Metodologia din 7 decembrie 2006

Articolul 1

Prezenta metodologie are ca scop stabilirea metodelor de supraveghere și evaluare a funcționarii pietelor de energie electrica din România pentru aprecierea nivelului de eficienta, concurenta și transparenta pe piața și pentru prevenirea/descurajarea practicilor anticoncurentiale și a celor care pot afecta siguranța sistemului.

Articolul 2

Articolul 3

Aplicarea prezentei metodologii asigura:

a) Urmarirea respectarii reglementarilor emise de ANRE cu privire la organizarea și functionarea pietelor de energie electrica;

b) Supravegherea comportamentului participantilor pe piețele de energie electrica;

c) Evaluarea periodica a performantelor pietelor; aprecierea periodica a nivelului de eficienta și concurenta al pietelor;

d) Identificarea unor elemente care conduc la scaderea eficientei pieței de energie electrica și luarea masurilor necesare pentru remedierea acestora;

e) Cresterea nivelului de transparenta pe piața, cu efect direct asupra îmbunătățirii mediului concurential;

f) Protejarea consumatorilor prin mai buna înțelegere a pietelor de energie electrica și a modului de reglementare a acestora.

2. DOMENIU DE APLICARE

Articolul 4

Activitatea de monitorizare a pietelor de energie electrica este desfășurată de către Autoritatea competența împreună cu OPEE și OTS, prin compartimentele specializate din cadrul acestora, în conformitate cu prevederile Codului Comercial.

Articolul 5

Metodologia este utilizata de compartimentul de monitorizare din cadrul ANRE în activitatea proprie de monitorizare a pietelor de energie electrica și stabileste reperele principale pentru activitățile de supraveghere a pietelor desfășurate de către OPEE și OTS.

3. DEFINITII ȘI ABREVIERI

Articolul 6

Termenii din prezenta metodologie au semnificatiile precizate în tabelul alaturat. Termenii definiti în Codul Comercial al pieței angro de energie electrica au aceeasi semnificație și în prezenta metodologie.

*Font 8*

Abuz de pozitie

dominantă

Actiune anticoncurentiala a unui participant la o piața determinata detinand

o pozitie dominantă pe piața respectiva

Actiune cu caracter

anticoncurential

Acțiuni care au ca obiectiv sau pot avea ca efect afectarea activității

economice ori prejudicierea consumatorilor, prin restrangerea, impiedicarea

sau denaturarea concurentei

Compartiment de

monitorizare

Direcție distincta din cadrul ANRE responsabila de indeplinirea functiei de

supraveghere a funcționarii pietelor de energie electrica

Comportament

de piața anormal

Orice neconcordanta între intentiile de tranzactionare ale unui participant

la o piața determinata într-un anumit moment de timp (exprimate prin oferta,

notificari etc.) și manifestarile sale anterioare sau datele publice care

caracterizeaza momentul respectiv

Comportament de

piața inadecvat

Comportament care se abate de la reglementarile ANRE și procedurile conexe,

putand avea un efect negativ asupra eficientei pieței sau asupra sigurantei

sistemului

Consiliul

Concurentei

Autoritate naționala administrativa autonoma în domeniul concurentei,

care își exercită atribuțiile potrivit prevederilor legii concurentei

Cota de piața a

unui participant

Cota reprezentata de vanzarile/cumpararile unui participant din totalul

vanzarilor/cumpararilor de pe piața respectiva; în sensul prezentei

metodologii, cota de piața poate fi calculată și functie de capacitatile

disponibile ale producătorilor/capacitatea de import, precum și functie de

oferta de vanzare/cumparare a unui participant la o piața, raportata la

totalul ofertelor de acelasi tip (vanzare/cumparare) de pe piața respectiva

Pozitie dominantă

Situația în care un agent economic este capabil, intr-o măsura apreciabila,

să se comporte independent față de concurentii și de clientii săi de pe piața

relevanta (în sensul prevederilor Regulamentului pentru aplicarea

prevederilor

art. 5 și 6 din Legea concurentei nr. 21/1996 , republicată,

privind practicile anticoncurentiale).

În literatura de specialitate se utilizeaza și termenul de putere de piața,

cu o semnificație foarte apropiata

Piața relevanta

Piața ce cuprinde toate produsele/serviciile care sunt considerate de

cumpărători ca interschimbabile sau substituibile, datorita

caracteristicilor, pretului și utilizarilor acestora, precum și zona în

care sunt localizati agentii economici implicati în livrarea produselor

sau prestarea serviciilor respective

Supravegherea

pieței

Compartiment distinct din cadrul OPEE/OTS responsabil de indeplinirea functiei

de supraveghere a funcționarii pietelor centralizate administrate de OPEE/OTS

Articolul 7

Abrevieri

*Font 8*

Autoritatea

competența - ANRE

Autoritatea Naționala de Reglementare în domeniul Energiei

Codul Comercial

Codul Comercial al pieței angro de energie electrica

Codul tehnic

Codul tehnic al retelei electrice de transport

Condiții de Licenta

Condițiile pe care trebuie să le respecte Titularul unei licente emise de ANRE

OTS

Operatorul pieței de echilibrare, pieței serviciilor de sistem și mecanismului

de alocare a capacităților de interconexiune cu alte sisteme

(C.N. Transelectrica S.A.)

OPEE

Operatorul pieței de energie electrica (S.C. OPCOM S.A.)

