Memorandumul din 20 mai 1993

Articolul 1

Mandat

1. În scopul de a contribui la reglementarea pasnica a conflictului din R. F. Iugoslavia (Serbia și Muntenegru) și de a da efect deplin, în ce priveste navigatia pe Dunăre, rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. referitoare la sanctiunile O.N.U., statele membre ale Uniunii Europei Occidentale (U.E.O.) vor sprijini România prin mobilizarea eforturilor comune.

2. Actiunea lor se va baza pe rezolutiile relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U., în special rezolutiile 787 din 16 noiembrie 1992 și 820 din 17 aprilie 1993, în legătură cu rezolutiile 713 și 757, precum și în baza sprijinului C.S.C.E.

3. Obiectivul acestei cooperari consta în adoptarea masurilor necesare, cu respectarea deplina a suveranității României ca stat riveran, pentru a preveni și descuraja orice încălcare și pentru a fi sigure ca navigatia pe Dunăre din orice sursa este în concordanta cu rezolutiile menționate mai sus ale Consiliului de Securitate al O.N.U. Toate activitățile legate de aceasta se vor desfășura în deplina concordanta cu legislatia naționala și reglementarile din România. În indeplinirea atribuțiilor sale, personalul U.E.O. va actiona sub autoritatea generală a României, care are principala responsabilitate pentru asigurarea aplicarii stricte a rezolutiilor relevante ale Consiliului de Securitate al O.N.U. și pe bază de acord reciproc.

4. Sprijinul acordat României de către statele membre ale U.E.O. va consta din vase de patrulare, personal adecvat și echipament necesar (denumite în continuare vase de patrulare U.E.O. și personal U.E.O.). Lista și marimea acestui aport vor fi determinate pentru fiecare stat într-un document separat. Vasele de patrulare U.E.O. vor arbora drapelul României împreună cu drapelul statului membru al U.E.O. caruia îi aparține vasul de patrulare, în concordanta cu practica internationala și legislatia naționala a României, și vor purta emblema de identificare a U.E.O.

5. România și statele membre ale U.E.O. își vor furniza reciproc toate informațiile necesare și vor colabora în orice alt mod considerat necesar pentru indeplinirea obiectivelor misiunii menționate mai sus, având în vedere ca, în conformitate cu rezolutiile 787, paragraful 13, și 820, paragrafele 16 și 17, ale Consiliului de Securitate al O.N.U., statelor riverane le incumba responsabilitatea de a lua masurile necesare pentru a fi siguri ca navigatia pe Dunăre este în concordanta cu rezolutiile 713, 757, 787 și 820.

6. Aceste măsuri ar trebui aplicate în principiu fără utilizarea forței și, când folosirea forței este necesară, în scopul de a opri navele și pentru a asigura respectarea rezolutiilor Consiliului de Securitate al O.N.U., ea ar trebui utilizata în proportie minima, în concordanta cu legile naționale și cu respectarea adecvata a necesității de a salvgarda vieti omenesti și de a se evita aducerea de pagube excesive ori ireparabile proprietății.

Articolul 2

Atribuții

1. Actionind sub autoritatea României și împreună cu oficialitatile acestei tari, personalul U.E.O. poate, în scopul operațiunilor obisnuite de control:

- să solicite navelor și impingatoarelor/remorcherelor de barje (în continuare denumite vase) sa incetineasca, sa opreasca, sa ancoreze sau sa acosteze (ancorare și acostare doar în cazuri excepționale, când traficul de pe fluviu depășește capacitatea de inspecție);

- sa urce la bordul navelor în scopuri de inspecție;

- sa verifice identitatea echipajului, documentele navei și conosamentele;

- sa inspecteze spatiile de depozitare, spatiile utilitare, tancurile, conteinerele;

- sa controleze spatiile de locuit;

- sa sigileze spatiile (de depozitare), spatiile acoperite etc.;

- sa pregateasca rapoarte (inclusiv fotografii) referitoare la inspecție;

- sa retina vasul pentru verificări ulterioare în cazul în care exista o puternica suspiciune ca au fost violate regulile O.N.U. privind sanctiunile;

- sa dea instrucțiuni navei de a se indrepta spre un port sau un loc de ancorare astfel incit autoritățile române să poată actiona în consecința.

