Decizia nr. 71/1998

Plenul Consiliului Concurentei,

având în vedere:

1.

Legea concurentei nr. 21/1996 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 88 din 30 aprilie 1996,

2. Regulamentul privind autorizarea concentrarilor economice, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 63 bis din 14 aprilie 1997,

3. Investigatia declansata prin Ordinul nr. 26 din 8 aprilie 1998 al președintelui Consiliului Concurentei,

4. Raportul de investigatie și celelalte materiale din Dosarul nr. RS 15 din 27 februarie 1998,

5. Faptul ca au fost îndeplinite procedura de transmitere a Raportului de investigatie pentru luarea la cunoștința și formularea de observații și procedura de citare pentru audierea părților în plenul Consiliului Concurentei la data de 5 august 1998,

6. Observațiile la raport transmise Consiliului Concurentei de către părți atât înainte de audiere, cat și după desfășurarea acesteia, precum și declarațiile făcute în timpul audierii în plenul Consiliului Concurentei la data de 5 august 1998 de către reprezentanții legali ai părților.

Luând în considerare următoarele:

1. Operațiunea de concentrare economică s-a realizat prin preluarea de la Fondul Proprietății de Stat a 50,9986% din acțiunile Societății Comerciale "Romcim" - S.A. București de către Societatea Comercială "Lafarge România" - S.A., care aparține grupului francez Lafarge.

Societatea Comercială achizitionata, "Romcim" - S.A. București, este o societate comercială românească, înființată în anul 1990, prin asocierea a șase fabrici producătoare de diferite sortimente de lianti minerali artificiali - ciment, var și ipsos și produse asociate din azbociment. Aceste fabrici sunt: Romcim Medgidia, Romcim Hoghiz, Romcim Targu Jiu, Romcim Alesd, Romcim Aghires și Romcim Oradea.

2. Au fost definite patru piețe relevante pe întreg teritoriul României: piața cimentului, piața varului, piața ipsosului și piața produselor asociate din azbociment.

3. Segmentele de piața au fost determinate luându-se ca principal criteriu cifra de afaceri a producătorilor, realizată pe fiecare produs, deoarece între cele patru grupe de produse exista mari diferențe în privinta tehnologiilor de fabricație, materiilor prime, costurilor și a prețurilor de vânzare.

4. Segmentele de piața deținute de producători pe cele patru piețe nu s-au modificat în urma realizării concentrarii economice, întrucât, anterior achiziției, Societatea Comercială "Lafarge România" - S.A. nu a desfășurat activități de producție sau desfacere a materialelor de construcții pe piața românească.

5. Piața cea mai afectată de concentrarea economică este piața românească a cimentului, deoarece cimentul ocupa o pondere de peste 80% din cifra de afaceri atât a Societății Comerciale "Romcim" - S.A. București, cat și a concurenților, celelalte produse fiind complementare.

6. Producătorii de ciment din România sunt:

- Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București, care are patru fabrici de ciment în localitățile: Medgidia, Hoghiz, Alesd și Targu Jiu,

și concurentii:

- Societatea Comercială "Moldocim" - S.A. Bicaz - la care pachetul majoritar de acțiuni este deținut de Societatea HEIDELBERGER ZEMENT GmbH;

- Societatea Comercială "Romcif" - S.A. Fieni - la care pachetul majoritar de acțiuni este deținut de către Societatea Comercială "Tagrimpex" - S.R.L. București;

- Societatea Comercială "Cimus" - S.A. Campulung - la care pachetul majoritar de acțiuni este deținut de PAS Societatea Comercială "Cimus" - S.A. Campulung;

- Societatea Comercială "Prescon" - S.A. Brașov - societate cu capital integral privat;

- Societatea Comercială "Temelia" - S.A. Brașov - societate cu capital integral privat;

- Societatea Comercială "Casial" - S.A. Deva - la care pachetul majoritar de acțiuni este deținut de Societatea LASSELSBERGER HOLDING INTERNAȚIONAL GmbH;

- Societatea Comercială "Cimentul" - S.A. Turda - la care pachetul majoritar de acțiuni este deținut de Societatea HOLDERBANK FINANCIERE GLARIS Ltd,

fiecare având câte o fabrica de ciment.

