Decizia nr. 18/2000

Lucian Mihai - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Doina Suliman - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 și ale

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată în Dosarul nr. 4.497/1999 al Judecătoriei Craiova, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, de Florea Moraru, Maria Filip, Raducu Buziernescu, Elena Fudulu, Gheorghe Popescu, Dan Cioboiu, Carmen Ciobanu, Camelia Ciochia, Mariana Circiumaru, Cristina Pomana, Mihaela Rădulescu, Ileana Mladin, Mirela Dita, Gabriela Tomida, Elena Vaduva, Elena Ținta, Marinela Sandu, Alexandra Nechita, Gina Cosma, Luminita Marina, Emilia Calma, Maria Rusu, Veronica Plaviciosu, Adina Ciobanu, George Ulmeanu, Mariana Badea, Costina Trandafirescu, Mihai Borcos, Mariana Ciochia, Elena Ștefan, Dinela Badea, Letitia Chiriac, Anda Georgescu, Eugenia Ghiga, George Buzatu, Marian Bosoteanu, Eftica Ionescu, Daniel Ilie, Nicolae Lolescu, Doina Dorobantu, Rodica Mainescu, Viorela Zaharia, Simona Busica, Georgeta Croitoru, Alexandru Cojocaru, Traian Paun Oprescu, Dragos Roncea, Gheorghe Albastroiu, Petrida Dragomir, Luciana Casiu, Cristinel Glont, Dina Popa, Valeria Maria, Dorina Iordache, Lorena Iliescu, Viorel Popescu, Violeta Ion, Marin Onu, Teodor Voinea, Petre Petcu, Cristel Penciu, Constantin Filip, Florea Anghelin, Carmen Buzduga, Stelian Firicel, Marius Iordache, Dumitru Manolache, Gheorghe Până, Florea Raduca, Aurel Foleanu, Mieta Turcu, Marian Sandulescu, Marian Marin, Marian Vacaru, Eugen Calinoiu, Petre Sandu, Dumitru Miulescu, Ilie Mitran, Alexandru Gheorghe, Ion Mintilie, Rodin Marin, Madalina Buzduga, Roxana Pirjan, Maria Dinu, Victoria Pascu, Manuela Moanta, Simona Petrescu, Elena Cranta, Elisabeta Popescu, Adriana Badircea, Dan Vitan, Cistinel Cirlig, Florica Andrei, Irina Gigea, Lenuta Corneanu, Veronica Domnisoru, Ștefan Stancalie, Stefania Gheorghita, Georgeta Cojocaru, Luminita Cojocaru, Florinela Suna, Camelia Turcitu, Valentin Mihai, Tanti Cercel, Mihaela Ionicoiu și Marius Costache.

La apelul nominal se prezintă Cristian Nicolae Iliescu, mandatar al autorilor excepției, și consilier juridic Irina Sauleanu, reprezentant al Administrației financiare a municipiului Craiova, care depun la dosarul cauzei concluzii scrise.

Cauza fiind în stare de judecată, mandatarul autorilor excepției solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 . În ceea ce privește excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , arata ca lasă la aprecierea Curții soluționarea acesteia.

Reprezentantul Administrației financiare a municipiului Craiova solicita, pe de o parte, în temeiul

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , iar pe de altă parte, respingerea ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate a

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 .

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere Decizia Curții Constituționale nr. 85 din 1 iunie 1999, solicita respingerea, ca devenită inadmisibila, a excepției de neconstituționalitate a

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

și respingerea ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate a

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 21 aprilie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 4.497/1999, Judecătoria Craiova a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998 și ale