2. În scopul de a preveni încercările de violare a sanctiunilor O.N.U., pe linga atribuțiile prevăzute în paragraful 1, personalul U.E.O. poate sub autoritatea României și cu respectarea adecvata a necesității de a se salva vieti omenesti și de a se evita pagube excesive ori ireparabile aduse proprietății:

- sa ordone navelor sa incetineasca și sa opreasca și, dacă este necesar, sa ameninte cu folosirea forței asupra proprietății și persoanelor;

- sa oblige, când este posibil, pe prezumtivul violator al sanctiunilor O.N.U., să se deplaseze într-un brat al fluviului;

- sa preia controlul asupra oricarei nave care incearca sa incalce sanctiunile O.N.U.;

- sa forteze pe cei care încalcă sanctiunile O.N.U., sub conducerea oficialitatilor locale sau a echipajului pus la dispoziție de către România, să între într-un port ori sa ancoreze pe teritoriul României în scopul aplicarii sanctiunilor O.N.U.;

- sa sprijine oficialitatile din România în arestarea membrilor echipajului apartinind violatorilor sanctiunilor O.N.U. care opun o rezistenta activa.

Articolul 3

Aranjamente de coordonare

1. Pentru a asigura cooperarea strinsa între România și U.E.O. și a se coordona operațiunile intreprinse în fiecare dintre statele riverane care beneficiaza de acest tip de asistența, se va crea un Centru de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre (C.S.C), care urmeaza să-și aiba sediul la Calafat.

Centrul va fi compus din reprezentanti din România, reprezentanti ai statelor membre ale U.E.O., precum și din Bulgaria și Ungaria. Centrul va avea atribuții de coordonare, informare și asigurare logistica pentru întreaga misiune din România și va servi drept punct central de contact cu:

- autoritățile naționale ale României;

- misiunile de asistența în aplicarea sanctiunilor C.S.C.E./C.E.E. și coordonatorul lor;

- Natiunile Unite;

- capitalele statelor U.E.O. contributorii;

- Consiliul U.E.O.;

- zonele de control de pe Dunăre, stabilite în amonte și în aval.

Centrul va fi, de asemenea, insarcinat sa:

- coordoneze fluxul de informații între zonele de control și organele U.E.O. și invers;

- serveasca drept autoritate centrala pentru sprijinul logistic al misiunii;

- serveasca drept cadru de convietuire mutuala a modului corespunzător de actiune, sub autoritatea generală a României, în special în situații dificile legate de incalcarea sanctiunilor O.N.U.;

- anticipeze, cit mai devreme posibil, situația navigatiei pe Dunăre în toata regiunea, pe baza informațiilor referitoare la circulatia navelor, raportate de autoritățile naționale și/sau de către misiunile C.S.C.E./C.E.E de asistența în aplicarea sanctiunilor și de către Comisia Dunarii.

2. Prin reprezentarea în Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre, autoritățile României, participind pe deplin la aplicarea sanctiunilor O.N.U., vor exercita controlul asupra masurilor aplicate în interiorul spatiului lor de suveranitate. Ele s-ar putea opune, în special, oricarei operațiuni care nu concorda cu legislatia naționala.

3. O zona de control se va stabili pe teritoriul României la Calafat, iar un centru suplimentar de verificare se va stabili la Galați. Acestea vor fi bazele pentru vasele de patrulare ale U.E.O., pentru echipajele acestora și personalul de inspecție și comanda și pentru facilitatile logistice.

