Protocolul din 21 mai 2003

Articolul 1

Obiectivul

Obiectivul prezentului protocol este acela de a promova accesul publicului la informație prin stabilirea de registre coerente, integrate ale poluanților emiși și transferați (PRTRs) la scară națională, în conformitate cu prevederile prezentului protocol, care pot facilita participarea publicului la luarea deciziei de mediu, precum și de a contribui la prevenirea și reducerea poluării mediului.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului protocol:

1. parte înseamnă, în cazul în care textul nu prevede altfel, un stat sau o organizație de integrare economică la nivel regional, la care se face referire în art. 24, care a consimțit să fie implicată în prezentul protocol și pentru care prezentul protocol este în vigoare;

2. Convenție înseamnă Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus, Danemarca, la 25 iunie 1998;

3. public reprezintă una sau mai multe persoane fizice ori juridice și, în conformitate cu legislația sau cu practica națională, asociațiile, organizațiile ori grupuri ale acestora;

4. complex industrial înseamnă una sau mai multe instalații de pe același amplasament ori de pe amplasamente învecinate care sunt deținute sau operate de aceeași persoană fizică ori juridică;

5. autoritate competentă reprezintă autoritatea ori autoritățile naționale sau orice altă organizație ori organizații competente desemnate de o parte să administreze sistemul registrului național de poluanți emiși și transferați;

6. poluant reprezintă o substanță sau un grup de substanțe ce pot fi dăunătoare pentru mediu ori pentru sănătatea umană din cauza proprietăților și a introducerii acestora în mediu;

7. emisie reprezintă orice introducere a poluanților în mediu ca rezultat al oricărei activități umane, în mod deliberat sau accidental, în condiții obișnuite ori neobișnuite, inclusiv deversarea, emiterea, descărcarea, injectarea, eliminarea sau descărcarea, ori evacuarea prin intermediul sistemelor de canalizare fără epurarea finală a apelor uzate;

8. transfer în afara amplasamentului reprezintă transportul în afara perimetrului complexului industrial fie al poluanților, fie al deșeurilor destinate depozitării sau recuperării și al poluanților din apa uzată destinată epurării;

9. surse difuze reprezintă mai multe surse mici sau dispersate din care poluanții pot fi emiși pe sol, în aer sau în apă, al căror impact combinat asupra acestor componente ale mediului poate fi semnificativ și pentru care este ineficient să se colecteze rapoarte de la fiecare sursă în parte;

10. termenii național și la nivel național vor fi interpretați, dacă nu se indică altfel, ca referire la regiunea în chestiune, care reprezintă organizații de integrare economică regională, respectând obligațiile prezentului protocol de către părți;

11. deșeuri reprezintă substanțele sau materialele care:

a) sunt eliminate sau valorificate;

b) se intenționează să fie eliminate ori valorificate; sau

c) se impune prin prevederile legislației naționale să fie eliminate sau valorificate;

12. deșeuri periculoase reprezintă deșeurile care sunt definite ca periculoase prin prevederile legislației naționale;

13. alte deșeuri reprezintă deșeurile care nu sunt deșeuri periculoase;

14. ape uzate reprezintă ape utilizate care conțin substanțe sau materiale ce fac obiectul reglementărilor legislației naționale.

Articolul 3

Prevederi generale

1. Fiecare parte ia măsurile legislative necesare, de reglementare și alte tipuri de măsuri necesare pentru implementarea prevederilor prezentului protocol.

2. Prevederile prezentului protocol nu vor afecta dreptul unei părți de a menține ori de a introduce măsuri care să asigure un acces mai ușor sau mai larg al publicului la registrul poluanților emiși și transferați, altele decât cele cerute de prezentul protocol.

3. Fiecare parte va lua măsurile necesare pentru ca angajații unui complex industrial și membrii publicului care raportează autorităților publice o nerespectare, de către un complex industrial, a legislației naționale implementate prin prezentul protocol să nu fie penalizați, persecutați sau hărțuiți de către conducerea complexului industrial ori de către autoritățile publice pentru acțiunile lor de raportare a nerespectării legislației.

4. În implementarea prezentului protocol, fiecare parte trebuie să se bazeze pe o abordare precaută, așa cum recomandă principiul 15 al Declarației de la Rio privind mediul și dezvoltarea.

5. Pentru a reduce raportarea dublă, sistemele registrului poluanților emiși și transferați pot fi integrate în mod util cu sursele de informație existente, precum mecanismele de raportare subordonate licențelor sau autorizațiilor de funcționare.

