Acordul din 12 august 1992

Articolul I

Definitii

În cadrul acestui acord se vor folosi urmatoarele definitii:

a) UNHCR înseamnă Oficiul Inaltului Comisar al Natiunilor Unite pentru Refugiati;

b) Înalt Comisar înseamnă Inaltul Comisar al Natiunilor Unite pentru Refugiati sau funcționarii cărora Inaltul Comisar le-a delegat autoritatea sa actioneze în numele sau;

c) guvern înseamnă Guvernul României;

d) tara gazda, sau tara înseamnă România;

e) părți înseamnă UNHCR și guvernul;

f) convenție înseamnă Convenția asupra privilegiilor și imunitatilor Natiunilor Unite, adoptata de către Adunarea generală a Natiunilor Unite la 13 februarie 1946;

g) biroul UNHCR înseamnă toate birourile și cladirile, instalatiile și mijloacele ocupate sau deținute în tara;

h) reprezentantul UNHCR înseamnă functionarul insarcinat al Oficiului UNHCR în tara;

i) funcționarii UNHCR înseamnă toți membrii personalului UNHCR angajați conform regulilor și normelor de personal ale Natiunilor Unite, cu excepția persoanelor ce au fost recrutate pe plan local cu plata pe ora, asa cum prevede Rezolutia Adunarii generale nr. 76 (I);

j) experti în misiune înseamnă persoanele particulare, altele decit funcționarii UNHCR, sau persoane desfășurînd servicii în numele UNHCR și care indeplinesc misiuni pentru UNHCR;

k) persoane prestand servicii în numele UNHCR înseamnă acele persoane fizice și juridice și angajatii lor, altele decit cetatenii tarii gazda, angajate de UNHCR pentru a executa programele sale sau pentru a acorda asistența la desfășurarea acestora;

l) personal UNHCR înseamnă funcționarii UNHCR, expertii în misiune și persoanele indeplinind servicii în numele UNHCR.

Articolul II

Scopul acestui acord

Acest acord stabileste condițiile potrivit cărora UNHCR, în cadrul mandatului sau, va coopera cu Guvernul, va deschide oficiul în tara și va îndeplini functiile sale de protecție internationala și asistența umanitara pentru refugiati și pentru alti solicitanți de azil în tara, conform Convenției referitoare la Statutul refugiatilor, din 1951, și Protocolul referitor la Statutul refugiatilor, din 1967.

Articolul III

Cooperarea dintre Guvern și UNHCR

1. Cooperarea dintre Guvern și UNHCR în domeniul protectiei internationale și asistentei umanitare pentru refugiati și alti solicitanți de azil în tara gazda se va infaptui pe baza Statutului UNHCR, a altor decizii și rezolutii pertinente, referitoare la UNHCR, adoptate de către organele Natiunilor Unite, și a art. 35 al Convenției referitoare la Statutul refugiatilor, din 1951, și a art. 2 al Protocolului referitor la Statutul refugiatilor, din 1967.

2. Oficiul UNHCR se va consulta și va coopera cu Guvernul în privinta pregatirii și reexaminarii proiectelor pentru refugiati.

3. Pentru orice proiect finanțat de UNHCR și care urmeaza a fi realizat de către Guvern, modalitatile și condițiile, inclusiv angajamentele Guvernului și ale Inaltului Comisar în ceea ce priveste alocarea de fonduri, materiale, echipamente și servicii sau alta asistența pentru refugiati, vor fi cuprinse în acorduri de proiect care vor fi semnate de către Guvern și UNHCR.

4. Guvernul va asigura în permanenta personalului UNHCR accesul nestingherit la refugiati și alti solicitanți de azil în tara gazda și la locurile de executare a proiectelor UNHCR, pentru a supraveghea toate fazele implementarii lor.

Articolul IV

Biroul UNHCR

1. Guvernul saluta faptul ca UNHCR stabileste și menține un birou sau, dacă va fi cazul, birouri în tara pentru a furniza protecție internationala și asistența umanitara refugiatilor sau altor solicitanți de azil în tara gazda.

2. UNHCR poate stabili, cu consimtamintul Guvernului, ca biroul UNHCR din tara sa serveasca ca birou regional/zonal, iar Guvernului i se va notifica, în scris, numărul și nivelul functionarilor desemnați pentru aceasta.

