Decizia nr. 114/2009

Ioan Vida - președinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 32 alin. (1) și

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

privind transporturile rutiere, excepție ridicată de Societatea Comercială "Salubritate, Apă și Canal Voluntari" - S.R.L. în Dosarul nr. 3.929/301/CV/2007 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal se prezintă, pentru partea Autoritatea Rutieră Română, doamna Daniela Bucsa, consilier juridic cu delegație la dosar, lipsind autorul excepției, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 1.791D/2008, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a acelorași prevederi legale, ridicată de aceeași societate comercială în Dosarul nr. 14.541/301/CV/2007 al Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal răspunde, de asemenea, pentru partea Autoritatea Rutieră Română, același consilier juridic, lipsind autorul excepției, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, din oficiu, pune în discuție conexarea dosarelor.

Atât reprezentantul părții Autoritatea Rutieră Română, cât și reprezentantul Ministerului Public sunt de acord cu conexarea.

Curtea, în temeiul art. 14 și al

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, raportate la art. 164 din Codul de procedură civilă, dispune conexarea Dosarului nr. 1.791D/2008 la Dosarul nr. 1.790D/2008, care a fost primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului părții prezente, care solicită respingerea excepției ca neîntemeiată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, invocând jurisprudența Curții Constituționale în materie.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin încheierile din 17 martie 2008 și 12 mai 2008, pronunțate de Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal în dosarele nr. 3.929/301/CV/2007 și nr. 14.541/301/CV/2007, Curtea Constituțională a fost sesizată cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 32 alin. (1) și

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

privind transporturile rutiere. Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială "Salubritate, Apă și Canal Voluntari" - S.R.L. în cauze având ca obiect anularea unor procese-verbale de contravenție.

În motivările excepției, având un conținut identic, se susține, în esență, că dispozițiile art. 34 alin. (1) prin care s-a instituit obligația obținerii licenței de traseu, indiferent de natura tipului de transport efectuat și fără să se aibă în vedere că obținerea licenței nu mai este posibilă până în anul 2008, - când Autoritatea Rutieră Română urma să organizeze o licitație în acest sens - restrâng în mod nejustificat exercitarea libertății economice.

Tribunalul București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal apreciază că excepția de neconstituționalitate invocată este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că prevederile art. 32 alin. (1) și ale

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

privind transporturile rutiere, modificată și completată, sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susținerile reprezentantului părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 32 alin. (1) și ale

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

privind transporturile rutiere, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 655 din 22 iulie 2005, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 102/2006 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 398 din 9 mai 2006, astfel cum a fost modificată și completată prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 74/2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 451 din 17 iunie 2008. Textele de lege criticate au următorul conținut:

- Art. 32 alin. (1): "Transportul rutier public de persoane se efectuează de către operatorii de transport rutier numai cu autobuze la bordul cărora se află, pe toată durata transportului, o copie conformă a licenței de transport, precum și licența de traseu însoțită de graficul de circulație ori autorizația de transport internațional sau documentul de transport corespunzător serviciilor ocazionale, după caz.";

- Art. 34 alin. (1): "Transportul rutier public de persoane prin servicii regulate pe un traseu județean sau interjudețean se poate efectua de către operatorii de transport rutier numai pe baza licenței de traseu eliberate de Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, perioada de valabilitate a acesteia fiind limitată de perioada de valabilitate a programului de transport."

În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, textele de lege criticate contravin dispozițiilor din Legea fundamentală cuprinse la art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau al unor libertăți și la art. 135 alin. (1) potrivit căruia economia României este economie de piață, bazată pe libera inițiativă și concurență.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

au mai fost supuse controlului de constituționalitate, prin prisma acelorași critici și prin raportare la aceleași prevederi din Legea fundamentală. Prin numeroase decizii, dintre care pot fi amintite exemplificativ

deciziile nr. 642 din 10 iunie 2008 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 518 din 9 iulie 2008; nr. 477 din 6 mai 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 397 din 27 mai 2008, sau nr. 389 din 25 martie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 316 din 22 aprilie 2008, Curtea a respins excepția de neconstituționalitate ca neîntemeiată. Soluțiile pronunțate cu acele prilejuri și motivele pe care acestea s-au bazat își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză. Curtea constată că aceleași argumente care au condus la respingerea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

își găsesc justificare și în ceea ce privește prevederile art. 32 alin. (1) din aceeași ordonanță.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 32 alin. (1) și

art. 34 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2005

privind transporturile rutiere, excepție ridicată de Societatea Comercială "Salubritate, Apă și Canal Voluntari" - S.R.L. în dosarele nr. 3.929/301/CV/2007 și nr. 14.541/301/CV/2007 ale Tribunalului București - Secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 3 februarie 2009.