Norme · Guvernul

Normele din 19 ianuarie 2006

de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 16/2002 privind contractele de parteneriat public-privat

prezumat în vigoare

Data actului: 19 ianuarie 2006
Emitent: Guvernul
Publicat în: Monitorul Oficial nr. 290 din 30 martie 2006
Citează: 7 acte
Structură: 116 articole, 9 anexe · 146.919 caractere
Sursă: legislatie.just.ro

Legături cu alte acte

Ce face acest act

Pune în aplicare 1

OG nr. 16/2002 24 ianuarie 2002 privind contractele de parteneriat public-privat

Capitolul I Dispoziții generale

Articolul 1

Normele metodologice de aplicare a

Ordonanței Guvernului nr. 16/2002

privind contractele de parteneriat public-privat, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 470/2002 , cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanță, reglementează cadrul organizatoric și metodologia unitară pentru organizarea și desfășurarea procedurii de pregătire, desfășurare a selecției investitorului, negociere a condițiilor tehnico-economice și încheierea contractelor de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2^1 din Ordonanță.

Articolul 2

În conformitate cu prevederile Ordonanței și în sensul prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

1. contractul de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, denumit în continuare contractul - contract având ca obiect execuția sau, după caz, atât proiectarea, cât și execuția uneia sau mai multor lucrări de construcții, așa cum sunt acestea cuprinse în clasificările statistice oficiale, ori execuția prin orice mijloace a oricărei combinații a acestor lucrări de construcții, care corespunde cerințelor autorității contractante și care conduce la un rezultat menit să îndeplinească, prin el însuși, o funcție tehnico-economică. În contrapartida lucrărilor executate contractantul, în calitate de concesionar, primește dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor, în totalitate sau în parte, drept la care se poate adăuga, după caz, plata unei sume. În toate cazurile riscurile exploatării sunt transferate concesionarului;

2. anunț de intenție - documentul formal publicat de autoritatea publică în vederea începerii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, în conformitate cu prevederile ordonanței;

3. contract de o complexitate deosebită - este considerat a fi atunci când autoritatea publică nu poate realiza ea însăși oricare sau amândouă condițiile:

a) definirea condițiilor tehnico-economice în măsură să satisfacă cerințele sau obiectivele sale;

b) schițarea cadrului financiar și/sau clauzelor juridice de realizare a proiectului, în condițiile Ordonanței;

4. documentația pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat - documentația întocmită de autoritatea publică sau, după caz, de entități terțe, pe baza unui contract de servicii, încheiat conform reglementărilor în vigoare, care furnizează informațiile esențiale pentru desfășurarea procedurii și definește modul de întocmire și de prezentare a scrisorii de intenție și a documentului atașat scrisorii de intenție de către candidații care doresc să realizeze proiectul de parteneriat public-privat.

Articolul 3

(1)

În sensul Ordonanței, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, în funcție de nivelul de implicare a investitorului.

(2)

Tipurile principale de proiecte de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări sunt:

a) proiectare-construcție-operare (DBO) - contract între autoritatea publică și investitor, în care proiectarea (începând cu faza de proiect tehnic), construcția și exploatarea, denumite și operare, sunt transferate investitorului pentru o anumită perioadă care nu poate depăși 49 de ani;

b) proiectare-construcție-finanțare-operare (DBFO) - contract între autoritatea publică și investitor, în care investitorul își asumă sarcina proiectării, construcției, exploatării și obținerii, în total sau în parte, a resurselor financiare necesare în vederea realizării acestor obiective, fără ca durata contractului să depășească 49 de ani;

c) construcție-operare-reabilitare (BOR) - contract între autoritatea publică și investitor, în care investitorul își asumă finanțarea, construcția și costurile pentru operarea, întreținerea și reabilitarea bunului public la perioade de timp convenite în cadrul contractului fără ca durata contractului să depășească 49 de ani;

d) construcție-operare-transfer (BOT) - contract între autoritatea publică și investitor, în care investitorul își asumă finanțarea, construcția, exploatarea și întreținerea unui bun public pe o anumită perioadă care nu poate depăși 49 de ani;

e) reabilitare-operare-transfer (ROT) - contract între autoritatea publică și investitor, în care bunul public deja creat este transmis investitorului în starea în care se află. Investitorul finanțează, reabilitează, operează și întreține bunul public pentru o anumită perioadă, care nu poate depăși 49 de ani.

Articolul 4

Pentru oricare dintre tipurile de proiecte prevăzute la art. 3, la finalizarea contractului bunul public se transferă cu titlu gratuit autorității publice, în bună stare și liber de orice sarcină sau obligație, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Ordonanță. Condițiile tehnice de transfer sunt definite în contract.

Capitolul II Derularea procedurii de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat

Articolul 5

Procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrări poate fi dialogul competitiv sau negocierea, în condițiile Ordonanței.

Articolul 6

Procedura de atribuire a unui contract pentru concesiunea de lucrări, prin dialog competitiv sau prin negociere, se desfășoară în etape, după cum urmează:

A. Etapa de selecționare a investitorilor:

a) elaborarea unui studiu tehnico-economic cel puțin la nivel de prefezabilitate;

b) întocmirea și aprobarea documentației pentru elaborarea și prezentarea scrisorilor de intenție și a documentelor atașate;

c) publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și/sau într-un jurnal internațional de largă circulație a anunțului de intenție;

d) distribuirea documentației pentru întocmirea scrisorii de intenție și a documentului atașat tuturor investitorilor interesați care au solicitat acest lucru și răspunsul la clarificările solicitate de ofertanți;

e) numirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora;

f) primirea pachetelor sigilate care conțin scrisoarea de intenție și documentul atașat acesteia;

g) deschiderea scrisorilor de intenție și a documentelor atașate;

h) examinarea documentelor prezentate de ofertanți și stabilirea clarificărilor necesare cu privire la ofertele respective;

i) evaluarea scrisorilor de intenție și a documentelor atașate, pe baza cerințelor minime de calificare aprobate de autoritatea publică și cuprinse în anunțul de intenție și în documentul pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat;

j) întocmirea raportului de evaluare a scrisorilor de intenție, stabilirea listei cu investitorii selecționați pentru etapele următoare și aprobarea raportului de către autoritatea publică;

k) transmiterea rezultatului selecției către toți investitorii participanți la procedură.

B. Etapa de negociere și încheiere a acordului de proiect:

a) numirea comisiei de negociere a acordului de proiect;

b) negocierea și încheierea acordului de proiect cu fiecare dintre investitorii selecționați, în conformitate cu mandatul acordat de conducerea autorității publice.

C. Etapa de negociere a condițiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv:

a) numirea comisiei/comisiilor de negociere a condițiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat sau de dialog competitiv în conformitate cu prevederile Ordonanței și, după caz:

1. desfășurarea procedurii de dialog competitiv numai în cazul proiectelor de complexitate deosebită, cu respectarea principiului tratamentului egal pentru toți participanții la procedură; sau

2. desfășurarea negocierii condițiilor de realizare a proiectului cu investitorii selecționați, cu respectarea principiului tratamentului egal pentru toți participanții la procedură;

b) întocmirea și aprobarea de către autoritatea publică a proceselor-verbale de negociere a condițiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv.

D. Etapa de ofertare finală:

a) întocmirea instrucțiunilor pentru elaborarea și prezentarea ofertei finale și aprobarea lor de către autoritatea publică;

b) numirea comisiei de evaluare a ofertelor finale;

c) transmiterea cererii de depunere a ofertelor finale, la care se atașează instrucțiunile privind elaborarea și prezentarea ofertelor și a altor documente adiționale, concomitent către toți investitorii rămași în competiție;

d) primirea ofertelor finale sigilate din partea investitorilor rămași în competiție;

e) analizarea ofertelor depuse și declararea investitorului câștigător, conform criteriilor de atribuire a contractului, aprobate de autoritatea publică și cuprinse în cererea de depunere a ofertelor finale și în instrucțiunile pentru prezentarea ofertei finale;

f) aprobarea raportului de evaluare a ofertelor finale;

g) notificarea concomitentă a tuturor investitorilor privind rezultatul evaluării;

h) negocierea finală a contractului de parteneriat public-privat pentru ca prevederile acestuia să reflecte condițiile ofertei finale acceptate și declarate câștigătoare de autoritatea publică;

i) publicarea deciziei de acordare a contractului pentru concesiunea de lucrări în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

j) aprobarea contractului în forma negociată prin hotărâre a Guvernului și semnarea acestuia.

Capitolul III Întocmirea și conținutul documentației pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat

Articolul 7

(1)

În vederea elaborării documentației pentru întocmirea scrisorii de intenție și a documentului atașat autoritatea publică trebuie să întocmească un studiu tehnico-economic cel puțin la nivel de prefezabilitate, acesta reprezentând documentul care fundamentează necesitatea și oportunitatea realizării investiției în parteneriat public-privat.

(2)

În cazurile în care autoritatea publică nu deține capacitatea organizatorică și tehnică pentru elaborarea studiului tehnico-economic prevăzut la alin. (1), aceasta poate apela la serviciile unor consultanți de specialitate.

(3)

Contractarea serviciilor prevăzute la alin. (2) se face cu respectarea prevederilor

Legii concurenței nr. 21/1996 , republicată, ale

Legii nr. 11/1991

privind combaterea concurenței neloiale, cu modificările și completările ulterioare, precum și a prevederilor legale referitoare la achiziții publice.

(4)

Serviciile de consultanță contractate conform prevederilor alin. (2) pot fi direcționate și în vederea întăririi capacității de evaluare a autorității publice în cadrul contractului.

Articolul 8

Studiul tehnico-economic prevăzut la art. 7 alin. (1) cuprinde principalele informații tehnice, economice și financiare ale proiectului de parteneriat public-privat și identifică principalele elemente de impact generate prin realizarea proiectului public-privat.

Articolul 9

Studiul tehnico-economic prevăzut la art. 7 alin. (1) trebuie să conțină calculul costului comparativ de referință. Metodologia de calcul al costului comparativ de referință este prezentată în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.

Articolul 10

(1)

Studiul tehnico-economic prevăzut la art. 7 alin. (1) se aprobă de autoritatea publică în conformitate cu regulamentele proprii de organizare și funcționare.

(2)

După aprobarea deciziei de a recurge la o procedură de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări și înainte de a începe această procedură, autoritatea publică are obligația să asigure întocmirea documentației pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat, fie prin personalul specializat de care dispune, fie prin angajarea de consultanți de specialitate.

Articolul 11

(1)

Documentația pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat se aprobă de autoritatea publică prin ordin sau decizie.

(2)

Scopul documentației prevăzute la alin. (1) este să furnizeze informații care să permită potențialilor investitori să își formuleze un punct de vedere referitor la proiectul public-privat, cerințele minime de calificare solicitate de autoritatea publică (capacitatea umană, tehnică, economică și financiară necesară pentru realizarea proiectului), criteriile de atribuire a contractului și modul de prezentare a documentației.

(3)

Pentru identificarea celei mai bune oferte din punct de vedere economic, autoritatea publică poate stabili diverse criterii legate de obiectul contractului public în chestiune, spre exemplu: calitatea, prețul, valoarea tehnică, caracteristicile estetice și funcționale, caracteristicile ecologice, costurile operaționale, rentabilitatea, mentenanța postvânzare și asistența tehnică, data livrării și perioada de livrare sau perioada de execuție.

(4)

Documentația prevăzută la alin. (1) va conține criteriile cuantificabile pe baza cărora se va desfășura procedura de evaluare, cu precizarea ponderii relative ce se va conferi fiecărui criteriu ales pentru a determina oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, precum și modul de calcul al punctajului ofertei în procesul de evaluare. Ponderea relativă a diferitelor criterii poate fi exprimată prin furnizarea unui set de intervale valorice, a căror întindere maximă trebuie să fie corespunzătoare.

(5)

Atunci când stabilirea ponderii nu este posibilă din motive obiective, autoritatea publică va indica criteriile aplicabile în ordinea descrescătoare a importanței lor.

Articolul 12

Documentația pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat prevăzut trebuie să conțină cel puțin informațiile prevăzute în modelul prezentat în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.

Articolul 13

Documentația pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat va fi distribuită cu plata investitorilor interesați.

Capitolul IV Elaborarea studiului de fezabilitate pentru proiectele de parteneriat public-privat

Articolul 14

Studiul de fezabilitate reprezintă documentația care cuprinde justificarea tehnică și economică a proiectului public-privat, precum și caracteristicile principale și indicatorii tehnico-economici ai acestuia. Rezultatele studiului de fezabilitate trebuie să ofere informații complete care să justifice că:

a) proiectul poate fi realizat;

b) au fost luate în considerare toate alternativele de realizare a proiectului;

c) în cazul în care va fi realizat, proiectul răspunde cerințelor și politicilor autorității publice;

d) proiectul beneficiază de închidere financiară, menționând, dacă este cazul, care este sarcina financiară a autorității publice, conform prevederilor art. 2 pct. 1.