PCCB

Piața centralizata a contractelor bilaterale

PE

Piața de echilibrare

PRE

Parte responsabila cu echilibrarea

PIP

Prețul de inchidere a pieței pentru ziua urmatoare

PZU

Piața pentru ziua urmatoare

SEN

Sistemul energetic național

4. DOCUMENTE DE REFERINȚA

a)

Legea energiei electrice nr. 318/2003 ;

b)

Legea concurentei nr. 21/1996 , republicată;

c) Codul tehnic al retelei electrice de transport, aprobat prin

Ordinul presedintelui ANRE nr. 20/27.08.2004 ;

d) Codul Comercial al pieței angro de energie electrica aprobat prin

Ordinul presedintelui ANRE nr. 25/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

5. RESPONSABILITATEA SUPRAVEGHERII

Articolul 8

Pentru aprecierea nivelului de eficienta, concurenta și transparenta pe piețele de energie electrica și/sau prevenirea/descurajarea practicilor anticoncurentiale și a celor care pot afecta siguranța sistemului sunt necesare supravegherea și evaluarea continua a:

a) Modului de aplicare și respectare a regulilor de piața de către participanti și operatori;

b) Eficacitatii ansamblului de reglementari și reguli de piața;

c) Comportamentului participantilor la piețele de energie electrica.

Articolul 9

Responsabilitatea monitorizarii permanente a elementelor precizate revine compartimentelor de supraveghere din cadrul Autorității competente, OPEE și OTS, în limitele precizate de Codul Comercial:

a) Activitatea Supravegherii pieței de la OPEE se concentreaza pe supravegherea pieței pentru ziua urmatoare (PZU), a pieței centralizate a contractelor bilaterale (PCCB), altor piete fizice centralizate dezvoltate de OPEE.

b) Activitatea Supravegherii pieței de la OTS se concentreaza pe supravegherea pietelor centralizate administrate de OTS (piața de echilibrare, piața serviciilor de sistem și piața capacităților de interconexiune).

c) Activitatea compartimentului de monitorizare al Autorității Competente se concentreaza pe supravegherea pieței contractelor bilaterale, a influentelor reciproce dintre componentele pieței angro și a interdependentei dintre piața angro și piața cu amanuntul de energie electrica, precum și pe supravegherea activității desfășurate de OPEE și OTS.

Articolul 10

Compartimentele de monitorizare de la nivelul Autorității Competente, OPEE și OTS au și responsabilitatea de a disemina informațiile cu privire la piețele de energie electrica, conform Codului Comercial, prezentei metodologii și procedurilor proprii ale operatorilor.

Articolul 11

Compartimentul de monitorizare al Autorității Competente:

a) Colaboreaza indeaproape cu Supravegherea pieței de la OPEE și OTS pentru a asigura eficienta activității de monitorizare la nivelul ansamblului pietelor de energie electrica.

b) Colaboreaza cu compartimente din cadrul Consiliului Concurentei în scopul prevenirii și descurajarii practicilor anticoncurentiale pe piețele de energie electrica, în conformitate cu acordul dintre cele doua institutii.

Articolul 12

Activitatea de supraveghere a pietelor desfășurată de OPEE și OTS se organizeaza în cadrul unor compartimente distincte, pe baza unor proceduri specifice aprobate de Autoritatea Competența.

6. PREMIZE PENTRU DESFASURAREA ACTIVITĂȚILOR DE SUPRAVEGHERE

Articolul 13

Supravegherea continua a pietelor centralizate presupune accesul permanent al compartimentelor de monitorizare de la nivelul Autorității Competente, OPEE și OTS la toate datele rezultate din procesul de operare a pietelor din competența proprie.

Articolul 14

În scopul interpretarii corecte a unor situații speciale aparute în functionarea pietelor din competența proprie, compartimentele de Supraveghere a pieței de la OPEE și OTS pot solicita, cu aprobarea ANRE, date cu privire la tranzactiile participantilor deraiate pe alte piete centralizate decat cele din administrarea proprie.

Articolul 15

În concordanta cu procedurile proprii, Supravegherea pieței de la OPEE și OTS își dezvoltă sisteme de colectare, stocare, prelucrare și diseminare a informațiilor rezultate din procesul de functionare a pietelor centralizate.

Articolul 16

Pentru realizarea activităților de supraveghere precizate la nivelul Autorității Competente:

a) Titularii de licență și PRE transmit lunar Autorității Competente date de monitorizare conform machetelor precizate în anexa 1 la prezentul document;

b) OPEE transmite zilnic, respectiv lunar Autorității Competente informațiile precizate în prezenta metodologie, într-un format convenit de comun acord, electronic și după caz, prin serviciile postale. În anexa 2 la prezenta metodologie este prezentată lista informațiilor transmisa de OPEE, periodicitatea de transmitere a acestora și machetele aferente;

c) OTS transmite zilnic, respectiv lunar Autorității Competente informațiile precizate în prezenta metodologie, într-un format convenit de comun acord, electronic și după caz, în scris. În anexa 3 la prezenta metodologie este prezentată lista informațiilor transmise de OTS cu periodicitatea corespunzătoare.

Articolul 17

La solicitarea Autorității Competente, OPEE și OTS transmit acesteia date istorice din bazele de date deținute de cei doi operatori, într-un format convenit, pentru efectuarea de către Autoritatea competența a unor analize specifice.

Articolul 18

Machetele de culegere a datelor se revizuiesc periodic, pentru a reflecta prevederile cadrului de reglementare în vigoare sau necesitatile de preluare în baza de date și se publică pe web-site-ul Autorității Competente.

