Procedura din 20 decembrie 2007

I. Generalități

Controalele oficiale se efectuează fără o avertizare prealabilă.

Controalele oficiale se efectuează pentru toate etapele de prelucrare, procesare, depozitare, transport, valorificare și comercializare a produselor și subproduselor alimentare de origine nonanimală sau selectiv, pentru una ori mai multe dintre etapele menționate anterior care se consideră a fi necesar să fie supuse activității de inspecție și control.

Controalele oficiale se efectuează pentru:

a) produsele alimentare provenind din:

1. schimburile comerciale desfășurate pe teritoriul României;

2. schimburile comerciale dintre statele membre ale Uniunii Europene;

3. import;

b) produsele destinate exportului.

Inspectorul autorității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor este însoțit de un reprezentant al societății comerciale sau de o persoană abilitată să răspundă întrebărilor inspectorului, care să fie prezentă pe tot parcursul inspecției și controlului.

II. Scop

Controalele oficiale se realizează pentru a se verifica conformitatea cu regulile ce au drept scop prevenirea, eliminarea sau reducerea riscurilor până la niveluri acceptabile pentru sănătatea publică.

Controalele oficiale asigură suportul informativ pentru realizarea evaluării riscului în domeniul siguranței alimentelor.

III. Definiții

În înțelesul prezentei proceduri, următorii termeni se definesc astfel:

a) verificare - controlul, prin examinarea și prin luarea în considerare a evidențelor, sub raportul îndeplinirii cerințelor specificate;

b) inspecție - examinarea oricărui aspect privind alimentele, pentru a se verifica faptul că astfel de aspecte sunt conforme cu cerințele legislației în domeniul alimentelor;

c) monitorizare - realizarea de observații sau măsuri planificate secvențial, cu scopul de a obține o evaluare generală a nivelului de conformitate cu legislația în domeniul alimentelor;

d) supraveghere - o examinare, cu caracter preventiv, a activității uneia sau mai multor întreprinderi cu activitate în domeniul alimentelor, a operatorilor economici ori a activităților acestora;

e) neconformitate - neconcordanța cu legislația în domeniul alimentelor;

f) prelevare de probe pentru analiză - recoltarea de probe de alimente sau de orice alte substanțe reprezentative pentru producerea, prelucrarea și distribuția alimentelor, cu scopul de a se verifica prin analiză conformitatea cu legislația în domeniul alimentelor;

g) reținere oficială - procedura prin care autoritatea sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor dispune ca alimentele să nu fie deplasate ori falsificate până la luarea unei decizii cu privire la destinația acestora; aceasta include depozitarea de către operatorii economici, în conformitate cu instrucțiunile Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor;

h) trasabilitate - posibilitatea identificarii și urmăririi, pe parcursul tuturor etapelor de producție, procesare și distribuție, a unui aliment, a hranei pentru animale, a unui animal destinat pentru producția de alimente sau a unei substanțe care urmează ori care poate fi încorporată într-un aliment sau în hrana pentru animale;

i) producția - totalitatea produselor obținute din prelucrarea, procesarea, depozitarea, transportul, valorificarea și comercializarea produselor alimentare de origine nonanimală.

IV. Etapele controlului oficial

Controalele oficiale se efectuează utilizându-se una sau mai multe dintre metodele de control, cum ar fi: inspecția, monitorizarea, supravegherea, verificarea, prelevarea de probe și analiza.

A. Inspecția

În cadrul activității de inspecție se verifică următoarele:

1. Condițiile generale de funcționare a unității:

a) profilul unității;

b) amplasarea unității;

c) construcția;

d) împrejmuirea unității;

e) căile de acces în unitate;

f) platforma de gunoi menajer.

2. Depozitele de materii prime, materiale auxiliare, produse finite, ambalaje, etichete:

a) igiena spațiilor de depozitare;

b) sistemul de ventilare (funcționalitate și eficiență) și modul de înregistrare și control al temperaturii și umidității;

c) capacitatea depozitelor și dotarea acestora pentru asigurarea condițiilor optime de păstrare, cu respectarea condițiilor de compatibilitate;

d) modul de depozitare a materiilor prime și de rulare a stocurilor;

e) salubritatea ambalajelor;

f) prelevarea de probe pentru determinarea de contaminanți și reziduuri de pesticide, în conformitate cu legislația în vigoare;

g) documentele de însoțire a produselor finite (declarație/certificate de conformitate) și documentele care să ateste condițiile privind siguranța alimentară;

h) modul de ambalare a produselor finite;

i) modul de depozitare și marcare a substanțelor chimice cu risc potențial de contaminare.

3. Spațiile de producție:

a) proiectare, amplasare, construcție și dimensionare;

b) existența vestiarelor corespunzătoare;

c) aprovizionarea cu apă potabilă, caldă și rece;

d) spații separate pentru spălarea materiei prime, unde este cazul;

e) sistem adecvat de colectare a reziduurilor lichide și solide;

f) sursa de agent termic;

g) instalații, utilaje și echipamente de lucru.

4. Amenajarea și organizarea fluxului tehnologic:

a) asigurarea circuitelor funcționale pentru desfășurarea fluxului tehnologic fără intersectări între fazele salubre și cele insalubre;

b) controlul întreținerii și dotării cu dispozitive și utilaje de lucru specifice profilului (cernatoare, separatoare, magneți, site, tăvăluguri etc.);

c) sistemul de ventilație;

d) aparatura de măsură și control;

e) procedurile operaționale standard de sanitație (SSOP);

f) implementarea și funcționarea unui sistem de siguranță al alimentelor bazat pe principiile HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point - HCCP);

g) verificarea sistemului de alimentare cu apă rece și caldă, controlul potabilității apei.