6. Părțile se vor strădui să obțină convergență între registrele naționale de poluanți emiși și transferați.

Articolul 4

Principalele elemente ale sistemului registrului de poluanți emiși și transferați

În conformitate cu prezentul protocol, fiecare parte trebuie să stabilească și să mențină un registru național de poluanți emiși și transferați accesibil publicului:

a) în care să se specifice, pentru fiecare complex industrial, datele furnizate referitoare la sursele punctiforme;

b) care să permită revizuirea raportărilor de la sursele difuze;

c) în care datele sunt furnizate pe poluant sau deșeu, după caz;

d) care ține cont de diferiți factori de mediu, stabilind o distincție între emisiile în aer, apă și sol;

e) care cuprinde informații privind transferurile;

f) care se bazează pe raportarea obligatorie și periodică;

g) care include informații standardizate și actualizate, un număr redus de valori de prag de raportare standardizate și de prevederi, dacă este cazul, pentru confidențialitate;

h) care este coerent și destinat a fi prietenos cu utilizatorul/ușor de utilizat și accesibil publicului, inclusiv în format electronic;

i) care permite accesul publicului la elaborarea și modificarea sa; și

j) care reprezintă o bază de date structurată și computerizată sau mai multe baze de date legate între ele, administrate de autoritatea competentă.

Articolul 5

Proiectare și structură

1. Fiecare parte trebuie să se asigure că datele incluse în registru, la care se face referire în art. 4, sunt prezentate atât în forma prelucrată, cât și în forma neprelucrată, astfel încât emisiile și transferurile pot fi căutate și identificate în conformitate cu:

a) unitatea și localizarea sa geografică;

b) activitatea;

c) proprietarul sau operatorul și, acolo unde este cazul, compania;

d) poluantul sau deșeurile, unde este cazul;

e) fiecare dintre factorii de mediu în care este emis poluantul; și

f) așa cum se arată în art. 7 paragraful 5, destinația transferului și, după caz, operațiile de depozitare sau recuperare a deșeurilor.

2. Fiecare parte va asigura, de asemenea, că datele pot fi găsite și identificate pentru toate sursele difuze care au fost incluse în registru.

3. Fiecare parte își va considera, la elaborarea propriului registru, posibilitatea extinderii ulterioare a acestuia și se va asigura că datele de raportare sunt accesibile publicului pentru cel puțin ultimii 10 ani.

4. Registrul va fi elaborat pentru a permite un cât mai ușor acces al publicului prin intermediul mijloacelor electronice de tip internet. Proiectarea registrului va permite ca, în condiții normale de operare, informația să fie oricând disponibilă, în mod continuu și rapid, prin intermediul mijloacelor electronice.

5. Fiecare parte va prezenta în cadrul registrului legăturile cu alte baze de date relevante existente, accesibile publicului, în domeniul protecției mediului.

6. Fiecare parte va prezenta, în cadrul registrului, legăturile cu registrele poluanților emiși și transferați ale altor părți la prezentul protocol și, unde este posibil, cu cele ale altor state.

Articolul 6

Scopul registrului

1. Fiecare parte trebuie să se asigure că registrul său include informații privind:

a) emisiile de poluanți solicitate a fi raportate conform art. 7 paragraful 2;

b) transferurile în afara amplasamentelor solicitate a fi raportate conform art. 7 paragraful 2; și

c) emisiile de poluanți din sursele difuze solicitate conform art. 7 paragraful 4.

2. Evaluând experiența obținută în elaborarea registrelor naționale de poluanți emiși și transferați, precum și în implementarea prezentului protocol și luând în considerare procesele internaționale relevante, întrunirea părților va revizui cerințele de raportare prin prevederile prezentului protocol și va avea în vedere în dezvoltarea viitoare următoarele probleme:

a) revizuirea activităților specificate în anexa nr. I;

b) revizuirea poluanților specificați în anexa nr. II;

c) revizuirea valorilor de prag din anexele nr. I și II; și

d) introducerea altor aspecte relevante, cum ar fi informația privind transferurile în cadrul amplasamentului, depozitările, specificarea cerințelor de raportare pentru sursele difuze sau elaborarea criteriilor de introducere a poluanților în prezentul protocol.