Articolul 19

OPEE și OTS realizează, pe baza unor proceduri proprii aprobate de Autoritatea Competența, rapoarte saptamanale și lunare privind functionarea pietelor pe care le administreaza, rapoarte pe care le transmit la Autoritatea Competența.

Articolul 20

Autoritatea Competența furnizeaza publicului informații privind functionarea pieței de energie electrica, în forma agregata, cu pastrarea confidentialitatii datelor privind activitățile comerciale sau financiare a caror publicare aduce atingere principiului concurentei loiale, potrivit legii.

Articolul 21

Incadrarea informațiilor în categoria celor cu caracter confidential a caror publicare aduce atingere principiului concurentei loiale, precum și perioadele de timp în care acestea rămân confidentiale se stabilesc de Autoritatea Competența, cu consultarea titularilor de licență, în baza principiului neidentificarii integrale a tranzactiei și în baza practicii internationale.

7. METODE DE EVALUARE A NIVELULUI DE CONCURENTA PE PIATA

Articolul 22

Nivelul concurentei pe piața naționala de energie electrica poate fi apreciat prin intermediul unui set de indicatori transparenti, relevanti, implementati gradual, cu eforturi suportabile de către Autoritatea Competența, OPEE și OTS. Alegerea setului de indicatori trebuie să respecte tendintele pe plan european și international, reflectati de reglementarile în vigoare sau în curs de elaborare la nivelul Uniunii Europene și de reglementarile similare de pe alte piete de energie electrica, aflate într-un stadiu avansat de liberalizare.

Articolul 23

Compartimentul de monitorizare al Autorității Competente, împreună cu compartimentele de Supraveghere a pieței de la OPEE și OTS:

a) Definesc, în conformitate cu prezenta metodologie și procedurile proprii de supraveghere ale operatorilor, indicatori privind eficienta funcționarii pietelor de energie electrica supravegheate, structura/concentrarea pietelor și comportamentul participantilor pe respectivele piete.

b) Urmaresc evolutia în timp a indicatorilor definiti.

c) Realizează comparatii ale indicatorilor realizati pe plan național cu indicatorii similari realizati pe piețele internationale.

d) Asigura stocarea valorilor indicatorilor definiti utilizand tehnica de calcul de la nivelul compartimentelor sau participand la extinderea bazelor de date existente, conform regulilor de organizare interna specifice fiecarei institutii.

Articolul 24

Indicatorii prezentati în prezenta metodologie incearca să respecte un echilibru între condiția de simplicitate, utilizare usoara, accesul la datele primare necesare și necesitatea de a avea niste indicatori robusti care să constituie instrumente utile de lucru atât pentru cei implicati în supravegherea pieței, cat și pentru participantii la piața, potentialii investitori sau alte institutii interesate.

Articolul 25

În plus față de acesti indicatori, compartimentele de monitorizare testeaza permanent relevanta altor indicatori, propusi de teoriile economice sau practica internationala cu privire la monitorizarea pietelor, în scopul cresterii pertinentei concluziilor activității de supraveghere.

7.1. Indicatori de structura/concentrare a pieței

Articolul 26

Concentrarea unei piete este determinata de numărul de participanti existenti pe piața și de cotele de piața ale acestora pe piața respectiva. Indicatorii din această categorie au rolul de a detecta/aprecia posibilitatea exercitarii puterii de piața, pornind de la premiza ca un grad mare de concentrare a pieței constituie un mediu prielnic pentru exercitarea puterii de piața.

Rata de concentrare a pieței

Articolul 27

Rata de concentrare a pieței este reflectata de:

a) C1 - cota de piața a celui mai mare participant la piața (exprimata în procente)

sau

b) C3 - suma cotelor de piața ale primilor trei participanti.

Articolul 28

Corespunzător practicilor și documentelor elaborate la nivel UE, valorile lui C1 pot fi interpretate astfel:

a) Valori mai mari de 20% pot fi ingrijoratoare pentru concurenta.

b) O valoare a C1 > 40% poate sugera existenta unei pozitii dominante pe piața.

c) O valoare a C1 > 50% este interpretata aproape unanim ca indicand o pozitie dominantă pe piața.

Articolul 29

Autoritatea naționala de concurenta analizeaza existenta unei pozitii dominante atât pe baza calculului cotei de piața, cat și prin evaluarea influentei altor factori, precum dimensiunea barierelor la intrare, concurenta existenta și potentiala etc. și defineste/analizeaza piața relevanta pentru care sunt calculati acesti indicatori, în baza unor proceduri specifice; fără a avea semnificatia data de Consiliul Concurentei, compartimentele de supraveghere pot considera piețele pe care le administreaza ca piete relevante și pot delimita subpiete în cadrul acestora, functie de specificul produselor tranzactionate.

Articolul 30

Corespunzător practicilor Uniunii Europene, valorile lui C3 pot fi interpretate astfel:

a) C3 tinde la 0% - concurenta perfecta.

b) 40% < C3 < 70% piața moderat concentrata.

c) 70% < C3 < 100% piața excesiv concentrata.

Indicatorul Herfindahl - Hirschman (HHI)

Articolul 31

Pentru fiecare piața, indicele HHI se calculeaza prin insumarea patratelor cotelor de piața ale participantilor:

N

ý

HHI(i) = Σ[Qj(i)]

j=1

în care:

j = participantul la piața;

Qj(i) - reprezinta cota de piața a participantului j, în intervalul de timp i, exprimata în procente.