3. Biroul UNHCR va exercita functiile stabilite de către Inaltul Comisar, în legătură cu mandatul sau pentru refugiati și alte persoane de care el se preocupa, inclusiv stabilirea și menținerea de relatii între UNHCR și alte organizații guvernamentale sau neguvernamentale care funcționează în tara.

Articolul V

Personalul UNHCR

1. UNHCR poate incadra biroul din tara cu acei functionari sau alt personal pe care UNHCR îl considera necesar pentru indeplinirea functiilor sale internationale de protecție și asistența umanitara.

2. Guvernul va fi informat asupra numelui functionarilor și a altui personal ce va fi numit la biroul UNHCR din tara.

3. UNHCR poate desemna functionari pentru a vizita tara în scopul consultării și cooperarii cu funcționarii de resort ai Guvernului sau cu organizațiile neguvernamentale care participa la activităților pentru refugiati, în legătură cu:

a) examinarea, analiza, pregătirea, supravegherea și evaluarea programelor de protecție internationala și asistența umanitara;

b) expedierea, receptionarea, distribuirea sau folosirea proviziilor, echipamentelor și a altor materiale furnizate de către UNHCR;

c) cautarea de solutii permanente pentru problemele refugiatilor;

d) orice alte chestiuni referitoare la aplicarea acestui acord.

Articolul VI

Facilități pentru implementarea programelor umanitare ale UNHCR

1. Guvernul, de comun acord cu UNHCR, va examina orice măsură care va fi necesară pentru a excepta funcționarii UNHCR, expertii în misiune și persoanele care indeplinesc servicii în folosul UNHCR de la reglementari sau orice alte prevederi legale care ar putea sa afecteze operațiunile și proiectele indeplinite în baza acestui acord și le va acorda orice alte asemenea facilități care ar putea fi necesare pentru execuția rapida și eficienta a programelor de asistența umanitara pentru refugiati în tara. Aceste măsuri pot include, potrivit imprejurarilor, facilități pentru comunicatii și transport.

2. Guvernul, de comun acord cu UNHCR, va sprijini funcționarii UNHCR în gasirea unor spatii adecvate pentru birou.

3. Spatiul locativ pentru birou, precum și cheltuielile pentru servicii și mijloace materiale locale pentru biroul UNHCR vor fi în sarcina UNHCR. Guvernul poate accepta să își asume treptat costul pentru asemenea spatii locative și mijloace materiale, atunci cînd vor aparea posibilitati pentru aceasta.

4. Guvernul va asigura ca biroul UNHCR să fie în permanenta dotat cu serviciile publice necesare și ca aceste servicii publice să fie prestate în condiții echitabile.

5. Guvernul va lua măsuri corespunzătoare, cînd va fi necesar, pentru a asigura securitatea și protectia sediului biroului UNHCR și a personalului sau.

6. Guvernul va facilita inchirierea de locuinte convenabile pentru personalul international al UNHCR.

Articolul VII

Privilegii și imunitati

1. Guvernul va aplica UNHCR, proprietății sale, fondurilor și bunurilor, cit și functionarilor și expertilor săi aflati în misiune, normele pertinente ale Convenției asupra privilegiilor și imunitatilor Natiunilor Unite, la care Guvernul a devenit parte la 5 iulie 1956.

De asemenea, Guvernul înțelege sa acorde UNHCR și personalului sau acele privilegii și imunitati suplimentare care sînt necesare pentru exercitarea efectiva a functiilor de protecție internationale și asistența umanitara ale UNHCR.

2. Fără a aduce atingeri paragrafului 1 al acestui articol, Guvernul va acorda UNHCR în special privilegiile, imunitatile, drepturile și facilitatile prevăzute la art. VIII - XV ale acestui acord.

Articolul VIII

Proprietățile, fondurile și bunurile biroului UNHCR

1. UNHCR, proprietățile sale, fondurile și bunurile sale, oriunde ar fi situate și de oricine ar fi deținute, vor fi imune față de orice formă de jurisdictie, cu excepția acelor cazuri particulare și în măsura în care a renuntat în mod expres la imunitatea sa, cu înțelegerea ca aceasta renuntare nu se va referi la nici un fel de măsuri de execuție.