Articolul 15

(1)

Studiul de fezabilitate trebuie să acopere sub aspect cantitativ și calitativ principalele aspecte tehnice, financiare, economice, sociale, instituționale și de mediu ale proiectului public-privat.

(2)

Studiul de fezabilitate trebuie să identifice, să definească și să cuantifice în termeni financiari riscurile de proiect, stabilindu-se totodată matricea preliminară de repartiție a riscurilor de proiect, avându-se în vedere prevederile anexei nr. 3 la prezentele norme metodologice.

Articolul 16

(1)

Studiul de fezabilitate se elaborează și se aprobă de autoritatea publică în conformitate cu regulamentele proprii de organizare și funcționare.

(2)

Autoritatea publică poate apela la consultanți independenți în vederea elaborării studiului de fezabilitate.

(3)

Selectarea consultanților prevăzuți la alin. (2) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).

(4)

Activitatea consultanților prevăzuți la alin. (2) se realizează potrivit termenilor de referință elaborați și aprobați de autoritatea publică. Termenii de referință fixează liniile directoare ale activității consultantului, precum și modul în care acesta prezintă rezultatele studiului.

Articolul 17

Conținutul generic al termenilor de referință pentru elaborarea studiului de fezabilitate este următorul:

a) generalități - se descriu contextul general și principalele obiective ale proiectului public-privat;

b) scopul și obiectivele - descrierea problemei/problemelor de rezolvat;

c) domeniul acoperit de serviciile solicitate - descrierea activităților pe care trebuie să le efectueze consultantul și modul în care va fi utilizată informația;

d) organizare, implementare - procedurile de monitorizare, revizuire și evaluare a activității consultantului, precum și modul în care progresează studiul;

e) calificarea consultantului - capacitatea și experiența cerute consultantului și experților acestuia;

f) rapoarte - numărul de rapoarte de fază și finale care trebuie prezentate de consultant și termenele de prezentare;

g) resurse disponibile - orice fel de contribuție a autorității publice la elaborarea studiului de fezabilitate;

h) programul de lucru - graficul de eșalonare a lucrărilor propus de autoritatea publică, cu menționarea datelor relevante pentru fiecare etapă;

i) localizarea activității - locul unde se desfășoară activitatea consultantului;

j) bugetul - o indicație a bugetului disponibil pentru consultanță;

k) alte informații relevante - modul în care se face selecția, alte condiții speciale.

Articolul 18

(1)

După selecționarea consultantului autoritatea publică trebuie să ia toate măsurile care să asigure că studiul de fezabilitate este elaborat la un standard corespunzător și reflectă în totalitate cerințele și condițiile formulate în termenii de referință.

(2)

În vederea realizării acestor condiții autoritatea publică poate nominaliza un comitet de coordonare și supervizare a elaborării studiului de fezabilitate. Membrii comitetului de coordonare și supervizare sunt numiți de autoritatea publică din cadrul specialiștilor proprii, la care se pot adăuga experți de specialitate din afara autorității publice, în funcție de necesități, contractați conform prevederilor art. 7 alin. (3).

(3)

Principalele atribuții ale comitetului de coordonare și supervizare sunt:

a) facilitarea accesului la documente, rapoarte, baze de date, măsurători și, în general, la orice informație disponibilă care ar putea servi la elaborarea studiului de fezabilitate;

b) facilitarea contactelor consultanților cu alte autorități publice și cu terți;

c) analizarea fiecărui raport intermediar și a raportului final, precum și formularea observațiilor și propunerilor de modificare;

d) avizarea îndeplinirii de către consultant a activităților desfășurate în fiecare fază;

e) întocmirea unui raport de avizare a finalizării studiului de fezabilitate și prezentarea acestuia autorității publice.

Articolul 19

Studiul de fezabilitate trebuie să cuprindă cel puțin analiza următoarelor elemente:

I. Aspecte generale:

a) obiectivele pe termen lung, mediu și imediate ale proiectului public-privat;

b) contribuția proiectului public-privat la atingerea politicilor și priorităților în domeniu ale autorității publice;

c) identificarea beneficiarilor proiectului public-privat;

d) examinarea tuturor opțiunilor rezonabile;

e) identificarea și descrierea tuturor riscurilor de realizare a proiectului public-privat, măsurile care trebuie luate pentru reducerea lor și modul de distribuire a acestor riscuri între investitor și autoritatea publică.

II. Fezabilitatea tehnică:

a) modul în care proiectul public-privat poate fi realizat în condițiile definite;

b) eficiența, siguranța și abordabilitatea standardelor propuse pentru proiectul public-privat;

c) abordabilitatea și eficiența costurilor pentru tehnologia propusă în cadrul proiectului public-privat;

d) analiza tuturor elementelor luate în calcul pentru bună operare și întreținere a infrastructurii și echipamentului cuprins în proiectul public-privat.

III. Fezabilitatea economică și financiară:

a) abordabilitatea financiară a proiectului public-privat;

b) perioada de recuperare a investiției;

c) calculul profitului estimat pentru investitor;

d) cuantumul tarifelor percepute de la utilizatori;

e) cuantumul contribuției autorității publice la închiderea financiară a proiectului public-privat;

f) justificarea implicării financiare directe a autorității publice pe baza beneficiilor indirecte;

g) analiza proiecțiilor financiare în raport cu cerințele autorității publice.

IV. Aspecte de mediu - impactul proiectului public-privat asupra mediului și costul măsurilor de eliminare sau de reducere semnificativă a acestui impact.

V. Aspecte sociale:

a) identificarea grupurilor sociale afectate negativ și pozitiv de realizarea proiectului public-privat și cuantificarea acestor efecte;

b) costul pierderilor la nivel de grupuri sociale și modalitățile de acoperire a acestora;

c) analiza și cuantificarea impactului pozitiv asupra structurii și ocupării forței de muncă.

VI. Aspecte instituționale:

a) identificarea aranjamentelor instituționale necesare pentru realizarea proiectului public-privat;

b) stabilirea relațiilor dintre autoritatea publică și investitor, inclusiv analiza de oportunitate pentru crearea unei companii de proiect.

Articolul 20

(1)

În situația în care autoritatea publică deține un studiu de fezabilitate elaborat cu mai mult de un an înainte sau elaborat în baza altor prevederi legale, aceasta trebuie să realizeze o reactualizare a studiului.

(2)

Volumul revizuirii depinde de la caz la caz și trebuie să acopere cel puțin:

a) actualizarea estimărilor inițiale prin corectarea elementelor care justifică necesitatea proiectului public-privat;

b) actualizarea balanțelor cost-beneficiu;

c) completarea studiului existent, pentru a răspunde convingător problemelor prevăzute la art. 19 pct. V.

(3)

Revizuirea studiului de fezabilitate se face de către un consultant independent, contractat conform prevederilor art. 7 alin. (3), pe baza termenilor de referință elaborați și aprobați de autoritatea publică.

Articolul 21

(1)

Pentru evitarea oricărui conflict de interese, îi este interzisă oricărei persoane fizice sau juridice, care a participat, în calitate de expert ori consultant, la elaborarea unui studiu de fezabilitate sau a oricărui alt document, cercetare, experiment ori studiu în legătură cu un proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, participarea în calitate de ofertant sau de consultant/expert al acestuia în procesul de atribuire a respectivului contract.

(2)

Autoritatea publică poate stabili neaplicarea prevederilor alin. (1) persoanelor fizice sau juridice care, în activitatea lor de elaborare a unui studiu de fezabilitate sau a oricărui alt document, cercetare, experiment ori studiu în legătură cu un proiect de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, nu au avut acces la informații sau date de natură să distorsioneze condițiile normale de concurență.

(3)

Autoritatea publică va decide asupra participării în calitate de ofertant sau de consultant/expert al acestuia în procesul de atribuire a unui contract oricărei persoane prevăzute la alin. (1), acordând persoanelor în cauză posibilitatea de a demonstra că nu au avut acces la informații ori date de natură să distorsioneze condițiile normale de concurență.

(4)

Autoritatea publică va analiza posibilele conflicte de interese și va menționa în cuprinsul documentației pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat persoanele fizice sau juridice care nu pot participa în calitate de ofertant sau consultant/expert al acestuia în respectivul proces de atribuire a contractului pentru concesiunea de lucrări, conform prevederilor alin. (1).

Capitolul V Anunțul de intenție pentru inițierea unui proiect de parteneriat public-privat

Articolul 22

(1)

Autoritatea publică este obligată să publice în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și/sau într-un jurnal internațional de largă circulație intenția de a iniția un proiect de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile art. 4 din Ordonanță.

(2)

Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunțului prevăzut la alin. (1) se face în conformitate cu procedurile Uniunii Europene, utilizându-se formatele standard pentru concesiunea de lucrări publice definite de către aceasta, și în una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.

Articolul 23

(1)

Anunțul de intenție prevăzut la art. 22 trebuie să conțină cel puțin informațiile prevăzute în modelul prezentat în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice, dar nu mai mult de 650 de cuvinte.

(2)

Anunțul de intenție prevăzut la art. 22 va conține în mod obligatoriu, dar nu se va limita la, denumirea, adresa, faxul și/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autorității publice unde se transmit/depun scrisorile de intenție și documentele atașate acestora de către investitorii interesați sau, după caz, se soluționează contestațiile, precum și instanța competentă în soluționarea litigiilor.

Articolul 24

Autoritatea publică este obligată să se asigure că publicarea anunțului de intenție în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a fost făcută concomitent în cele două publicații.

Articolul 25

(1)

Eventualele modificări ale anunțurilor, transmise ulterior solicitării de publicare, determină prelungirea în mod corespunzător a termenelor de publicare prevăzute de Ordonanță.

(2)

Publicarea modificărilor anunțurilor se face cu respectarea prevederilor art. 22-24.

Articolul 26

(1)

În conformitate cu prevederile art. 4^3 alin. (1) din Ordonanță, concesionarii de lucrări publice care nu sunt autorități contractante în înțelesul

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2001

privind achizițiile publice, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 212/2002 , cu modificările și completările ulterioare, și care intenționează să acorde contracte de lucrări unor terți sunt obligați să facă publică această intenție printr-un anunț.

(2)

Anunțul de intenție prevăzut la alin. (1) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a.

(3)

Anunțul de intenție prevăzut la alin. (1) trebuie să conțină cel puțin informațiile prevăzute în modelul prezentat în anexa nr. 5 la prezentele norme metodologice.

Articolul 27

(1)

În contractele de concesiune de lucrări încheiate de un concesionar care nu este autoritate publică, termenul limită fixat de concesionar pentru depunerea cererilor de participare nu poate fi mai mic de 37 de zile de la data publicării anunțului.

(2)

Termenul limită pentru primirea ofertelor nu va fi mai mic de 40 de zile de la data la care anunțul de intenție sau cererea de ofertă finală a fost publicat.

(3)

Concesionarul are obligația să prelungească aceste termene limită dacă, datorită volumului și complexității lucrărilor, ofertele nu pot fi depuse în termenul limită sau nu pot fi formulate și depuse decât după vizitarea locațiilor ori după consultarea la fața locului a documentelor anexate termenilor de referință.

(4)

Concesionarul are dreptul să prelungească termenul limită pentru depunerea ofertelor și, în acest caz, are obligația să comunice noul termen, în scris, tuturor operatorilor economici, cu cel puțin 6 zile înainte de expirarea termenului inițial.

Capitolul VI Constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acesteia

Articolul 28

(1)

Pentru evaluarea scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora, autoritatea publică numește prin dispoziție, decizie sau ordin, după caz, o comisie de evaluare compusă din specialiști din cadrul autorității publice. Comisia de evaluare poate fi completată și cu specialiști din afara autorității inițiatoare.

(2)

Prin aceeași dispoziție, decizie sau ordin, potrivit alin. (1), este numit și președintele comisiei de evaluare.

(3)

Autoritatea publică trebuie să includă între persoanele numite în comisia prevăzută la alin. (1) cel puțin un specialist tehnic, un specialist financiar și un consilier juridic.

(4)

În vederea întăririi capacității de evaluare a comisiei prevăzute la alin. (1) autoritatea publică poate opta pentru utilizarea unor agenți economici sau consultanți de specialitate, pe bază de contract, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(5)

Selecția agenților economici sau a consultanților de specialitate pentru participarea la comisia prevăzută la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).

(6)

Prevederea alin. (5) nu este aplicabilă dacă autoritatea publică a optat pentru întărirea capacității de evaluare a comisiei de evaluare prin atragerea de personal din structura altor autorități publice sau a unor unități aflate în subordinea, respectiv sub autoritatea acestora.