7. Segmentul de piața deținut de Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București, la nivelul întregii tari, este de 48,86%, dar specificul pieței cimentului necesita o analiza zonala. Piața de desfacere a fiecărei fabrici de ciment în România este limitată de un cerc cu raza de aproximativ 200 km, distanta până la care beneficiarii pot suporta cheltuielile de transport, fără a fi nevoiti să se orienteze spre alți producători.

8. Fabricile Societății Comerciale "Romcim" - S.A. București sunt amplasate în următoarele zone:

zona sud-estica - Romcim Medgidia;

zona centrala - Romcim Hoghiz;

zona sud-vestica - Romcim Targu Jiu și

zona vestica - Romcim Alesd, iar piețele acestora se interfereaza reciproc.

9. Pentru definirea poziției ocupate de Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București pe piața cimentului au fost utilizate mai multe criterii:

a) cota de piața deținută de Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București;

b) relația dintre cota de piața deținută de Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București și cea deținută de concurentii săi;

c) avansul tehnologic al Societății Comerciale "Romcim" - S.A. București față de concurentii săi;

d) existenta unor rețele dezvoltate de vânzări ale producătorilor de ciment;

e) integrarea verticala a producătorilor de ciment;

f) reputația marcii de ciment a fiecărui producător;

g) concurenta potențiala;

h) apartenența producătorilor de ciment la grupuri de întreprinderi ce operează în întreaga Europa sau în lume.

10. Din analiza cotei de piața deținute pe piețele geografice relevante au fost puse în evidenta următoarele zone critice, în care Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București deține ponderi de peste 50%:

- zona Timiș - Arad - Caras Severin,

- zona Giurgiu - Teleorman.

11. S-a constatat îndeplinirea condiției prevăzute la

art. 13, teza I, din Legea nr. 21/1996 , consolidandu-se poziția pe piața deținută de Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București, deoarece:

a) Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București deține poziția dominantă pe anumite segmente de piața;

b) Grupul Lafarge deține o importanța putere financiară și economică.

12. Analiza criteriilor de apreciere a compatibilitatii operațiunii de concentrare economică cu un mediu concurential normal, cuprinse la

art. 14 alin. (1) din Legea nr. 21/1996 , a pus în evidenta următoarele aspecte:

a) prin concentrarea economică realizată, segmentul Romcim pe piața afectată a cimentului nu s-a modificat, rămânând același atât înainte, cat și după aceasta;

b) în afară județelor Tulcea și Constanta, deservite doar de Romcim Medgidia, și județele Botosani, Iași și Suceava, în care singurul furnizor este Moldocim Bicaz, în restul teritoriului tarii exista un climat concurential normal;

c) în zonele în care concurenta este restrânsă, exista posibilitatea importurilor din țările situate în vecinătatea României, importuri stimulate de taxele vamale reduse sau inexistente;

d) Societatea Comercială "Romcim" - S.A. București nu s-a putut manifesta independent în ceea ce privește politica de prețuri;

e) consolidarea poziției Societății Comerciale "Romcim" - S.A. București pe piața cimentului este contracarata de întărirea poziției concurenților, prin preluarea acestora de societăți puternice pe piața europeană și mondială a cimentului;

f) în prezent, în România, cererea de ciment este cu mult sub valoarea ofertei. În condițiile de creștere a cererii, repartizarea teritorială și rezerva de capacitate a producătorilor de ciment asigura o piața concurentiala.

13. Conform formularului de notificare, Societatea Comercială "Lafarge România" - S.A. va realiza un program de investiții cu următoarele obiective:

- reducerea consumurilor specifice la materiile prime prin conversia la combustibili solizi;

- controlul calității produselor prin introducerea pe calculator a procesului tehnologic;

- creșterea productivitatii;

- reducerea costurilor pe unitatea de produs;

- alinierea produselor la standardele europene.

Aceste investiții vor contribui la progresul tehnic și la creșterea eficientei economice, asigurând îndeplinirea condițiilor menționate la

art. 14 alin. (2) din Legea nr. 21/1996 .

Avându-se în vedere cele de mai sus, în temeiul

art. 21 alin. (4) lit. a) din Legea nr. 21/1996 , plenul Consiliului Concurentei

DECIDE: