Instrucțiunile din 8 octombrie 2008

Referatul de oportunitate cuprinde în mod obligatoriu următoarele:

a) descrierea bunului care urmează a fi închiriat, inclusiv situația juridică a acestuia;

b) motivele de ordin economic și social, după caz, care justifică încheierea contractului de închiriere;

c) precizarea expresă a activității pentru care se solicită încheierea contractului de închiriere;

d) durata închirierii;

e) nivelul minim al chiriei propuse;

f) alte considerații ce fundamentează oportunitatea încheierii contractului de închiriere.

Stabilirea cuantumului chiriei minime de la care va fi pornită licitația se realizează pe baza expertizei gradului de folosință a bunului imobil.

Documentația de închiriere se verifică și se analizează de către comisia constituită în acest scop prin decizie a directorului general al Administrației Naționale "Apele Române". Propunerile comisiei se înaintează Consiliului de conducere al Administrației Naționale "Apele Române", în vederea aprobării documentației de închiriere.

Comisia nu va aviza documentația de închiriere în situația în care nu există informațiile privind situația juridică a imobilului sau imobilul este supus unor sarcini, privilegii ori condiții legale.

Termenul de analizare și aprobare a documentației de închiriere este de 30 de zile de la data înregistrării acesteia la Administrația Națională "Apele Române" sau, după caz, de la data completării documentației de atribuire.

În situația în care comisia de analiză a documentației de închiriere consideră că este necesară completarea acesteia, va comunică direcției de ape să transmită datele/actele solicitate, în termen de cel mult 10 zile de la comunicare.

Documentația de închiriere aprobată se transmite direcției de ape în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data aprobării.

Caietul de sarcini, după aprobare, va fi pus în vânzare de către direcția de ape la sediul său și/sau în alte locuri stabilite de către aceasta și prevăzute în anunțul publicitar.

Prețul de vânzare al caietului de sarcini se stabilește de către direcția de ape, prin decizie a conducătorului acesteia.

Închirierea bunurilor imobile aflate în proprietate publică a statului și în administrarea Administrației Naționale "Apele Române" se realizează prin licitație publică, potrivit prevederilor prezentelor instrucțiuni, organizată de direcția de ape care deține în administrare bunurile imobile pe care dorește să le închirieze.

La licitația publică poate participa orice persoană fizică sau juridică de drept privat, română sau străină, care depune o ofertă, care cumpără caietul de sarcini și care constituie garanția de participare.

Închirierea se face pe baza unui contract prin care direcția de ape transmite unei alte persoane, pentru o perioadă de până la 10 ani, dreptul de folosință temporară, totală sau parțială, asupra bunurilor prevăzute la alin.(1), în schimbul unei sume de bani, denumită chirie.

Direcția de ape, după aprobarea documentației de închiriere, va publică anunțul licitației publice într-un cotidian local și în unul național, precum și pe site-ul propriu, cu cel puțin 20 de zile înainte de data fixată pentru organizarea licitației.

Anunțul de participare conține:

a) informații generale privind titularul dreptului de administrare;

b) obiectul și durata închirierii;

c) condițiile de participare;

d) cuantumul și forma garanției de participare;

e) descrierea succintă a bunului ce urmează a fi închiriat;

f) data, locul și ora limită de primire a ofertelor;

g) data și locul deschiderii acestora;

h) modul de obținere a caietului de sarcini, prețul acestuia și modalitățile de plată;

i) durata în care ofertanții rămân angajați prin termenii ofertelor lor.

Ofertele trebuie depuse în termen de 20 de zile calendaristice de la publicarea anunțului de participare.

Oferta trebuie să cuprindă detaliat toate condițiile prevăzute în caietul de sarcini.

Garanția de participare este obligatorie.

Valoarea garanției de participare la licitația de închiriere va fi de 10% din valoarea de pornire a chiriei anuale pentru bunul ce face obiectul licitației.

Garanția de participare la licitația de închiriere se restituie în cazul ofertanților a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data semnării contractului de închiriere.

Ofertanții transmit ofertele în două plicuri sigilate, unul exterior și unul interior. Ofertele vor fi înregistrate, în ordinea primirii lor, într-un registru special, ținut de direcția de ape. Fiecare participant poate depune o singură ofertă.

