Ordinul nr. 73/1998

Anexa 1 PROCEDURA DE ORGANIZARE ȘI DESFĂȘURARE A LICITAȚIEI

1. Publicarea anunțului privind organizarea licitației

1.1. Licitația pentru atribuirea licenței de operare pentru sistemele de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS se aproba prin ordin al ministrului comunicațiilor și se organizează de către Direcția generală reglementări din cadrul Ministerului Comunicațiilor.

1.2. Prin ordinul ministrului comunicațiilor sunt aprobate:

- caietul de sarcini pentru obținerea licenței de operare a sistemului de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS;

- data limita pentru depunerea ofertelor și a celorlalte documente, în vederea participării la licitație;

- data limita pentru publicarea rezultatului licitației.

1.3. Anunțul privind organizarea licitației se publică de către Direcția generală reglementări în termen de cel mult 5 zile de la data intrării în vigoare a ordinului ministrului comunicațiilor pentru aprobarea acesteia.

Anunțul privind organizarea licitației se publică în presa centrala, se afișează la avizierul ministerului și va conține datele limita precizate la pct. 1.2.

2. Depunerea documentelor pentru prezentarea la licitație; deschiderea și adjudecarea ofertelor prezentate la licitație

2.1. Caietul de sarcini pentru prezentarea la licitație este anexa la ordinul ministrului comunicațiilor privind aprobarea licitației și se poate procura de la Direcția generală reglementări, contra unei taxe, care se constituie venit la bugetul de stat.

2.2. Documentele de participare la licitație (ofertele) se depun la Ministerul Comunicațiilor - Direcția generală reglementări, până cel mai târziu la data limita precizată la art. 8 alin. (2) din prezentul ordin, în plic închis, sigilat, de persoane împuternicite de către ofertanți în acest sens.

2.3. Prin ordin al ministrului comunicațiilor va fi numita comisia de analizare și evaluare a ofertelor.

2.4. Licitația și atribuirea licențelor de operare pentru serviciul de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS se desfășoară în conformitate cu legislația în vigoare.

2.5. Plicurile conținând documentele de participare la licitație se deschid de către comisia de analizare și evaluare a ofertelor, după 3 zile de la data limita pentru depunerea ofertelor, precizată la art. 8 alin. (2) din prezentul ordin.

2.6. Adjudecarea ofertelor se va face ofertanților ale căror echipamente și condiții de operare a serviciilor de radiocomunicatii în tehnologia LMDS întrunesc cerințele tehnice special prevăzute în caietul de sarcini și care fac dovada celui mai bun plan de afaceri și a celei mai rapide și eficiente etapizari a realizării sistemului.

Anexa 2 MINISTERUL COMUNICAȚIILOR

Direcția generală reglementări

CAIETUL DE SARCINI

pentru obținerea licenței de operare pentru sisteme de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS, în banda de frecvente 27,3 - 28,3 GHz

1. Elemente introductive

2. Informații generale

2.1. Distribuirea caietului de sarcini pentru prezentarea la licitație;

2.2. Condiții privind redactarea documentelor de participare la licitație (ofertele);

2.3. Depunerea ofertelor; data limita pentru depunerea ofertelor;

2.4. Deschiderea, analizarea și evaluarea ofertelor;

2.5. Decizii finale; anunțarea castigatorului (castigatorilor) licitației.

3. Structura și conținutul ofertelor

3.1. Elemente de baza ale structurii ofertelor; conținutul principal al ofertelor;

3.2. Evaluarea pieței; aspecte financiare ale planului de afaceri;

3.3. Descrierea rețelei;

3.4. Echipamente, caracteristici tehnice;

3.5. Termen de punere în funcțiune, etape intermediare în realizarea rețelei;

3.6. Satisfacerea cerințelor pieței; criterii de eligibilitate față de gradul de satisfacere a cerințelor pieței.

4. Alte mențiuni

1. Elemente introductive

Având în vedere solicitarile actuale privind autorizarea sistemelor de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS, Ministerul Comunicațiilor scoate la licitație banda de frecvente cuprinsă între 27,3 GHz și 28,3 GHz.

Având în vedere solicitarile pentru obținerea licenței de operare pentru sistemul LMDS și necesitățile de spectru radioelectric pentru alte sisteme de radiocomunicatii, în aceeași banda, Ministerul Comunicațiilor va elibera câte o singura licenta de operare pentru sistemul LMDS în municipiul București și în fiecare dintre localitățile: Timișoara, Constanta, Cluj-Napoca, Brașov, Iași, Arad, Craiova, Oradea, Galați, Ploiesti, Pitesti, Sibiu, Baia Mare, Satu Mare, Targu Mures, Resita, Giurgiu, Brăila, Bacau, Suceava, Buzau, Focsani.

