Procedura din 10 decembrie 2005

Capitolul I Prevederi generale

1. Obiectul prezentei reglementări îl constituie stabilirea procedurii și a criteriilor ce trebuie îndeplinite în vederea autorizării și a procedurii de acordare a licenței de operare pentru operatorii economici care preiau, în baza prevederilor

art. 16 alin. (2) lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 621/2005

privind gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje, responsabilitățile privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje.

2. Procedura și criteriile de autorizare asigură o abordare integrată, eficientă și transparentă a gestionării deșeurilor de ambalaje, pentru promovarea la nivel național a unor soluții de colectare, valorificare și reciclare eficiente din punct de vedere al protecției mediului și viabile din punct de vedere economic.

Capitolul II Competențe de emitere, revizuire și anulare a licenței de operare

3. Emiterea, revizuirea și anularea licenței de operare se fac de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, prin Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

4. Emiterea licenței de operare are la bază analiza documentației depuse și evaluarea planului de operare propus.

5. Pentru emiterea, respectiv revizuirea licenței se achită următoarele tarife:

a) tariful de autorizare, în cuantum de 7.500 lei (RON);

b) tariful de revizuire a licenței de operare, în cuantum de 2.000 lei (RON);

c) tariful de reautorizare, în cuantum de 2.000 lei (RON).

Tarifele se achită în contul indicat de Agenția Națională pentru Protecția Mediului.

6. Tariful de autorizare se percepe pentru analiza documentației depuse, evaluarea planului de operare propus, emiterea licenței de operare, monitorizarea activității. Tariful se achită integral și dă dreptul de a solicita Agenției Naționale pentru Protecția Mediului consultații de specialitate pentru definitivarea dosarului de autorizare.

Capitolul III Depunerea solicitării

7. Dosarul de autorizare trebuie să cuprindă următoarele documente:

a) cerere-tip conform anexei nr. 1 la prezenta procedură;

b) statutul sau, după caz, actul constitutiv al persoanei juridice (copie conformă cu originalul);

c) certificat de înregistrare la Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie conformă cu originalul)/ încheierea prin care s-a dispus înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor (copie conformă cu originalul);

d) certificat constatator eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului (copie conformă cu originalul)/ certificat de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor (copie conformă cu originalul);

e) planul de operare pentru perioada de valabilitate a licenței de operare, cu precizarea tipurilor de ambalaje, a materialelor de ambalare ce urmează a fi gestionate, a provenienței deșeurilor de ambalaje: din circuitele industriale și comerciale, din deșeurile menajere, colectate direct de la populație, și cu prezentarea în detaliu a schemei de colectare și valorificare/reciclare a acestora;

f) argumentația de susținere a realizării planului de operare, în concordanță cu obiectivele Strategiei naționale pentru gestionarea deșeurilor, ale Planului național pentru gestionarea deșeurilor și ale Planului de implementare a Directivei privind ambalajele și deșeurile de ambalaje;

g) strategia prin care utilizatorii de produse ambalate vor fi informați asupra măsurilor care se vor lua pentru colectarea selectivă a deșeurilor de ambalaje, rolul utilizatorilor în procesul de reutilizare, reciclare și alte forme de recuperare a deșeurilor de ambalaje;

h) modele de contracte ce urmează a fi folosite în relația cu toți partenerii;

i) sumele ce urmează a fi percepute operatorilor economici care introduc pe piață produse ambalate/ambalaje de desfacere și sumele ce urmează a fi plătite colectorilor autorizați, pe tip de material, și prezentarea în detaliu a modului de calcul al acestora;

j) modul de utilizare a eventualului profit rezultat din activitate, cu respectarea prevederilor pct. 10 lit. j);

k) prezentarea sistemului de evidență - baza de date - ce urmează a fi folosit, sistem care se va actualiza în funcție de cerințele de raportare către Comisia Europeană;

l) copii ale acordurilor, precontractelor/contractelor ce urmează a fi folosite în relația cu operatorii economici responsabili pentru realizarea obiectivelor anuale de reciclare și valorificare a deșeurilor de ambalaje, precum și copii ale acordurilor, precontractelor/contractelor încheiate cu operatorii economici colectori - transmise acestora în vederea agreării clauzelor înainte de depunerea dosarului de autorizare; observațiile primite care nu au fost preluate în documentul final se anexează la contractul depus în dosarul de autorizare -; alte dovezi privind capacitatea tehnico-financiară pentru derularea activității.