(7)

Pe perioada exercitării mandatului, membrii comisiei prevăzute la alin. (1) nu trebuie să fie subiectul nici uneia dintre următoarele situații:

a) să aibă vreun interes financiar în proiectul de parteneriat public-privat;

b) să aibă vreun interes financiar față de oricare potențial investitor interesat;

c) să fie soț sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu persoane având interese financiare în legătură cu subiectul sau cu potențialii investitori interesați;

d) să fie soț sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre ofertanți/candidați;

e) să fi avut în ultimii 5 ani contracte de muncă sau de colaborare cu oricare dintre ofertanți/candidați ori să fi făcut parte din consiliul de administrație sau din oricare alt organ de conducere ori de administrație al acestora;

f) să dețină sau să fi deținut părți de interes, părți sociale sau acțiuni din capitalul social subscris al oricăruia dintre ofertanți/candidați;

g) să aibă orice fel de afinități sau simpatii personale care i-ar putea afecta deciziile luate în procesul de selecție;

h) să aibă vreo obligație personală sau debite financiare ori de altă natură față de vreun investitor, care ar putea să îi afecteze deciziile în legătură cu procesul de selecție;

i) să nu se afle în vreun alt conflict de interese.

(8)

În cazul în care unul dintre membrii desemnați să facă parte din comisia prevăzută la alin. (1) constată că se află în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alin. (7), acesta are obligația de a îl informa pe președintele comisiei de evaluare, care va solicita de îndată conducătorului autorității publice înlocuirea acestuia cu o altă persoană.

(9)

Autoritatea publică va lua toate măsurile necesare în vederea respectării de către toți membrii comisiilor constituite pe parcursul procedurii de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări a condițiilor de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate, în vederea prevenirii oricărui conflict de interese și respectării principiilor prevăzute în art. 2^1 din Ordonanță.

Articolul 29

(1)

Persoanele desemnate să facă parte din comisia de evaluare prevăzută la art. 28 alin. (1) vor depune o declarație de imparțialitate și una de confidențialitate, conform modelelor prezentate în anexele nr. 6 și 7 la prezentele norme metodologice.

(2)

Declarațiile prevăzute la alin. (1) trebuie semnate înainte de ședința de deschidere a scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora.

Capitolul VII Desfășurarea selecției scrisorilor de intenție și a documentelor atașate depuse de către investitori

Articolul 30

În limita termenului specificat în anunțul de intenție investitorii transmit autorității publice scrisoarea de intenție și documentul atașat scrisorii de intenție în colet sigilat, prin una dintre metodele și în starea solicitată prin anunțul de intenție.

Articolul 31

Autoritatea publică are obligația să păstreze securitatea și integritatea coletelor sigilate care au fost primite înainte de expirarea termenului limită prevăzut în anunțul de intenție.

Articolul 32

Articolul 44

Raportul de evaluare prevăzut la art. 43 va include lista investitorilor selecționați și motivele neselecționării celorlalți investitori. Decizia comisiei de evaluare se adoptă cu majoritatea calificată a două treimi din numărul membrilor săi.

Articolul 45

Decizia comisiei de evaluare se aduce la cunoștința candidaților, simultan, în termen de 5 zile de la aprobarea raportului de evaluare a scrisorilor de intenție de către autoritatea publică.

Articolul 46

(1)

În conformitate cu prevederile Ordonanței, autoritatea publică trebuie să selecționeze cel puțin 3 scrisori de intenție.

(2)

În cazul în care condiția stipulată la alin. (1) nu poate fi îndeplinită, autoritatea publică este obligată să reia proiectul numai prin inițierea unei noi proceduri complete, conform prevederilor Ordonanței.

(3)

Prevederile alin. (2) nu se mai aplică în cazul în care autoritatea publică, în urma inițierii unei noi proceduri complete, nu a reușit să selecționeze cel puțin 3 scrisori de intenție, conform prevederilor Ordonanței.

Articolul 47

Membrii comisiei de evaluare a scrisorilor de intenție, care nu sunt de acord cu decizia comisiei, vor menționa în scris motivele acestei hotărâri.

Articolul 48

(1)

Orice încercare a investitorilor de a influența decizia unuia sau mai multor membri ai comisiei de evaluare conduce automat la eliminarea investitorului în cauză din procesul de analiză și selecție.

(2)

În situația în care autoritatea publică constată o încercare de viciere a rezultatelor procesului de selecție, aceasta va lua toate măsurile legale împotriva celui/celor vinovat/vinovați.

Articolul 49

Membrii comisiei de evaluare sunt indemnizați de autoritatea publică într-un cuantum stabilit prin ordinul sau decizia acesteia de numire a comisiei de evaluare, în limita sumelor prevăzute cu această destinație în bugetul autorității publice, conform prevederilor legale în vigoare.

Articolul 50

Comisia de evaluare își încetează activitatea odată cu aprobarea raportului de evaluare a scrisorilor de intenție de către autoritatea publică.

Capitolul VIII Acordul de proiect

Articolul 51

După încheierea selecției scrisorilor de intenție exprimate și a documentelor atașate, autoritatea publică încheie câte un acord de proiect cu fiecare dintre investitorii selecționați, conform prevederilor art. 6 alin. (1) din Ordonanță.

Articolul 52

Acordul de proiect definește precis obligațiile și drepturile părților, precum și modalitățile de stingere reciprocă a obligațiilor pe durata negocierilor sau desfășurării procedurii de dialog competitiv.

Articolul 53

În vederea negocierii conținutului și formei acordului de proiect, autoritatea publică numește prin dispoziție, decizie sau ordin, după caz, o comisie de specialiști din cadrul autorității publice.

Articolul 54

Clauzele acordului de proiect se negociază de către comisia de specialiști prevăzută la art. 53, pe baza mandatului acordat de conducerea autorității publice, cu fiecare dintre investitorii selecționați, plecându-se de la acordul de proiect-cadru prevăzut în anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice.

Articolul 55

Negocierea de către comisia de specialiști a propunerii de acord de proiect cu fiecare dintre investitorii selecționați se realizează, pe baza mandatului acordat de conducerea autorității publice, în cadrul uneia sau mai multor ședințe de negociere comune organizate de autoritatea publică cu toți reprezentanții investitorilor selecționați, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2^1 din Ordonanță, până la obținerea unei forme unice acceptate de toți investitorii.

Articolul 56

După negocierea clauzelor acordului de proiect acesta este semnat de autoritatea publică cu fiecare investitor.

Articolul 57

(1)

Acordul de proiect are aplicabilitate numai pe durata negocierii condițiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat sau a dialogului competitiv, după caz.

(2)

Clauzele acordului de proiect prevăzut la alin. (1) trebuie să garanteze tratamentul egal al tuturor participanților pe întreaga durată a procedurii de atribuire a contractului.

Capitolul IX Constituirea comisiei/comisiilor de negociere a condițiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv

Articolul 58

(1)

Pentru desfășurarea procedurii de dialog competitiv și pentru negocierea condițiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, pe baza clauzelor acordului de proiect încheiat cu fiecare dintre investitorii selecționați și a rezultatelor studiului de fezabilitate, autoritatea publică numește prin ordin sau decizie, după caz, una ori mai multe comisii de specialiști, conform prevederilor art. 6 alin. (3) din Ordonanță.

(2)

Pentru constituirea comisiilor de specialiști prevăzute la alin. (1), autoritatea publică va trebui să identifice acele persoane care au capacitatea, experiența, probitatea și cunoștințele de specialitate care să asigure desfășurarea în bune condiții a procesului de negociere/de desfășurare a dialogului competitiv.

Articolul 59

Prin aceeași dispoziție, decizie sau ordin al autorității publice de constituire a comisiei de specialiști prevăzute la art. 58 se desemnează și președintele comisiei, care are și calitatea de negociator al autorității publice sau de conducător al comisiei de dialog competitiv, precum și secretarul acesteia.

Articolul 60

Secretarul comisiei participă la toate activitățile comisiei de specialiști și este responsabil cu toate aspectele administrative, incluzând, dar fără a se limita la acestea, redactarea minutelor de ședință și a rapoartelor comisiei, redactarea și transmiterea/primirea corespondenței.

Articolul 61

Prin decizia sau ordinul de constituire a comisiei de specialiști prevăzute la art. 58 autoritatea publică învestește nivelul de competență decizională și gradul de reprezentativitate al comisiei față de entitățile aflate în subordinea sau sub coordonarea autorității publice, față de alte autorități și instituții publice și față de entități terțe, la un nivel suficient pentru a-și putea îndeplini mandatul încredințat.

Articolul 62

Pe perioada exercitării mandatului membrii comisiei de specialiști prevăzute la art. 58 trebuie să îndeplinească condițiile de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate prevăzute la art. 28 alin. (7) și (9) și la art. 29.

Articolul 63

Asigurarea de către autoritatea publică a întregii logistici necesare și punerea la dispoziție comisiilor prevăzute la art. 58 a tuturor datelor și informațiilor disponibile negociatorilor sunt obligatorii.

Articolul 64

Pentru participarea în cadrul comisiilor de dialog competitiv și de negociere și pentru activitatea desfășurată în cadrul acestora președintele, membrii comisiilor și secretarii acestora, sunt remunerați de autoritatea publică conform prevederilor art. 49.

Articolul 65

(1)

Pentru întărirea capacităților de negociere și în vederea atingerii obiectivelor autorității publice în urma desfășurării procedurii dialogului competitiv, autoritatea publică poate contracta servicii de consultanță tehnică, economică sau juridică furnizate de societăți comerciale ori de consultanți independenți de specialitate.

(2)

Selectarea serviciilor de consultanță prevăzute la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile art. 7 alin. (3).

Capitolul X Desfășurarea procedurii dialogului competitiv

Articolul 66

(1)

Procedura de dialog competitiv se desfășoară numai în cazul în care contractul este de o complexitate deosebită, astfel cum acesta este definit conform prevederilor art. 2 pct. 3.

(2)

Contractul se atribuie în procedura de dialog competitiv numai prin aplicarea criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".

Articolul 67

Pentru aplicarea procedurii de dialog competitiv, autoritatea publică are obligația de a indica în documentația pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție și a documentului atașat, pe lângă informațiile prevăzute în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, și motivele pentru care contractul a fost calificat ca fiind de o complexitate deosebită, astfel cum acesta este definit conform prevederilor art. 2 pct. 3.

Articolul 68

În vederea desfășurării dialogului competitiv, autoritatea publică va emite invitații de participare la dialogul competitiv tuturor investitorilor care au fost selecționați în urma depunerii scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora în etapa de selecție.

Articolul 69

Pe durata dialogului competitiv autoritatea publică și comisia numită de aceasta conform prevederilor cap. IX sunt obligate să asigure principiul egalității de tratament pentru toți participanții la proces. În special, autoritatea publică nu are dreptul de a furniza informații într-o manieră discriminatorie, care ar putea crea unora dintre candidații selectați un avantaj asupra celorlalți.

Articolul 70

După desfășurarea fiecărei ședințe de discuții, comisia de dialog competitiv redactează o minută de discuții, care cuprinde descrierea tuturor subiectelor atinse în discuții, precum și rezultatele obținute în cadrul acestora.

(2)

Minuta prevăzută la alin. (1) se semnează de negociator, secretarul comisiei, în calitate de redactor al documentului, și de persoana desemnată oficial de fiecare investitor pentru acea ședință de discuții.

(3)

La finalizarea dialogului competitiv comisia de dialog competitiv elaborează procesul-verbal de discuții, care prezintă detaliat rezultatul acestora și la care se atașează toate propunerile formulate de investitori.

Capitolul XI Negocierea condițiilor de realizare a proiectului

Articolul 78

Pe timpul procesului de negociere comisia de negociere trebuie să atingă și să clarifice cel puțin următoarele elemente:

a) identificarea responsabilităților autorității publice și ale investitorului;

b) fixarea responsabilităților legale ale autorității publice și ale investitorului;

c) identificarea clară a standardelor de performanță, a facilităților și echipamentelor, precum și a serviciilor ce urmează să fie furnizate și a cerințelor de predare la sfârșitul perioadei de contract;

d) asigurarea controlului costurilor, calității, serviciilor, siguranței, relațiilor cu comunitățile locale, precum și controlul cerințelor de operare și întreținere;

e) împărțirea riscurilor și beneficiilor între investitor și autoritatea publică;

f) aranjamentele alternative pentru cazurile în care investitorul se lichidează, devine falimentar, contravine contractului sau subcontractelor speciale ori în cazul în care parteneriatul încetează înainte de termen;

g) identificarea mecanismelor de urmărire a performanței, a calității serviciului și a altor obiective ale autorității publice;

h) stabilirea mecanismelor de rezolvare a conflictelor;

i) negocierea clauzelor de transfer al proiectului de parteneriat public-privat către autoritatea publică;

j) problemele referitoare la forța de muncă preluată sau angajată pentru realizarea proiectului de parteneriat public-privat;

k) clauzele generale ale contractului care urmează să fie inclus în documentația pentru cererea de ofertă finală;

l) modificarea, revizuirea sau adaptarea studiilor de fezabilitate existente ori în curs de elaborare la condițiile de realizare propuse de investitorii participanți la negociere și acceptate de autoritatea publică;

m) alte obiective stabilite de autoritatea publică.

