Legea nr. 48/1992

Libera exprimare a ideilor și a optiunilor, precum și libera comunicare a informațiilor prin mijloacele de radiodifuziune și de televiziune sînt garantate prin lege, în spiritul drepturilor și libertăților constituționale.

Mijloacele de informare audiovizuala, publice și private, sînt obligate să asigure informarea corecta a opiniei publice.

Cenzura de orice fel este interzisă.

Selectarea cu buna-credința a informatiei audio-vizuale de persoanele care poarta răspunderea pentru conținutul acesteia nu constituie cenzura și se poate exercita în condițiile prezentei legi.

Libertatea de exprimare audiovizuala nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viața particulară a persoanei și nici dreptul la propria imagine.

Sînt interzise de lege defăimarea tarii și a națiunii, îndemnul la război de agresiune, la ura naționala, rasială, de clasa sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violenta publică.

Este interzisă difuzarea de informații care, potrivit legii, au caracter secret sau pot aduce prejudicii siguranței naționale.

De asemenea, sînt interzise programarea și difuzarea de manifestări obscene, contrare bunurilor moravuri.

Răspunderea civilă pentru conținutul informatiei transmise prin mijloace de comunicare audiovizuale prin care s-au adus daune materiale sau morale revine, după caz, în condițiile legii, realizatorului, autorului, titularului licenței de emisie, proprietarului statiei radioelectrice prin care s-a făcut comunicarea.

Persoana care se considera vătămată într-un drept sau într-un interes legitim, moral sau material, printr-o comunicație audiovizuala, are dreptul sa ceara rectificarea necesară, iar în cazul în care acesta i se refuza, are dreptul la replica. Rectificarea și replica vor fi difuzate în aceleași condiții în care dreptul sau interesul i-a fost lezat.

Răspunderea pentru difuzarea rectificarii sau pentru asigurarea dreptului la replica revine titularului licenței de emisie a statiei prin care s-a produs vătămarea.

Persoanele juridice din domeniul radiodifuziunii și din cel al televiziunii care concep, produc și emit programe sînt publice sau private.

Persoanele juridice publice sînt instituții de stat, regii autonome sau societăți comerciale române cu capital integral de stat.

Persoanele juridice private sînt societăți comerciale române cu capital integral sau parțial privat, român sau străin.

Persoanele juridice publice sau private au dreptul sa închirieze rețele de comunicații audiovizuale radioelectrice proprietate a regiilor autonome sau a societăților comerciale cu capital majoritar de stat. De asemenea, pot avea în proprietate stații de emisie și linii pentru transmiterea programelor. Programul 1 al televiziunii publice, precum și programele Radiodifuziunii Române, existente la data apariției legii, sînt exceptate de la închiriere și de la privatizare.

O persoana fizica sau o persoană juridică, publică sau privată, nu poate fi investitor sau acționar majoritar, direct sau indirect, decît la o singura societate de comunicație audiovizuala, iar la altele nu poate deține mai mult de 20% din capitalul social.

Acțiunile reprezentind capitalul social al unor societăți titulare de autorizație pentru exploatarea unui serviciu de comunicație audiovizuala nu pot fi decît nominative.

Sînt exceptate de la prevederile alin. (1) persoanele juridice publice prevăzute la art. 41.

Nu se acordă licenta de emisie partidelor sau altor formațiuni politice, nici autorităților publice.

Comunicatia audiovizuala în domeniul radiodifuziunii și în cel al televiziunii se face pe baza licenței de emisie și a deciziei de autorizare, eliberate în condițiile prezentei legi.

Difuzarea de programe prin rețelele publice proprietate a regiilor autonome din domeniul telecomunicatiilor sau prin alte stații de emisie, care au fost autorizare tehnic, se face numai în baza licenței de emisie, în care se precizează rețelele sau stațiile respective.

Licentele de emisie pentru persoanele juridice publice prevăzute la art. 41 se eliberează fără concurs și gratuit.

Licenta de emisie pentru radiodifuziune sau pentru televiziune transmisă prin cablu se emite de Consiliul Național al Audiovizualului și cuprinde natura programelor ce urmează a fi distribuite, potrivit art. 21, respectîndu-se prevederile art. 12 alin. (4).

Licenta se eliberează în termen de 15 zile de la data cererii, însoțită de solicitarea comunității către care urmează a se face distribuția, solicitare certificată de primar.

