Programul din 17 octombrie 2007

Capitolul I Necesitatea continuării Programului național

Dezvoltarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică (SACET) este o opțiune strategică, dat fiind faptul că înlocuirea lor cu alte sisteme individuale pe gaz nu este posibilă din cauza lipsei de resurse și a infrastructurii aferente.

Reabilitarea și modernizarea acestor sisteme sunt în concordanță cu Strategia națională în domeniul eficienței energetice, aprobată prin

Hotărârea Guvernului nr. 163/2004 .

Procesul de integrare europeană necesită aplicarea Directivei nr. 2006/32/CE privind eficiența energetică la utilizatorii finali și serviciile energetice și a

Directivei nr. 2004/8/CE

privind cogenerarea de înaltă eficiență, iar existența acestor sisteme condiționează promovarea cogenerării ca tehnologie de maximă eficiență în utilizarea gazelor naturale.

În baza alocării prin

Legea bugetului de stat pe anul 2007 nr. 486/2006 , cu modificările și completările ulterioare, la capitolul 82.01 "Industria extractivă, prelucrătoare și construcții", titlul 51 "Transferuri între unități ale administrației publice", articolul 02 "Transferuri de capital", alineatul 06 "Retehnologizarea centralelor termice și electrice de termoficare", a sumei de 30.425.000 lei, destinată cofinanțării nerambursabile a unor proiecte de investiții pentru reabilitarea și modernizarea SACET, prin continuarea programului demarat în anul 2006, se aprobă implementarea de către Ministerul Economiei și Finanțelor și Agenția Română pentru Conservarea Energiei (ARCE) a Programului național pentru reducerea costurilor cu energia pentru populație, prin creșterea eficienței energetice și utilizarea energiei regenerabile în anul 2007, denumit în continuare Programul național 2007.

ARCE este autoritatea competentă de implementare a Programului național 2007, calitate în care execută analiza tehnică de specialitate pentru determinarea eligibilității proiectelor și pentru selectarea acestora.

Cofinanțarea se realizează de către Ministerul Economiei și Finanțelor prin transferuri la bugetele locale, în limitele sumelor alocate de la bugetul de stat în acest scop.

Capitolul II Beneficii și categorii de lucrări aferente Programului național 2007

II.1. Beneficii

Programul național 2007 asigură cofinanțarea proiectelor de investiții privind reabilitarea și modernizarea SACET, având ca beneficiari direcți autoritățile administrației publice locale din unități administrativ-teritoriale care obțin aceste fonduri, în baza condițiilor legale definite prin prezentul program.

Populația din mediul urban ale cărei locuințe sunt racordate la SACET constituie beneficiarul indirect al Programului național 2007 care prin implementarea noilor tehnologii, creșterea eficienței energetice și utilizarea resurselor regenerabile de energie conduce la reduceri semnificative ale facturilor de energie termică, la creșterea confortului și a siguranței în alimentarea cu căldură și apă caldă menajeră.

Se vor înregistra beneficii pe piața de desfacere a echipamentelor de eficiență energetică destinate dotării SACET și beneficii privind reducerea poluării mediului ambiant în principal prin scăderea emisiilor de gaze cu efect de seră.

II.2. Categorii de lucrări

Programul național 2007 asigură stimulente financiare prin cofinanțarea realizării următoarelor tipuri de lucrări de investiții:

a) lucrări pentru reabilitarea și eficientizarea SACET, la nivel de producere, transport și distribuție (centrale de termoficare de zonă, centrale termice de cvartal, puncte termice, dotarea acestora cu module termice și/sau utilaje performante: cazane de abur și/sau apă fierbinte, schimbătoare de căldură, pompe și alte echipamente cu eficiență energetică ridicată);

b) lucrări pentru producerea energiei în sisteme de cogenerare (centrale termice cu cogenerare, instalarea de grupuri de cogenerare cu motoare termice, alte tipuri de sisteme de cogenerare cu eficiență energetică ridicată);

c) lucrări pentru modernizarea și extinderea rețelelor termice de transport și distribuție a energiei termice în circuit primar și circuit secundar (magistrale de termoficare, rețele termice exterioare de încălzire și apă caldă de consum);

d) lucrări pentru automatizarea funcționării sistemelor și instalațiilor și contorizarea consumului de energie termică aferent consumatorilor finali cuplați la SACET;

e) lucrări pentru utilizarea resurselor regenerabile de energie (energie solară, energie geotermală, energie din biomasă - rumeguș, alte deșeuri de lemn, pompe de căldură);

f) lucrări pentru schimbarea combustibilului utilizat pentru producerea energiei termice.