Articolul 32

Indicele HHI este interpretat, de regula, astfel:

a) HHI tinde la 0 - concurenta perfecta;

b) HHI < 1000 piața neconcentrata;

c) 1000 < HHI < 1800 piața moderat concentrata;

d) HHI > 1800 piața cu concentrare ridicata;

e) HHI = 10000 monopol;

Articolul 33

Autoritatea Competența, OPEE și OTS definesc și aplica indicatorii C1, C3 și HHI în corelare cu piețele supravegheate și datele disponibile, acestia putand fi calculati:

a) Pe ansamblu SEN, în functie de capacitatea totala instalata sau capacitatea totala disponibila, cu sau fără capacitatile de interconexiune destinate importului;

b) Pe ansamblu SEN, în functie de energia totala livrata în retele, cu sau fără import;

c) Pe grup de participanti la o piața componenta a pieței angro, pe oferte prezentate/acceptate de vanzare/cumparare.

Indicatorul producătorului determinant - PSI (pivotal supplier index) sau RSI (residual supplier index)

Articolul 34

Pentru a incorpora condițiile referitoare la cerere în determinarea puterii de piața potentiale a unui producător/participant la piața, se pot defini mai mulți indicatori. Acestia masoara limita până la care capacitatea unui producător/participant la piața este necesară pentru a asigura cererea sistemului, după luarea în considerare a capacităților celorlalți producători/participanti la piața. Se definesc similar și pentru energia electrica livrata. Doi dintre acesti indicatori sunt PSI (pivotal supplier index) și RSI (residual supplier index), calculati în mod asemanator.

Articolul 35

PSI la nivel de sistem se defineste pentru fiecare producător/participant la piața j și este egal cu 1, dacă raportul r dintre capacitatea corespunzătoare celorlalți producători/participanti la piața și sarcina sistemului în fiecare interval orar i este subunitar și cu 0, dacă raportul este echiunitar sau supraunitar:
CAPtot(i) - CAPj(i)
r(j)(i) = ──────────────────────
CERERE(i)
în care:
CAPtot(i) - capacitatea totala disponibila în sistem în ora i;
CAPj(i) - este puterea disponibila a producătorului/participantului la piața j în ora i;
CERERE(i) - reprezinta sarcina totala a sistemului în intervalul de timp i.

Articolul 36

RSI este o formă a lui PSI, calculat pentru cel mai mare producător (vânzător) al fiecarui interval.

Articolul 37

Pentru particularizarea la diferite piete, PSI/RSI se pot determina pe baza cantităților ofertate/vandute orar de participantii la piața, conform formulei:
N
Σ
Ok(i) - Oj(i)
k=1
r(j)/RSI(j)(i) = ──────────────────────-
N
Σ
Vk(i)
k=1
în care:
Ok/j(i) - cantitatea oferita de producătorul/participantul k/j la piața în ora i;
Vk(i) - este cantitatea vanduta de producătorul/participantul k la piața în ora i.

Articolul 38

Prin adaptare la particularitatile modelului de piața din România, PSI se calculeaza de către OTS pentru fiecare participant, pe baza puterii disponibile pentru piața de echilibrare pe tipuri de reglaje a producătorilor participanti la PE și energiei de echilibrare totale efectiv livrate pe tipuri de reglaje, determinandu-se astfel intervalele în care participantul a fost absolut necesar acoperirii cererii de energie de echilibrare; ulterior determinarii participantului cu cea mai mare oferta, se calculeaza în mod similar și RSI.

Articolul 39

Valorile obtinute se interpreteaza astfel;

a) PSI = 1 producătorul/participantul la piața respectiv este determinant = pivotal (strict necesar pentru acoperirea sarcinii) - în acest caz respectivul producător/participant la piața poate controla prețul, ceea ce este echivalent cu absenta concurentei în intervalul respectiv; testul este relevant cu precadere pentru orele de vârf de sarcina;

b) Testul Sheffrin: RSI exprimat procentual trebuie să nu fie mai mic de 110% pentru mai mult de 5% din ore pe an, pentru ca pe o piața să se manifeste corect concurenta.

Numărul minim al producătorilor reziduali - NPS

Articolul 40

Se defineste ca fiind numărul minim al producătorilor/participantilor la piața în lipsa cumulata a cărora nu poate fi asigurata cererea sistemului în intervalul i și rezultă din relația:

NPS

CAPtot(i) - Σ CAPj(i) = CERERE(i)

j=1

în care:

j - este un indice al producătorilor/participantilor la piața (ordonati descrescator după marime, j = 1 fiind cel mai mare);

NPS - este numărul de ordine al producătorului marginal/participantului la piața a cărui capacitate/oferta este absolut necesară pentru a acoperi necesarul de energie în intervalul i, în absenta de pe piața a celor mai mari decat el.

Articolul 41

Acest indicator are rolul de a oferi informații cu privire la posibilitatea realizării unor înțelegeri între producători/participantii la piața.

Articolul 42

Pentru determinarea concentrarii pe piața, Autoritatea Competența urmareste cel puțin urmatorii indicatori:

Nr.

crt.

Indicator

Interval

procesare

Tip valori

1.

Energie electrica produsa/livrata în retele

lunar/anual

lunare/anuale

2.

HHI pe energie livrata în retele

lunar/anual

lunare/anuale

3.