Licenta de operare pentru sistemul multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS poate fi acordată numai persoanelor juridice române și este netransmisibila.

Eliberarea licenței de operare se face de către Direcția generală reglementări din cadrul Ministerului Comunicațiilor.

Termenul de valabilitate a licenței de operare este de 5 ani, în conformitate cu

Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996 ; în funcție de evoluția reglementărilor interne și/sau internaționale privind atribuirea acestei benzi de frecvente, licenta de operare poate fi prelungită pentru o noua perioada de 5 ani.

Licenta de operare conferă titularului dreptul de furnizare a serviciului de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS, în localitatea pentru care a fost obținută.

Punerea în funcțiune a sistemului multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS se va face în cel mult 9 luni de la obținerea licenței de operare și numai după ce titularul licenței deține acordul de procurare - din import - a echipamentelor și autorizațiile de tip pentru aceste echipamente. Termenul de punere în funcțiune a sistemului va fi precizat în oferta depusa.

Punerea în funcțiune a sistemului de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS se va face numai după obținerea de la Inspectoratul General al Comunicațiilor a buletinului de măsurători favorabil, în urma efectuării verificărilor tehnice asupra rețelei LMDS. Buletinul de măsurători favorabil devine anexa a licenței de operare.

Nerespectarea termenului de punere în funcțiune a rețelei, precum și a termenelor privind etapele de realizare a rețelei în localitățile pentru care a fost obținută licenta de operare atrage după sine anularea acesteia.

Licenta de operare se eliberează numai după plata unei taxe, care se constituie venit la bugetul de stat.

De la data eliberării licenței de operare, titularul acesteia va plati Inspectoratului General al Comunicațiilor tariful de utilizare a spectrului radioelectric.

2. Informații generale

2.1. Distribuirea caietului de sarcini pentru prezentarea la licitație

----------------------------------------------------------------------

Caietul de sarcini va putea fi procurat de la:

- Ministerul Comunicațiilor

- Direcția generală reglementări

- Serviciul reglementări radiocomunicatii, Bdul Libertății nr. 14, sectorul 5, București.

Caietul de sarcini va putea fi procurat numai după plata unei taxe, care se constituie venit la bugetul de stat.

La licitație vor putea participa numai acei ofertanți, care fac dovada achitării taxei pentru obținerea caietului de sarcini.

Caietul de sarcini este netransmisibil.

2.2. Condiții privind redactarea documentelor de participare la licitație

-------------------------------------------------------------------------

(ofertele)

----------

Documentele de participare la licitație trebuie să fie redactate în limba română, la fel ca și întreaga corespondenta referitoare la aceste documente.

Prospectele echipamentelor, precum și alte elemente de prezentare a acestora pot fi redactate și în limba engleza (copiile xerox de pe echipamente și de pe unele dintre caracteristicile lor tehnice nu trebuie traduse).

2.3. Depunerea ofertelor; data limita pentru depunerea ofertelor

----------------------------------------------------------------

Ofertele trebuie să fie dactilografiate. Ele vor fi depuse, în termen de cel mult 45 de zile de la data anunțării licitației, la Ministerul Comunicațiilor, Direcția generală reglementări, Bdul Libertății nr. 14, sectorul 5, București.

Ofertele trebuie să fie depuse în plicuri sigilate.

Pe plicurile conținând ofertele se va menționa, în mod explicit: "Oferta pentru licitație LMDS", alături de adresa completa a ofertantului.

Ofertanții vor primi, pentru documentele depuse, numere de înregistrare.

Ofertele trimise după termenul limita de depunere nu vor fi primite și vor fi returnate fără a fi deschise.

2.4. Deschiderea, analizarea și evaluarea ofertelor

---------------------------------------------------

Plicurile conținând documentele de participare la licitație (ofertele) se deschid de către comisia de analizare și evaluare a ofertelor, numita prin ordin al ministrului comunicațiilor, după 3 zile de la data limita, stabilită în ordin, pentru depunerea ofertelor.

Comisia de analizare și evaluare a ofertelor va adopta, înaintea deschiderii ofertelor, un document intern de evaluare, conținând elementele din cuprinsul ofertelor, care vor fi punctate, și nivelul acestor punctaje.

