Statutul din 24 aprilie 1921

*1) Acest Statut a fost ratificat prin Legea din 29 ianuarie 1924, din care face parte integrantă. A se vedea în legătură și Convențiunea stabilind Statutul definitiv al Dunării, din 8 August 1922.
1. Pentru aplicarea prezentului Statut, vor fi considerate ca cai navigabile de interes internațional:
1. Toate părțile în mod natural navigabile către și de la Mare a unei cai de apa care, în cursul sau navigabil înspre și de la Mare, separa sau strabate diferite State, precum și orice parte a unei alte cai de apa natural navigabile spre și de la Mare legand cu Marea o cale de apa natural navigabila care separa sau strabate diferite State.
Se înțelege ca:
a) transbordarea unei corăbii sau vapor pe un altul nu este exclusa prin cuvintele "nvigabile spre și de la Mare";
b) se zice natural navigabila orice cale de apa naturala sau parte de cale de apa naturala făcînd actualmente obiectul unei navigatiuni comerciale ordinare sau susceptibilă, prin condițiunile sale naturale, de a face obiectul unei atari navigatiuni; prin navigațiune comercială ordinară trebuie să se înțeleagă o navigațiune care, fiind date condițiunile economice ale țărilor riverane, este comercialmente și ușor practicabila;
c) afluentii trebuie să fie considerați cai de apa separate;
d) canalele laterale stabilite în vederea de a suplini la imperfectiunile unei cai de apa intrand în definitiunea de mai sus sînt asimilate acestei din urma;
e) sînt considerate ca riverane toate Statele separate sau strabatute de aceiași cale navigabila de interes internațional, cuprinși fiind și afluentii săi de interes internațional.
2. Căile de apa sau părți de cai de apa naturala sau artificiale desemnate expres ca trebuind să fie supusă regimului Conventiunii generale privitoare la căile navigabile, fie în Acte unilaterale de ale Statelor sub suveranitatea sau autoritatea cărora se găsesc zisele cai de apa, sau părți de cai de apa, fie în acorduri comportand în special consimatamantul ziselor State.
2. Printre căile navigabile de interes internațional, constituind o categorie specială în vederea aplicării art. 5, 10, 12 și 14 a prezentului Statut:
a) căile navigabile pentru care exista o Convențiune Internationala unde sînt reprezentate State neriverane;
b) căile navigabile care ar fi ulterior clasate în această categorie, fie în virtutea unor Acte unilaterale de ale Statelor sub suveranitatea sau autoritatea cărora ele se găsesc, fie în virtutea unor acorduri comportand în special consimțămîntul ziselor State.
3. Sub rezerva stipulatiunilor ART. 5 și 17, fiecare din Statele contractante va acorda pe părțile de cai navigabile desemnate mai sus, care se găsesc sub suveranitatea sau autoritatea lor, liberul exercițiu al navigatiunii pentru corabiile și vapoarele batand pavilionul unui oricare din Statele contractante.
4. În exercițiul navigatiunii vizate mai sus, supusii (ressortissants) bunurile și pavilioanele tuturor Statelor contractante, vor fi sub toate raporturile, tratate pe un picior de perfecta egalitate. Nici o distinctiune nu va fi îndeosebi facuta între supusii, bunurile și pavilioanele diferitelor State riverane, fiind cuprins și Statul riveran sub a cărui suveranitate sau autoritate se afla partea de cale navigabila în chestiune; de asemenea nici o distinctiune nu va fi facuta între supusii, bunurile și pavilioanele Statelor riverane și acele a celor neriverane. Se înțelege, prin urmare, ca nici un prilej exclusiv de navigațiune nu va fi acordat pe zisele cai navigabile la societăți sau la particulari.
Nici o distinctiune nu va putea fi facuta în zisul exercițiu din cauza punctului de proveniență sau de destinatiune sau a directiunii transporturilor.