Articolul 7

Cerințele de raportare

1. Fiecare parte fie:

a) va solicita proprietarului ori operatorului fiecărui complex industrial din cadrul jurisdicției sale, care desfășoară una sau mai multe activități specificate în anexa nr. I, valoarea de prag de capacitate aplicabilă specificată în anexa nr. I, coloana 1, și:

(i) emisiile oricărui poluant specificat în anexa nr. II, ale cărui cantități depășesc valorile de prag aplicabile specificate în anexa nr. II, coloana 1;

(îi) transferurile în afara amplasamentului ale oricărui poluant specificat în anexa nr. II, în cantități ce depășesc valorile de prag aplicabile specificate în anexa nr. II, coloana 2, în cazul în care partea a optat pentru raportarea transferurilor poluantului specific conform paragrafului 5 lit. d);

(iii) transferurile în afara amplasamentului de deșeuri periculoase ce depășesc 2 tone/an sau de alte deșeuri ce depășesc 2.000 tone/an, în cazul în care partea a optat pentru raportarea transferurilor deșeului specific conform paragrafului 5 lit. d); sau

(iv) transferurile în afara amplasamentului ale oricărui poluant specificat în anexa nr. II, ca ape uzate destinate epurării, în cantități ce depășesc valorile de prag aplicabile specificate în anexa nr. II, coloana 1b; pentru îndeplinirea obligațiilor impuse proprietarului sau operatorului conform paragrafului 2 sau:

b) va solicita proprietarului ori operatorului fiecărui complex industrial din cadrul jurisdicției sale, care desfășoară una sau mai multe activități specificate în anexa nr. I, cu un număr limitat de angajați specificat în anexa nr. I, coloana 2, și oricăror producători, prelucrători sau utilizatori de poluanți specificați în anexa nr. II, în cantități ce depășesc valorile de prag aplicabile specificate în anexa nr. II, coloana 3, să respecte obligațiile impuse proprietarilor sau operatorilor conform paragrafului 2.

2. Fiecare parte va solicita proprietarului sau operatorului unui complex industrial la care se face referire în paragraful 1 să prezinte informația specificată în paragrafele 5 și 6 și, în conformitate cu cerințele acestora, cu privire la acei poluanți și acele deșeuri pentru care valorile de prag sunt depășite.

3. În scopul atingerii obiectivului prezentului protocol, o parte poate decide pentru un anumit poluant dacă să aplice fie o valoare de prag de emisie ori un prag de fabricare, procesare sau utilizare, în cazul în care acest lucru crește informația relevantă în ceea ce privește emisiile și transferurile consemnate în registrul său.

4. Fiecare parte se va asigura că autoritatea sa competentă colectează sau va desemna una ori mai multe autorități publice sau organisme competente să colecteze informații cu privire la emisiile de poluanți din sursele difuze specificate în paragrafele 7 și 8, pentru introducerea lor în registrul său.

5. Fiecare parte va solicita proprietarilor sau operatorilor complexelor industriale să raporteze, conform paragrafului 2, să completeze și să prezinte autorității sale competente următoarele informații cu privire la complexul industrial, pe anumite baze specifice:

a) numele, adresa, localizarea geografică și activitatea sau activitățile complexului industrial care raportează și numele proprietarului sau operatorului și, dacă este cazul, numele companiei;

b) numele și numărul de identificare ale fiecărui poluant cerut a fi raportat, în conformitate cu paragraful 2;

c) cantitatea din fiecare poluant emis în mediu, solicitată a fi raportată, în conformitate cu paragraful 2, de complexul industrial, în anul de raportare, indicând atât cantitatea totală de emisie, cât și cantitățile din aer, apă și sol, inclusiv injectările în subteran;

d) fie:

(i) cantitatea din fiecare poluant solicitată a fi raportată în conformitate cu paragraful 2, care este transferată în afara amplasamentului, în cursul anului de raportare, făcându-se deosebirea între cantitățile transferate pentru depozitare și recuperare și numele și adresa unității ce primește transferul; sau

(îi) cantitatea de deșeuri solicitată a fi raportată în conformitate cu paragraful 2, transportată în afara amplasamentului, în cursul anului de raportare, făcându-se deosebirea între deșeurile periculoase și alte deșeuri, pentru orice operație de recuperare sau de eliminare, indicându-se cu "R" și, respectiv, "D" dacă deșeul este destinat recuperării ori eliminării, conform anexei nr. III, și, în cazul transportului transfrontier al deșeurilor periculoase, numele și adresa unității care procedează la recuperarea sau la eliminarea deșeurilor și numele și adresa locului de recuperare ori de eliminare ce primește deșeurile transportate;

e) cantitatea din fiecare poluant în apa uzată solicitată a fi raportată în conformitate cu paragraful 2, transportată în afara amplasamentului în cursul anului de raportare; și

f) tipul de metodologie utilizată pentru obținerea informației la care se face referire la lit. c) - e), în conformitate cu art. 9 paragraful 2, care arată ce informații se bazează pe măsurători, calcule sau estimări.

6. Informațiile menționate în paragraful 5 lit. c) - e) vor include informații privind emisiile și transferurile rezultate din activitățile obișnuite și din accidentele rare.