Dreptul rezultat din licenta de emisie se stinge dacă beneficiarul licenței nu solicita, în cel mult un an de la obținerea acesteia, eliberarea avizului tehnic prealabil, dacă nu asigură realizarea condițiilor tehnice pentru emiterea în termen a deciziei de autorizare și la expirarea termenului de valabilitate a acesteia.

Autorizarea funcționarii rețelei de distribuție prin cablu se face de Ministerul Comunicațiilor în doua etape:

a) avizul tehnic prealabil emis în termen de 15 zile, în baza licenței de emisie și a proiectului rețelei întocmit de o unitate autorizata, sub aspect tehnic, de Ministerul Comunicațiilor; în avizul tehnic prealabil se va conveni și termenul de realizare a lucrărilor;

b) decizia de autorizare, emisă în termen de 30 de zile de la solicitare, în baza verificării tehnice a instalației executate.

În decizia de autorizare se stabilește și durata de valabilitate a acesteia, durata care nu poate fi mai mare de 10 ani; valabilitatea deciziei se poate prelungi la cererea titularului.

Consiliul Național al Audiovizualului este constituit din 11 membri, numiți de:

a) Președintele României - 2 membri;

b) Parlamentul României - Senat și Camera Deputaților - cîte 3 membri;

c) Guvernul României - 3 membri, dintre care un specialist în domeniul telecomunicatiilor, un specialist în domeniul radiodifuziunii și un specialist în domeniul televiziunii.

Membrii consiliului sînt garanți ai interesului public în domeniul audiovizualului și nu reprezintă autoritatea care i-a numit.

Durata mandatului este de 4 ani.

Numirea membrilor Consiliului Național al Audiovizualului se face eșalonat, la fiecare 2 ani, pentru jumătate din numărul acestora.

La constituirea primului consiliu, 5 dintre membrii acestuia vor fi numiți pentru o durată de 2 ani, astfel:

a) Președintele României - 1 membru;

b) Senatul și Camera Deputaților - cîte 1 membru;

c) Guvernul - 2 membri.

În cazul în care un loc în consiliu devine vacant sau în cazul indisponibilitatii unui membru pentru o durată mai mare de 45 de zile consecutive, autoritatea care a făcut numirea va desemna, pentru restul duratei neexpirate, un nou membru.

Membrii Consiliului Național al Audiovizualului vor fi revocați, de autoritatea care i-a numit, în cazul încălcării prezentei legi sau al săvîrșirii de fapte penale.

Președintele consiliului se alege, din 4 în 4 ani și pentru un singur mandat, prin votul secret al majorității membrilor acestuia.

Dacă nu a fost posibila alegerea președintelui la primul tur de scrutin cu majoritatea prevăzută la alin. (1), votarea se repeta între cei care au obținut cel mai mare număr de voturi, pînă la întrunirea unei majorități de cel puțin 6 voturi.

În absenta președintelui pe o perioadă mai mare de 4 zile sau în caz de forta majoră, atribuțiile sale se preiau, de drept, de cel mai în vîrsta membru al consiliului.

Dacă funcția de președinte devine vacantă, se alege, potrivit alin. (1) și (2), un președinte interimar; la expirarea mandatului de președinte interimar, acesta poate fi ales ca președinte.

Calitatea de membru al Consiliului Național al Audiovizualului este incompatibilă cu funcțiile publice sau private, afară de cele didactice în instituții de învățămînt superior.

Membrii consiliului și ai aparatului tehnic nu pot face parte din partide sau alte formațiuni politice.

Consiliul Național al Audiovizualului stabilește norme obligatorii privind: transmiterea informațiilor referitoare la calamitati și la cazurile de stare de necesitate, publicitatea, programarea și acordarea dreptului la replica, sponsorizarea, modul în care se soluționează contestațiile, precum și norme referitoare la alte aspecte legate de aplicarea prezentei legi.

Consiliul stabilește duratele și condițiile de prezentare a programelor destinate campaniilor electorale.

Dezbaterile privind atribuirea licențelor de emisie sînt publice, iar deciziile adoptate și motivarea acestora se publică în Monitorul Oficial al României.

De asemenea, se dau publicității frecventele disponibile pentru transmisiile de radio și de televiziune destinate publicului.