5. Prin derogare de la cele doua articole precedente și afară de convențiune sau obligație contrară:
1. Orice Stat riveran are dreptul sa rezerve propriul sau pavilion transportului de călători și mărfuri încărcate într-un port gasindu-se sub suveranitatea sau autoritatea sa și descărcate într-un alt port ce se găsește de asemenea sub suveranitatea sau autoritatea sa. Statul care nu rezerva propriul sau pavilion transporturilor specificate mai sus, poate totuși față de un coriveran care și le rezerva, sa refuze beneficiul egalității de tratament în ceea ce privește aceste zise transporturi.
Pe căile navigabile vizate la art. 2, actul de navigațiune nu va putea sa lase Statelor riverane, decât dreptul de a rezerva transporturile locale de călători și mărfuri indigene sau indigenate. Totuși, în toate cazurile unde o libertate mai complexa a navigatiunii ar fi fost deja proclamata în un act de nivigatiune anterior, aceasta libertate nu va fi micșorată;
2. Cînd o rețea navigabila naturala de interes internațional, necuprinzand căile vizate la art. 2, nu separa sau strabate decât doua State, acestea au dreptul de a rezerva de comun acord pavilionului lor, transportul călătorilor și mărfurilor, încărcate într-un port de pe acea rețea și descărcate într-un alt port al aceleiași rețele afară numai dacă acest transport nu va fi efectuat între doua porturi care nu se găsesc sub suveranitatea sau autoritatea unui același Stat în cursul unei călătorii, fără transbordare pe teritoriile unui sau altui din zisele State, comportand un parcurs pe mare sau pe o cale navigabila de interes internațional care nu aparține zisei rețele.
6. Fiecare din Statele contractante păstrează pe căile navigabile sau părți de cai navigabile vizate la art. 1, și care se găsesc sub suveranitatea sau autoritatea sa, dreptul de care el se bucura actualmente de a edita dispozițiuni și de a lua măsurile necesare poliției generale a teritoriului și aplicării legilor și regulamentelor privitoare la vami, la sănătatea publică, la precauțiunile contra boalelor, la animale și plante, la emigratiune sau imigratiune și la importul sau exportul mărfurilor oprite; se înțelege ca aceste dispozițiuni și aceste măsuri nedepasind necesitățile și aplicate, pe un picior de perfecta egalitate, supusilor, bunurilor și pavilioanelor unui oarecare din Statele contractante, fiind cuprins și Statul contractant care le edicteaza, nu vor trebui, fără un motiv valabil, sa împiedice liberul exercițiu al navigatiunii.
7. Pe parcursul, ca și la gura căilor navigabile de interes internațional nu vor putea fi percepute redevențe de nici un fel, altele decât redevențele avînd caracterul de retributiuni și destinate exclusiv a acoperi în mod echitabil cheltuieli de întreținere a navigatiunii sau de ameliorare a caii navigabile și a intrărilor sale, sau de a acoperi cheltuieli făcute în interesul navigatiunii. Aceste redevențe vor fi calculate după aceste cheltuieli și tariful lor va fi afișat în porturi. Ele vor fi stabilite în asa fel sa nu facă necesar, afară de banuiala de frauda sau de contravenție, un examen detaliat al încărcăturii și sa usureze pe cat posibil, atît prin condițiunile prelevarii lor cat și prin însăși tarifele, traficul internațional.
8. În ceea ce privește formalitățile vamale, tranzitul corabiilor și a vapoarelor, a călătorilor și mărfurilor, pe căile navigabile de interes internațional, se va efectua în condițiunile fixate prin Statutul de la Barcelona asupra libertății tranzitului. Fiecare data cînd tranzitul va avea loc fără transbordare dispozițiunile complimentare de mai jos vor fi aplicate;
a) Cînd cele doua maluri ale unei cai navigabile de interes internațional fac parte din același Stat, formalitățile vamale impuse mărfurilor în tranzit, după declarațiune și o vizita sumară, se vor margini la punerea sub peceți, sub lacate sau sub paza agenților de vami;
b) Cînd o cale navigabila de interes internațional face frontiera între doua State, corabiile și vapoarele, corabiile și mărfurile în tranzit vor trebui să fie, în cursul călătoriei, scutite de orice formalitate vamală, afară de cazul cînd, din motive valabile de ordin practic și fără a aduce nici o stirbire usurintei de navigațiune, îndeplinirea formalităților vamale s-ar face într-un punct al părții caii navigabile formând frontiera.