7. Fiecare parte va prezenta în registrul său, într-un spațiu adecvat destinat detalierii, informații privind emisiile de poluanți din sursele difuze, pentru care acea parte stabilește ce date vor fi colectate de autoritățile relevante și ce date vor putea fi practic incluse în registru. În cazul în care partea stabilește că nu există asemenea date, va lua măsuri pentru a iniția raportarea emisiilor de poluanți relevanți, din una sau mai multe surse difuze, în conformitate cu prioritățile naționale.

8. Informațiile menționate în paragraful 7 vor include date privind tipul de metodologie utilizată la obținerea lor.

Articolul 8

Ciclul de raportare

1. Fiecare parte se va asigura că informațiile cerute a fi incluse în registrul său sunt accesibile publicului, prelucrate și prezentate în registru, pe ani calendaristici. Raportarea anuală reprezintă anul calendaristic în care se raportează aceste informații. Pentru fiecare parte, primul an de raportare reprezintă anul calendaristic de după intrarea în vigoare a prezentului protocol pentru acea parte. Raportarea cerută prin prevederile art. 7 va fi anuală. Astfel, al doilea an de raportare poate fi al doilea an calendaristic de după primul an de raportare.

2. Fiecare parte care nu reprezintă o organizație de integrare economică regională se va asigura că informațiile vor fi incluse în registrul său în 15 luni de la sfârșitul fiecărui an de raportare. Astfel, informațiile pentru primul an de raportare vor fi incluse în registrul său în 2 ani de la sfârșitul acelui an de raportare.

3. Fiecare parte care reprezintă o organizație de integrare economică regională se va asigura că informațiile pentru un anume an de raportare vor fi incluse în registrul său la 6 luni după ce părțile care nu reprezintă organizații de integrare economică regională sunt solicitate să raporteze.

Articolul 9

Colectarea datelor și păstrarea arhivelor

1. Fiecare parte va solicita proprietarilor sau operatorilor complexurilor industriale, subiect al cerințelor de raportare conform prevederilor art. 7, să colecteze datele necesare pentru stabilirea, în conformitate cu paragraful 2 de mai jos și cu o frecvență corespunzătoare, a emisiilor și a transferurilor în afara amplasamentului, subiect al raportării conform art. 7, și să păstreze pentru autoritățile competente arhivele de date din care au fost obținute informațiile raportate pentru o perioadă de 5 ani, începând de la sfârșitul anului de raportare considerat. De asemenea, în aceste arhive va fi consemnată metoda utilizată pentru colectarea datelor.

2. Fiecare parte va solicita proprietarilor sau operatorilor complexurilor industriale, subiect al raportării, conform art. 7, să utilizeze cele mai bune informații avute la dispoziție, care pot include datele de monitorizare, factorii de emisie, ecuații de bilanț de masă, monitorizare indirectă sau alte calcule, aprecieri tehnice ori alte metode. Acolo unde este cazul, datele și operațiile vor fi efectuate în conformitate cu metodologiile aprobate internațional.

Articolul 10

Evaluarea calității

1. Fiecare parte va solicita proprietarilor sau operatorilor complexurilor industriale supuse raportării, conform prevederilor art. 7 paragraful 1, să asigure calitatea informațiilor pe care le raportează.

2. Fiecare parte se va asigura că datele conținute în registrul său fac obiectul evaluării calității de către autoritatea competentă și mai ales se verifică completitudinea, coerența și credibilitatea lor, ținându-se cont de toate liniile directoare care ar putea fi stabilite la reuniunea părților.

Articolul 11

Accesul publicului la informație

1. Fiecare parte va asigura accesul publicului la informațiile conținute în registrul său de poluanți emiși și transferați, fără a fi necesară declararea interesului, și, în conformitate cu prevederile prezentului protocol, se va asigura mai ales că registrul furnizează date prin acces electronic direct, prin intermediul rețelelor publice de telecomunicații.

2. În cazul în care informațiile conținute în registrul său nu sunt ușor accesibile publicului prin mijloace electronice directe, fiecare parte se va asigura că autoritatea sa competentă, la cererea publicului, va furniza acele informații, prin orice alte mijloace eficiente, cât mai curând posibil și nu mai târziu de o lună de la data la care a fost înregistrată solicitarea.

3. Subiect al paragrafului 4, fiecare parte se va asigura ca accesul la informațiile conținute în registrul său să fie gratuit.

4. Fiecare parte poate permite autorității competente să instituie un tarif pentru reproducerea și trimiterea prin intermediul poștei electronice a informațiilor specifice, la care se face referire în paragraful 2, dar un asemenea tarif nu trebuie să depășească o sumă rezonabilă.

5. În cazul în care informațiile conținute în registrul său nu sunt ușor accesibile publicului prin mijloace electronice directe, fiecare parte va facilita accesul electronic la registrul său în locuri accesibile publicului, de exemplu în bibliotecile publice, birourile autorităților locale sau în alte locuri corespunzătoare.

Articolul 12

Confidențialitatea

1. Fiecare parte poate împuternici autoritatea competentă să păstreze informațiile în registrul confidențial în cazul în care publicarea acelor informații ar influența nefavorabil:

a) relațiile internaționale, siguranța națională sau securitatea publică;

b) cursul justiției, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecată dreaptă sau dreptul unei autorități publice de a conduce o anchetă de natură penală ori disciplinară;

c) confidențialitatea informațiilor comerciale și industriale, în cazul în care aceasta este prevăzută de lege pentru a proteja un interes economic legitim;

d) drepturile de proprietate intelectuală; sau

e) confidențialitatea datelor personale și/sau a unor dosare aparținând unei persoane fizice, atunci când această persoană nu a consimțit la publicarea informațiilor, în cazul în care o astfel de confidențialitate este prevăzută de legislația națională.

Cele menționate mai sus privind confidențialitatea vor fi interpretate în mod restrictiv, luându-se în considerare că trebuie să servească interesului public prin divulgarea informațiilor solicitate și posibilitatea ca informația solicitată să fie legată de emisiile în mediu.

2. În cadrul paragrafului 1 lit. c), orice informație privind emisiile, care este importantă pentru protecția mediului, trebuie luată în considerare pentru publicarea informațiilor în conformitate cu legislația națională.

3. Atunci când informația nu este divulgată în conformitate cu paragraful 1, registrul va indica ce tip de informație nu a fost făcută publică, de exemplu furnizând date generice asupra produselor chimice, și pentru ce motiv aceasta nu a fost divulgată.

Articolul 13

Participarea publicului la elaborarea registrelor naționale ale poluanților emiși și transferați

1. Fiecare parte va asigura oportunități corespunzătoare pentru participarea publicului la elaborarea registrului său național de poluanți emiși și transferați, prin legislația sa națională.

2. Conform prevederilor paragrafului 1, fiecare parte va asigura oportunități pentru accesul liber al publicului la informație prin măsurile propuse privind elaborarea registrului său național de poluanți emiși și transferați și prin primirea oricăror comentarii, informații, analize sau opinii considerate relevante în procesele de luare a deciziei, iar autoritățile relevante vor ține cont de rezultatul participării publicului.

3. Fiecare parte va asigura ca, în momentul în care decizia de organizare sau de modificare semnificativă a registrului său a fost luată, informațiile privind decizia și considerațiile pe care se bazează să fie puse la dispoziția publicului în cel mai scurt timp.

Articolul 14

Accesul la justiție

1. Fiecare parte, în cadrul legislației naționale, va asigura posibilitatea pentru orice persoană care consideră că solicitarea informației, conform prevederilor art. 11 paragraful 2, a fost ignorată, în mod greșit refuzată, parțial sau în totalitate, ori care consideră că a primit un răspuns inadecvat sau că cererea sa nu a fost considerată conform prevederilor acestui paragraf, de a avea acces la o procedură de recurs în fața instanței de judecată sau a altui organism independent și imparțial prevăzut de lege.

2. Cerințele paragrafului 1 se aplică fără a prejudicia drepturile și obligațiile părților în cadrul convențiilor existente aplicabile între ele, tratând subiectul prezentului articol.

Articolul 15

Întărirea capacităților

1. Fiecare parte va promova înțelegerea de către public a registrului său de poluanți emiși și transferați și se va asigura că se oferă asistență și ghidare pentru accesarea registrului său, precum și în înțelegerea și utilizarea informațiilor conținute de acesta.

2. Fiecare parte va trebui să asigure o întărire suficientă a capacității și să ofere sfaturi potrivite pentru a ajuta autoritățile și organismele responsabile să îndeplinească obligațiile conform prezentului protocol.

Articolul 16

Cooperarea internațională

1. Părțile vor coopera și se vor sprijini reciproc, unde este cazul:

a) în acțiunile internaționale pentru sprijinirea obiectivelor prezentului protocol;

b) pe baza acordurilor mutuale dintre părțile implicate, în implementarea sistemelor naționale pentru îndeplinirea prezentului protocol;

c) în schimbul de informații conform prezentului protocol, în ceea ce privește emisiile și transferurile din zonele de graniță; și

d) în schimbul de informații conform prezentului protocol, în ceea ce privește transferurile între părți.

2. Părțile vor încuraja cooperarea dintre ele și cooperarea cu alte organizații internaționale importante, dacă este cazul, pentru a promova:

a) conștientizarea de către public la nivel internațional;

b) transferul de tehnologie; și

c) oferirea de asistență tehnică părților ce reprezintă țări în curs de dezvoltare și părților cu economie în tranziție în problemele ce privesc prezentul protocol.

Articolul 17

Reuniunea părților

1. O reuniune a părților este stabilită astfel. Prima întâlnire a părților va fi convenită nu mai târziu de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentului protocol. În plus, o întâlnire ordinară a părților va fi ținută succesiv cu sau în paralel cu întâlnirea ordinară a părților la Convenție, numai dacă părțile la prezentul protocol nu decid altfel. La reuniunea lor, părțile vor ține o sesiune extraordinară, dacă se decide astfel, în cadrul unei sesiuni obișnuite sau la solicitarea scrisă a uneia dintre părți, cu condiția ca, într-un interval de 6 luni de la comunicarea solicitării tuturor părților de către secretarul executiv al Comisiei Economice pentru Europa, solicitarea respectivă să fie aprobată de cel puțin o treime din numărul părților.

2. La întâlnirea lor, părțile vor examina în mod continuu implementarea și dezvoltarea prezentului protocol, prin rapoarte elaborate de părți în mod regulat, și în acest scop:

a) vor revizui elaborarea registrelor poluanților emiși și transferați și vor promova consolidarea progresivă și convergența acestora;

b) vor stabili ghiduri pentru a facilita raportarea de către părți, ținând cont de necesitatea de a evita dublarea eforturilor făcute în acest sens;

c) vor stabili un program de lucru;

d) vor lua în considerare și, acolo unde este cazul, vor adopta măsuri de întărire a cooperării internaționale în conformitate cu art. 16;

e) vor stabili orice organisme subsidiare care se consideră a fi necesare;

f) vor lua în considerare și vor adopta propuneri de amendamente la prezentul protocol și la anexele sale, care sunt considerate necesare pentru atingerea scopurilor prezentului protocol, în conformitate cu prevederile art. 20;

g) la prima reuniune vor considera și vor adopta prin consens reguli de procedură pentru întâlnirile lor și ale organismelor subsidiare, luând în considerare toate regulile de procedură adoptate la reuniunea părților la Convenție;

h) vor lua în considerare stabilirea regulilor financiare și a mecanismelor de asistență tehnică pe bază de consens pentru a facilita implementarea prezentului protocol;

i) vor solicita, unde este cazul, serviciile organismelor internaționale relevante pentru îndeplinirea obiectivelor prezentului protocol; și

j) vor lua în considerare orice acțiune auxiliară care poate fi solicitată pentru atingerea scopurilor prezentului protocol, precum adoptarea liniilor de ghidare și recomandările care promovează implementarea acestuia.

3. La întâlnirea lor, părțile vor facilita schimbul de informații cu privire la experiența câștigată în raportarea transferurilor, utilizând abordările poluanților specifici și ale deșeurilor specifice, și vor revizui această experiență, în vederea investigării posibilității de convergență dintre cele două abordări, ținând cont de interesul publicului în ceea ce privește informația, în conformitate cu art. 1, și de eficacitatea totală a registrelor naționale de poluanți emiși și transferați.

4. Națiunile Unite, agențiile sale specializate și Agenția Internațională pentru Energie Atomică, precum și orice alt stat sau organizație de integrare economică regională împuternicită în baza prevederilor art. 24 să semneze prezentul protocol, dar care nu este parte la acesta, și orice organizație interguvernamentală calificată în domeniile care privesc prezentul protocol vor fi împuternicite să participe ca observatori la ședințele de întrunire a părților. Admiterea și participarea observatorilor trebuie să fie în conformitate cu regulamentul intern, adoptat la reuniunea părților.

5. Orice organizație neguvernamentală, calificată în domeniile la care se referă prezentul protocol, care l-a informat pe secretarul executiv al Comisiei Economice pentru Europa despre dorința sa de a fi reprezentată la o reuniune a părților, va fi împuternicită să participe ca observator, numai dacă cel puțin o treime din numărul părților prezente la întâlnire nu ridică obiecții. Admiterea și participarea observatorilor trebuie să fie în conformitate cu regulamentul intern adoptat la reuniunea părților.

Articolul 18

Dreptul la vot

1. Exceptând prevederile paragrafului 2, fiecare parte la prezentul protocol va avea dreptul la un vot.

2. Organizațiile de integrare economică regională, în problemele ce țin de competența lor, vor exercita dreptul la vot cu un număr de voturi egal cu numărul statelor lor membre care sunt părți la prezentul protocol. Astfel de organizații nu își vor exercita dreptul de vot dacă statele lor membre și-l exercită pe al lor și viceversa.

