE", "rechemare", "retragere", "autoritate de supraveghere a pieței" au semnificațiile prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 765/2008.

Termenii și expresiile "construcții", "piața produselor pentru construcții", "produs pentru construcții", "specificații tehnice armonizate", "specificații tehnice recunoscute", "agrement tehnic european", "agrement tehnic în construcții" și "utilizare preconizată" au semnificațiile prevăzute în

Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

În înțelesul prezentei proceduri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a) operatori economici: producătorul, reprezentantul autorizat, importatorul, distribuitorul și antreprenorul;

b) controlul producției în fabrică: controlul intern documentat permanent al producției dintr-o fabrică, în conformitate cu specificațiile tehnice armonizate relevante;

c) securitate: stare a unui produs, proces sau serviciu, în care riscul de a pune în pericol persoanele ori de a provoca pagube mediului și/sau proprietății este limitat la un nivel acceptabil.

În tot cuprinsul prezentei proceduri se utilizează următoarele abrevieri:

- ISC - Inspectoratul de Stat în Construcții;

- IJC - inspectoratul județean în construcții;

- ICB - Inspectoratul în Construcții București;

- CTPC - Consiliul Tehnic Permanent pentru Construcții;

- CPF - controlul producției în fabrică;

- ETA - agrement tehnic european;

- STR - specificație tehnică recunoscută;

- AT - agrement tehnic.

ISC este autoritatea de supraveghere a pieței produselor pentru construcții, cu excepția celor cu rol exclusiv în satisfacerea cerinței de securitate la incendiu, conform prevederilor

art. 30 din Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Autoritatea de supraveghere a pieței produselor pentru construcții își îndeplinește sarcinile în mod independent, obiectiv, imparțial și nepărtinitor.

Activitățile de supraveghere a pieței produselor pentru construcții constau în:

a) monitorizarea, prin sondaj, a produselor pentru construcții, denumite în continuare produse, introduse sau puse la dispoziție pe piață, precum și a produselor achiziționate de antreprenori în vederea punerii în operă, în corelare cu cerințele legislative și/sau ale specificațiilor tehnice aplicabile;

b) dispunerea măsurilor necesare pentru asigurarea conformității, atunci când sunt constatate abateri.

În cadrul acestor activități se va ține seama și de reclamații și alte informații pertinente.

Reprezentanții ISC întocmesc procesul-verbal de control, cu menționarea neconformităților atunci când sunt constatate, stabilirea măsurilor, precizarea persoanelor responsabile pentru ducerea la îndeplinire a măsurilor dispuse și a termenelor de soluționare.

În anexa nr. 1 la prezenta procedură este prevăzut modelul procesului-verbal de control pentru supravegherea pieței produselor pentru construcții, care se încheie pentru produsele care se fabrică având ca specificație tehnică de referință un standard armonizat, STR sau ETA.

În anexa nr. 2 la prezenta procedură este prevăzut modelul procesului-verbal pentru supravegherea pieței produselor pentru construcții, care se încheie pentru produsele care se fabrică având ca specificație tehnică de referință un standard național sau un agrement tehnic.

În situația în care un produs nu este conform cu cerințele prevăzute de legislația Uniunii Europene (UE) sau cu specificația tehnică armonizată aplicabilă produsului, se dispun măsuri, după caz, cu respectarea principiului proporționalității cu gradul de neconformitate, de:

a) interzicerea sau restricționarea punerii la dispoziție a unui produs pe piață;

b) retragerea de pe piață a produsului;

c) rechemarea produsului;

d) intrare în legalitate.

Aplicarea unor astfel de măsuri se comunică operatorului economic în cauză, cu motivarea deciziilor luate și demersurile legale ce trebuie întreprinse și cu termenele care se aplică.

Operatorul economic are obligația să comunice în scris la IJC/ICB modul de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse la termenele scadente și în anexă, acolo unde este cazul, răspunsurile producătorului/persoanei autorizate/importatorului.

Verificările privind supravegherea pieței produselor pentru construcții privesc următoarele:

a) elementele de identificare ale produsului, respectiv denumirea comercială, denumirea conform standard;

b) elemente de identificare ale producătorului, reprezentantului său autorizat sau importatorului;

c) identificarea locului de producție;

d) elementele de identificare ale operatorului economic care a furnizat produsul;

e) existența și conținutul declarației de conformitate;

f) existența și conținutul certificatului de conformitate, acolo unde este cazul;

g) existența și conținutul certificatului pentru CPF, acolo unde este cazul;

h) existența agrementului tehnic în construcții și a avizului CTPC sau a agrementului tehnic european, acolo unde este cazul;

i) existența și conținutul rapoartelor de încercări inițiale de tip;

j) corecta alegere a sistemului de atestare a conformității produselor;

k) existența marcajului CE în forma și dimensiunile legale stabilite, precum și informațiile asociate acestuia în corelare cu prevederile specificațiilor tehnice aplicabile;

l) condițiile de manipulare și depozitare, astfel încât să nu fie influențate caracteristicile produsului;

m) utilizarea preconizată declarată;

n) orice documente asociate produsului, necesare evaluării unui risc, după caz;

o) înregistrări, la producător sau importator, privind produsele neconforme, respectiv registrul de plângeri, registrul de rechemări produse, registrul produselor neconforme, și informarea distribuitorilor privind activitatea de monitorizare, în cazul în care se constată că produsul prezintă riscuri.