C1, C3 pe energia livrata în retele

lunar/anual

lunare/anuale

Articolul 43

Pentru determinarea concentrarii pe piețele pe care le administreaza, OPEE urmareste cel puțin urmatorii indicatori:
*Font 9*
Nr.
crt
Indicator
Interval
procesare
Tip valori
1.
Cota pe PZU a fiecarui participant (cumparare/vanzare,
ofertat/tranzactionat)
lunar
orare/zilnice/
lunare
2.
HHI (cumparare/vanzare, ofertat/tranzactionat) pe PZU
lunar
orare/zilnice/
lunare
3.
C1, C3 (cumparare/vanzare, ofertat/tranzactionat) pe PZU
lunar
orare/zilnice/
lunare
4.
Cota pe PCCB a fiecarui participant
(cumparare/vanzare, ofertat/tranzactionat)*)
lunar/anual
lunare/anuale
5.
HHI (cumparare/vanzare, ofertat/tranzactional) pe PCCB*)
lunar/anual
lunare/anuale
6.
C1, C3 (cumparare/vanzare, ofertat/tranzactionat) pe PCCB*)
lunar/anual
lunare/anuale
──────────

Articolul 44

Pentru determinarea concentrarii pe piețele pe care le administreaza și pe total sistem, OTS urmareste cel puțin urmatorii indicatori:
*Font 9*
Nr.
crt.
Indicator
Interval
procesare
Tip valori
1.
Capacitatea instalata a fiecarui producător
anual
anuale finale
2.
HHI pe capacitati instalate
anual
anuale finale
3.
PSI pentru fiecare participant la PE
(pe tipuri de reglaje)
lunar/anual
orare
4.
RSI pe PE (pe tipuri de reglaje)
lunar/anual
orare
5.
NPS pe PE (pe tipuri de reglaje)
lunar/anual
orare
6.
Cota fiecarui participant pe PE, pe tipuri de
reglaje (ofertat/tranzactionat)
lunar/anual
lunare/pe intervale
relevante*)
7.
HHI pe PE, pe tipuri de reglaje (ofertat/
tranzactionat)
lunar/anual
lunare/pe intervale
relevante*)
8.
C1, C3 pe PE, pe tipuri de reglaje
(ofertat/tranzactionat)
lunar/anual
lunare/pe intervale
relevante*)
9.
Cota de capacitate interconexiune alocata fiecarui
participant pe interconexiune și sens
lunar/anual
lunare/pe intervale
relevante*)
10.
HHI capacitati interconexiune alocate pe
interconexiune și sens
lunar/anual
lunare/pe intervale
relevante*)
11.
C1, C3 capacitati interconexiune alocate pe
interconexiune și sens
lunar/anual
lunare/pe intervale
relevante*)
────────

Articolul 45

Indicatorii din această categorie au rolul de a aprecia efectele concurentei asupra pieței, reflectate în principal în nivelul preturilor rezultate, gradul de schimbare a furnizorului de către consumatorii finali și costurile participantilor. Este de asteptat să se inregistreze o scadere în timp a preturilor sub influența concurentei, dacă toate celelalte elemente de influența rămân neschimbate.

Articolul 46

În acest scop, Autoritatea Competența urmareste:
*Font 8*
Nr.
crt.
Indicator
Interval
procesare
Tip valori
1.
Prețuri pe contractele bilaterale (reglementate/negociate/
incheiate pe PCCB) de pe piața angro
lunar/anual
medii lunare
2.
Gradul de corelare dintre preturile pe contractele
bilaterale reglementate/negociate/ aferente PCCB incheiate
pe piața angro și PIP pe PZU
lunar/anual
medii lunare
3.
Cantitati tranzactionate pe contractele bilaterale
(reglementate/negociate/incheiate pe PCCB*) de pe piața
angro
lunar/anual
lunare
4.
Cota cantităților tranzactionate pe contracte bilaterale/
PZU/PE din consumul intern
lunar/anual
lunare
5.
Costurile congestiilor raportate la costurile totale ale
energiei de echilibrare
lunar/anual
lunare
6.
Prețuri/cantitati la consumatorii finali
lunar/anual
medii lunare/
anuale
7.
Prețuri/cantitati pe contractele bilaterale negociate
incheiate pe piața cu amanuntul
lunar/anual
medii lunare/
anuale
8.
Prețuri/cantitati pe contractele bilaterale negociate
incheiate pe piața cu amanuntul, pe tipuri de consumatori
lunar/anual
medii lunare/
anuale
9.
Prețuri/cantitati la consumatorii captivi
lunar/anual
medii lunare/
anuale
10.
Prețuri/cantitati la consumatorii captivi, pe tipuri de
consumatori
lunar/anual
medii lunare/
anuale
11.
Gradul real de deschidere a pieței cu amanuntul
lunar/anual
lunare
12.
Diferența dintre prețul pe piața angro (PIP pe PZU) și
costul marginal al sistemului (rezultat din rulare Powrsym)
raportata la pret - Lerner index
lunar/anual
orare/medii pe
intervale orare/
medii lunare
13.
Diferența dintre prețul pe piața angro (PIP pe PZU) și
prețul la consumatorii finali (exclusiv taxe, tarife de
retea, tarife de sistem etc.)
anual
medii anuale
14.
Cantitatea de energie electrica la care se aplică
componentele tarifului de transport
lunar/anual
lunare
15.
Cantitatea de energie electrica la care se aplică tariful
de servicii de sistem
lunar/anual
lunare
16.
Structura productiei de energie electrica pe tipuri de
resurse
lunar/anual
lunare
17.
Evolutia și structura consumului de combustibil în
centralele termoelectrice
lunar/anual
lunare
18.
Preturile combustibililor interni/de import
anual
medii lunare/
anuale
19.
Evolutia stocurilor de combustibil ale centralelor
termoelectrice
lunar/anual
finale lunare
20.
Rezervele de energie hidro din lacurile de acumulare/gradul
mediu de umplere
lunar/anual
finale lunare
21.
Energia electrica importata/exportata pe intregul sistem și
cota rezultata din raportarea la energia electrica livrata
în retele
lunar/anual
lunare
22.
Veniturile totale ale participantilor la piața
lunar/anual
lunare/anuale
23.
Raportul venituri totale/costuri totale obtinute de fiecare
participant la piața
lunar/anual
lunare/anuale
24.
Evolutia preturilor pe alte burse europene de energie
lunar/anual
medii zilnice/
lunare
────────