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată, prin mandatar Nicolae Cristian Ionescu, de Florea Moraru, Maria Filip, Raducu Buziernescu, Elena Fudulu, Gheorghe Popescu, Dan Cioboiu, Carmen Ciobanu, Camelia Ciochia, Mariana Circiumaru, Cristina Pomana, Mihaela Rădulescu, Ileana Mladin, Mirela Dita, Gabriela Tomida, Elena Vaduva, Elena Ținta, Marinela Sandu, Alexandra Nechita, Gina Cosma, Luminita Marina, Emilia Calma, Maria Rusu, Veronica Plaviciosu, Adina Ciobanu, George Ulmeanu, Mariana Badea, Costina Trandafirescu, Mihai Borcos, Mariana Ciochia, Elena Ștefan, Dinela Badea, Letitia Chiriac, Anda Georgescu, Eugenia Ghiga, George Buzatu, Marian Bosoteanu, Eftica Ionescu, Daniel Ilie, Nicolae Lolescu, Doina Dorobantu, Rodica Mainescu, Viorela Zaharia, Simona Busica, Georgeta Croitoru, Alexandru Cojocaru, Traian Paun Oprescu, Dragos Roncea, Gheorghe Albastroiu, Petrida Dragomir, Luciana Casiu, Cristinel Glont, Dina Popa, Valeria Maria, Dorina Iordache, Lorena Iliescu, Viorel Popescu, Violeta Ion, Marin Onu, Teodor Voinea, Petre Petcu, Cristel Penciu, Constantin Filip, Florea Anghelin, Carmen Buzduga, Stelian Firicel, Marius Iordache, Dumitru Manolache, Gheorghe Până, Florea Raduca, Aurel Foleanu, Mieta Turcu, Marian Sandulescu, Marian Marin, Marian Vacaru, Eugen Calinoiu, Petre Sandu, Dumitru Miulescu, Ilie Mitran, Alexandru Gheorghe, Ion Mintilie, Rodin Marin, Madalina Buzduga, Roxana Pirjan, Maria Dinu, Victoria Pascu, Manuela Moanta, Simona Petrescu, Elena Cranta, Elisabeta Popescu, Adriana Badircea, Dan Vitan, Cistinel Cirlig, Florica Andrei, Irina Gigea, Lenuta Corneanu, Veronica Domnisoru, Ștefan Stancalie, Stefania Gheorghita, Georgeta Cojocaru, Luminita Cojocaru, Florinela Suna, Camelia Turcitu, Valentin Mihai, Tanti Cercel, Mihaela Ionicoiu și Marius Costache într-o cauza civilă ce are ca obiect contestația formulată împotriva unei decizii de imputare emise de Administrația financiară a municipiului Craiova.

În motivarea excepției se susține ca

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dispunând ca pentru salariații unităților bugetare coeficienții de multiplicare (ierarhizare) să fie utilizați de la data aplicării

Legii nr. 154/1998 , iar nu de la data publicării acesteia, contravine principiului neretroactivitatii legii, înscris în art. 15 alin. (2) din Constituție. Același principiu constituțional este încălcat și de

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , prin care s-au modificat, cu aplicabilitate și pentru trecut, coeficienții de multiplicare (ierarhizare).

Instanța de judecată apreciază "admisibile excepțiile de neconstituționalitate ridicate", deoarece ele se referă la dispozițiile legale din categoria celor prevăzute la

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată.

Potrivit

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

Guvernul, în punctul sau de vedere, considera ca excepția ridicată este neîntemeiată,

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

neinfrangand principiul neretroactivitatii legilor, conținut de art. 15 alin. (2) din Constituție, deoarece "Coeficienții de multiplicare (ierarhizare) stabiliți prin

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

[...], fiind elemente ale sistemului de salarizare instituit prin

Legea nr. 154/1998

[...], utilizarea lor este legată de data aplicării acestei legi".

Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

"nu stabilește altceva decât valoarea concretă a coeficienților, determinata de rectificarea bugetului de stat pe anul 1998". Pentru aceleași motive, se arata în continuare, nici

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

nu contravine principiului neretroactivitatii legilor.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție și

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată, care are ca obiect dispozițiile

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, precum și dispozițiile

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998.

Examinând dispozițiile

art. 6 alin. 3 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , potrivit cărora "Coeficienții de multiplicare (ierarhizare) prevăzuți la alin. (2) se utilizează de la data aplicării prevederilor

Legii nr. 154/1998 ", se constată că acestea au mai fost supuse controlului de constituționalitate, concretizat în Decizia nr. 85 din 1 iunie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 336 din 15 iulie 1999, prin care s-a admis excepția de neconstituționalitate. Pentru a pronunța aceasta soluție Curtea a reținut ca textul de lege criticat este neconstitutional, deoarece reglementează aplicarea retroactivă a alin. (2) al art. 6 din ordonanța atacată, incalcand astfel principiul neretroactivitatii legii, consfintit în art. 15 alin. (2) din Constituție.