Capitolul III Obiectivele Programului național 2007

Programul național 2007 concretizează aplicarea prevederilor

Legii nr. 199/2000

privind utilizarea eficientă a energiei, republicată, prin facilitarea finanțării proiectelor de investiții rezultate din programele proprii de eficiență energetică întocmite de autoritățile locale.

De asemenea, Programul național 2007 răspunde obligațiilor ce revin României ca țară care a ratificat prin

Legea nr. 14/1997

Tratatul Cartei Energiei și Protocolul Cartei Energiei privind eficiența energetică și aspecte legate de mediu, încheiate la Lisabona la 17 decembrie 1994, documente în baza cărora trebuie aplicate o serie de mecanisme financiare și fiscale de sprijinire a eficienței energetice.

Programul național 2007 susține implementarea Strategiei naționale privind alimentarea cu energie termică a localităților prin sisteme de producere și distribuție centralizate, aprobată prin

Hotărârea Guvernului nr. 882/2004 .

Obiectivele Programului național 2007 sunt următoarele:

a) realizarea unei reduceri a facturii de energie termică a populației cu 15-25%, creșterea confortului și a siguranței în alimentarea cu căldură și apă caldă menajeră;

b) stimularea în anul 2007 a unui volum de investiții de peste 400 milioane lei la nivel local, prin cofinanțarea de la bugetul de stat de până la 30% din valoarea totală actualizată a lucrărilor de investiții aferente proiectelor de reabilitare și modernizare a SACET, stimulând atragerea de surse de finanțare nerambursabile și sub formă de credite, precum și a parteneriatului public-privat;

c) compensarea efectului reducerii subvențiilor pentru energie termică și a efectului creșterii prețului petrolului pe piața internațională asupra facturii pentru populație;

d) dezvoltarea pieței de servicii energetice în România și a pieței de echipamente performante energetic, în special dezvoltarea producției interne;

e) valorificarea potențialului de resurse regenerabile de energie pe plan local pentru acoperirea cererii de energie termică pentru populație și înlocuirea sau reducerea cantității de combustibili scumpi ori deficitari;

f) reducerea atât a emisiilor poluante în spațiul urban locuibil, generate de utilizarea surselor locale de încălzire, cât și a poluării globale prin diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră.

Capitolul IV Condiții pentru finanțarea și implementarea proiectelor de investiții în cadrul Programului național 2007

Programul național 2007 este conceput după criteriile și principiile programelor comunitare, cu respectarea transparenței, nedistorsionarea concurenței și asigurarea respectării regulilor de piață.

Principalele condiții de eligibilitate pentru proiectele de investiții în domeniul eficienței energetice sunt:

a) inițiatorul și beneficiarul proiectului de investiții este o autoritate locală care urmează să atribuie implementarea acestuia, în conformitate cu Regulamentul de selecție a solicitanților cofinanțărilor prevăzute în Programul național 2007, prin respectarea reglementărilor în domeniul achizițiilor publice;

b) fundamentarea proiectului de investiții se face printr-un studiu de fezabilitate, aprobat de autoritatea locală și conform cu strategia locală de asigurare a energiei termice sau cu programul propriu de eficiență energetică realizat conform

Legii nr. 199/2000 , republicată;

c) există alocare de surse financiare în bugetul local sau posibilitatea de accesare a altor surse de finanțare care să acopere minimum 70% din valoarea proiectului ori a etapei din proiect pentru care se cere cofinanțare prin Programul național 2007; în cazul finanțării unei etape, este necesar să se demonstreze că rezultatele obținute pot fi clar identificate și nu depind de realizarea altor etape;

d) proiectul de investiții are la bază indicatori de eficiență energetică și economică: economia de combustibil realizabilă, reducerea pierderilor de energie, susținerea cogenerării, introducerea contorizării și facturării individuale, reducerea costurilor și, respectiv, a facturii pentru populație etc.;

e) proiectul de investiții introduce tehnologii moderne de producere, transport și distribuție și/sau mecanisme moderne de finanțare ori contribuie la dezvoltarea pieței de servicii energetice;

f) beneficiarul cofinanțării nerambursabile utilizează fondurile primite prin Programul național 2007 numai pentru achiziția de echipamente pentru creșterea eficienței energetice, nu și pentru lucrări de construcții-montaj aferente realizării investiției;

g) beneficiarul cofinanțării nerambursabile acceptă să utilizeze etapizat fondurile primite prin Programul național 2007 numai în proporția stabilită în raport cu fondurile proprii;

h) beneficiarul cofinanțării nerambursabile acceptă monitorizarea realizării lucrărilor de investiții respective și evaluarea rezultatelor obținute după punerea în funcțiune a obiectivelor de proiect, împreună cu autoritatea competentă care implementează Programul național 2007.

-------