8. Dosarul de autorizare, însoțit de o copie electronică a acestuia, se depune la sediul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.

Capitolul IV Criterii de autorizare

9. Operatorul economic care solicită autorizarea în baza prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 621/2005

trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

a) să aibă ca scop preluarea responsabilităților ce revin operatorilor economici privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje și raportarea informațiilor referitoare la gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje;

b) să promoveze soluții de colectare și valorificare pentru a asigura crearea unui sistem integrat, eficient și transparent de gestionare a deșeurilor de ambalaje;

c) să demonstreze prin planul de operare propus că are capacitatea de atingere a obiectivelor prevăzute în Strategia națională pentru gestionarea deșeurilor, în Planul național pentru gestionarea deșeurilor, precum și în Planul de implementare a Directivei privind ambalajele și deșeurile de ambalaje;

d) să fie deschis și echidistant față de noi parteneri contractuali;

e) să acționeze fără discriminare în privința materialelor de ambalaj și a cantităților propuse spre contractare de către oricare operator economic responsabil.

10. Operatorul economic care a obținut licența de operare are următoarele obligații:

a) să preia responsabilitatea pentru atingerea obiectivelor anuale de valorificare și reciclare pentru cantitatea de ambalaje introdusă pe piață, pentru toate tipurile de materiale de ambalaj prevăzute în

Hotărârea Guvernului nr. 621/2005 ;

b) să asigure corelația dintre cantitățile pe tipuri de ambalaje și de materiale de ambalare contractate și cantitățile pe tipuri de deșeuri de ambalaje gestionate;

c) să primească în rândul asociaților/acționarilor săi, în condițiile legii, toți operatorii economici responsabili pentru realizarea obiectivelor anuale de reciclare și valorificare a deșeurilor de ambalaje, care solicită acest lucru;

d) să încheie contracte cu toți operatorii economici responsabili pentru introducerea pe piață a produselor ambalate sau, după caz, a ambalajelor, care solicită acest lucru și care acceptă condițiile contractuale;

e) să preia deșeuri de ambalaje de la oricare dintre colectorii de deșeuri municipale care acceptă tariful și asigură calitatea minimă stabilită, în limita obiectivelor anuale;

f) să asigure desfășurarea activității de gestionare a deșeurilor de ambalaje în mod transparent față de toți operatorii economici de la care a preluat responsabilitatea;

g) să acționeze fără discriminare între operatorii economici simpli contractanți și cei care au calitatea de acționari/asociați;

h) să respecte tarifele cuprinse în documentația de autorizare; orice modificare de tarif se face în conformitate cu prevederile lit. l);

i) să desfășoare, pe lângă activitatea de preluare a responsabilităților ce revin operatorilor economici, numai activități referitoare la sprijinirea valorificării și reciclării deșeurilor de ambalaje, derularea de programe educaționale și de informare/conștientizare, precum și realizarea de studii privind activitatea de colectare și valorificare a deșeurilor de ambalaje;

j) să reinvestească profitul/eventualele sume rezultate după scăderea cheltuielilor din veniturile obținute pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje, în conformitate cu prevederile lit. i);