Deși în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea este legal sesizată de instanța de judecată, stabilirea neconstitutionalitatii dispozițiilor legale criticate, printr-o decizie a Curții Constituționale pronunțată ulterior sesizării, determina ca, în temeiul

art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, aceste dispoziții legale sa nu mai poată face obiectul excepției de neconstituționalitate, intervenind una dintre cauzele de inadmisibilitate prevăzute la art. 23 alin. (6) din legea menționată.

În ceea ce privește

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998 , care prevede că "Anexa nr. V și anexa nr. VII/2 la

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupa funcții de demnitate publică se înlocuiesc cu anexa nr. 1 și, respectiv, anexa nr. 2 la prezenta ordonanță de urgență", nu se poate retine vreun motiv de neconstituționalitate în raport cu dispozițiile constituționale ale art. 15 alin. (2). Cele doua anexe cuprind coeficienții de multiplicare corectati, astfel cum s-a dispus prin

art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998 , dar nu conțin nici o dispoziție cu privire la data de la care aceștia vor fi utilizați.

În acest sens este de altfel și Decizia Curții Constituționale nr. 154 din 12 octombrie 1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 554 din 12 noiembrie 1999.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

1. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată, prin mandatarul Cristian Nicolae Iliescu, în Dosarul nr. 4.497/1999 al Judecătoriei Craiova, de Florea Moraru, Maria Filip, Raducu Buziernescu, Elena Fudulu, Gheorghe Popescu, Dan Cioboiu, Carmen Ciobanu, Camelia Ciochia, Mariana Circiumaru, Cristina Pomana, Mihaela Rădulescu, Ileana Mladin, Mirela Dita, Gabriela Tomida, Elena Vaduva, Elena Ținta, Marinela Sandu, Alexandra Nechita, Gina Cosma, Luminita Marina, Emilia Calma, Maria Rusu, Veronica Plaviciosu, Adina Ciobanu, George Ulmeanu, Mariana Badea, Costina Trandafirescu, Mihai Borcos, Mariana Ciochia, Elena Ștefan, Dinela Badea, Letitia Chiriac, Anda Georgescu, Eugenia Ghiga, George Buzatu, Marian Bosoteanu, Eftica Ionescu, Daniel Ilie, Nicolae Lolescu, Doina Dorobantu, Rodica Mainescu, Viorela Zaharia, Simona Busica, Georgeta Croitoru, Alexandru Cojocaru, Traian Paun Oprescu, Dragos Roncea, Gheorghe Albastroiu, Petrida Dragomir, Luciana Casiu, Cristinel Glont, Dina Popa, Valeria Maria, Dorina Iordache, Lorena Iliescu, Viorel Popescu, Violeta Ion, Marin Onu, Teodor Voinea, Petre Petcu, Cristel Penciu, Constantin Filip, Florea Anghelin, Carmen Buzduga, Stelian Firicel, Marius Iordache, Dumitru Manolache, Gheorghe Până, Florea Raduca, Aurel Foleanu, Mieta Turcu, Marian Sandulescu, Marian Marin, Marian Vacaru, Eugen Calinoiu, Petre Sandu, Dumitru Miulescu, Ilie Mitran, Alexandru Gheorghe, Ion Mintilie, Rodin Marin, Madalina Buzduga, Roxana Pirjan, Maria Dinu, Victoria Pascu, Manuela Moanta, Simona Petrescu, Elena Cranta, Elisabeta Popescu, Adriana Badarcea, Dan Vitan, Cistinel Carlig, Florica Andrei, Irina Gigea, Lenuta Corneanu, Veronica Domnisoru, Ștefan Stancalie, Stefania Gheorghita, Georgeta Cojocaru, Luminita Cojocaru, Florinela Suna, Camelia Turcitu, Valentin Mihai, Tanti Cercel, Mihaela Ionicoiu și Marius Costache, constatând ca excepția a devenit inadmisibila.

2. Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 1 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 28/1998

pentru aplicarea prevederilor

Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/1998

cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 1998, excepție ridicată de aceiași autori în același dosar.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată de ședința publică din data de 1 februarie 2000.