Consiliul Național al Audiovizualului întocmește, la finele fiecărui an, un raport privind activitatea sa și modul în care titularii de autorizație respecta obligațiile prevăzute în prezenta lege.

Raportul se prezintă Parlamentului.

Consiliul Național al Audiovizualului controlează respectarea obligațiilor ce revin titularilor de licență de emisie, iar Ministerul Comunicațiilor, respectarea condițiilor tehnice din decizia de autorizare.

În caz de încălcare a acestor obligații, Consiliul Național al Audiovizualului sau Ministerul Comunicațiilor, după caz, adresează consiliului de administrație al societății respective observații publice și dispune reintrarea în legalitate.

Consiliul Național al Audiovizualului sau Ministerul Comunicațiilor, după caz, desemnează pe unul dintre membrii săi spre a expune consiliului de administrație al societății respective conținutul acestor observații și spre a hotărî, împreună cu acesta, măsurile necesare pentru încetarea incalcarilor; măsurile se vor aplica într-un termen stabilit printr-o decizie a Consiliului Național al Audiovizualului sau, după caz, a Ministerului Comunicațiilor.

La prima încălcare a prevederilor prezentei legi, titularul de autorizație este somat de îndată.

Somația se face publică prin mijloacele de informare în masa.

În cazul în care titularul unei autorizații sau al unei licențe de emisie nu își respecta obligațiile și nu se conformează somației primite, Consiliul Național al Audiovizualului sau Ministerul Comunicațiilor, după caz, poate aplica împotriva acestuia, în funcție de gravitatea faptelor, una dintre următoarele sancțiuni administrative:

a) amenda între 2% și 5% din cifra de afaceri a anului precedent; în cazul în care titularul se afla în primul an de activitate, se ia în considerare cifra de afaceri existenta în momentul aplicării sancțiunii;

b) suspendarea autorizației de la o luna la 3 luni;

c) reducerea pînă la jumătate a duratei totale a autorizației sau a licenței;

d) retragerea deciziei de autorizare sau a licenței de emisie; retragerea este obligatorie în cazul în care titularul de autorizație încetează sa mai emita, respectînd regularitatea și durata prevăzută în decizie, din alte motive decît cele de avarie tehnica.

Împotriva aplicării sancțiunii, persoana sancționată poate face plîngere, în termen de 15 zile de la comunicare, la instanța de contencios administrativ în a carei raza teritorială s-a savirsit fapta.

Constituie infracțiuni și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă de la 200.000 lei la 800.000 lei următoarele fapte: a) emiterea sau retransmiterea de programe fără autorizație sau fără licenta de emisie ori pe timpul suspendării acestora;

b) emiterea pe alta frecventa sau cu o putere radianta mai mare ori dintr-un alt amplasament decît cele prevăzute în decizia de autorizare, dacă autorul nu se conformează de îndată somației Ministerului Comunicațiilor .

Somarea se poate face prin orice mijloace de comunicație și prin difuzare de cei care exploatează rețelele publice de radiodifuziune și de televiziune. Difuzarea se face, în mod gratuit, în cel mult 30 de minute de la solicitare.

În cazul săvîrșirii infracțiunii prevăzute la lit. a), instanța poate dispune și confiscarea echipamentului tehnic.

În cazul în care se constata comiterea faptelor prevăzute la art. 38 și art. 39, Consiliul Național al Audiovizualului sau Ministerul Comunicațiilor, după caz, sesizează organele de urmărire penală și suspenda decizia de autorizare pînă la soluționarea definitivă a cauzei.

Procurorul poate dispune, la cererea organului care a făcut sesizarea, indisponibilizarea echipamentului tehnic.

Persoanele juridice publice, altele decît cele prevăzute de art. 41 și regiile autonome din domeniul telecomunicatiilor, precum și cele private care, la data intrării în vigoare a prezentei legi, funcționează autorizat își vor putea continua activitatea timp de 5 luni.

După împlinirea termenului prevăzut la alin. (1), activitatea se va putea desfășura numai în baza autorizațiilor prevăzute de prezenta lege.

În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi se constituie Consiliul Național al Audiovizualului.

Cheltuielile de organizare și funcționare ale Consiliului Național al Audiovizualului pe anul 1992 se asigura de Guvern din rezerva bugetară.