4. Fiecare zona de control va opera continuu timp de 24 de ore, va fi condusa de un sef, ajutat de un adjunct și va avea la dispoziție:

- facilități de comanda și coordonare;

- un numar de vase pentru supraveghere și pentru transportarea echipelor comune, inclusiv echipajul necesar;

- un numar suficient de echipe comune, compuse din personal din România și al U.E.O. și, dacă este necesar, din membri ai echipelor misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistența în aplicarea sanctiunilor;

- un centru de comunicatii, inclusiv operatorii necesari;

- facilități de sprijin, inclusiv echipamentul necesar, materiale și personal aferent (de exemplu, pentru activități de reparatii, transport etc.).

5. Zonele de control vor avea urmatoarele atribuții:

- sa colecteze date privind navigatia din spatiul respectiv, prin intermediul autorităților locale, echipelor respective ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistența în aplicarea sanctiunilor companiilor de navigatie, autorităților portuare etc.;

- să efectueze operațiuni locale de recunoastere, utilizind mijloace proprii;

- sa desfasoare actiunile descrise în art. II, referitoare la întreaga navigatie către și din teritoriul R.F.Iugoslavia (Serbia și Muntenegru);

- sa coopereze pe deplin și sa actioneze în comun cu autoritățile locale și cu echipele din zona ale misiunii C.S.C.E./C.E.E. de asistența în aplicarea sanctiunilor;

- să raporteze Centrului de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre toate datele privind navigatia și rezultatele activităților desfășurate, informind, totodata, și celelalte zone de control.

Articolul 4

Statut

1. Autoritățile române vor fi răspunzătoare pentru protectia deplina, siguranța și securitatea, pe teritoriul propriu, ale personalului U.E.O. și ale echipamentelor acestuia.

2. În scopul desfășurării activităților specificate în acest memorandum, personalul U.E.O. va beneficia, împreună cu vehiculele, navele și echipamentele sale, de o libertate neingradita de miscare. Personalul U.E.O. va respecta legile și reglementarile în vigoare în România.

3. Personalul U.E.O. ar putea folosi drumuri, poduri, canale și alte cai de navigatie, amenajari portuare și aeroporturi, fără plata de speze sau alte obligații, inclusiv taxe de cheiaj.

4. Personalul U.E.O. va beneficia, pe durata misiunii, de privilegiile și imunitatile agentilor diplomatici, în conformitate cu prevederile Convenției de la Viena asupra relatiilor diplomatice. Pentru personalul tehnic și administrativ, privilegiile și imunitatile vor fi cele cuvenite personalului similar, conform Convenției de la Viena asupra relatiilor diplomatice. Personalul local va beneficia de un statut similar cu cel al personalului angajat pe plan local la ambasade.

5. Presedintia U.E.O. va remite României lista personalului U.E.O. de pe teritoriul sau și va informa acest stat asupra sosirii și, respectiv, plecarii planificate a personalului apartinind misiunii U.E.O.

6. Autoritățile României recunosc dreptul statelor membre ale U.E.O. de a importa, fără taxe vamale sau alte restrictii, orice echipamente, provizii, furnituri sau alte bunuri destinate folosirii exclusive și oficiale de către misiunea U.E.O., precum și de a reexporta sau de a dispune în alt mod de aceste echipamente în măsura în care acestea mai pot fi folosite, toate proviziile, furniturile și alte bunuri care nu au fost consumate, importate cu acest prilej. Dacă aceste provizii, furnituri și alte bunuri neconsumate sunt vindute pe teritoriul României, vinzarea va cadea sub incidența reglementarilor vamale obisnuite.

7. Personalul U.E.O. se va abtine de la orice actiune sau activitate incompatibila cu mandatul stabilit prin acest memorandum de înțelegere.

Articolul 5

Echipament și logistica

1. Echipament

Reprezentantii U.E.O. vor avea asupra lor echipamentul normal necesar investigarii, colectarii de probe și documentari. De asemenea, ei ar putea purta arme individuale pentru propria protecție, care vor fi înregistrate în conformitate cu practica internationala pentru misiuni similare.