Articolul 79

Negocierea condițiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, a clauzelor contractului și a anexelor sale se face numai în limitele mandatului acordat de autoritatea publică și nu poate avea ca scop obținerea unor condiții preferențiale sau a unor condiții care ar putea defavoriza pe oricare dintre ceilalți investitori participanți la procesul de negociere.

Articolul 80

(1)

După desfășurarea fiecărei ședințe de negociere a condițiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, comisia de negociere redactează o minută de negociere care cuprinde descrierea subiectelor atinse în discuții, precum și rezultatul obținut în cadrul negocierii.

(2)

Minuta de negociere prevăzută la alin. (1) se semnează de negociator, de secretarul comisiei în calitate de redactor al documentului și de persoana desemnată oficial de investitor pentru acea ședință de negociere.

(3)

La finalizarea negocierilor condițiilor de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, comisia de negociere elaborează procesul-verbal de negociere, care prezintă detaliat rezultatul final al negocierii și condițiile convenite cu fiecare investitor, precum și propunerile sale privind modul și conținutul pe care îl vor avea instrucțiunile pentru prezentarea ofertei finale.

(4)

Fiecare proces-verbal de negociere se prezintă spre aprobare autorității publice, în termen de 3 zile lucrătoare de la data finalizării acestuia.

Capitolul XII Pregătirea instrucțiunilor pentru prezentarea ofertei finale

Articolul 81

Instrucțiunile pentru prezentarea ofertei finale sunt elaborate și aprobate de autoritatea publică înainte de distribuirea acesteia către investitori.

Articolul 82

Instrucțiunile pentru prezentarea ofertei finale trebuie să fie astfel întocmite încât să nu restricționeze posibilitatea depunerii de ofertă de către toți candidații selectați, cu excepția cazurilor în care o eventuală restricționare poate fi probată de către autoritatea publică cu argumente tehnico-economice temeinic motivate.

Articolul 83

(1)

În redactarea instrucțiunilor pentru prezentarea ofertei finale autoritatea publică va lua în considerare condițiile de realizare a proiectului de parteneriat public-privat convenite pe parcursul negocierii sau al dialogului competitiv, în măsura în care:

a) nu aduc atingere principiilor tratamentului egal și liberei concurențe între investitori;

b) nu reprezintă elemente de inovație proprii unui singur investitor;

c) nu au ca rezultat atingerea dreptului de proprietate intelectuală sau confidențialitatea informațiilor;

d) nu au ca efect modificarea substanțială a condițiilor enunțate în anunțul de intenție, în documentația pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție sau în acordul de proiect;

e) nu au ca efect distorsionarea condițiilor normale de concurență sau nu cauzează discriminare.

(2)

În cazul procedurii de dialog competitiv, instrucțiunile pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie să facă referire la soluțiile sau condițiile tehnice convenite între părți ori la documentele finalizate pe parcursul dialogului competitiv.

Capitolul XIII Evaluarea ofertelor finale și atribuirea contractului

Articolul 84

Pentru evaluarea ofertei finale autoritatea publică numește prin ordin sau decizie, după caz, o comisie de evaluare conform prevederilor cap. IX.

Articolul 85

Cererea de ofertă finală împreună cu instrucțiunile de prezentare a acesteia se distribuie, concomitent, de către autoritatea publică, tuturor investitorilor implicați în procedură.

Articolul 86

(1)

În cererea de ofertă finală prevăzută la art. 85 autoritatea publică este obligată să comunice următoarele:

a) data, ora și locul de prezentare a ofertelor, cu respectarea unui termen de minimum 60 de zile de la distribuirea documentației către investitori pentru întocmirea ofertelor finale;

b) modalitățile permise pentru prezentarea ofertelor finale;

c) criteriile de atribuire a contractului aprobate de autoritatea publică;

d) denumirea, adresa, faxul și/sau adresa de e-mail a compartimentului din cadrul autorității publice unde se transmit/depun sau, după caz, se soluționează contestațiile și instanța competentă să soluționeze litigiile.

(2)

Anexat la cererea de ofertă se vor transmite următoarele documente:

a) în cazul negocierii condițiilor generale de realizare a proiectului de parteneriat public-privat, clauzele generale ale contractului propus de autoritatea publică și acceptat de toți investitorii și documentele finalizate pe parcursul procedurii;

b) o copie a studiului de fezabilitate în formă finală.

Articolul 87

(1)

În perioada de elaborare a ofertei finale oricare dintre investitori poate solicita clarificări, iar autoritatea publică va transmite cu celeritate clarificările solicitate.

(2)

În cazul formulării de clarificări, autoritatea publică va transmite setul de întrebări și răspunsuri și celorlalți ofertanți fără însă a divulga numele investitorului care a solicitat clarificările.

Articolul 88

În limita termenului specificat în cererea de ofertă, investitorii transmit autorității publice oferta finală în colet, sigilat prin una dintre metodele și în starea solicitată prin cererea de ofertă finală.

Articolul 89

Autoritatea publică este obligată să păstreze securitatea și integritatea coletelor sigilate care au fost primite înainte de expirarea termenului limită menționat în cererea de ofertă finală.

Articolul 90

Ofertele finale pot fi transmise prin poștă, curier rapid sau depuse direct de un reprezentant al investitorului la adresa menționată în anunțul de intenție, cu confirmare de primire.

Articolul 91

Investitorii își asumă integral orice risc legat de prezentarea ofertelor finale în termenul, sub forma și în modalitatea de predare solicitate în cererea de ofertă finală.

Articolul 92

(1)

Ofertele prezentate la autoritatea publică după termenul limită fixat în cererea de ofertă finală vor fi restituite nedeschise expeditorului.

(2)

Constatarea depunerii la termen a ofertelor finale și restituirea lor, după caz, se fac de către comisia de evaluare.

Articolul 93

La data, ora și locul stabilite în documentația de prezentare a ofertei finale comisia de evaluare se întrunește în vederea deschiderii ofertelor finale, în prezența reprezentanților împuterniciți ai ofertanților.

Articolul 94

Desfășurarea procesului de deschidere a ofertelor finale este descrisă într-un proces-verbal de ședință semnat de toți membrii prezenți la deschidere.

Articolul 95

(1)

La ședința de deschidere nu pot participa decât membrii nominalizați în decizia de numire.

(2)

Reprezentarea membrilor prevăzuți la alin. (1) de către alte persoane nu este permisă.

Articolul 96

Evaluarea ofertelor finale se face de către fiecare membru al comisiei, potrivit competențelor și atribuțiilor specifice, pe baza criteriilor de atribuire a contractului aprobate de autoritatea publică și cuprinse în cererea de depunere a ofertelor finale și în instrucțiunile pentru prezentarea ofertei finale și a grilelor de punctaj aprobate de autoritatea publică.

Articolul 97

Pe baza punctajelor individuale ale membrilor săi, secretarul comisiei de evaluare întocmește punctajul de evaluare care reprezintă media aritmetică a punctelor acordate de membrii comisiei fiecărui criteriu.

Articolul 98

Examinarea ofertelor finale în afara locului desemnat în mod expres pentru această activitate de către președintele comisiei de evaluare este interzisă.

Articolul 99

Membrii comisiei de evaluare sunt obligați să păstreze confidențialitatea absolută asupra oricăror documente, date și informații conținute sau atașate la oferte.

Articolul 100

Nerespectarea confidențialității absolute atrage consecințele stabilite de reglementările în vigoare.

Articolul 101

La finalizarea evaluării, comisia de evaluare este obligată să se întrunească pentru desemnarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic care respectă criteriile tehnice impuse de autoritatea publică și comunicate investitorilor, precum și a listei care cuprinde ierarhia celorlalți investitori.

Articolul 102

Decizia prevăzută la alin. (1) trebuie să cuprindă cel puțin informațiile prezentate în anexa nr. 9 la prezentele norme metodologice.

(3)

La publicarea deciziei prevăzute la alin. (1) în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se vor utiliza formatele standard pentru concesiunea de lucrări publice, definite de Uniunea Europeană și în una dintre limbile oficiale ale acesteia.

Capitolul XIV Utilizarea căilor de atac

Articolul 108

Utilizarea căilor de atac pe cale administrativă și/sau în justiție se va face în conformitate cu prevederile art. 6^1 alin. (3) și ale art. 7^2-7^9 din Ordonanță.

Articolul 109

(1)

Pentru soluționarea contestațiilor pe cale administrativă autoritatea publică va numi prin ordin sau decizie, odată cu constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora, o comisie de soluționare a contestațiilor formată din 3 membri, denumită în continuare comisie.

(2)

Din comisie nu pot face parte reprezentanții numiți de autoritatea publică în comisia de evaluare a scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora, în comisia de negociere a condițiilor de realizare a proiectului sau de dialog competitiv ori în comisia de evaluare a ofertelor finale.

(3)

Cel puțin unul dintre membrii comisiei trebuie să aibă pregătire juridică și cel puțin unul trebuie să fie specialist în domeniul din care face parte obiectul licitației.

(4)

Pe perioada exercitării mandatului membrii comisiei trebuie să îndeplinească condițiile de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate prevăzute la art. 29.

Articolul 110

Autoritatea publică are obligația să indice în anunțul de intenție denumirea, adresa, faxul și/sau adresa de e-mail ale compartimentului din cadrul autorității unde se transmit/depun sau, după caz, se soluționează contestațiile.

Articolul 111

La primirea unei contestații înaintate pe cale administrativă, în conformitate cu prevederile Ordonanței, autoritatea publică va convoca comisia în vederea soluționării contestației, potrivit legislației în vigoare.

Articolul 112

Decizia de suspendare a procedurii pentru atribuirea contractului pentru concesiunea de lucrări se va comunică de îndată de către autoritatea publică contestatorului, precum și tuturor participanților implicați în procedura pentru atribuirea contractului la data înaintării contestației.

Articolul 113

Comisia soluționează contestațiile cu respectarea principiilor celerității și legalității.

Articolul 114

În soluționarea contestației comisia va analiza motivele invocate de contestator prin contestația formulată și totodată toate temeiurile de fapt și de drept care au stat la baza emiterii actului atacat, precum și efectele aplicării acestuia. De asemenea, comisia are competența ca, din oficiu, să analizeze și să se pronunțe asupra oricăror alte fapte sau acte privind legalitatea operațiunilor de desfășurare a procedurii de atribuire a contractului pentru concesiunea de lucrări.

Articolul 115

(1)

În soluționarea contestațiilor comisia poate admite contestația și dispune modificarea, încetarea, revocarea, anularea sau orice alte asemenea măsuri de remediere a actelor emise de autoritatea publică ori a altor activități în legătură cu acestea, în scopul conformării cu prevederile Ordonanței.

(2)

Deciziile prin care se soluționează contestația se motivează și se comunică părților, putând fi atacate în instanță conform

Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu respectarea termenelor legale.

(3)

Deciziile emise potrivit alin. (2) pot fi atacate, potrivit

Legii nr. 554/2004 , la instanța competentă prevăzută la art. 7^2 alin. (3) din Ordonanță.

Articolul 116

Anexele nr. 1-9 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Anexa 1 -------

la normele metodologice

-----------------------

METODOLOGIA DE CALCUL

al costului comparativ de referință

Prezentele norme metodologice stabilesc principiile și procedura de calcul al costului comparativ de referință și compararea sa cu costul proiectului, dacă acesta ar urma să fie realizat prin metoda clasică utilizată de autoritățile publice în cazul investițiilor publice.

Costul comparativ de referință reprezintă acel element pe baza căruia autoritatea publică poate să își fundamenteze decizia de a proceda la realizarea unui proiect de parteneriat public-privat.

Calculul costului comparativ de referință se efectuează de autoritatea publică sau de un consultant de specialitate selecționat ori numit de autoritatea publică, în conformitate cu reglementările în vigoare.

1. Definirea costului comparativ de referință

1.1. Costul comparativ de referință, denumit în continuare CCR, estimează un cost ipotetic ajustat cu valoarea riscurilor de proiect pentru cazul în care autoritatea publică ar implementa acel proiect cu forțe și resurse financiare proprii.