5. Spațiile destinate depozitării detergenților și dezinfectanților.

6. Spațiile destinate curățării instalațiilor, utilajelor și echipamentelor de lucru.

7. Anexele (vestiare, grupuri sanitare etc.).

8. Mijloacele de transport, spațiul necesar spălării și dezinfecției mijloacelor de transport, condițiile de transport și modul cum se face recepția materiei prime și a materiilor auxiliare.

9. Laboratoarele proprii:

a) asigurarea spațiului/compartimentare;

b) analize conform metodelor standardizate;

c) asigurarea aparaturii și a reactivilor;

d) calificarea și competența personalului;

e) întreținerea aparaturii, verificare, calibrare;

f) evidența și monitorizarea parametrilor controlați.

10. Evacuarea deșeurilor:

a) sistemul de precolectare și colectare a deșeurilor;

b) existența spațiului pentru depozitarea recipientelor pentru colectarea deșeurilor (ghene) și racordarea acestora la rețeaua centrală de apă-canal;

c) existența contractului cu o firmă de salubrizare.

11. Aplicarea ghidurilor de bune practici sau aplicarea normelor pentru siguranța alimentelor.

12. Aplicarea programelor preliminare.

13. Stabilirea punctelor critice de control.

14. Monitorizarea punctelor critice de control.

B. Prelevarea de probe și analiza

Se vor realiza:

a) prelevarea de teste de sanitație;

b) recoltarea de alte probe, ori de câte ori există suspiciuni sau atunci când sunt depistate neconformități, pentru produsele alimentare de origine nonanimală (contaminanți, reziduuri de pesticide etc.) pentru care sunt prevăzute limite maxime admise în legislația din domeniul alimentelor; recoltarea se realizează de către inspectori ai autorității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, conform metodelor prevăzute de lege, iar în cazul în care acestea nu sunt prevăzute, conform procedurilor emise de autoritatea centrală sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor;

c) întocmirea procesului-verbal de prelevare de probe și a cererii de analiză;

d) trimiterea către laboratoare specializate a probelor prelevate, însoțite de documentele de mai sus.

Se vor respecta următoarele :

a) Prelevarea probelor dintr-un lot se va efectua o singură dată pentru produsele care necesită aceeași metodă de prelevare, pentru toată gama de analize de laborator, astfel încât rezultatul acestora să fie transmis în mod obligatoriu în perioada de valabilitate a produsului reținut, dar nu mai târziu de 30 de zile.

b) Analizele se vor efectua numai în laboratoare acreditate, iar rezultatele/buletinele de analiză vor fi transmise și operatorului economic.

c) Lotul din care s-au prelevat probele este reținut și depozitat în condiții corespunzătoare până la obținerea rezultatelor/buletinelor de analiză.

d) Nerespectarea prevederilor de la pct. a), b) și c) atrage pentru persoanele vinovate răspunderea potrivit prevederilor legale.

C. Inspecția stării de igienă a personalului

Se verifică:

a) echipamentul de protecție a personalului (halat, bonetă, mănuși, șorțuri, încălțăminte de protecție etc.);

b) igiena personală.

D. Controlul documentelor

Se verifică existența:

a) programelor de igienizare a unității;

b) documentelor pentru monitorizarea și controlul punctelor critice (PC) și a punctelor critice de control (PCC);

c) programelor pentru instruirea personalului în domeniul siguranței alimentelor;

d) documentelor care să ateste proveniența produselor depozitate;

e) documentelor pentru înregistrarea temperaturii, după caz;

f) programului acțiunilor de dezinfecție, dezinsecție și deratizare (DDD) și eficiența acestora;

g) buletinelor de analiză pentru materiile prime;

h) buletinelor de analiză pentru produsele finite;

i) buletinelor de analiză pentru apa potabilă;

j) buletinelor de analiză pentru teste de sanitație;

k) dosarului cu autorizații și avize;

l) documentelor care să ateste trasabilitatea produselor;

m) controlului potabilității apei.

E. Examinarea sistemelor de verificare

Se controlează documentele care să ateste verificarea aparatelor de măsură și control (AMC-urile), buletinele metrologice, monitorizarea și înregistrarea parametrilor tehnologici.

V. Documente elaborate la finalizarea controlului oficial

După realizarea activității de supraveghere, inspecție și control, inspectorul autorității sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor completează fișa de control, procesul-verbal de constatare, precum și celelalte documente necesare aplicării de măsuri în caz de neconformitate.

VI. Măsuri, sancțiuni

În funcție de situația existentă la fața locului și de rezultatele analizelor de laborator, se aplică măsurile corespunzătoare, în conformitate cu

Hotărârea Guvernului nr. 984/2005

privind stabilirea și sancționarea contravențiilor la normele sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor, cu modificările ulterioare, și cu Ordinul președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 301/2006 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedurile de înregistrare a activităților de vânzare directă de produse primare, a activităților de vânzare cu amănuntul și a activităților de fabricare a alimentelor, cu modificările și completările ulterioare.

Astfel, pot fi dispuse:

a) aplicarea de sancțiuni;

b) confiscarea în vederea distrugerii produselor improprii consumului uman;

c) reținerea oficială;

d) propunere de suspendare, închiderea unității.

În situația în care, în urma activităților de supraveghere, inspecție și control, se constată că operatorii economici încalcă în mod flagrant alte prevederi legale legate de producția, depozitarea, transportul sau comercializarea alimentelor și furajelor care nu țin de legislația privind siguranța alimentelor și furajelor, autoritatea sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor va notifica autoritățile competente să sancționeze respectivele fapte.