2.5. Decizii; anunțarea castigatorului (castigatorilor) licitației

------------------------------------------------------------------

Comisia de analizare și evaluare a ofertelor va analiza ofertele, va alcătui punctajele, în baza criteriilor stabilite în documentul de evaluare, și va comunică numele câștigătorilor licitației, în termen de cel mult 45 de zile de la data limita pentru depunerea ofertelor.

Castigatorii licitației, precum și ceilalți ofertanți care au participat la licitație vor fi informati, în scris, asupra rezultatului acesteia.

Licentele de operare vor fi acordate în baza ofertelor prezentate la licitație, în conformitate cu următoarele criterii:

- respectarea caietului de sarcini;

- aspecte tehnice privind echipamentele și realizarea rețelei;

- termenul de punere în funcțiune și etapele intermediare de acoperire a localității pentru care se atribuie licenta de operare;

- aspecte de piața (asigurarea nediscriminatorie a serviciului, condiții de calitate, criterii de stabilire a prețului abonamentelor etc.).

Comisia de analizare și evaluare a ofertelor va decide ponderile acestor criterii, pentru alcătuirea documentului de evaluare.

3. Structura și conținutul ofertelor

3.1. Elementele de baza ale structurii ofertelor; conținutul principal al

-------------------------------------------------------------------------

ofertelor

---------

a) Prezentarea ofertantului (societate comercială)

Ofertantul va trebui să facă dovada ca a deschis la o banca din România o garanție de participare la licitație, în valoare de 1.000 dolari S.U.A. sau echivalentul acestei sume în lei. Scrisoarea de garanție bancară va fi depusa la Direcția generală reglementări, o dată cu depunerea documentelor de participare la licitație. Garanția bancară este o condiție eliminatorie pentru evaluarea ofertei. Ea va fi returnată ofertantului care nu a obținut licenta, după anunțarea castigatorilor licitației. Pentru ofertanții care câștiga licitația, garanția bancară va fi returnată după emiterea licențelor de operare.

În situația apariției unor amendamente la reglementările de baza, făcute în timpul procedurii de licitație, care ar putea influența conținutul ofertelor, solicitanții vor fi informati despre acestea și li se va permite să își modifice ofertele.

Ofertantul va trebui să prezinte o imagine concisă a întregii solicitări, cuprinzând, în principal, următoarele:

- numele și reședința;

- scurta prezentare a ofertantului, cu referire la statutul sau legal și la împărțirea responsabilităților, a obligațiilor și a autorității reprezentative;

- capitalul social al ofertantului, ponderea capitalului acționarilor și nivelul participării capitalului românesc;

- experienta ofertantului în domeniul telecomunicatiilor în România și în alte tari; participarea ofertantului în realizarea altor sisteme de radiocomunicatii în tehnologia LMDS.

b) Prezentarea capabilității ofertantului, a experienței sale și ale participanților (în cazul unui consortiu), a altor elemente de know-how ale ofertantului.

Ofertantul va prezenta experienta sa de marketing, experienta tehnologică, experienta managerială și va face o evaluare a resurselor financiare disponibile, din care să reiasă ca este capabil sa realizeze rețeaua de radiocomunicatii în tehnologia LMDS.

c) Prezentarea planului de afaceri

Ofertantul va întocmi un rezumat al aspectelor de piața, financiare, tehnice și de management ale planului de afaceri.

Se va face o evaluare a riscurilor și a efectului acestor riscuri asupra planului de afaceri.

Se va prezenta o evaluare estimativă a rezultatelor financiare, conținând, printre altele, rata interna de profitabilitate a ofertantului; vor fi prezentate cifre referitoare la rata profitului intern.

3.2. Evaluarea pieței; aspecte financiare ale planului de afaceri

-----------------------------------------------------------------

Ofertantul va face o prezentare a cererii estimate pentru servicii video și de date de mare capacitate și de mare viteza, în tehnologia LMDS. El va prezenta principalele categorii de utilizare și principalele categorii de utilizatori ai sistemului de radiocomunicatii în tehnologia LMDS, cum ar fi, de exemplu: bursa RASDAQ, agenții economici cu capital de stat, lanțurile hoteliere și turistice (obiective economice aferente), furnizorii de servicii INTERNET etc.

Ofertantul va prezenta situația investițiilor totale pentru realizarea rețelei LMDS în localitatea pentru care solicită licenta de operare, precum și disponibilitatea - dacă ea exista - de a realiza astfel de rețele și în alte localități decât cele pentru care se organizează prezenta licitație. În acest sens, el va nominaliza aceste localități și va prezenta nivelul disponibilităților financiare pentru realizarea rețelei LMDS, precum și perioada în care o poate realiza.