Articolul 47

OPEE urmareste:

*Font 9*

Nr.

crt.

Indicator

Interval

procesare

Tip valori

1.

Prețuri pe PZU

zilnic/

lunar/anual

orare/medii zilnice/

medii lunare

2.

Volume ofertate/tranzactionate pe PZU

zilnic/

lunar/anual

orare/medii zilnice/

medii lunare

3.

Gradul de corelare între PIP și volumele

tranzactionate pe PZU

lunar/anual

orare/medii lunare

pe intervale/medii

zilnice

4.

Gradul de corelare între PIP și consumul intern

lunar/anual

orare/medii lunare

pe intervale/

medii zilnice

5.

Volatilitatea PIP

lunar/anual

orare

6.

Rezilienta PZU

lunar

orare

7.

Prețuri pe contractele incheiate pe piața

centralizata a contractelor bilaterale (PCCB)

lunar

medii lunare

(luna de livrare)

8.

Cantitati ofertate/tranzactionate pe contractele

incheiate pe PCCB

lunar/anual

lunare

(luna de livrare)

9.

Gradul de corelare între preturile PCCB și

volumele tranzactionate pe PCCB

lunar/anual

lunare

(luna de livrare)

10.

Volatilitatea pretului pe PCCB

lunar/anual

lunare

(luna de livrare)

Rezilienta

Articolul 48

În conformitate cu variantele aplicate ale teoriei lichidității pietelor, rezilienta se defineste ca sensibilitatea pretului de inchidere la cresterea cererii, fiind o măsura a lichidității pe piața.

Articolul 49

Pentru condițiile actuale ale pieței din România, treptele de crestere a cererii sunt 1, 5, respectiv 50 MWh, putand fi modificate pe măsura dezvoltării pieței.

Articolul 50

OTS urmareste:

*Font 8*

Nr.

crt.

Indicator

Interval

procesare

Tip valori

1.

Consumul intern

zilnic/lunar/

anual

orare/medii

zilnice/medii lunare

2.

Prețuri pe PE (pe tipuri de energie de echilibrare)

zilnic/lunar/

anual

medii pe intervale

orare/medii lunare

3.

Volume ofertate/tranzactionate pe PE (pe tipuri de

energie de echilibrare)

zilnic/lunar/

anual

orare/ lunare

4.

Gradul de corelare între preturile pe PE și volumele

tranzactionate

lunar/anual

medii pe intervale

orare/medii lunare

5.

Gradul de corelare între preturile pe PE/deficit/

excedent și consumul intern

lunar/anual

medii pe intervale

orare/medii lunare

6.

Volatilitatea preturilor de deficit și excedent

lunar/anual

orare/lunare

7.

Prețuri pe contractele de servicii de sistem

(pe tipuri de rezerve, inclusiv CPT)

lunar/anual

orare/medii lunare

8.

Volume ofertate/tranzactionate pe contractele de

servicii de sistem (pe tipuri de rezerve)

lunar/anual

orare/medii lunare

9.

Capacitatea de transfer pe liniile de interconexiune

pe destinatii (import/export) și granite: TTC/NTC/ATC

lunar/anual

medii pe intervale

relevante/lunare

10.

Capacitatea de transfer pe liniile de interconexiune

alocata, pe destinatii (import/export) și granite

lunar/anual

medii pe intervale

relevante/lunare

11.

Prețuri pentru capacitatile de interconexiune

alocate, pe destinatii (import/export) și granite

lunar/anual

medii pe intervale

relevante/lunare

12.

Gradul de utilizare a capacității de transfer pe

liniile de interconexiune pe destinatii (import/

export) și granite

anual

medii anuale

13.

Volatilitatea pretului capacităților pe destinatii și

granite

lunar/anual

orare (intervale

relevante)

14.

Energie importata/exportata, pe granite (schimburi

comerciale/fizice/neplanificate)

lunar/anual

orare (intervale

relevante)

15.

Rezerva de putere la vârful de sarcina al sistemului

anual

orare

16.

Numar de incidente semnificative pe reteaua de

transport

lunar

lunare

17.

Capacitatea de productie indisponibila în sistem

zilnic/lunar/

anual

orare/medii lunare

la vârf

18.

Cota anuală a capacității de producere nou instalate

(raportata la puterea instalata în intregul sistem

existenta la inceputul anului)

anual

anuale finale

19.

Cota anuală a capacității de producere scoase din

functiune (raportata la puterea instalata în intregul

sistem existenta la inceputul anului)

anual

anuale finale

20.