1.2. Componentele de bază ale CCR sunt costul primar de referință, neutralitatea competitivă, riscul transferabil și riscul reținut.

a) Costul primar de referință reprezintă acel cost de bază al proiectului în cazul soluției clasice de achiziții publice, bunurile și serviciile fiind integral în proprietatea autorității publice. Costul primar de referință include toate cheltuielile de capital, costurile directe și indirecte ale construcției, întreținerii, reparării și furnizării serviciilor respective pentru o durată egală cu durata parteneriatului public-privat avut în vedere.

b) Neutralitatea competitivă reprezintă totalitatea avantajelor competitive nete ce s-ar putea genera printr-un proiect al autorității publice și care sunt rezultate din natura proprietății publice. Această componentă permite o cuantificare corectă și echitabilă a costurilor reale pentru un proiect realizat cu resurse private.

c) Riscul transferabil reprezintă cuantificarea valorică a tuturor riscurilor de proiect ce urmează să fie preluate de investitor.

d) Riscul reținut reprezintă cuantificarea valorică a tuturor riscurilor de proiect ce urmează să fie preluate de autoritatea publică.

2. Costul primar de referință

2.1. Elementul principal pentru calculul CCR este reprezentat de calculul costului primar de referință.

2.2. Proiectul de referință trebuie să reflecte achiziția/construcția unui bun public în conformitate cu cele mai bune și eficiente metode ale autorității publice și în concordanță cu specificațiile de proiect și cu standardele relevante luate în considerare la realizarea proiectului.

2.3. Premisa de bază a proiectului de referință este aceea că autoritatea publică deține în totalitate proprietatea și responsabilitatea operării și întreținerii proiectului respectiv.

2.4. Costul primar de referință reprezintă costul de bază la care autoritatea publică poate produce sau achiziționa bunul public și serviciile aferente care constituie proiectul de referință.

2.5. Costul primar de referință cuprinde următoarele componente:

- costurile directe (costurile care pot fi identificate și alocate precis unei componente a proiectului);

- costurile indirecte (costurile care nu sunt alocate componentelor proiectului, dar sunt generate de realizarea proiectului);

- veniturile/beneficiile identificate care pot fi obținute ca urmare a utilizării de către o terță parte.

2.6. Pentru calculul costului primar de referință se procedează în felul următor:

- identificarea tuturor costurilor materiale pe întreaga durată de viață a proiectului;

- identificarea și alocarea tuturor costurilor directe;

- identificarea și evaluarea costurilor indirecte;

- cumularea tuturor cash flow-urilor aferente fiecărui element de cost;

- din costul total se deduc veniturile rezultate din utilizarea de către terți.

2.7. Costurile directe cuprind:

- costurile directe de capital, cum ar fi: costurile aferente proiectării, costul terenului aferent, costul materiilor prime și materialelor înglobate în proiect, plățile către furnizorii externi, plățile pentru servicii de consultanță, costul echipamentelor și altele asemenea;

- costurile directe de întreținere pe întreaga durată de viață definită pentru proiect, cum ar fi: costurile de capital, necesarul de întreținere periodică, modernizarea investiției, alte cheltuieli și investiții pentru noi componente în proiect și altele asemenea;

- costurile directe de operare asociate cu exploatarea zilnică, cum ar fi: consumurile materiale zilnice, costurile de personal direct implicat în operare (salarii, asigurări, cursuri, cheltuieli de transport), costurile directe de management și altele asemenea.

2.8. Pentru previzionarea costurilor de operare trebuie făcută diferența dintre elementele de cost și modul în care sunt generate. Astfel, costurile fixe pe termen scurt nu depind de volumul activității, costurile variabile cresc odată cu volumul activității, iar cele semivariabile cresc după anumite praguri de creștere a activității. Proporția costurilor variabile în totalul costurilor va influența elasticitatea CCR prin variația modului de operare.

2.9. Costurile indirecte sunt alte costuri care nu sunt direct legate de furnizarea serviciilor. Acestea pot fi costuri de operare (costuri auxiliare cu energia, curățenia, cheltuieli administrative - salariați neimplicați direct în proiect, programe informatice pentru administrație și altele asemenea) și costuri de capital (angajarea parțială a echipamentului, folosirea parțială a noilor clădiri administrative).

2.10. Determinarea acestor costuri se poate face prin două metode:

- metoda clasică, care ia în considerare măsura în care costul indirect contribuie ori determină serviciul respectiv; sau

- metoda bazată pe activitate, în care fiecare activitate a procesului de producție este apreciată în funcție de resursele consumate.

2.11. Veniturile rezultate din utilizarea de către terți trebuie să fie scăzute din costurile operaționale totale ale CCR. Aceste tipuri de venituri pot apărea numai în cazul în care există deja o cerere pentru serviciile proiectului de parteneriat public-privat, formulată din partea terților contra plată, dacă există capacitatea de a furniza servicii la nivelul cerințelor autorității publice și dacă există deja o aprobare a autorității publice în acest sens.

3. Neutralitatea competitivă

3.1. Neutralitatea competitivă elimină avantajele nete competitive care survin în cazul unui proiect al autorității publice datorită proprietății publice. Aceasta permite o evaluare competentă a eficienței între CCR și costurile sectorului privat prin eliminarea efectelor generate de proprietatea publică, cuantificabile în costuri echivalente. Scopul calculării neutralității competitive este dat de necesitatea eliminării distorsiunilor care apar în alocarea resurselor ca urmare a proprietății directe a autorității publice.

3.2. Neutralitatea competitivă include doar avantajele și dezavantajele care survin într-un proiect public și care nu apar în cazul unei afaceri private. Neutralitatea competitivă nu include diferențele de performanță sau eficiență care apar într-o piață competitivă și ar trebui să fie separate de diferențele în materie de costuri aferente în cele două cazuri: sectorul public și sectorul privat.

3.3. Etapele calculului neutralității competitive sunt:

- identificarea efectelor proprietății de stat (avantaje și dezavantaje financiare);

- stabilirea avantajelor nete (cuantificarea valorii nete a acestor avantaje);

- calcularea neutralității competitive.

3.4. Necesitatea includerii neutralității competitive rezidă în faptul că elementele acesteia au la bază diferențe în modul de impozitare suportat de o afacere deținută integral de autoritatea publică, diferențe ce privesc reglementările aplicabile calculului de costuri și acordării de subvenții.

3.5. Regimul de taxare poate reprezenta un cost adițional al investitorilor, cost care poate să nu apară în cazul unui proiect de referință, cum ar fi: taxe funciare, taxe locale, impozite, taxe de timbru etc.

3.6. Neutralitatea competitivă poate să fie și rezultatul faptului că proiectul de referință beneficiază de unele excepții de la prevederile cadrului legal. Aceste excepții nu ar avea ca subiect și investitorii în cazul unui proiect privat similar ca dimensiune.

4. Identificarea și evaluarea riscurilor

4.1. Riscul este o parte inerentă a oricărui proiect. Evaluarea riscului presupune parcurgerea următoarelor etape:

- identificarea tuturor riscurilor;

- cuantificarea consecințelor riscurilor;

- estimarea probabilității riscurilor;

- cuantificarea financiară a riscurilor;

- identificarea structurii de alocare a riscurilor;

- calcularea riscului transferabil;

- calcularea riscului reținut.

4.2. În contextul CCR, riscul reflectă potențiale costuri suplimentare peste costul de bază presupus în costul primar de referință.

4.3. Evaluarea riscului total în CCR poate fi abordată independent de alocarea acestuia. Valoarea atribuită riscului în cadrul CCR măsoară costurile estimate ale acelui risc suportat de autoritatea publică în cazul în care proiectul urmează să fie realizat de autoritatea publică prin sistemul clasic de achiziție publică. De asemenea, valoarea riscului reprezintă o estimare a ceea ce autoritatea publică ar fi dispusă să plătească ca urmare a transferării riscului către investitori într-un aranjament de tip parteneriat public-privat.

4.4. În mod general, riscul poate fi inclus în CCR prin una dintre următoarele metode:

- includerea costurilor riscurilor de proiect în cash flow-ul general; sau

- ajustarea ratei de actualizare a costului capitalului în vederea reflectării nivelului specific al riscului pentru fiecare proiect.

4.5. Principalele categorii de riscuri sunt reprezentate de:

- riscul îndeplinirii cerințelor specifice impuse proiectului;

- riscul de proiectare și construcție;

- riscul ca cererea de utilizare să fie mai mică decât estimările;

- riscul asociat protecției mediului;

- riscul de finanțare;

- riscul de apariție a unei situații de forță majoră;

- riscul operațional și al asigurării nivelului de performanță;

- riscul exploatării concesiunii;

- riscul schimbării legislative;

- riscul valorii reziduale;

- riscul uzurii morale și al necesității modernizării;

- riscul specific proiectului.

4.6. La finalizarea identificării tuturor riscurilor autoritatea publică trebuie să evalueze și să cuantifice posibilele urmări ale fiecărui risc, incluzând și efectul oricărei succesiuni sau sincronizări a elementelor de risc.

4.7. Consecința apariției unui risc măsoară diferența dintre nivelul de bază al costului din CCR și noul cost generat prin apariția acelui risc, armonizat cu probabilitatea de apariție a acestui risc.

4.8. Consecințele apariției riscului pot fi directe sau indirecte. Consecințele directe includ valoarea, timpul și costurile ce depășesc nivelul de bază din costul primar de referință. Consecințele indirecte apar din interacțiunea dintre riscuri diferite.

4.9. Toate riscurile identificate și cuantificate trebuie incluse în CCR.

5. Calcularea riscului transferabil

5.1. După identificarea și evaluarea tuturor riscurilor materiale, fiecare risc trebuie analizat ca un risc transferabil sau reținut, în măsura în care poate fi transferat partenerului privat sau reținut de către autoritatea publică în cadrul unui aranjament de tip parteneriat public-privat.

5.2. Riscul inerent în exploatarea concesiunii este, în fiecare caz, transferat concesionarului.

5.3. În vederea calculării CCR, costul fiecărui risc transferabil trebuie cumulat pentru obținerea costului prezent net al acestor riscuri ca o componentă a CCR.

5.4. Dacă un risc transferabil este asigurabil, valoarea acelui risc poate fi aproximată la nivelul plăților periodice reprezentând prime de asigurare, valoarea acestora urmând a fi inclusă ca un cost în structura costului primar de referință.

6. Calcularea riscului reținut

6.1. Riscul reținut reprezintă suma acelor riscuri propuse a fi asumate de autoritatea publică în cadrul parteneriatului public-privat. Aceste riscuri trebuie adăugate la valoarea proiectelor, obținându-se astfel costul real suportat de autoritatea publică în cadrul unui parteneriat public-privat.

6.2. Evaluarea riscurilor reținute reprezintă faza finală în construcția unui CCR. Astfel de riscuri pot fi: schimbări în legislație, riscuri induse de omisiuni în cadrul specificațiilor de proiect, porțiunea asumată de autoritatea publică din riscul diminuării cererii și altele asemenea.

6.3. Factorii care pot diminua riscurile reținute sunt:

- abilitatea de a influența direct probabilitatea apariției unui risc;

- colaborarea cu contractanți cu reputație și utilizarea de tehnologii performante, pârghii eficiente de monitorizare și management al riscului, acoperirea eficientă a riscurilor prin asigurare.

6.4. Riscurile reținute pot fi estimate pe baza unor pierderi anterioare sau în comparație cu valoarea primei de asigurare pentru un risc echivalent.

6.5. Toate riscurile reținute trebuie evaluate, cuantificate și incluse pentru a da o valoare reală a costului suportat de autoritatea publică. În cazul în care un risc nu poate fi evaluat obiectiv, se va realiza o apreciere subiectivă rezonabilă.

Anexa 2 --------

la normele metodologice

-----------------------

DOCUMENTAȚIA

pentru elaborarea și prezentarea scrisorii de intenție

și a documentului atașat

I. Descrierea autorității publice inițiatoare a proiectului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări:

a) denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telegraf, telex, telefax și/sau adresa de e-mail ale autorității publice;

b) o scurtă descriere a autorității publice inițiatoare, împreună cu atribuțiile și responsabilitățile sale legate de proiectul de parteneriat public-privat.

II. Cerințele proiectului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări:

a) o descriere sumară a proiectului de parteneriat public-privat, a obiectivelor sale și a modului în care se încadrează în strategia și prioritățile autorității publice;

b) propunerea de distribuție a riscurilor de proiect (anexa nr. 3, matricea de distribuție a riscurilor);

c) detalii privind categoria și tipurile de bunuri și servicii pe care trebuie să le furnizeze investitorul în cadrul proiectului de parteneriat public-privat;

d) calendarul proiectului de parteneriat public-privat, incluzând datele momentelor-cheie pentru implementarea proiectului;

e) restricțiile specifice identificate;

f) nivelul de finanțare din partea autorității publice, atunci când este cazul;

g) solicitările autorității publice privind atribuirea de lucrări unor terțe părți în conformitate cu prevederile Ordonanței;

h) principiile comerciale aplicabile, incluzând mecanismele de plată propuse în cadrul proiectului de parteneriat public-privat, până la nivelul previzionat de autoritatea publică.

III. Criteriile minime de selecție (capacitatea umană, tehnică, economică și financiară necesară pentru realizarea proiectului)

IV. Informații minime ce trebuie furnizate în vederea realizării procedurii de selecție:

a) detalii privind investitorul, incluzând detalii despre fiecare membru al asociației de investitori, dacă aceasta este o asociere, precum și natura și forma relației dintre investitori și condițiile generale ale acordului dintre aceștia;

b) capacitatea investitorului de a îndeplini cerințele formulate de autoritatea publică în cadrul proiectului de parteneriat public-privat sau, în cazul dialogului competitiv, prezentarea și detalierea soluției sau soluțiilor care în opinia investitorului ar putea satisface cerințele formulate de autoritatea publică;

c) informații privind abilitățile tehnice și/sau profesionale ale investitorului de a satisface cerințele proiectului;

d) experiența anterioară în proiecte similare;

e) capacitatea și experiența fiecărui membru al asociației de investitori;

f) dovada capacității economice și financiare a investitorului/a fiecărui membru al asociației de investitori, precum și posibilele resurse financiare colaterale, dacă este cazul;

g) probitatea demonstrată a investitorului/a fiecărui membru al asociației de investitori;

h) grila de evaluare a scrisorilor de intenție, cu precizarea baremului de puncte de la care scrisoarea de intenție corespunde cerințelor autorității publice și ofertantul este declarat selecționat pentru etapele următoare de pregătire a proiectului;

i) dovada capacității investitorului de a gestiona nivelul de risc asumat;

j) informații privind cerințele de confidențialitate - declarații potrivit cărora investitorul/membrii asociației de investitori nu se află în vreun conflict de interese actual sau potențial de care să aibă cunoștință.

V. Termenii și condițiile generale, care trebuie să includă cel puțin următoarele:

a) declararea faptului că autoritatea publică nu va rambursa nici unuia dintre investitorii participanți la selecție costurile realizate de aceștia ca urmare a pregătirii scrisorilor de intenție;

b) detalii privind modul în care vor fi protejate drepturile de proprietate intelectuală menționate în scrisoarea de intenție și anexele sale. Autoritatea publică se obligă să garanteze că informațiile prezentate de ofertant în scrisoarea de intenție nu vor fi divulgate sau folosite de autoritatea publică decât cu acordul scris al acestuia;

c) declararea faptului că autorității publice nu i se poate cere și aceasta nu are intenția de a da nici un fel de relații privind documente sau informații extrase din dosarele celorlalți ofertanți, ci numai date referitoare la propria ofertă.

VI. Criteriile cuantificabile de atribuire a contractului și ponderea relativă a fiecărui criteriu ales pentru identificarea celei mai bune oferte din punct de vedere economic conform prevederilor art. 11 alin. (3)-(5) din normele metodologice

VII. Condiții și modalități de depunere a ofertelor:

a) formatul scrisorilor de intenție, inclusiv limba sau limbile în care sunt redactate ofertele;

b) adresa la care trebuie transmise/depuse scrisorile de intenție;

c) data, ora și locul deschiderii ofertelor.

Anexa 3 -------

la normele metodologice
-----------------------
MATRICEA PRELIMINARĂ DE REPARTIȚIE A RISCURILOR DE PROIECT
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Catego-│
Descriere
│
Consecințe
│
Eliminare
│ Alocare
ria de │
│
│
│ preferata
risc
│
│
│
│
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Riscuri
de
ampla-
sament
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Struc-
│Structurile existente sunt
│Majorarea costurilor și│Investitorul o va transfera
│Investitor
tura
│inadecvate pentru a adapta
│timpului necesar pentru│constructorului care se poate │
existen-│dezvoltarea
│realizarea proiectului.│baza pe rapoarte de
│
ta (mo- │
│
│expertiză tehnică în faza
│
derni-
│
│
│de proiect
│
zari)
│
│
│
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Condiții│Condiții de sol neașteptat
│Majorarea costurilor și│Investitorul o va transfera
│Investitorul
de am-
│de grele
│timpului necesar pentru│constructorului care se poate │ și Autori-
plasa-
│
│realizarea proiectului.│baza pe rapoarte de
│atea Publică
ment
│
│
│expertiză tehnică în faza
│în cuantu-
│
│
│de proiect
│muri
│
│
│
│stabilite la
│
│
│
│ negociere.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Aprobări│Nu pot fi obținute toate
│Întârzieri în începerea│Înainte de începerea
│Investitorul
│aprobările necesare sau pot │proiectului sau
│proiectului, autoritatea
│ până la o
│fi obținute cu condiționări │finalizarea lui și
│publică face o investigare în │limită
│neașteptate
│creșterea costului
│detaliu a aprobărilor
│rezonabilă
│
│proiectului
│necesare și a investigației de│negociată
│
│
│mediu
│peste care
│
│
│
│costurile
│
│
│
│suplimentare
│
│
│
│ cad în
│
│
│
│sarcina au-
│
│
│
│torității
│
│
│
│publice
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Curățare│Pregătirea terenului are ca │Majorarea costurilor și│Investitorul trebuie să fie
│Investitor
și via- │rezultat un cost mult prea
│timpului necesar pentru│capabil să-și utilizeze și
│
bilizare│mare și necesită un timp cu │realizarea proiectului.│să-și mobilizeze resursele
│
│mult peste termenii
│
│pentru a acoperi costurile
│
│contractuali
│
│pentru curățarea și
│
│
│
│viabilizarea terenului
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Titlul
│Risc de creștere a costuri- │Majorarea costurilor și│Verificarea registrelor
│Autoritatea
de
│lor și timpului necesar
│timpului necesar pentru│cadastrale și luarea măsurilor│publică.
propri- │pentru achiziția de terenuri│realizarea proiectului.│necesare pentru rezervarea
│Aceasta
etate
│de la proprietari și/sau
│
│terenurilor necesare
│cunoaște mai
│acordarea dreptului de
│
│proiectului.
│bine proce-
│utilizare terenuri
│
│
│durile și
│
│
│
│are atribu-
│
│
│
│ții speciale
│
│
│
│de achiziție
│
│
│
│oferite
│
│
│
│prin lege.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Moște-
│Risc de creștere a costuri- │Majorarea costurilor și│Angajarea de experți pentru
│Autoritatea
nire
│lor și timpului necesar ca
│timpului necesar pentru│investigare și stabilirea
│ publică.
cultu-
│rezultat al unor descoperiri│realizarea proiectului │masurilor de minimizare a
│Aceasta
rala
│arheologice și/sau de
│
│costurilor și evitarea
│cunoaște mai
│patrimoniu național
│
│întârzierilor.
│bine proce-
│
│
│
│durile
│
│
│
│legale în
│
│
│
│vigoare și
│
│
│
│are capaci-
│
│
│
│tatea de a
│
│
│
│gestiona
│
│
│
│ astfel de
│
│
│
│situații.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Mediu
│Amplasamentele pentru
│Majorarea costurilor și│Autoritatea publică răspunde
│Autoritatea
(1)
│proiect prezintă un grad de │timpului necesar pentru│de activitățile desfășurate pe│publică până
│contaminare necunoscut.
│realizarea proiectului.│terenurile sale și controlează│la finali-
│
│
│procesul de supraveghere a
│zarea inves-
│
│
│poluării și de penalizare a
│tiției față
│
│
│poluatorului.
│de o conta-
│
│
│
│minare pre-
│
│
│
│existentă.
│
│
│
│ De la
│
│
│
│punerea în
│
│
│
│exploatare a
│
│
│
│investiției
│
│
│
│riscul se
│
│
│
│transferă
│
│
│
│investito-
│
│
│
│rului.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Mediu
│Risc ca pe parcursul
│Costuri de
│Investitorul este obligat sa- │Investitorul
(2)
│implementării proiectului să│decontaminare.
│și ia toate masurile necesare │În funcție
│se producă contaminări ale
│
│pentru evitarea unor astfel de│de natura și
│proprietăților adiacente cu │
│evenimente. Angajarea de
│costul de-
│efect asupra proprietăților │
│experți pentru investigare și │contaminării
│proiectului.
│
│stabilirea masurilor de
│autoritatea
│
│
│minimizare a costurilor și
│publică își
│
│
│evitarea întârzierilor.
│poate asuma
│
│
│
│o parte din
│
│
│
│acest risc
│
│
│
│generat pe
│
│
│
│proprietă-
│
│
│
│țile puse la
│
│
│
│dispoziția
│
│
│
│proiectului.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Disponi-│Risc ca accesul la un
│Întarziere în implemen-│Investitorul este obligat sa- │Investitorul
nibili- │amplasament să nu poată fi
│tare majorare de
│și ia toate măsurile necesare │
tatea
│negociat cu proprietarul.
│costuri.
│pentru asigurarea accesului
│
amplasa-│
│
│la amplasamentele
│
mentului│
│
│proiectului.
│
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Riscuri de proiectare, construcție și recepție a lucrărilor proiectului
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Proiec- │Riscul ca proiectul facili- │Crestere pe termen lung│Investitorul prin proiectant
│Investitorul
tare
│tati să nu poată permite
│a costurilor suplimen- │care poartă responsabilitatea │cu excepția
│asigurarea furnizării
│tare sau imposibilita- │proiectării. În aceste cazuri │cazurilor în
│serviciilor la costul
│tea asigurării
│autoritatea publică are drep- │care autori-
│anticipat.
│serviciilor pe termen
│tul de a reduce plățile în
│tatea
│
│lung.
│cadrul proiectului sau de a
│publică a
│
│
│reduce dreptul investitorului │dispus
│
│
│la încasări directe.
│modificări
│
│
│
│în proiect
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Con-
│Riscul de apariție a unui
│Întârziere în implemen-│Investitorul, în general, va
│Investitorul
strucție│eveniment pe durata
│tare și majorare de
│intra într-un contract cu
│
│construcției, eveniment care│costuri.
│durata și valoare fixe,
│
│conduce la imposibilitatea
│
│Constructorul trebuie să aibă │
│finalizării acesteia în timp│
│resursele și capacitatea
│
│și la costul estimat.
│
│tehnică de a se încadra în
│
│
│
│condițiile de execuție.
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Recepție│Riscul este atât fizic cât
│Consecințe pentru ambii│Autoritatea publică nu va
│Investitorul
inves-
│și operațional și se referă │parteneri.
│efectua nici un fel de plată
│Autoritatea
titie
│la întârzierea efectuării
│Pentru Investitor și
│până la recepția investiției
│publică se
│recepției investiției
│finanțatorii săi veni- │și începerea furnizării
│poate obliga
│
│turi întârziate și
│serviciilor cerute.
│să coopereze
│
│profituri pierdute
│
│și să faci-
│
│Pentru autoritatea
│
│liteze
│
│publică întârzierea
│
│prezența
│
│începerii furnizării
│
│promptă a
│
│serviciilor cerute.
│
│reprezen-
│
│
│
│tanților săi
│
│
│
│la procedu-
│
│
│
│rile de
│
│
│
│recepție.
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Finanțator și finanțare.
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Dobânzi │Riscul ca dobânzile aplica- │Creșterea - scăderea
│În contractul de parteneriat
│Investitorul
pe par- │bile să se schimbe modifi-
│costurilor proiectului.│public-privat pot fi incluse
│
cursul
│când parametrii financiari
│
│prevederi cu privire la acest │
inves-
│ai ofertei
│
│risc.
│
titiei
│
│
│
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Finan-
│Riscul ca investitorul să
│Nerealizarea servicii- │O corectă și aprofundată
│
tator
│devină insolvabil sau să fie│lor cerute de autorita-│analiză a resurselor
│Investitorul
incapa- │dovedit ca fiind
│tea publică și pierderi│financiare prezentate de
│
bil
│necorespunzător sau
│pentru participanții la│investitor (angajamentele
│
│furnizarea serviciilor să
│investiție.
│finanțatorului). Garantarea de│
│necesite o finanțare mai
│
│către investitor a realizării │
│mare decât cea estimată de
│
│investiției (Garanție bancară │
│investitor.
│
│de bună execuție).
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Finan-
│Riscul ca investitorul să nu│Lipsa finanțării pentru│Autoritatea publică va analiza│Investitorul
tare
│poată asigura resursele
│continuarea sau
│cu mare atenție
│
indis-
│financiare și de capital
│finalizarea investiției│angajamentele financiare ale
│
ponibila│atunci când trebuie și în
│
│investitorului și concordanța │
│cuantumuri suficiente.
│
│cu programarea investiției.
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Modifi- │Riscul ca pe parcursul
│Impact negativ asupra
│Veniturile investitorului
│Investitorul
cari
│proiectului regimul de
│veniturilor financiare │trebuie să permită acoperirea │și Autori-
de taxe │impozitare general să se
│ale investitorului.
│diferențelor nefavorabile,
│tatea
│schimbe în defavoarea
│
│până la un cuantum stabilit
│publică.
│investitorului.
│
│între părți prin contract.
│
│
│
│Peste acest cuantum, diferența│
│
│
│va fi suportată de autoritatea│
│
│
│publică, din surse legal
│
│
│
│constituite cu aceasta
│
│
│
│destinație.
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Finan-
│Datorită schimbărilor de
│Investitorul nu poate
│Investitorul poate acoperi o
│Investitorul
tare
│legislație, de politică sau │suporta financiar
│parte din re-finanțare în
│și Autori-
supli-
│de altă natură necesită
│consecințele
│limita resurselor disponibile.│tatea
metară
│finanțări suplimentare
│schimbărilor
│Partea rămasă neacoperită
│publică în
│pentru reconstrucție,
│
│trebuie suportată de
│limita
│modificare, re-echipare, etc│
│autoritatea publică
│părții
│
│
│
│neacoperite
│
│
│
│de
│
│
│
│investitor.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Profi-
│Finalizarea investiției se
│Schimbare profitabilă
│Autoritatea publică trebuie să│Investitorul
turi de │face la un cost mai mic
│în finanțarea
│se asigure că investitorul nu │Autoritatea
re-fi-
│decât cel inițial.
│proiectului.
│poate profita exclusiv de
│publică va
nantare │
│
│acest risc favorabil.
│participa
│
│
│
│limitat la
│
│
│
│aceasta (în
│
│
│
│special la
│
│
│
│reducerea
│
│
│
│angajamente-
│
│
│
│lor proprii
│
│
│
│și eventual
│
│
│
│la profit).
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Operare
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Resurse │Riscul ca resursele necesare│Creșteri de cost și în │Investitorul poate gestiona
│Investitorul
la
│să coste mai mult decât s-a │unele cazuri efecte
│riscul prin contracte de
│
intrare │anticipat sau nu au o
│negative asupra
│furnizare pe termen lung cu
│
│calitate corespunzătoare
│calității serviciilor
│clauze specifice privind
│
│sau sunt îndisponibile în
│furnizate.
│asigurarea calității
│
│cantitățile necesare.
│
│furniturilor. În parte aceasta│
│
│
│poate fi rezolvată și din faza│
│
│
│de proiectare.
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Între-
│Calitatea proiectarii și/sau│Creșterea costului cu
│Investitorul poate gestiona
│Investitorul
tinere
│a lucrărilor să fie
│efecte negative asupra │riscul prin contracte pe
│
și
│necorespunzătoare având ca
│serviciilor furnizate. │termen lung corespunzător
│
reparare│rezultat creșterea peste
│
│calificați și având capacități│
│anticipări a costurilor de
│
│materiale și resurse
│
│întreținere și reparații
│
│suficiente.
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-
│Autoritatea publică schimbă │Schimbarea cerințelor
│Autoritatea publică poate
│Autoritatea
barea
│cerințele după semnarea
│pe timpul realizării
│defini cât mai exact cerințele│publică
cerințe-│contractului.
│investiției conduce la │sale încă din faza de
│
lor au- │
│modificarea proiectului│pregătire a proiectului.
│
torita- │
│iar după recepție la
│
│
tii
│
│creșterea costurilor
│
│
publice │
│de capital.
│
│
în afara│
│
│
│
limite- │
│
│
│
lor agre│
│
│
│
ate prin│
│
│
│
contract│
│
│
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Operare │Riscul ca operatorul să nu
│Imposibilitatea
│Autoritatea publică examinează│Investitorul
│corespundă financiar sau să │furnizării serviciului.│în detaliu capacitatea
│este respon-
│nu poată furniza serviciile │
│investitorului și a fiecărui
│sabil în
│conform contractului.
│
│membru al asociației.
│totalitate
│
│
│
│cu îndepli-
│
│
│
│nirea
│
│
│
│clauzelor
│
│
│
│contractului
│
│
│
│de partene-
│
│
│
│riat public-
│
│
│
│privat
│
│
│
│privind
│
│
│
│condițiile
│
│
│
│de operare.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Soluții │Riscul ca soluțiile tehnice │Venitul investitorului │Investitorul poate negocia cu │Investitorul
tehnice │propuse să nu fie
│scade sub datele de
│autoritatea publică resurse de│cu excepția
vechi
│corespunzătoare tehnologic
│închidere financiară a │rezervă pentru acoperirea
│cazurilor
sau ina-│pentru a asigură realizarea │proiectului având ca
│eventualelor dezvoltări
│în care
decvate │proiectului.
│rezultat pierderi.
│tehnologice. Limita resurselor│contractul
│
│Autoritatea publică nu │de rezerva ce pot fi negociate│de partene-
│
│primește serviciile
│de investitor va fi stabilita │riat public-
│
│cerute.
│prin decizia autorității
│privat
│
│
│publice.
│prevede
│
│
│
│rezerve
│
│
│
│pentru
│
│
│
│astfel de
│
│
│
│ cazuri.
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Piață
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Înrău-
│Riscul producerii unor
│Venituri sub proiecții.│Investitorul va încerca să
│Investitorul
tățirea │schimbări fundamentale și
│
│negocieze condiții
│cu excepția
condi-
│neașteptate în condițiile
│
│contractuale care să-i
│cazurilor în
tiilor
│economice generale care pot │
│asigure condițiile de
│care
econo-
│conduce la reducerea cererii│
│acoperire a riscului.
│autoritatea
mice
│pentru lucrările contractate│
│
│publică
generale│
│
│
│accepta prin
│
│
│
│contract
│
│
│
│plăți su-
│
│
│
│plimentare.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-
│Riscul ca o altă investiție │Consecințe asupra
│Investitorul va încerca să
│Investitorul
bari
│deja existentă să fie
│veniturilor
│redreseze financiar
│cu excepția
competi-│extinsă/schimbată sau să fie│
│împotriva schimbărilor ce
│cazului în
tive
│re-tarifată astfel încât
│
│afectează în mod
│care
│competiția pentru facilitate│
│discriminatoriu proiectul,
│autoritatea
│să crească.
│
│determinate de competiția
│publică
│
│
│autorității publice (existentă│repară
│
│
│sau nouă)
│schimbările
│
│
│
│discrimina-
│
│
│
│torii
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Compe-
│Riscul apariției pe piață a │Venituri sub proiecții │Investitorul trebuie să
│Investitorul
titie
│competitorilor în furnizarea│datorate necesității
│analizeze cu atenție
│cu excepția
│serviciilor proiectului.
│reducerii prețurilor
│condițiile de piață.
│cazurilor în
│
│și/sau reducerea
│Autoritatea publică trebuie
│care
│
│cererii datorită
│să se abțină de la măsuri
│autoritatea
│
│concurenței.
│care afectează piața.
│publică se
│
│
│
│angajează să
│
│
│
│compenseze
│
│
│
│pierderile
│
│
│
│investito-
│
│
│
│rului
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-
│O schimbare demografica sau │Venituri sub proiecți- │Investitorul are datoria să
│Investitorul
bari
│socio-economică afectează
│ile financiare
│prevadă în calculele sale
│în totali-
demo-
│cererea pentru serviciul
│anterioare.
│eventuale modificări de
│tate sau
grafice │contractat
│
│venituri.
│parțial dacă
│
│
│
│autoritatea
│
│
│
│publică a
│
│
│
│convenit
│
│
│
│anterior.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Inflația│Valoarea plăților în timp
│Diminuarea în termeni
│Investitorul va căuta un
│Investitorul
│este diminuată de inflație. │reali a veniturilor
│mecanism corespunzător
│își asumă
│
│din proiect.
│pentru compensarea
│riscul ptr.
│
│
│inflației. Autoritatea publică│metodologia
│
│
│va avea grijă ca investitorul │de indexare.
│
│
│să nu beneficieze de supra-
│Autoritatea
│
│
│compensări sau sa
│publică
│
│
│beneficieze de plăți duble.
│participă în
│
│
│
│limita
│
│
│
│indexării
│
│
│
│convenite.
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Risc legal și de politică a autorității publice
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Retrage-│Dacă facilitatea se bazează │Consecințe asupra
│Investitorul va încerca să
│Autoritatea
rea spri│pe un sprijin complementar
│veniturilor
│redreseze financiar proiectul │publică dacă
jinului │autoritatea publică va
│
│după schimbările ce afectează │schimbarea
comple- │retrage acest sprijin
│
│în mod discriminatoriu
│discrimi-
mentar
│afectând negativ proiectul
│
│proiectul, în special în cazul│nează
│
│
│proiectelor în care utiliza-
│proiectul
│
│
│torul plătește, unde venitu-
│
│
│
│rile sunt direct afectate.
│
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-
│Riscul schimbărilor legisla-│O creștere semnifica-
│Autoritatea publică poate să
│Autoritatea
bari
│tive și al politicii
│tivă în costurile
│reducă răspunderea pentru
│publică deși
legisla-│autorității publice care nu │operaționale ale
│astfel de schimbări prin
│părțile pot
tive/de │pot fi anticipate la
│investitorului și/sau
│monitorizarea și limitarea
│să împartă
politica│semnarea contractului și
│necesitatea de a
│(acolo unde este cazul)
│consecințele
(1)
│care sunt adresate direct,
│efectua cheltuieli de
│schimbărilor care ar putea
│creșterii
│specific și exclusiv
│capital pentru a putea │avea astfel de efecte sau
│costurilor
│proiectului ceea ce conduce │răspunde acestor
│consecințe asupra proiectului.│de capital
│la costuri de capital sau
│schimbări
│Investitorul va realiza
│într-un mod
│operaționale suplimentare
│
│schimbările în așa manieră
│ acceptat,
│din partea investitorului
│
│încât efectul financiar
│de exemplu,
│
│
│asupra autorității publice
│investito-
│
│
│să fie minimizat.
│rul poate
│
│
│
│acoperi un
│
│
│
│procent din
│
│
│
│aceste
│
│
│
│costuri,
│
│
│
│până la o
│
│
│
│anumită
│
│
│
│limită, după
│
│
│
│care vor fi
│
│
│
│ acoperite
│
│
│
│de către
│
│
│
│autoritatea
│
│
│
│publică.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Schim-
│Schimbare în legislație sau │O creștere semnifica-
│Autoritatea publică poate
│Autoritatea
bari
│politica autorității publice│tivă în costurile
│diminua riscurile prin
│publică deși
legisla-│care nu poate fi anticipată │operaționale ale inves-│excluderea schimbărilor ca
│părțile pot
tive/de │la semnarea contractului,
│titorului și/sau
│cele legate de taxe sau cele
│să împartă
politica│care este generală (nu
│necesitatea de a efec- │pentru care investitorul este │consecințele
(2)
│specifică proiectului) în
│tua cheltuieli de
│compensat pe baza unei
│ creșterii
│aplicarea sa și care
│capital pentru a putea │ajustări cu indicele
│costurilor
│determină o creștere a
│răspunde acestor
│Prețurilor de Consum și numai │de capital
│costurilor de capital și/sau│schimbări sau acesta
│în baza unei "sume
│într-un mod
│consecințe substanțiale
│este obligat să efectu-│semnificative" pre-agreate
│ acceptat,
│asupra costului operațional │eze o creștere presta- │
│de exemplu,
│din partea investitorului
│bilită a costurilor
│
│investitorul
│
│operaționale pentru a
│
poate acoperi
│
│se adapta schimbărilor │
│un procent
│
│
│
│din aceste
│
│
│
│costuri,
│
│
│
│până la o
│
│
│
│anumită
│
│
│
│limită, după
│
│
│
│care vor fi
│
│
│
│acoperite
│
│
│
│de către
│
│
│
│autoritatea
│
│
│
│publică.
────────┼────────────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────┼────────────
Regle-
│Existența unui cadru statu- │Efect asupra costurilor│Investitorul evaluează siste- │Investitorul
mentarea│tar de reglementări care
│și veniturilor
│mul de reglementări și ia
│
│vor afecta investitorul.
│
│masurile necesare
│
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Activele proiectului
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Depreci-│Riscul ca deprecierea
│Creșterea costurilor de│Investitorul ia măsurile
│Investitorul
ere
│tehnică să fie mai mare
│retehnologizare.
│pentru evitare.
│
tehnica │decât cea prevăzută
│
│
│
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Forță majoră
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Forță
│Riscul ca forța majoră,
│Pierderea sau avarierea│Investitorul ia măsuri de
│Investitorul
majoră
│astfel cum este definită
│activelor proiectului
│asigurare a activelor
│își asumă
│prin lege, să împiedice
│și pierderea posibili- │proiectului și urmărește
│riscul de
│realizarea contractului.
│tății ca investitorul
│repararea sau înlocuirea în
│pierdere-
│
│să obțină venituri.
│cel mai scurt timp posibil.
│avariere a
│
│
│
│activelor
│
│
│
│proiectului
│
│
│
│și riscul de
│
│
│
│pierdere
│
│
│
│financiară.
│
│
│
│Autoritatea
│
│
│
│publică
│
│
│
│asigură
│
│
│
│continuarea
│
│
│
│serviciului
│
│
│
│prin măsuri
│
│
│
│alternative
│
│
│
│finanțate
│
│
│
│pe risc
│
│
│
│propriu sau
│
│
│
│ pe baza
│
│
│
│redirecțio-
│
│
│
│nării
│
│
│
│plăților
│
│
│
│în cadrul
│
│
│
│serviciului
│
│
│
│inițial
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────
Profitabilitatea proiectului
────────┬────────────────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────┬────────────
Proiec- │Riscul ca balanța venituri- │Supra-profituri în
│Autoritatea publică trebuie să│
tul se
│cheltuieli să difere
│favoarea investitorului│includă mecanisme de
│
dovedes-│semnificativ față de
│
│repartizare echitabilă a
│
te mai
│previziuni.
│
│profiturilor obținute peste
│
profita-│
│
│limita luată în calcul la
│
bil decat
│
│stabilirea proiecțiilor
│
previzi-│
│
│financiare.
│
unile
│
│
│
│
realizate
│
│
│
initial │
│
│
│
────────┴────────────────────────────┴───────────────────────┴──────────────────────────────┴────────────