Ofertantul va prezenta analiza cererii de servicii (video, date), cu precizarea dezvoltării estimate a pieței acestor servicii și a strategiei pe care o va adopta în vederea atingerii și soluționării previziunilor de piața.

Referitor la strategia de marketing, ofertantul va trebui să prezinte modul în care va concura cu alți furnizori de servicii de radiocomunicatii.

Tot la acest capitol, ofertantul va prezenta sistemul de tarife pe care le va practica, cu detalierea lor pentru diferitele tipuri de servicii furnizate, posibile reduceri și/sau subvenții care vor fi practicate, precum și diferite activități promotionale planificate, cuprinse în bugetul propriu de venituri și cheltuieli.

3.3. Descrierea rețelei

-----------------------

La acest capitol, ofertantul va prezenta o descriere generală a soluției tehnice propuse, conținând numărul statiilor terminale și amplasamentul acestora, numărul de celule prin care zona va fi acoperită, soluțiile suplimentare pentru realizarea transportului informatiei (cablu coaxial, fibra optica, linii de radioreleu).

Se va prezenta statia de transmisie/recepție către/de la segmentul spatial (satelit), precum și amplasamentul acesteia.

Se va prezenta situația gradului de acoperire anuală a teritoriului localității pentru care se solicita licenta de operare, precum și numărul de celule (stații de nod), care vor fi instalate, anual, pentru realizarea acestei acoperiri.

3.4. Echipamente; caracteristici tehnice

----------------------------------------

Ofertantul va preciza dacă echipamentele utilizate pentru realizarea rețelei sunt digitale sau analogice și va menționa numele firmelor producătoare. Se va preciza dacă aceste firme au furnizat echipamente pentru rețelele de radiocomunicatii LMDS aflate în funcțiune în localități (orașe) din alte tari și care sunt acele localități.

Ofertantul va prezenta prospecte ale echipamentelor, cuprinzând principalele caracteristici tehnice.

Parametrii tehnici ai echipamentelor se vor încadra în valorile limita de mai jos:

a) pentru echipamentul de nod:

- banda de frecvente în care trebuie să se încadreze funcționarea echipamentului (valori limita):

Intrare: 100 - 1.100 MHz

Ieșire: 27,3 - 28,5 GHz;

- puterea aparent radiată a emitatorului de nod:

maximum 1 W (=30 dBm);

- câștigul antenei de nod: maximum 9 dB, fără a depăși PAR a emitatorului de nod;

- numărul de sectoare de divizare, pentru fiecare celula: maximum 4, la un unghi de 90 grade fiecare;

- raza zonei de serviciu a fiecărei celule: maximum 5 km, cu asigurarea unei calități foarte bune a serviciului și a unei redundante optime, în cazul defectării echipamentului de nod;

- gradul (limita) de conectivitate în interiorul unei celule, la distanța maximă deservita ("circumferinta" celulei): minimum 99,99%;

b) pentru echipamentul de abonat:

- banda de frecvente în care se încadrează funcționarea echipamentului (valori limita):

- Intrare: 27,3 - 28,5 GHz;

- Ieșire: 100 - 1.100 MHz

- puterea aparent radiată a emitatorului de abonat: maximum 100 mW (=20 dBm);

- câștigul antenei de abonat: maximum 36 dB, fără a depăși PAR a emitatorului de abonat;

- largimea de banda a antenei: cel mult 3 grade, pentru evitarea interferentelor radio între abonati;

- tipul antenei: reflector parabolic, cu diametrul de maximum 12 inch = 40 cm (din ratiuni de urbanism);

- factorul de zgomot al receptorului: maximum 8 dB.

Ofertantul va face referiri la caracteristicile tehnice ale "setup converter", proband conformitatea acestora cu specificăția CS 2.12.1/10 noiembrie 1994, elaborata de către I.N.S.C.C., privind sistemele de distribuție a programelor audiovizuale prin cablu.

Ofertantul va specifică dacă îmbunătățirile ulterioare ale sistemului de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS se constituie ca "upgrades" ale echipamentelor actuale și care sunt dezvoltarile, din punct de vedere al echipamentelor, ce se preconizeaza să fie realizate.

3.5. Termen de punere în funcțiune, etape intermediare în realizarea rețelei

----------------------------------------------------------------------------

Ofertantul va prezenta următoarele termene:

- data limita pentru funcționarea experimentala a sistemului;

- date limita pentru finalizarea rețelei, în anumite zone din localitatea pentru care a fost obținută licenta de operare, cu specificarea acestor zone;

- data limita pentru finalizarea rețelei în întreaga localitate pentru care a fost obținută licenta de operare. Aceste date limita devin obligatorii pentru ofertantul câștigător al licenței și vor fi menționate în mod expres în licenta de operare.