2. Comunicatii

Personalul U.E.O. are permisiunea de a stabili o retea proprie de comunicatii (inclusiv prin satelit, radiotelefon mobil sau portabil, telegraf, fax sau altele). România va aloca frecventele corespunzătoare, cit mai curind posibil după semnarea memorandumului de înțelegere.

Autoritățile române vor asigura reprezentantilor U.E.O. acces la echipamentul de telecomunicatii adecvat, pentru scopurile activității misiunii.

3. Furnituri

Furniturile și reparatiile vor fi controlate centralizat de la Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre. Furniturile vor fi colectate pe baza solicitarii zonelor de control. Întreținerea și reparatiile se vor desfășura centralizat la Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre și prin unități mobile de reparatii. Pe cit posibil, se va face uz de infrastructura disponibila. Orice piese de schimb necesare se vor procura prin Centrul de Sprijin și Coordonare pentru Dunăre.

4. Cazare

Autoritățile române vor facilita și asigura, la prețuri convenite, cazarea personalului U.E.O. pe teritoriul sau.

5. Ținuta și identificare

Intregul personal U.E.O. va purta uniforma naționala și va avea pasapoartele naționale, precum și documentele eliberate de România care certifica apartenenta la aceasta misiune. Ei se vor identifica ca membri ai misiunii U.E.O. prin semne distinctive adecvate, vizibile.

6. Asistența medicală

Autoritățile române vor facilita sprijin medical și tratament în spitalele locale, asigurarea medicală fiind realizata de către tarile trimitatoare.

7. Spatii pentru birouri

Autoritățile române vor pune la dispoziție spatii pentru birouri, facilități de secretariat și de traducere, costul fiind impartit.

Articolul 6

Asigurarea

1. Statele membre ale U.E.O. nu vor fi responsabile pentru orice pagube, pierderi sau vatamari care ar putea aparea în decursul indeplinirii atribuțiilor personalului, în conformitate cu acest memorandum de înțelegere. Navele și vehiculele U.E.O. vor fi asigurate în concordanta cu legislatia naționala a statelor membre ale U.E.O. în care sunt înregistrate.

2. Autoritățile române vor compensa în intregime sau vor indemniza statele membre ale U.E.O. în legătură cu orice plângeri din partea unor persoane fizice sau juridice române, ori ale altor persoane care cad sub jurisdictia acestei tari, împotriva misiunii U.E.O. sau a personalului sau, care decurg din/sau sunt legate de activitățile misiunii U.E.O. ori ale personalului sau.

Articolul 7

Durata

1. Acest memorandum va intra în vigoare prin aprobarea de către toate părțile, în conformitate cu procedurile lor interne, și va ramine în vigoare până când oricare dintre părți notifica celeilalte părți despre intentia de a inceta participarea la misiune. În acest caz, memorandumul de înțelegere va inceta sa mai fie în vigoare la 15 zile după o astfel de notificare.

2. Statele membre ale U.E.O. vor începe acordarea sprijinului descris în art. 1 și 2 cit mai curind posibil după aprobarea acestui memorandum de înțelegere.

3. România și statele membre ale U.E.O. se vor consulta asupra oricarei probleme care ar putea aparea în legătură cu obiectivele și realizarea atribuțiilor misiunii, inclusiv examinarea unor aranjamente ulterioare.

Articolul 8

Interpretare

Orice disputa referitoare la interpretarea ori aplicarea acestui memorandum de înțelegere se va reglementa prin mijloace diplomatice.

Întocmit la Roma, la 20 mai 1993, în limbile română, engleza și franceza, în trei exemplare egal autentice.

Pentru Guvernul României,

Teodor Viorel Melescanu

Inaltul reprezentant al Presedentiei

în exercitiu a Uniunii Europei Occidentale,

Beniamino Andreatta