ISC poate solicita, pentru verificare, producătorului, reprezentantului autorizat al acestuia sau importatorului, în plus față de declarația de conformitate, dosarul tehnic al produsului, în limba română, pe care operatorul are obligația să îl prezinte.

Prelevarea de eșantioane de produse și verificarea prin examinare și încercare este o măsură luată în urma unui control planificat sau inopinat, atunci când există motive care pun la îndoială prezumția de conformitate a produsului cu cerințele aplicabile.

Probele prelevate se trimit, pe bază de comandă, spre testare laboratoarelor de specialitate care nu sunt implicate în atestarea conformității produsului respectiv.

Se prelevează două rânduri de eșantioane, care se consemnează într-un proces-verbal de eșantionare, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3 la prezenta procedură.

Un rând de eșantioane, sigilate, rămâne ca și contraprobă la operatorul economic, iar celălalt rând, dispus de IJC/ICB, este destinat verificării în laboratorul de specialitate.

Laboratoarele de specialitate emit rapoarte de încercare. Acestea se analizează și se țin în evidență împreună cu procesul-verbal de control la inspectoratul în construcții care a întreprins acțiunea.

Neconformitățile constatate pot fi minore sau majore.

Neconformitățile minore sunt:

a) folosirea și aplicarea incorectă a marcajului CE în ceea ce privește mărimea, forma, vizibilitatea, lizibilitatea, caracteristica marcajului de conformitate CE de a nu putea fi șters, precum și folosirea și aplicarea incorectă a altor marcaje specifice prevăzute în legislația aplicabilă;

b) neprezentarea declarației de conformitate sau neînsoțirea produsului de acest document la momentul controlului;

c) declarația de conformitate nu este întocmită corect și complet;

d) declarația de conformitate nu conține toate informațiile prevăzute de specificația tehnică aplicabilă;

e) documentația tehnică nu este disponibilă la locul controlului, la momentul efectuării acestuia;

f) neînsoțirea sau însoțirea incompletă a produsului de alte informații prevăzute în legislația UE sau în actele normative de punere în aplicare a legislației UE de armonizare, aplicabile;

g) neînscrierea numărului de identificare a organismului notificat alături de marcajul CE, atunci când în actele normative de punere în aplicare a legislației UE de armonizare este prevăzut acest lucru;

h) neînsoțirea marcajului CE de informațiile obligatorii ce trebuie să însoțească acest marcaj, în conformitate cu prevederile specificațiilor tehnice armonizate, respectiv anexele ZA din fiecare standard armonizat;

i) alte neconformități minore care nu influențează cerințele esențiale aplicabile produsului.

Neconformități majore sunt considerate acele neconformități care se referă la produsele care nu respectă cerințele esențiale stabilite în legislația UE sau în actele normative de punere în aplicare a legislației UE de armonizare, respectiv produsele care nu îndeplinesc prevederile

art. 4-6 din Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru aceste produse trebuie luate măsuri de retragere a lor de pe piață, de interzicere a introducerii lor pe piață sau de restricționare a liberei lor circulații.

Măsura adecvată propusă de autoritatea de supraveghere a pieței produselor pentru construcții este comunicată autorității competente în domeniul produselor pentru construcții care, după analizarea situației semnalate și consultarea părților implicate, decide asupra măsurii aplicabile. Aceasta informează imediat statele membre ale Uniunii Europene și Comisia Europeană.

În situația în care, în acțiunile de control ale reprezentanților ISC, se constată eliberarea de către organismele și laboratoarele notificate de certificate de conformitate, certificate pentru CPF, rapoarte de încercări ori agremente tehnice neconforme cu produsele pentru construcții și/sau cu actele normative în vigoare, aceste neconformități se comunică ISC, urmând ca acesta să înștiințeze autoritatea competentă pentru luarea măsurilor în consecință.

Comunicarea la ISC se face printr-o informare însoțită de actele doveditoare.

Procesul-verbal de control se încheie având ca semnatari reprezentanții IJC/ICB și ai unității controlate.

În cazul în care reprezentanții unității controlate, din motive întemeiate, nu sunt de acord cu cele semnalate în procesul-verbal de control, aceștia pot depune o contestație la IJC/ICB pe raza căruia își desfășoară activitatea, în termen de maximum 5 zile de la data încheierii acestuia.

Răspunsul la contestație va fi dat în maximum 10 zile lucrătoare de la primirea acesteia.