k) să transmită Comisiei de evaluare și autorizare raportul de activitate complet, în termen de 30 de zile de la încheierea perioadei de raportare impuse la acordarea licenței de operare. Raportul de activitate trebuie să cuprindă următoarele informații detaliate: persoanele juridice cu care s-au încheiat contracte (operatori economici care au transferat responsabilitatea, colectori, valorificatori, autorități ale administrației publice locale implicate), cantitățile de ambalaje (primare, secundare și de transport) pentru care s-a preluat responsabilitatea, cantitățile de deșeuri de ambalaje contractate (din circuitele comerciale, industriale, menajere) și modul de gestionare a acestora, prezentarea activității derulate (atât din punct de vedere tehnic, cât și organizatoric), cuantumul și modul de utilizare a eventualului profit, precum și orice alte informații relevante pentru evaluarea activității;

l) să informeze în scris Comisia de evaluare și autorizare asupra oricărei schimbări semnificative a datelor care au stat la baza eliberării licenței de operare, situație în care Comisia de evaluare și autorizare va decide asupra necesității revizuirii autorizației sau a reautorizării persoanei juridice, după caz.

Capitolul V Etapa de evaluare a solicitării

11. În termen de 15 zile lucrătoare de la depunerea documentației, Direcția deșeuri și substanțe chimice periculoase din cadrul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului realizează analiza preliminară a solicitării și înaintează documentația depusă către Comisia de evaluare și autorizare, împreună cu un raport preliminar.

12. În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea raportului preliminar și a documentației, Comisia de evaluare și autorizare analizează solicitarea, verifică îndeplinirea criteriilor de autorizare, întocmește raportul de evaluare și decide emiterea licenței de operare sau respingerea solicitării.

13. În cazul îndeplinirii tuturor criteriilor de autorizare, se emite licența de operare conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta procedură, în termen de 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei.

14. Respingerea solicitării se motivează și se comunică în scris solicitantului, în termen de 5 zile lucrătoare de la luarea deciziei.

15. Comisia de evaluare și autorizare poate invita pentru consultare reprezentanți ai autorităților publice implicate.

16. În cazuri justificate, Comisia de evaluare și autorizare poate solicita completarea dosarului, documente sau informații suplimentare, în vederea conformării cu criteriile de autorizare. În acest caz se decalează termenul prevăzut la pct. 12, dar nu cu mai mult de 10 zile lucrătoare.

17. Solicitantul poate ataca decizia de respingere a autorizării potrivit

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 .

Capitolul VI Valabilitatea licenței de operare. Reautorizarea, revizuirea și anularea licenței de operare

18. Licența de operare se emite pentru o perioadă de 2 ani.

19. Reautorizarea se face în baza procedurii stabilite pentru autorizare, cu luarea în considerare a îndeplinirii obligațiilor prevăzute la pct. 10. Reautorizarea este condiționată de realizarea de investiții pentru dezvoltarea sistemului de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje.

20. Licența de operare se revizuiește în cazul în care apar elemente noi, necunoscute la data emiterii.

21. Procedura de revizuire a licenței de operare poate fi inițiată la cererea operatorului economic sau a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, însoțită de motivarea revizuirii. Revizuirea licenței de operare urmează procedura stabilită pentru evaluare și autorizare.

22. Licența de operare se anulează în cazul nerespectării prevederilor pct. 10 ori al neatingerii obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje timp de 2 ani consecutivi.

23. Operatorul economic căruia i s-a anulat licența de operare este obligat ca în decurs de 30 de zile să comunice în scris acest lucru tuturor partenerilor și să transfere, cu acordul scris al acestora, toate contractele încheiate în baza transferului de responsabilitate, către un operator economic autorizat în acest scop.

24. (1) Constatarea neîndeplinirii obligațiilor prevăzute la pct. 10 și a obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje revine autorităților publice competente din domeniul protecției mediului.

(2) Orice persoană fizică sau juridică poate sesiza Comisia de evaluare și autorizare în legătură cu neîndeplinirea obligațiilor asumate de către operatorul economic autorizat.

25. Dispoziția de anulare a autorizării este executorie.

26. Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta procedură.