Pe plicul exterior se va indica bunul propus spre închiriere prin licitație publică, pentru care este depusă oferta. Plicul exterior trebuie să conțină următoarele documente:

a) garanția de participare;

b) dovada cumpărării caietului de sarcini;

c) fișa cu informații generale ale ofertantului;

d) declarația de participare;

e) documente care dovedesc calitățile și capacitățile ofertanților, conform cerințelor caietului de sarcini.

Pe plicul interior se înscriu denumirea ofertantului, precum și sediul social/domiciliul acestuia. Acest plic va conține oferta tehnico-economică propriu-zisă.

Nu se admit oferte telefonice, telegrafice, prin fax, e-mail, poștă sau curierat.

Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor.

Componența comisiei de evaluare de la nivelul direcției de ape se stabilește de către Administrația Națională "Apele Române", prin decizie a conducătorului acesteia.

Comisia de evaluare este formată din 5 membri, dintre care unul este președintele comisiei. Din comisie face parte cel puțin un salariat al Administrației Naționale "Apele Române". De asemenea, vor fi desemnați 2 membri supleanți și un secretar. Secretarul nu are drept de vot.

Prin decizie a conducătorului Administrației Naționale "Apele Române" se stabilește remunerarea membrilor comisiei de licitație sau ai celei de soluționare a contestațiilor.

Membrii comisiei de evaluare care sunt soț/soție, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv cu persoanele fizice ori cu asociații, acționarii, precum și cu administratorii sau cenzorii societăților comerciale participante la licitația publică nu pot fi membri ai comisiei de evaluare.

Membrii comisiei de evaluare sunt obligați să dea o declarație de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate, pe propria răspundere, după deschiderea plicurilor exterioare, care se va păstra la dosarul închirierii.

În situația în care membrii comisiei de evaluare constată că se află în una dintre situațiile de incompatibilitate prevăzute la alin. (1), aceștia sunt obligați să îl anunțe imediat pe președintele comisiei de evaluare, care dispune înlocuirea persoanei incompatibile cu unul dintre membrii supleanți.

Atribuțiile comisiei de evaluare sunt:

a) selectarea ofertelor pe baza datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în plicul exterior;

b) întocmirea listei cuprinzând candidații admiși pentru prezentarea ofertei tehnico-economice și comunicarea acesteia;

c) analizarea și evaluarea ofertelor tehnico-economice pe baza criteriilor de evaluare stabilite prin caietul de sarcini;

d) întocmirea raportului de evaluare;

e) întocmirea proceselor-verbale prevăzute de prezentele instrucțiuni;

f) desemnarea câștigătorului licitației publice;

g) în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a licitației.

Secretarul comisiei de evaluare redactează proceseleverbale prevăzute de prezentele instrucțiuni.

Deciziile comisiei de evaluare se validează de către conducătorul titularului dreptului de administrare.

Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezența tuturor membrilor. În cazul în care, din motive obiective sau în caz de incompatibilitate, un membru al comisiei nu poate fi prezent, acesta va fi înlocuit cu unul dintre cei 2 membri supleanți.

Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul a două treimi din numărul membrilor.

Pentru desfășurarea procedurii licitației publice este obligatorie participarea a cel puțin 2 ofertanți pentru fiecare bun propus spre închiriere.

La ședința de deschidere a plicurilor exterioare pot participa reprezentanții împuterniciți ai ofertanților pentru bunul licitat.

După deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și datelor cerute la art. 13 alin. (2) și întocmește un proces-verbal care va fi semnat de membrii comisiei de evaluare. Acest proces-verbal se face public prin afișare la sediul locatorului, imediat după semnare.

Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puțin două oferte să fie acceptate, în caz contrar procedura de licitație urmând să fie refăcută în condițiile prevăzute la art. 21.

La ședința de deschidere a plicurilor interioare pot participa ofertanții acceptați pentru bunul licitat.

După deschiderea plicurilor interioare, comisia de evaluare întocmește un proces-verbal semnat de membrii comisiei de evaluare și de ofertanții prezenți.