2. Sediul biroului UNHCR va fi inviolabil. Proprietățile, fondurile și bunurile UNHCR, indiferent unde ar fi situate sau de oricine ar fi deținute, vor fi imune față de orice măsuri de perchezitie, rechizitie, confiscare, expropriere și orice alta forma de imixtiune, fie pe cale executiva, administrativa, judiciara sau legislativa.

3. Arhivele UNHCR și, în general, toate documentele apartinind sau tinute de acesta, vor fi inviolabile.

4. Fondurile, bunurile, veniturile și alte proprietăți ale UNHCR vor fi scutite de:

a) orice formă de impozitare directa, cu condiția ca UNHCR nu va pretinde scutirea de taxe pentru serviciile de utilitate publică;

b) taxele vamale, precum și interdicțiile sau restrictiile la articolele importate sau reexportate de UNHCR în scopuri oficiale, cu condiția ca articolele importate pe baza unor asemenea scutiri nu vor fi vindute în tara decit în condițiile convenite cu Guvernul;

c) taxele vamale, interdicțiile și restrictiile în privinta importului și exportului publicatiilor sale,

5. Orice materiale importate sau reexportate de către UNHCR, prin organismele naționale sau internationale, desemnate, în cuvenita forma, de UNHCR pentru a actiona în numele sau în legătură cu asistența umanitara pentru refugiati, vor fi exceptate de la orice taxe vamale, interdictii sau restrictii.

6. UNHCR, în legătură cu activitățile sale umanitare, poate în mod nestingherit:

a) să obțină de la agentii comerciali autorizati, să dețină și sa foloseasca valuta liber convertibila, să dețină conturi în valută și sa dobindeasca, prin intermediul instituțiilor autorizate, să dețină și sa foloseasca fonduri, titluri de valoare și aur;

b) să introducă fonduri, titluri de valoare, valuta și aur în tara gazda, din orice alta tara, să le foloseasca în interiorul tarii gazda sau să le transfere în alte tari.

7. UNHCR se va bucura de cel mai favorabil curs legal de schimb.

Articolul IX

Mijloace de comunicare

1. UNHCR se va bucura, în ceea ce priveste comunicatiile sale oficiale, de un tratament nu mai puțin favorabil decit acel acordat de Guvern oricărui guvern, inclusiv misiunilor lor diplomatice sau altor organizații internationale interguvernamentale, în ceea ce priveste prioritatile, tarifele și taxele postale, cablogramele, faxul, telefonul, telegraful, telexul și alte comunicatii, ca și taxele pentru informare prin presa și radio.

2. Guvernul va asigura inviolabilitatea comunicatiilor oficiale și a corespondentei UNHCR și nu va aplica nici o cenzura comunicatiilor și corespondentei sale. Aceasta inviolabilitate, fără limitare în baza acestei enumerari, va fi extinsa publicatiilor, fotografiilor, diapozitivelor, filmelor și înregistrărilor sonore.

3. UNHCR va avea dreptul sa utilizeze coduri și sa expedieze și sa primeasca corespondenta și alte materiale prin curier sau în valiza sigilata, care vor avea aceleasi privilegii și imunitati ca valiza și curierul diplomatic.

4. UNHCR va avea dreptul sa utilizeze statii de radio-emisie și alte echipamente de telecomunicatii, pe frecventele înregistrate ale Natiunilor Unite, și pe cele alocate de către Guvern, între oficiile sale, în interiorul sau în afara tarii și, în special, cu sediul central al UNHCR din Geneva.

Articolul X

Funcționarii UNHCR

1. Reprezentantul UNHCR, loctiitorul reprezentantului și funcționarii superiori, după cum se va stabili prin înțelegere între Guvern și UNHCR, se vor bucura, pe timpul cînd se vor afla în tara ei insisi, sotiile și membrii de familie aflati în ingrijirea lor, de privilegiile și imunitatile, scutirile și facilitatile acordate în mod obisnuit trimisilor diplomatici.

În acest scop, Ministerul Afacerilor Externe va include numele lor în Lista diplomatica.