Temperatura exterioara

lunar

orare/medii zilnice

Articolul 51

Constituie elemente de maxim interes care trebuie supravegheate și analizate de Compartimentul de monitorizare a pieței din cadrul Autorității Competente și Supravegherea pieței de la OTS și OPEE, după caz, urmatoarele:

a) evolutia pe termen lung a pretului mediu pe contractele bilaterale (inclusiv PCCB), comparativ cu prețul mediu în aceeași perioadă pe PZU;

b) evolutia pe termen lung a preturilor pe PZU, comparativ cu preturile pe PE/preturile dezechilibrelor;

c) evolutia pe termen lung a volumelor pe PZU, comparativ cu cele pe PE/volumele dezechilibrelor;

d) valorile neobisnuite ale preturilor pe orice piața componenta a pieței angro;

e) evolutia indicatorului Lerner;

f) gradul de utilizare a capacităților de interconexiune;

g) evolutia gradului real de deschidere a pieței cu amanuntul;

h) impactul schimbarilor intervenite în reglementari (regulile de piața, tarifare, licentiere, tehnice) asupra pietelor;

i) impactul evenimentelor de tip: privatizari, fuziuni, reorganizari etc., asupra pietelor.

7.3. Indicatori de evaluare a comportamentului participantilor la piața

Articolul 52

Autoritatea Competența, OPEE și OTS urmaresc comportamentul participantilor la piețele componente ale pieței angro, având în vedere în principal:

a) curba clasata anuală a valorilor orare ale PSI;

b) evolutia modului de ofertare al fiecarui participant la orice piața componenta a pieței angro și schimbările importante în modul de ofertare al participantilor, în special:

- ofertele la prețuri excesiv de mari/mici ale participantilor la piața, care pot avea ca scop restrangerea în acest fel a ofertei reale de vanzare pe piața respectiva/impiedicarea intrarii unui concurent pe piața etc.;

- ofertele fixe pentru pornire și menținerea în rezerva calda realizate de participanti;

- volumele neobisnuite ofertate/tranzactionate de un participant pe orice piața componenta a pieței angro;

c) cazurile de indisponibilitate neprogramata a unităților de producere dispecerizabile - necesita o analiza a cauzelor care le-au determinat pentru a detecta dacă se datorează unor condiții tehnice sau reprezinta o restrangere deliberata a capacităților de productie puse la dispoziția sistemului în scopul influentarii preturilor;

d) schimbările intervenite în programele de functionare ale unităților de producere dispecerizabile;

e) capacitatea disponibila pentru echilibrare pentru fiecare unitate de productie dispecerizabila și în fiecare interval de dispecerizare, în special cea pentru reglajul secundar și cel tertiar rapid comparativ cu cele contractate ca servicii tehnologice de sistem;

f) notificarile finale de productie prioritara;

g) notificarile în dezechilibru;

h) greselile frecvente în intocmirea ofertelor/notificarilor.

Articolul 53

Elementele precizate constituie obiectul de analiza permanenta al OTS și OPEE, care își dezvoltă în timp sisteme informatice pentru prelucrarea și analizarea adecvata a acestora.

8. REZULTATELE SUPRAVEGHERII. RAPOARTE ȘI INREGISTRARI

Articolul 54

Rezultatele activității de supraveghere fac obiectul unor rapoarte, analize sau informari periodice intocmite de compartimentele responsabile, care includ:

a) aprecieri cu privire la structura și performantele pietelor supravegheate, bazate pe indicatorii precizati anterior;

b) identificarea cazurilor de functionare inadecvata a pietelor și a cauzelor posibile care le-au provocat;

c) analiza cazurilor de comportament anormal, inadecvat sau anticoncurential al participantilor la piața, împreună cu actiunile intreprinse/informațiile culese în scopul analizarii situației semnalate, până la data întocmirii raportului;

d) solutii posibile pentru remedierea abaterilor constatate;

e) analize pe probleme specifice pietelor de energie electrica, într-un anumit context de functionare a acestora.

Articolul 55

Solutiile menționate la paragraful precedent includ, după caz:

a) propuneri de modificare a Codului Comercial sau oricăror altor reglementari și proceduri în conexiune cu acesta;

b) atenționari/propuneri privind sanctionarea participantilor al caror comportament a fost sesizat ca inadecvat.

Articolul 56

Rapoartele de monitorizare sunt aduse la cunoștința conducerilor instituțiilor respective conform regulamentelor proprii de organizare și functionare și procedurilor operationale specifice, în vederea analizarii și luării masurilor care se impun.

Articolul 57

Conform responsabilitatilor de supraveghere stabilite prin Codul Comercial și prezenta metodologie, Supravegherea pieței de la OPEE și OTS intocmesc și transmit Autorității competente rapoarte saptamanale și lunare, conform precizarilor alaturate.

Articolul 58

Supravegherea pieței de la OPEE și OTS transmit saptamanal (în cea de-a doua zi lucratoare a saptamanii curente pentru săptămâna anterioara) către departamentul/directia de specialitate din cadrul Autorității Competente, prin mijloace electronice (e-mail), informari succinte privind:

a) evenimentele deosebite care au avut loc pe piețele supravegheate în săptămâna anterioara;

b) motivele cresterilor sau scaderilor semnificative ale preturilor pe respectivele piete;

c) orice alte elemente considerate importante.

Articolul 59

Până la data de 25 a lunii curente pentru luna anterioara, Supravegherea pieței de la OPEE și OTS transmit către Autoritatea Competența un raport pe suport hartie de evaluare a funcționarii pietelor supravegheate și a comportamentului participantilor la piețele respective, în care se evidentiaza, în principal:

a) indicatori de apreciere a funcționarii pieței dezvoltati de Supravegherea pieței conform prezentei metodologii și procedurilor proprii;

b) situațiile de functionare deficitara/disfunctionalitate a pieței și cauzele acestora;

c) eventualele comportamente anormale, inadecvate sau acțiuni cu caracter anticoncurential ale participantilor la piața;

d) actiunile Supravegherii pieței în vederea depistarii, investigarii și eventual remedierii acestor situații.

Articolul 60

Compartimentul de monitorizare din cadrul Autorității competente întocmește un raport lunar de supraveghere a pieței până pe data de 28 a lunii curente pentru luna 1-2.

Articolul 61

Indicatorii care presupun prelucrarea și analizarea decontarilor lunare pe PE și ale dezechilibrelor sunt prezentati în raportul lunar cu decalarea precizata în Codul Comercial pentru realizarea decontarilor menționate.

Articolul 62

Participantii la piețele de energie electrica sau orice altă persoană fizica/juridica pot sesiza OPEE, OTS sau Autoritatea Competența cu privire la functionarea pietelor de energie electrica din supravegherea acestora sau comportamentul participantilor la piețele respective.

Articolul 63

În functie de importanța sau gravitatea evenimentelor constatate în piețele supravegheate, Supravegherea pieței de la OPEE și OTS atenționeaza conducerile proprii pentru luarea masurilor aflate în competența instituțiilor respective și instiinteaza Autoritatea competența în cel mai scurt timp posibil, în afara rapoartelor periodice, în scris sau telefonic, cu privire la:

a) modificarea semnificativa a pretului pe una din piețele centralizate supravegheate;

b) orice suspiciune de comportament anormal, inadecvat sau anticoncurential al participantilor la piața.

Articolul 64

Compartimentul de monitorizare a pieței din cadrul Autorității Competente analizeaza pe baza prezentei metodologii orice caz de comportament anormal/inadecvat/anticoncurential al unuia sau mai multor participanti la piața:

a) Sesizat de Supravegherea pieței de la OPEE/OTS, sau orice altă persoană fizica/juridica;

b) Rezultat din activitatea proprie de supraveghere.

Articolul 65

Dacă analiza efectuata conform prevederilor paragrafului precedent dovedeste ca unul sau mai mulți participanti nu au respectat prevederile Codului Comercial sau alte reguli și proceduri stabilite conform acestuia, în functie de gravitatea faptelor constatate, Autoritatea Competența procedeaza astfel:

a) verifica aplicarea și eficacitatea masurilor luate de operatorii pietelor, aflate în competența acestora în conformitate cu prevederile Codului Comercial și altor reglementari comerciale (conventii de participare, proceduri de inscriere la piața etc.) aprobate de Autoritatea competența;

b) atenționeaza participantii respectivi să se supuna regulilor, să se comporte intr-o maniera concurentiala și sa indeparteze orice motive care împiedica aceasta;

c) aplica sancțiuni părților respective, conform prevederilor legii;

d) exclude, de pe una sau mai multe piete centralizate organizate conform Codului Comercial, pe participantul gasit vinovat, dacă reglementarile în vigoare nu au atribuit operatorilor pietelor respective această competență.

Articolul 66

În cazul în care, pe baza rezultatelor analizei efectuate conform prevederilor art. 64, Autoritatea Competența are motive intemeiate sa considere incalcarea de către unul sau mai mulți participanti la piața a unei prevederi legale cu privire la concurenta și transparenta sau producerea unui abuz de pozitie dominantă, Autoritatea Competența sesizeaza Consiliul Concurentei cu privire la aceasta.

9. ASIGURAREA TRANSPARENTEI

Articolul 67

OPEE și OTS publică pe web-site-urile proprii toate informațiile specificate în Codul Comercial, cu frecventa și în formatul specificate în acesta și detaliate în procedurile proprii, aprobate de Autoritatea Competența.

Articolul 68

Compartimentul de monitorizare a pieței din cadrul Autorității Competente și Supravegherea pieței de la OPEE și OTS publică rapoarte lunare conform unor proceduri interne, cuprinzand sinteze cu privire la rezultatele supravegherii, incluzând, după caz:

- evenimentele deosebite care au avut loc pe piețele supravegheate în perioada analizata;

- motivele cresterilor sau scaderilor semnificative ale preturilor pe piețele supravegheate;

- rezultate ale aplicarii prezentei metodologii sau ale masurilor care au fost luate în cazul constatarii unor comportamente anticoncurentiale din partea unor participanti la piața.

Articolul 69

Compartimentul de monitorizare a pieței din cadrul Autorității Competente supraveghează respectarea prevederilor din reglementari privind:

- tipul și formatul informațiilor publicate de către participantii la piața, operatorii pietelor centralizate și alte entități cu atribuții în piața de energie electrica;

- furnizarea informațiilor primare de către cei care le dețin către operatorii cu responsabilității privind publicarea acestora;

- momentul publicarii informațiilor și durata de disponibilitate a acestora.

10. DISPOZITII FINALE

Articolul 70

Nerespectarea prevederilor din prezenta metodologie atrage după sine sanctionarea acestora conform prevederilor reglementarilor în vigoare în domeniul energiei electrice.

Articolul 71

Compartimentele de Supraveghere a pieței din cadrul OPEE și OTS își revizuiesc procedurile proprii de monitorizare în conformitate cu prezenta metodologie în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a acesteia.