Articolul 19

Anexe

Anexele la prezentul protocol constituie parte integrantă a acestuia și, în cazul în care nu este prevăzut altfel, o referință la prezentul protocol constituie în același timp și o referință la orice anexă.

Articolul 20

Amendamente

1. Orice parte are dreptul să propună amendamente la prezentul protocol.

2. Propunerile de amendamente la prezentul protocol vor fi examinate la o sesiune de reuniune a părților.

3. Textul oricărui amendament propus la prezentul protocol va fi înaintat în scris secretarului, care îl va comunică, cu cel puțin 6 luni înainte de întâlnirea la care este propus pentru adoptare tuturor părților, statelor și organizațiilor de integrare economică regională care au consimțit să fie implicate în prezentul protocol și pentru care prezentul protocol nu a intrat încă în vigoare, cât și părților semnatare.

4. Părțile vor face orice efort pentru a ajunge la un acord, prin consens, privind orice amendament propus la prezentul protocol. Dacă toate eforturile pentru obținerea consensului au fost epuizate și nu s-a ajuns la niciun acord, amendamentul va fi adoptat, în ultimă instanță, cu votul unei majorități de trei pătrimi din numărul părților prezente și votante la reuniune.

5. În sensul acestui articol, părțile prezente și votante înseamnă părțile prezente și care exprimă un vot afirmativ sau negativ.

6. Orice amendament la prezentul protocol, adoptat în conformitate cu paragraful 4, va fi înaintat de secretariat depozitarului, care îl va transmite tuturor părților, statelor și organizațiilor de integrare economică regională care au consimțit să fie implicate în prezentul protocol și pentru care prezentul protocol nu a intrat încă în vigoare, precum și părților semnatare.

7. Un amendament, altul decât cel la o anexă, va intra în vigoare pentru părțile care l-au ratificat, acceptat sau aprobat în cea de-a 90-a zi după primirea de către depozitar a instrumentelor de ratificare, acceptare ori de aprobare de către cel puțin trei pătrimi din numărul acestor părți prezente în momentul adoptării amendamentului. După această dată, el va intra în vigoare pentru orice altă parte în cea de-a 90-a zi după ce partea respectivă depune instrumentul său de ratificare, de acceptare sau de aprobare a amendamentului.

8. În cazul în care o parte nu aprobă un amendament la o anexă, va notifica în scris depozitarului în decurs de 12 luni de la data comunicării de către depozitar. Depozitarul va comunică tuturor părților, fără întârziere, orice astfel de notificare primită. O parte are dreptul să retragă în orice moment o notificare de neacceptare, după ce amendamentul la o astfel de anexă va intra în vigoare pentru acea parte.

9. La expirarea celor 12 luni de la data comunicării de către depozitar, în concordanță cu prevederile paragrafului 6, un amendament la o anexă va intra în vigoare pentru acele părți care nu au transmis o notificare la depozitar conform prevederilor paragrafului 8, dacă cel puțin o treime din numărul părților prezente în momentul adoptării amendamentului a înaintat o astfel de notificare.

10. Dacă un amendament la o anexă este legat direct de un amendament la prezentul protocol, amendamentul la anexă nu va intra în vigoare înainte ca amendamentul la prezentul protocol să între în vigoare.

Articolul 21

Secretariatul

Secretarul executiv al Comisiei Economice pentru Europa va îndeplini următoarele funcții de secretariat pentru prezentul protocol:

a) pregătirea și convocarea sesiunilor de reuniune a părților;

b) transmiterea către părți a rapoartelor și a altor informații primite în conformitate cu prevederile prezentului protocol;

c) raportarea activităților de secretariat la întrunirea părților; și

d) alte funcții pe care reuniunea părților poate să le stabilească în funcție de resursele disponibile.

Articolul 22

Examinarea conformării

La prima lor sesiune, reuniunea părților va stabili, pa bază de consens, proceduri și aranjamente instituționale de cooperare cu caracter nejudiciar, neconflictual și consultativ pentru evaluarea și promovarea conformării cu prevederile prezentului protocol și pentru examinarea cazurilor de neconformare. Odată stabilite aceste proceduri și aranjamente, la reuniunea părților se va stabili, printre altele, dacă va fi permisă comunicarea informaților din partea publicului în probleme legate de prezentul protocol.

Articolul 23

Soluționarea diferendelor

1. Orice diferend apărut între două sau mai multe părți în legătură cu interpretarea ori cu aplicarea prezentului protocol va fi soluționat prin negocieri sau prin orice alt mijloc de soluționare a diferendelor, acceptabil părților implicate în diferend.