2. Funcționarii UNHCR se vor bucura, pe intreg teritoriul tarii, de urmatoarele facilități, privilegii și imunitati:

a) imunitate de jurisdictie în privinta cuvintelor rostite sau scrise și a altor acte indeplinite de ei în calitate oficiala, aceasta imunitate continuind chiar și după expirarea calității lor de functionari ai UNHCR;

b) imunitate față de masurile de inspectare și confiscare a bagajelor lor oficiale;

c) imunitate față de orice obligații de serviciu militar sau orice alt serviciu obligatoriu;

d) exceptarea, în ceea ce-i priveste pe ei, sotiile (sotii) lor și membrii de familie aflati în ingrijirea lor, de la restrictiile referitoare la intrarea în tara și controlul strainilor;

e) scutirea de impozit în privinta salariilor și oricăror alte remuneratii platite de către UNHCR;

f) scutirea de la orice formă de impozitare a veniturilor obtinute de acestia din surse din afara tarii, conform reglementarilor aplicabile reprezentantilor diplomatici în tara;

g) acordarea și eliberarea, rapida și gratuita, a vizelor, autorizațiilor sau permiselor, dacă sînt cerute, și deplasarea libera în interiorul tarii, intrarea și ieșirea din tara, în măsura necesară pentru indeplinirea programelor de protectia internationala și asistența umanitara ale UNHCR;

h) libertatea de a detine sau intretine, în interiorul tarii, valuta străină, conturi în valută și proprietate mobila și dreptul la încetarea contractului cu UNHCR, de a scoate în afara tarii gazda fondurile a caror posesie legala o pot dovedi;

i) aceeasi protecție și inlesniri la repatriere, în ceea ce-i priveste pe ei insisi, pe sotii (sotiile) lor și pe membrii de familie aflati în ingrijirea lor, ca cele acordate, în timpul crizelor internationale, trimisilor diplomatici;

j) dreptul de a importa, pentru uz personal, fără taxe vamale și alte retineri, interdictii și restrictii la import:

(i) mobilierul și efecte personale intr-una sau mai multe expedieri separate și, ulterior, de a importa completările necesare la aceste bunuri, inclusiv automobile, în conformitate cu normele aplicate în tara reprezentantilor diplomatici acreditati în tara și/sau membrilor rezidenti ai organizațiilor internationale;

(îi) cantitati rezonabile din anumite articole pentru folosință sau consum personal, dar nu pentru cadouri sau pentru vinzare.

3. Funcționarii UNHCR, care sînt cetățeni ai tarii gazda sau rezident6i permanenti în tara gazda, se vor bucura numai de acele privilegii și imunitati prevăzute pentru ei în convenție.

Articolul XI

Personalul recrutat pe plan local

1. Persoanele recrutate pe plan local și angajate cu plata cu ora pentru a îndeplini servicii pentru UNHCR se vor bucura de imunitate de jurisdictie în privinta cuvintelor rostite sau scrise și a oricărui act indeplinit de acestea în calitate oficiala.

2. Clauzele și condițiile de angajare pentru personalul recrutat pe plan local vor fi conforme cu rezolutiile, regulamentele și normele pertinente ale Natiunilor Unite.

Articolul XII

Experti în misiune

1. Expertilor indeplinind misiuni pentru UNHCR li se vor acorda acele facilități, privilegii și imunitati care sînt necesare pentru exercitarea independenta a functiilor lor. În special, li se vor acorda:

a) imunitate față de masurile de arest personal sau detentie;

b) imunitate de jurisdictie, de orice fel, în ceea ce priveste cuvintele rostite sau scrise și actele intocmite de ei în timpul indeplinirii misiunii. Aceasta imunitate va continua să fie acordată și după ce acestia nu vor mai fi angajați ca experti în misiune pentru UNHCR;

c) inviolabilitate pentru toate actele și documentele;

d) în scopul comunicatiilor lor oficiale, dreptul de a folosi coduri și dea primi documente sau corespondenta prin curier sau în valize sigilate;

e) aceleasi facilități, în privinta valutei sau a restrictiilor de schimb, similare celor acordate reprezentantilor guvernelor straine aflati în misiuni oficiale temporare;

f) aceleasi imunitati și facilități, inclusiv imunitatea față de masurile de confiscare privind bagajele personale, similare cu cele acordate trimisilor diplomatici.

Articolul XIII

Persoanele care presteaza servicii în numele UNHCR

1. Cu excepția cazurilor în care părțile ar putea conveni altfel, Guvernul va acorda tuturor persoanelor care presteaza servicii în numele UNHCR, altele decit cetatenii tarii gazda, angajați pe plan local, privilegiile și imunitatile specifice în art. V secțiunea 18 din convenție. În plus, acestia vor beneficia de:

a) acordarea și eliberarea rapida și gratuita a vizelor, autorizațiilor și permiselor necesare pentru indeplinirea efectiva a functiilor lor;

b) libera miscare în interiorul tarii, intrarea și ieșirea din tara, în limitele necesare infaptuirii programelor umanitare ale UNHCR.