Comisia de evaluare analizează ofertele tehnico-economice din plicurile interioare și alege oferta cea mai bună din punctul de vedere al îndeplinirii criteriilor de evaluare precizate în caietul de sarcini.

Pe baza evaluării ofertelor, comisia de evaluare întocmește raportul de evaluare care va cuprinde descrierea procedurii de închiriere și operațiunile de evaluare, elementele esențiale ale ofertelor depuse și motivele alegerii ofertantului câștigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câștigător niciun ofertant, cauzele respingerii. Raportul de evaluare va primi de îndată număr de înregistrare.

Comisia de evaluare procedează în termen de maximum două zile la informarea tuturor ofertanților despre rezultatul licitației.

Ofertanții pot face contestație privind eventualele încălcări ale dispozițiilor prezentelor instrucțiuni.

Termenul de depunere a contestațiilor este de maximum două zile de la data primirii înștiințării privind rezultatul licitației publice. Contestațiile se depun la sediul locatorului.

Contestațiile vor fi soluționate, în maximum două zile lucrătoare, de către o comisie de soluționare a contestațiilor constituită la nivelul fiecărei direcții de ape, compusă din 3 (trei) membri, dintre care unul este președintele comisiei. Comisia va avea un secretar care nu are drept de vot și 2 membri supleanți. Membrii, membrii supleanți și secretarul sunt desemnați din rândul altor salariați decât cei care fac parte din comisia de evaluare. Componența fiecărei comisii se stabilește de către Administrația Națională "Apele Române", la propunerea direcțiilor de ape, prin decizie a conducătorului acesteia, în maximum două zile de la data deschiderii plicurilor exterioare. Din comisie face parte un salariat al Administrației Naționale "Apele Române". Prin aceeași decizie se va stabili remunerația membrilor comisiei de soluționare a contestației.

Comisia de soluționare a contestațiilor decide cu privire la oportunitatea suspendării procedurii de atribuire a contractelor de închiriere.

Rezultatul soluționării contestațiilor va fi comunicat contestatarului și celorlalți participanți, în termen de două zile lucrătoare de la soluționare.

În cazul în care licitația publică nu a condus la desemnarea unui câștigător, se va consemna această situație într-un proces-verbal, iar în termen de 20 de zile se va organiza o nouă licitație.

Dacă în urma organizării unei noi licitații, în condițiile prevăzute la alin. (1), au fost depuse cel puțin două oferte, dar numai una a fost acceptată, contractul de închiriere se poate încheia cu ofertantul a cărui ofertă a fost acceptată, în condițiile în care oferta tehnico-economică îndeplinește criteriile minime prevăzute în caietul de sarcini.

Contractul de închiriere se semnează în maximum 5 zile de la împlinirea termenului de contestare sau de la soluționarea irevocabilă a contestației, dacă o asemenea cale de atac a fost formulată, și intră în vigoare la data constituirii garanției de bună execuție, dar nu mai târziu de 10 zile de la data semnării.

Garanția de participare pentru ofertantul/ofertanții desemnat/desemnați câștigători se restituie în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data constituirii garanției de bună execuție.

Garanția de participare la licitație se pierde în cazul în care nu se perfectează contractul de închiriere din culpa ofertantului desemnat câștigător.

În cazul nesemnării contractului de închiriere din culpa exclusivă a ofertantului desemnat câștigător sau în cazul neconstituirii garanției de bună execuție în termenul prevăzut la alin. (1), locatorul încheie contractul cu ofertantul clasat pe locul următor.

Contractul de închiriere va cuprinde în mod obligatoriu prevederile din contractul-cadru, clauzele din caietul de sarcini, precum și alte clauze convenite de părțile contractante, în completarea celor din caietul de sarcini și fără să contravină prevederilor legale și obiectivelor închirierii.

Contractele de închiriere încheiate cu nerespectarea prevederilor din caietul de sarcini, referitoare la preț, durată și destinație, sunt lovite de nulitate.

Direcția de ape are obligația de a asigura păstrarea documentelor care stau la baza încheierii contractului de închiriere timp de 5 ani de la data încetării contractului.

Direcția de ape are obligația înregistrării contractului de închiriere încheiat pe o durată mai mare de 3 (trei) ani în cartea funciară a imobilului.