Tranzitul corabiilor sau vapoarelor și a caltorilor, precum și tranzitul mărfurilor, fără transbordare, pe căile navigabile de interes internațional, nu vor putea da loc la perceperea nici uneia din drepturile care sînt, fie prohibite prin Statutul de la Barcelona asupra libertății de tranzit, fie autorizate prin art. 3 al zisului Statut, fiind înțeles totuși ca vor putea fi puse în sarcina corabiilor și vapoarelor în tranzit incartiruirea și hrana agenților de vami strict necesari pentru supraveghere.
9. În toate porturile situate pe o cale navigabila de interes internațional și sub raportul utilizării acestor porturi, supusii, bunurile și pavilioanele tuturor Statelor contractante se vor bucura, sub rezerva dispozițiunilor art. 5 și 17, în deosebi în ceea ce privește drepturile și redevențele de porturi, de un tratament egal cu cel al supusilor, bunurilor și pavilioanelor Statului riveran sub suveranitatea sau autoritatea căruia se găsește portul. Se înțelege ca bunurile cărora se aplică prezentul aliniat sînt bunuri avînd ca proveniente sau destinatiune un oarecare din Statele contractante.
Instalatiunile porturilor situate pe o cale navigabila de interes internațional și înlesnirile oferite în ele navigatiunii nu vor putea fi sustrase uzului public decât într-o măsura rezonabila și în totul compatibila cu liberul exercițiu al navigatiunii.
Pentru aplicarea drepturilor de vama sau a celor asimilate, a drepturilor de acciz local și de consumatiune, cum și în ceea ce privește cheltuielile accesorii, percepute cu ocaziunea importului su exportului mărfurilor prin zisele porturi, nu va fi facuta nici o diferența din cauza pavilionului corabiei, sau vaporului care a efectuat sau trebuie să efectueze transportul, fie ca acest pavilion ar fi pavilionul național sau acel al uneia oarecare din Statele contractante.
Statul sub suveranitatea sau autoritatea căruia se găsește un port va putea sa retragă beneficiul aliniatului precedent, oricărei corăbii sau vapor, dacă s-a dovedit ca armatorul sau defavorizeaza sistematic supusii acestui Stat sau societățile controlate de zisii supuși.
Afară de un motiv excepțional justificând, pentru necesitați economice, o derogatiune, drepturile de vama nu vor putea fi superioare celor care sînt percepute la celelalte frontiere vamale ale Statului interesat asupra mărfurilor de aceiași natura, de aceiași proveniență și cu aceeiasi destinatiune. Toate înlesnirile care ar fi acordate, de Statele contractante, pe alte cai de uscat sau de apa, sau în alte porturi pentru importul sau exportul mărfurilor, vor fi de asemenea acordate importului sau exportului efectuat în aceleași condițiuni pe calea navigabila și în porturile vizate mai sus.
10.1. Orice Stat riveran este ținut, pe de o parte, de a se abține de la toate măsurile susceptibile de a aduce stirbiri navigabilitatii sau de a micșora înlesnirile navigatiunii și, pe de altă parte, de a lua cel mai repede posibil toate dispozițiunile folositoare pentru a îndepărta toate obstacolele și pericolele accidentale pentru navigațiune.
2. Dacă aceasta navigațiune cere o întreținere regulată, fiecare din Statele riverane, are în acest scop, obligațiunea către celelalte de a lua măsurile și de a executa lucrările necesare pe teritoriul sau cel mai repede posibil, ținându-se socoteala, la orice epoca, de starea navigatiunii, precum și de starea economică a regiunilor deservite de calea navigabila.
Afară de convențiune contrară, fiecare din Statele riverane va avea dreptul, invocand motive valabile, sa ceara de la ceilalți riverani o participare echitabila la cheltuielile acestei intretineri.
3. Afară de motiv legitim de opunere a unuia din Statele riverane, înțelegandu-se și Statul teritorialmente interesat, bazat fie pe însăși condițiunile navigabilitatii în teritoriul sau, fie pe alte interese ca de exemplu, între altele, menținerea regimului normal al apelor, nevoile irigatiunii, utilizarea forței hidraulice avantajoase, un Stat riveran, nu va putea sa refuze să execute, la cererea unui alt Stat riveran, lucrările necesare de ameliorare a navigabilitatii, dacă acesta oferă sa plătească cheltuielile, precum și o parte echitabila din excedentul cheltuielilor de întreținere. Totuși se înțelege ca aceste lucrări nu vor putea fi întreținute atît timp cat Statul pe teritoriul căruia ele trebuie să fie executate se opune invocand interese vitale.
4. Afară de convențiune contrară, Statul ținut să execute lucrările de întreținere va putea să se elibereze de aceasta obligațiune data, cu asentimentul celorlalte State coriverane, unul sau mai multe din ele primesc să le execute în locul lui pentru lucrările de amelioratiune. Statul ținut să le execute va fi eliberat de acesta obligațiune dacă autoriza Statul care să le execute în locul sau; executarea lucrărilor de către State altele decât Statul teritorialmente interesat, sau participarea acestor State la cheltuielile acestor lucrări, vor fi asigurate fără prejudiciu, pentru Statul teritorialmente interesat, a drepturilor sale de control și de administrațiune asupra acestor lucrări și a prerogativelor suveranității sau autorității sale pe cale navigabila.
5. Pe căile navigabile vizate la art. 2, dispozițiunile prezentului articol sînt aplicabile sub rezerva stipulatiunilor tratatelor, conventiunilor sau a actelor de navigațiune care determina puterile și responsabilitatea Comisiunii internaționale cu privire la lucrări.
Sub rezerva dispozițiunilor speciale a ziselor tratate, convențiuni sau acte de navigațiune, existente sau de încheiat:
a) deciziunile privitoare la lucrări ce aparțin Comisiunii;
b) reglementul, în condițiunile prevăzute la art. 22 de mai jos, a oricărui diferend, ce s-ar naște din cauza acestor deciziuni va putea, în toate cazurile, să fie cerut pentru motiv de incompetenta sau de valoare a conventiunilor internaționale asupra căilor navigabile. Pentru oricare alt motiv, cererea în vederea unui reglement în zisele condițiuni nu va putea fi formulată decât de Statul teritorialmente interesat.
Deciziunile Comisiunii vor trebui să fie conforme regulilor prezentului articol.
6. Cu toate dispozițiunile primului paragraf a articolului de fața, un Stat riveran va putea, afară de convențiune contrară, sa dezafecteze în total sau în parte o cale navigabila printr-un acord a tuturor Statelor reprezentante la Comisiunea internationala, în cazul căilor navigabile vizate la art. 2.
În mod excepțional, o cale navigabila de interes internațional nevizata la art. 2 va putea să fie dezafectata de unul din Statele riverane, dacă navigatiunea este puțin dezvoltata pe dânsa și dacă acest Stat justifica un interes economic evident superior celui al navigatiunii. În acest caz, dezafectarea nu va putea să aibă loc decât la sfîrșitul unui an după preaviz și cu posibilitatea de recurs al unui alt Stat riveran în condițiunile prevăzute la art. 22 Deciziunea va fixa, în acel caz, condițiunile în care dezafectarea va putea fi facuta.
7. În cazurile cînd o cale navigabila de interes internațional de acces la mare prin mai multe brate situate în interiorul unui același Stat, dispozițiunile paragrafelor 1, 2 și 3 a articolului de fața se aplică numai bratelor principale judecate necesare ca sa dea un plin acces la mare.
11. În cazul cînd unul sau mai multe State riverane a unei cai navigabile de interes internațional nu sînt părți în prezentul Statut, obligațiunile financiare asumate de fiecare din Statele contractante în virtutea art. 10 nu pot sa intreaca obligațiunile ce ele ar fi asumate în cazul cînd toate Statele riverane ar fi părți în Statut.