Articolul XIV

Notificare

1. UNHCR va notifica Guvernului numele functionarilor UNHCR, ale expertilor în misiune și ale altor persoane care desfășoară activități în numele UNHCR și schimbările intervenite în statutul acestor persoane.

2. Funcționarii UNHCR, experti aflati în misiune și alte persoane indeplinind servicii în numele UNHCR vor avea un act de identitate special, atestind statutul lor în baza acestui acord.

Articolul XV

Renuntarea la imunitati

Privilegiile și imunitatile sînt acordate personalului UNHCR în interesul Natiunilor Unite și al UNHCR, iar nu în folosul personal al persoanelor respective. Secretarul general al Natiunilor Unite poate renunta la imunitatea oricărui angajat UNHCR, în orice situație în care, după opinia sa, imunitatea ar împiedica infaptuirea justiției și aceasta poate fi retrasa fără a aduce prejudicii intereselor Natiunilor Unite și UNHCR.

Articolul XVI

Solutionarea diferendelor

Toate diferendele dintre Guvern și UNHCR, rezultind din, sau referitoare la acest acord, vor fi rezolvate pe cale amiabila, prin negociere sau printr-un alt mod de solutionare convenit, iar în caz de esec, diferendul va fi supus arbitrajului, la cererea uneia dintre părți. Fiecare parte poate numi un arbitru, iar cei doi arbitri, astfel numiti, vor numi un al treilea, care va fi presedinte. Dacă, în termen de 30 de zile de la cererea de arbitraj, nici o parte nu și/a desemnat arbitrul sau dacă, în 15 zile de la desemnarea celor doi arbitri, al treilea arbitru nu a fost desemnat, oricare parte poate să solicite presedintelui Curtii Internationale de Justiție sa numeasca un arbitru. Toate deciziile arbitrilor vor necesita obtinerea a doua voturi. Procedura arbitrajului va fi fixata de către arbitri, iar cheltuielile arbitrajului vor fi suportate de către părți, potrivit evaluării facute de către arbitri. Sentinta arbitrala va contine o expunere a ratiunilor pe care aceasta se bazeaza și va fi acceptata de către părți ca solutie definitivă a diferendului.

Articolul XVII

Dispozitii generale

1. Acest acord va intra în vigoare la data notificarii de către Guvern a realizării cerințelor sale legale interne și va ramine în vigoare pînă la încetarea valabilității sale, conform paragrafului 5 al acestui articol.

2. Acest acord va fi interpretat în lumina scopului sau fundamental, care este acela de a conferi UNHCR posibilitatea indeplinirii mandatului sau international pentru refugiati, în mod deplin și eficient, și de a-și atinge obiectivele sale umanitare în tara.

3. Orice chestiune relevanta pentru care nu exista prevederi în acest acord va fi solutionata de către părți, în conformitate cu rezolutiile și deciziile pertinente ale organismelor corespunzătoare ale Natiunilor Unite. Fiecare parte va examina cu atenția cuvenita și cu bunavointa orice propunere avansată de către cealalta parte, în aplicarea acestui paragraf.

4. Consultari în scopul modificarii acestui acord pot avea loc fie la cererea Guvernului, fie a UNHCR. Modificările vor fi facute prin acord scris.

5. Valabilitatea acestui acord va inceta la 6 luni după ce una dintre părțile contractante va notifica în scris celeilalte părți hotărîrea sa de a denunta acordul, cu excepția cazului de incetare normala a activităților UNHCR în tara și a lichidarii proprietății UNHCR deținute în tara.

Drept pentru care subsemnatii, reprezentanti împuterniciți în cuvenita forma de Inaltul Comisar al Natiunilor Unite pentru Refugiati și, respectiv, de Guvernul României, au semnat, în numele părților, acest acord în limba engleza și în limba română. Pentru ratiuni de interpretare și în caz de divergenta, va preleva textul în limba engleza.

Incheiat la Geneva la 12 august 1992.

Pentru Guvernul României, Pentru Inaltul Comisar al

Romulus Neagu Natiunilor Unite pentru Refugiati,

Douglas Stafford