2. În timpul semnării, ratificării, acceptării, aprobării sau aderării la prezentul protocol ori în orice moment după aceea, o parte are dreptul să declare în scris depozitarului că, pentru un diferend nerezolvat conform prevederilor paragrafului 1, acceptă ca obligatorii, în relația cu orice parte care acceptă aceleași condiții, unul sau ambele mijloace de soluționare:

a) înaintarea diferendului către Curtea Internațională de Justiție;

b) arbitrajul, în concordanță cu procedura prezentată în anexa nr. IV.

O organizație de integrare economică regională poate face o declarație analogă referitoare la arbitraj, în conformitate cu procedurile menționate la lit. b).

3. Dacă părțile implicate în diferend au acceptat ambele mijloace de soluționare a diferendelor la care se referă paragraful 2, diferendul poate fi înaintat numai Curții Internaționale de Justiție, cu excepția cazului în care părțile au convenit altfel.

Articolul 24

Semnarea

Prezentul protocol va fi deschis pentru semnare la Kiev (Ucraina), de la data de 21 mai-23 mai 2003, cu ocazia celei de-a cincea Conferințe Ministeriale "Mediu pentru Europa", și, după aceea, la sediul central al Organizației Națiunilor Unite din New York, până la data de 31 decembrie 2003, pentru toate statele cu statut de membru al Națiunilor Unite, precum și pentru organizațiile de integrare economică regională constituite din statele suverane membre ale Națiunilor Unite, cărora statele membre le-au transferat competența în probleme aflate sub incidența prezentului protocol, inclusiv competența de a încheia tratate privind aceste probleme.

Articolul 25

Depozitarul

Secretariatul General al Națiunilor Unite va acționa ca depozitar al prezentului protocol.

Articolul 26

Ratificarea, acceptarea, aprobarea și aderarea

1. Prezentul protocol va face obiectul ratificării, acceptării sau aderării de către statele semnatare și de către organizațiile de integrare economică regională, la care se referă art. 24.

2. Prezentul protocol va fi deschis spre aderare statelor și organizațiilor de integrare economică regională la care se referă art. 24, începând cu data de 1 ianuarie 2004.

3. Orice organizație de integrare economică regională la care se referă art. 24, care devine parte la prezentul protocol, fără ca niciunul din statele sale membre să fie parte, va respecta toate obligațiile care decurg din prezentul protocol. Dacă unul sau mai multe state membre al/ale unei astfel de organizații este/sunt parte/părți la prezentul protocol, organizația și statele sale membre vor decide asupra responsabilităților lor pentru îndeplinirea obligațiilor ce decurg din prezentul protocol. În astfel de cazuri, organizația și statele membre nu sunt abilitate să își exercite simultan drepturile care le revin din prezentul protocol.

4. În instrumentele lor de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, organizațiile de integrare economică regională la care se referă art. 24 vor declara extinderea competenței lor cu privire la problemele la care se referă prezentul protocol. De asemenea, aceste organizații vor informa depozitarul despre orice modificare a ariei lor de competență.

Articolul 27

Intrarea în vigoare

1. Prezentul protocol va intra în vigoare în cea de-a 90-a zi de la data depunerii celui de-al 16-lea instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare.

2. În sensul prevederilor paragrafului 1, orice instrument depus de o organizație de integrare economică regională nu va fi considerat ca suplimentar pe lângă cele depuse de statele membre ale unei astfel de organizații.

3. Pentru fiecare stat ori organizație de integrare economică regională care ratifică, acceptă sau aprobă prezentul protocol ori care aderă la acesta după depunerea celui de-al 16-lea instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, prezentul protocol va intra în vigoare în cea de-a 90-a zi de la data depunerii de către statul ori organizația respectiv/respectivă a instrumentului său de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare.

Articolul 28

Restricții

Nicio rezervă nu poate fi făcută la prezentul protocol.

Articolul 29

Retragerea

În orice moment, după împlinirea a 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentului protocol pentru o parte, acea parte se poate retrage din acesta printr-o notificare scrisă către depozitar. Orice astfel de retragere își va face efectul în cea de-a 90-a zi de la data primirii notificării de către depozitar.

Articolul 30

Texte autentice

Originalul prezentului protocol, ale cărui texte în limbile engleză, franceză și rusă sunt autentice în aceeași măsură, va fi depozitat la secretarul general al Națiunilor Unite.

Drept care subsemnații, având depline puteri, au semnat prezentul protocol.

Întocmit la Kiev (Ucraina) la 21 mai 2003.