12. Afară de dispozițiuni contrare a unui acord sau tratat particular, în deosebi a Conventiunilor existente relative la măsurile vamale, la poliție și la precauțiunile sanitare, administrațiunea căilor navigabile de interes internațional este exercitată de fiecare din Statele riverane sub suveranitatea sau autoritatea căruia se găsește aceasta cale navigabila. Fiecare din zisele State riverane are în deosebi puterea și este ținut sa edicteze reglementarea vanigatiunii pe zisa cale și sa vegheze la aplicațiunea ei; aceasta reglementare va trebui să fie stabilită și aplicată în asa fel sa fi înlesnit liberul exercițiu al navigatiunii în condițiunile prevăzute de prezentul Statut.
Regulile de procedura referitoare în special la constatarea, la urmărirea și la represiunea delictelor de navigațiune vor trebui sa tinda la solutiuni atît de expeditive pe cat posibil.
Totuși Statele contractanate ca e mult de dorit ca Statele riverane să se înțeleagă pentru ceea ce privește administrațiunea caii navigabile și în particular pentru adoptarea unei reglementări a navigatiunii care să fie pe atît de uniforma pe tot parcursul acestei cai navigabile pe cat o permite diversitatea circumstanțelor locale.
Servicii publice monopolizate de remorcaj sau alte mijloace de tracțiune pot să fie stabilite în vederea inlesnirii exercițiului navigatiunii prin mijlocirea acordului unanim a Statelor riverane sau a Statelor reprezentante la Comisiunea Internationala în cazul căilor navigabile vizate la art. 2.
13. Tratatele convențiunile sau acordurile în vigoare încheiate de Statele contractante în materie de cai navigabile, înainte de data punerii în vigoare a prezentului Statut, nu sînt abrogate, în ceea ce privește Statele semnatare a ziselor tratate, convențiuni sau acorduri în vigoare.
Totuși Statele contractante se obliga a nu aplica între ele acele din dispozițiunile ziselor tratate, convențiuni sau acorduri care s-ar opune regulilor prezentului Statut.
14. În cazul cînd unul dintre acorduri sau tratate perticulare vizate la art. 12 ar fi încredințat sau ar incredinta anumite funcțiuni unei Comisiuni internaționale, cuprinzînd reprezentanții de State, altele decât Statele riverane, aceasta Comisiune ar trebui să se inspire exclusiv, sub rezerva dispozițiilor art. 10 din interesele navigatiunii și ar fi considerată ca unul din organismele prevăzute la art. 24 a Pactului Societății Națiunilor; în consecința, ele ar schimba direct cu organele Societății toate informațiunile utile și ar face sa parvina un raport anual Societății.
Atribuțiunile Comisiunilor prevăzute la alineatul precedent vor fi desemnate prin Actul de navigație a fiecărei cai navigabile și vor comporta cel puțin în atribuțiunile următoare:
a) Comisiunea va avea calitatea sa elaboreze regulamentele de navigațiune pe care ea le va judeca necesare să le alaboreze ea însăși și va primi comunicatiune de toate celelalte regulamente de navigațiune;
b) Ea va semnala Statelor riverane lucrările necesare pentru întreținerea lucrărilor și menținerea navigabilitatii;
c) Ea va primi de la fiecare din Statele riverane comunicare oficială a tuturor proiectelor de ameliorare a caii navigabile;
d) Ea va avea calitate, în cazul cînd actul de navigațiune nu ar cuprinde o reglementare cu privire la perceperea redevențelor, pentru a aproba perceperea acestora, aplicând dispozițiunilor art. 7 din prezentul Statut.
15. Prezentul Statut nu fixează drepturile și îndatoririle beligerantilor și neutrilor în timp de război, însă el va subzistă în timp de război, însă el va subzistă în timp de război în măsura compatibilitatii cu acele drepturi și îndatoriri.
16. Prezentul Statut nu impune nici unuia din Statele contractante o obligațiune care ar merge în contra drepturilor și datoriilor sale, întru atît ca Membru al Societății Națiunilor.
17. Afară de acorduri contrare la care Statul teritorialmente interesat este sau va fi parte, prezentul Statut nu se aplică navigatiunii corabiilor și bastimentelor de război, de poliție, de control, nici în general, tuturor bastimentelor exercitând, sub un titlu oarecare, puterea publică.
18. Fiecare din Statele contractante se angajează de a nu conceda, fie prin acord, fie în alt chip, unui alt Stat necontractant, un tratament, relativ la navigatiunea pe cale navigabila de interes internațional, care, între Statele contractante, ar fi contrar dispozițiunilor prezentului Statut.
