Decizie · Curtea Constituțională

Decizia nr. 325/2010

referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, ale Ordonanței Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007 și ale Ordonanței Guvernului nr. 9/2008 pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, aprobată cu modificări prin Legea nr. 232/2007 , și pentru acordarea unor creșteri salariale pentru funcționarii publici în anul 2008

prezumat în vigoare

Data actului: 23 martie 2010
Emitent: Curtea Constituțională
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 293 din 5 mai 2010
Citat de: 1 act
Citează: 8 acte
Structură: 1 articol · 16.016 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 2

OG nr. 2/2006 12 ianuarie 2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici…
OG nr. 6/2007 24 ianuarie 2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcț…

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței Guvernului nr. 2/2006

privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, ale

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007 și ale

Ordonanței Guvernului nr. 9/2008

pentru modificarea

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

Legea nr. 232/2007 , și pentru acordarea unor creșteri salariale pentru funcționarii publici în anul 2008, excepție ridicată de Veronica Neagu, Adelina Elena Oprea și Nela Călin în Dosarul nr. 1.564/90/2009 al Tribunalului Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care arată că excepția de neconstituționalitate referitoare la dispozițiile

Ordonanței Guvernului nr. 2/2006

este inadmisibilă, deoarece acest act normativ și-a încetat efectele juridice la sfârșitul anului 2006. Referitor la

Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 , susține că aceasta a fost abrogată parțial prin

Legea nr. 330/2009 , astfel că, în ceea ce privește textele din ordonanță ce nu au fost preluate de noul act normativ, excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, iar în privința dispozițiilor menținute în vigoare, solicită respingerea excepției ca neîntemeiată, deoarece nu există legătură între conținutul acestora și critica de neconstituționalitate formulată. În sfârșit, pune concluzii de respingere ca devenită inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței Guvernului nr. 9/2008 , acest act normativ fiind aplicabil până la data de 31 martie 2009.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele:

Prin Încheierea din 29 septembrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 1.564/90/2009, Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței Guvernului nr. 2/2006

privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, ale

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

Ordonanței Guvernului nr. 9/2008

pentru modificarea

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

Legea nr. 232/2007 , și pentru acordarea unor creșteri salariale pentru funcționarii publici în anul 2008.

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Veronica Neagu, Adelina Elena Oprea și Nela Călin într-o cauză având ca obiect o acțiune pentru acordarea unor drepturi bănești constând în sporul de risc și de suprasolicitare neuropsihică.

În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că cele trei

ordonanțe ale Guvernului criticate - nr. 2/2006 , nr. 6/2007 și nr. 9/2008 - încalcă prevederile art. 108 alin. (3) din Constituție referitoare la delegarea legislativă, cât și dispozițiile legilor de abilitare a Guvernului de a emite ordonanțe, respectiv legile nr. 404/2005, nr. 502/2006 și nr. 373/2007. Potrivit art. 73 alin. (3) lit. j) și p) din Legea fundamentală, statutul funcționarilor publici, precum și regimul general privind raporturile de muncă se reglementează prin lege organică, iar ordonanțele Guvernului sunt emise, conform art. 115 alin. (1) din Constituție, în domenii care nu fac obiectul legilor organice. Or, un element esențial al raportului de muncă îl reprezintă tocmai salariul, iar dreptul la sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică reprezintă un drept de remunerare a muncii, astfel că actele normative criticate, emise de Guvern în domeniul salarizării funcționarilor publici, sunt neconstituționale. În plus, aceste acte normative nu au introdus sporul de risc și de suprasolicitare neuropsihică în structura salariului funcționarilor publici, astfel că acestora li s-a cauzat un prejudiciu patrimonial.

Tribunalul Vâlcea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal opinează în sensul netemeiniciei excepției de neconstituționalitate.

Potrivit dispozițiilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței Guvernului nr. 2/2006 , modificată și completată, ale

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007 , modificată și completată, și ale

Ordonanței Guvernului nr. 9/2008

este inadmisibilă, deoarece dispozițiile legale criticate au avut o aplicabilitate limitată în timp, raportată la anii 2006, 2007 și, respectiv, 2008.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 2/2006

privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 57 din 20 ianuarie 2006, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 417/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 951 din 24 noiembrie 2006, ale

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

Ordonanței Guvernului nr. 9/2008

pentru modificarea

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

Legea nr. 232/2007 , și pentru acordarea unor creșteri salariale pentru funcționarii publici în anul 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 80 din 1 februarie 2008, act normativ ce și-a încetat aplicabilitatea la data de 31 martie 2009, potrivit

art. 1 lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2009

privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 60 din 30 ianuarie 2009.

Autorii excepției invocă încălcarea prevederilor art. 108 alin. (3) din Constituție, potrivit cărora "Ordonanțele se emit în temeiul unei legi speciale de abilitare, în limitele și în condițiile prevăzute de aceasta".

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată următoarele:

Ordonanța Guvernului nr. 2/2006

privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006 este un act normativ cu aplicabilitate temporară, aferentă anului 2006, după cum rezultă chiar din titlul acesteia. Întrucât

art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale prevede că aceasta se pronunță asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, rezultă că această excepție urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.

Cu privire la dispozițiile

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

Legea-cadru nr. 330/2009

privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Art. 48 alin. (1) pct. 13 din această lege prevede: "(1) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă: (...) 13.

Ordonanța Guvernului nr. 6/2007

Legea nr. 232/2007 , cu modificările ulterioare, cu excepția art. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30 și 33." Curtea constată că dispozițiile menținute în vigoare se referă însă la drepturi de care beneficiază funcționarii publici, altele decât cele vizate de autorii excepției de neconstituționalitate, respectiv sporul de risc și de suprasolicitare neuropsihică, motiv pentru care excepția de neconstituționalitate referitoare la aceste texte urmează să fie respinsă ca neîntemeiată. Curtea observă, totodată, că dispozițiile

art. 49 pct. 1 din Legea nr. 330/2009

prevăd: "La 3 zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, se abrogă: 1.

Articolul 19

și 21 din Ordonanța Guvernului nr. 6/2007

(...)." În consecință, excepția de neconstituționalitate referitoare la dispozițiile art. 1-21, art. 28, art. 31, art. 32 și

art. 34-50 din Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 , care au fost abrogate expres prin

Legea nr. 330/2009 , astfel cum s-a arătat, urmează să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Ordonanța Guvernului nr. 9/2008

și-a încetat aplicabilitatea la data de 31 martie 2009, potrivit

art. 1 lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 1/2009

privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar. Așadar, această excepție urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

Ordonanței Guvernului nr. 2/2006

privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006 și ale

Ordonanței Guvernului nr. 9/2008

pentru modificarea

Ordonanței Guvernului nr. 6/2007

2. Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30 și 33 din Ordonanța Guvernului nr. 6/2007

3. Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 1-21, art. 28, art. 31, art. 32 și

art. 34-50 din Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 , care au fost abrogate expres prin

Legea nr. 330/2009 , excepție invocată de aceiași autori în același dosar al aceleiași instanțe de judecată.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 23 martie 2010.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi
__________

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.