3.6. Satisfacerea cerințelor pieței; criterii de eligibilitate față de

----------------------------------------------------------------------

gradul de satisfacere a cerințelor pieței

-----------------------------------------

Ofertantul va prezenta o sustinere a soluției tehnice propuse, considerată ca fiind cea optima pentru satisfacerea cerințelor pieței.

Ofertantul va prezenta efectele scontate pentru economia românească prin implementarea sistemului de radiocomunicatii LMDS și va specifică dacă planul de afaceri conține acțiuni de sponsorizare, indicând cotele acestor acțiuni.

Vor fi evidentiate serviciile oferite pentru abonatii persoane juridice - firme (ca de exemplu INTERNET - acces și "Web hosting", rețea publică de date, rețele virtuale private, video-conferința, supraveghere video, cabloviziune, programe speciale dedicate unor grupuri de utilizatori etc.) și pentru abonatii persoane fizice - rezidentiali (ca de exemplu INTERNET - acces și "Web hosting", rețea publică de date, cabloviziune etc.).

Criteriile de eligibilitate, la acest capitol, vor viza asigurarea serviciilor sistemului LMDS la costuri sociale cat mai avantajoase pentru abonati și într-un interval de timp cat mai scurt.

4. Alte mențiuni

a) Criteriile de tarifare, în funcție de serviciile furnizate, împreună cu reducerile și/sau subvențiile practicate, precum și nivelul acestor tarife devin obligatorii pentru castigatorii licitației de operare și nu pot fi modificate în intervalul de timp precizat în oferta. Aceste tarife și termenul lor de conservare vor fi cuprinse în licentele de operare.

b) Tariful de utilizare a spectrului radioelectric este calculat în funcție de numărul de familii din localitatea pentru care se acordă licenta de operare pentru serviciul de radiocomunicatii multicanal punct-multipunct în tehnologia LMDS (cifrele vor fi obținute de la Comisia Naționala pentru Statistica).

Pentru un număr de familii cuprins între 500 mii și 1 milion, tariful de utilizare va fi de 0,2 dolari S.U.A. pentru fiecare familie (abonata sau nu la serviciile LMDS); pentru un număr de familii cuprins între 100 mii și 500 mii, tariful de utilizare va fi de 0,15 dolari S.U.A. pentru fiecare familie (abonata sau nu la serviciile LMDS); pentru mai puțin de 100 mii de familii, tariful de spectru va fi de 0,1 dolari S.U.A. pentru fiecare familie (abonata sau nu la serviciile LMDS).

Acest tarif se percepe pentru utilizarea unui spectru radioelectric de 1 GHz; dacă deținătorii de licență de operare vor solicita, ulterior, și vor obține o porțiune suplimentară de spectru, tariful se va modifica proporțional cu largimea de banda atribuită suplimentar.

Tariful pentru utilizarea spectrului radioelectric se va plati, anual, la Inspectoratul General al Comunicațiilor, pentru perioada de valabilitate a licenței de operare. Plata se va face până la data de 31 ianuarie a anului în curs.

c) În cazul unor amendamente la reglementările de baza, făcute pe parcursul procedurii de organizare și desfășurare a licitației, care ar putea influența conținutul ofertelor, ofertanții vor fi informati despre acestea și li se va permite să își ajusteze ofertele.

d) Direcția generală reglementări din cadrul Ministerului Comunicațiilor își rezerva dreptul de a cere ofertanților sa pregătească materiale informative suplimentare și alte documente față de cele oferite în conformitate cu caietul de sarcini, în cazul în care se considera ca ele ar contribui la efectuarea unei alegeri corecte.

e) Toate cheltuielile legate de pregătirea și trimiterea ofertelor vor fi suportate integral de către ofertanți. Ministerul Comunicațiilor nu va rambursa aceste cheltuieli și nici nu va fi răspunzător de vreo paguba - directa sau indirecta, suferită, ori care ar putea afecta vreun ofertant.

f) Taxa pentru obținerea licenței de operare se constituie venit la bugetul de stat. Ea va fi plătită de către castigatorii licitației la Trezoreria Băncii Naționale a României și are valoarea de 8.000.000 lei, în conformitate cu anexa nr. 1 la

Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996 .

g) Plata caietului de sarcini se constituie venit la bugetul de stat. Ea va fi efectuată de către orice ofertant care participa la licitație, la Trezoreria Băncii Naționale a României, și are valoarea, echivalenta în lei, de 150 de dolari S.U.A.

----------