19. Se va putea în mod excepțional și pentru un termen pe atît de limitat pe cat posibil, să se deroge la dispozițiunile articolelor precedente prin măsuri particulare sau generale ce fiecare din Statele contractante ar fi obligat să le ia în caz de evenimente grave interesand siguranța Statului sau interesele vitale ale tarii, fiind înțeles ca principiul libertății navigatiunii și în special comunicatiunea între țările riverane și mare trebuie să fie menținute în toată măsura posibila.
20. Prezentul Statut nu comporta întru nimic retragerea înlesnirilor mai mari în vigoare acordate pentru liberul exercițiu al navigatiunii, pe o cale navigabila de interes internațional oarecare, în condițiuni compatibile cu principiul de egalitate de prezentul Statut, în ceea ce privește supusii, bunurile și pavilioanele tuturor Statelor contractante. El nu comporta în plus interdictiunea de a acorda în viitor ceva asemănător.
21. Conform art. 28 (e) a Pactului Societății Națiunilor, orice Stat contractant care va putea sa invoce valabil contra aplicatiunii uneia oarecare din dispozițiunile prezentului Statut, pe totalul sau o parte a teritoriului sau, o situațiune economică grava rezultând din devastarile comise pe solul sau în timpul războiului din 1914-1918, va fi considerat ca scutit în mod temporar de obligațiunile rezultând din aplicarea zisei dispozițiuni, fiind înțeles ca principiul libertății navigatiunilor trebuie să fie observat în toată măsura posibila.
22. Fără prejudiciu a dispozițiunilor art. 10, paragraful 5, și în lipsa de înțelegere directa între State, toate diferendele, care s-ar ivi între ele, relativ la interpretarea sau aplicarea prezentului Statut, vor fi aduse înaintea Curții Permanente de Justiție Internationala, afară numai dacă, prin aplicarea unei Convențiuni speciale sau a unei clauze generale de arbitraj, nu s-a procedat la un regulament a diferendului, fie prin arbitraj, fie într-altfel.
Recursul va fi format precum este prevăzut la art. 40 a Statutului Curții Permanente de Justiție Internationala.
Totuși, pentru a reglementa pe cat posibil aceste diferende prin buna înțelegere, Statele contractante se obliga, mai înainte de orice instanța judiciară, și sub rezerva drepturilor și atributiunilor consiliului și a adunării, sa supună aceste diferende pentru aviz consultativ organului care s-ar găsi instituit de Societatea Națiunilor ca organ consultativ și tehnic a membrilor Societății, în ceea ce privește comunicațiile și tranzitul. În caz de urgenta, un aviz provizoriu va putea recomanda toate măsurile prealabile destinate îndeosebi sa aducă liberei navigatiuni înlesnirile de care ea se bucura înainte de actul sau faptul care a dat loc diferendului.
23. O cale navigabila nu va fi considerată ca fiind de interes internațional prin singur faptul ca ea strabate sau delimiteaza zone sau enclove de o întindere și de o populatiune foarte slabă în raport cu acea a teritoriilor strabatute și care formează părți detasate sau stabilimente aparținînd unui Stat altul decât acel cărui aparține zisa apa, cu aceasta excepțiune, în tot parcursul sau navigabil.
24. Prezentul Statut nu va fi aplicabil unei cai navigabile de interes internațional avînd numai 2 riverani și care depășește pe o mare lungime un Stat contractant de un Stat necontractant al cărui guvern nu este recunoscut de cel dintâi în momentul semnării prezentului Statut, atît timp cat un acord nu va fi încheiat între dânșii stabilind pentru calea de apa considerată, un regim administrativ și vamal care să dea Statului contractant sigurante convenabile.
25. Se înțelege ca acest Statut nu trebuie să fie interpretat ca reguland întru nimic drepturile și obligațiunile interese a teritoriilor, făcînd parte sau puse sub protectiunea unui aceluiași Stat suveran, fie ca aceste teritorii, luate în mod individual sînt sau nu Membru al Societății Națiunilor.
────────────