Anexa 4 -------

la normele metodologice

-----------------------

FORMATUL-CADRU

al anunțului de intenție

1. Denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telegraf, telex, telefax și/sau adresa de e-mail ale autorității publice

2.1. Locația realizării proiectului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări

2.2. Subiectul concesiunii de lucrări; natura și întinderea serviciilor

3.1. Data limită de transmitere a scrisorilor de intenție și a documentului atașat scrisorii de intenție

3.2. Adresa la care aceste documente trebuie transmise

3.3. Limba sau limbile în care trebuie redactate aceste documente

3.4. Denumirea și adresa serviciului/compartimentului din cadrul autorității publice de la care se poate obține un exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei și modalitatea de obținere a exemplarului respectiv

3.5. Costul și condițiile de plată pentru obținerea acestui exemplar (unde este cazul)

3.6. Data limită pentru solicitarea clarificărilor

4. Criteriile minime de selecție (condițiile umane, tehnice, economice și financiare)

5. Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări (negociere sau dialog competitiv)

6. Criteriile de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări (cea mai avantajoasă ofertă din punct de vedere economic)

7. Dacă este cazul, procentul minim de lucrări care pot fi subcontractate

8. Data transmiterii anunțului de intenție către instituțiile abilitate, în vederea publicării

9.1. Denumirea, adresa, numărul de telefon, telegraf, telex, telefax și/sau adresa de e-mail ale instanței competente în soluționarea litigiilor (apărute în urma contestațiilor)

9.2. Informații cu privire la termenul limită de depunere a contestațiilor sau, dacă este cazul, denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telegraf, telex, telefax și/sau adresa de e-mail ale serviciului de unde se poate obține această informație.

Anexa 5 -------

la normele metodologice

-----------------------

INFORMAȚIILE

care trebuie să apară în anunțurile de intenție ale

concesionarilor care nu sunt autorități contractante

1) a) Locul realizării

b) Natura și domeniul serviciilor, caracteristicile generale ale lucrărilor

2. Timpul limită impus pentru finalizarea lucrărilor

3. Numele și adresa entității de la care se pot solicita clarificări și documente suplimentare

4. a) Termenul limită de depunere a scrisorilor de intenție și/sau a ofertelor finale

b) Adresa la care acestea vor fi trimise

c) Limba/limbile în care acestea trebuie redactate

5. Garanții solicitate

6. Condițiile economice și tehnice care trebuie să fie îndeplinite de contractor

7. Criteriile care vor fi aplicate în atribuirea contractului

8. Data publicării anunțului.

Anexa 6 -------

la normele metodologice

-----------------------

DECLARAȚIE DE IMPARȚIALITATE

Subsemnatul .........(numele, prenumele, datele de identificare)....... angajat al ..................(se înscriu denumirea și adresa).........

declar pe propria răspundere că:

- nu am nici un interes financiar în proiectul de parteneriat public-privat ........... (denumirea proiectului).........;

- nu am nici un interes financiar față de oricare potențial investitor interesat în proiectul de parteneriat public-privat...........(denumirea proiectului).........;

- nu sunt soț sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu nici o persoană având interese financiare în legătură cu subiectul sau cu potențialii investitori interesați;

- nu sunt soț sau rudă până la gradul al IV-lea inclusiv ori afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre ofertanți/candidați;

- nu am și nu am avut în ultimii 5 ani contracte de muncă sau de colaborare cu oricare dintre ofertanți/candidați și nu fac parte din consiliul de administrație ori din oricare alt organ de conducere sau de administrație al acestora;

- nu dețin părți de interes, părți sociale sau acțiuni din capitalul social subscris al oricăruia dintre ofertanți/candidați;

- nu am nici un fel de afinități sau simpatii personale care mi-ar putea afecta deciziile luate în procesul de selecție;

- nu am nici o obligație personală sau debite financiare ori de altă natură față de nici un investitor, care ar putea să îmi afecteze deciziile în legătură cu procesul de selecție;

- nu mă aflu în vreun alt conflict de interese.

Mă angajez să prezint o nouă declarație care să prezinte în detaliu orice conflict, conflict potențial sau conflict aparent, care ar putea apărea pe parcursul procesului pentru care am fost nominalizat, de îndată ce o astfel de situație s-ar ivi. În această situație fiind, mă angajez să accept orice măsură dispusă de autoritatea publică ce m-a nominalizat, inclusiv înlocuirea mea.

Semnătura ..............

Data ...................

Anexa 7 -------

la normele metodologice

-----------------------

DECLARAȚIE DE CONFIDENȚIALITATE

Subsemnatul ............numele, prenumele, datele de identificare)......... membru în comisia .............(tipul comisiei din care face parte: comisia de evaluare a scrisorilor de intenție și a documentelor atașate acestora/comisia de negociere a condițiilor de realizare a proiectului/comisia de desfășurare a dialogului competitiv, comisia de soluționare a contestațiilor)........... ........se denumește proiectul).......

declar pe propria răspundere următoarele: (...)

Prin informație înțeleg orice dată, document, grafic, hartă, planuri de execuție, programe de calculator, baze de date și altele asemenea stocate prin orice mijloc și, de asemenea, orice informație pusă la dispoziție de autoritatea publică sau de investitor în legătură directă ori indirectă cu proiectul sau cu activitatea autorității publice.

Voi trata orice informație la care am acces sau mi-a fost dată ori adusă la cunoștință drept secretă și confidențială și nu o voi transmite nici unei terțe părți.

Această obligație nu se aplică în cazul în care transmiterea se face ca o consecință a unei obligații legale în vigoare.

Informațiile pe care le dețin le voi folosi în unicul scop de a îndeplini obiectivele pentru care a fost constituită comisia din care fac parte.

Mă angajez să nu copiez, să nu multiplic și să nu reproduc informația și să nu permit persoanelor din afara comisiei de evaluare să între în contact cu informația și voi lua toate măsurile rezonabil posibile pentru a împiedica accesul la informația aflată sub controlul meu, precum și copierea acesteia.

Voi restitui imediat, la cererea autorității publice, toate informațiile secrete sau confidențiale aflate în posesia ori sub controlul meu.

Voi informa imediat autoritatea publică dacă am cunoștință despre orice acces neautorizat la orice informație și modul în care a avut loc acest acces.

Dau prezenta declarație de confidențialitate pe propria răspundere, cunoscând prevederile legale române cu privire la confidențialitatea și păstrarea secretului informației.

Numele și prenumele ...................

Data ..................................

Semnătura .............................

Anexa 8 --------

la normele metodologice

-----------------------

ACORD DE PROIECT-CADRU

Prezentul acord intră în vigoare la data ...... și este încheiat între ...........[autoritatea publică (denumire, adresă, reprezentare), denumită în continuare Autoritate publică]....... și ............[investitorul sau reprezentantul asociației de investitori (denumirea, adresa, reprezentarea), denumit/denumită în continuare Investitor]........

Entitățile menționate mai sus vor fi denumite în mod colectiv părți sau în mod individual parte.

Având în vedere că:

A. Autoritatea publică este decisă să realizeze ..........se nominalizează proiectul, denumit în continuare Proiectul...........;

B. Autoritatea publică intenționează ca Proiectul să fie realizat pe baza unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări, în conformitate cu prevederile

Ordonanței Guvernului nr. 16/2002 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 470/2002 , cu modificările și completările ulterioare, (Ordonanța), și în acest scop a selecționat un număr de potențiali investitori care, în opinia sa și pe baza documentelor furnizate pe propria răspundere de investitorii interesați, sunt capabili de realizarea Proiectului, printre aceștia numărându-se și Investitorul;

C. Investitorul, în numele și asumându-și responsabilitatea solidar cu oricare și cu toți partenerii și subcontractanții săi, enumerați în anexa ... la prezentul acord, precum și cu alți parteneri sau subcontractanți care ar putea fi atrași în realizarea Proiectului, este pregătit să procure sursele financiare și tehnice pentru a realiza Proiectul;

D. În scopul realizării Proiectului Investitorul este pregătit să între în negociere/dialog competitiv cu Autoritatea publică, în vederea clarificării condițiilor generale tehnice, economice și financiare care să permită prezentarea unei oferte finale de realizare a Proiectului, care urmează să fie comparată cu ofertele prezentate de ceilalți investitori selecționați în vederea încheierii unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări având ca scop realizarea Proiectului în condițiile cerute de Autoritatea publică,

părțile convin următoarele:

1. Responsabilitățile Autorității publice

Autoritatea publică se angajează:

a) să realizeze pe cheltuiala sa un studiu de fezabilitate care să reprezinte baza încheierii unui contract de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări (dacă studiul de fezabilitate nu este deja disponibil);

b) să furnizeze Investitorului spre consultare rapoartele intermediare și raportul final al studiului de fezabilitate;

c) să numească membrii comisiei de negociere a condițiilor tehnice, comerciale/financiare și legale ale proiectului ori să numească membrii comisiei pentru desfășurarea procedurii de dialog competitiv;

d) să faciliteze accesul Investitorului la orice date, informații, studii, statistici și, în general, la orice document care, în opinia Autorității publice, ar putea clarifica oricare dintre aspectele tehnice, economice și financiare ale Proiectului;

e) să întreprindă toate măsurile pe care le consideră necesare pentru bunul mers al negocierilor/al procedurii de dialog competitiv;

f) să respecte confidențialitatea absolută pe parcursul negocierilor sau al procedurii de dialog competitiv și să protejeze, atunci când este cazul, drepturile de autor generate de propunerile sau soluțiile oferite de Investitor;

g) să asigure tuturor investitorilor selecționați pe perioada negocierilor sau a dialogului competitiv tratament egal, imparțialitate și transparență în atribuirea contractului, conform principiilor enunțate în Ordonanță.

2. Responsabilitățile Investitorului

Investitorul se obligă:

a) să desemneze echipa de specialiști care să acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare și legale ale Proiectului și întinderea mandatului acestei echipe cu privire la procedura de negociere sau de dialog competitiv;

b) să desfășoare procedura de negociere sau de dialog competitiv cu bună-credință și în limita timpului fixat/convenit (durata se convine de către Autoritatea publică împreună cu toți investitorii selecționați);

c) să procure și/sau să pună la dispoziție Autorității publice, la cererea acesteia sau din proprie inițiativă, toate documentele disponibile care ar putea fi cerute de Autoritatea publică pentru clarificarea oricărui punct din cadrul procedurii de negociere sau de dialog competitiv;

d) să pună la dispoziție Autorității publice toate rezultatele vizitelor sale pe teren, măsurători, inspecții și în general toate datele care, în opinia sa, ar putea întregi imaginea Proiectului;

e) să respecte confidențialitatea pe parcursul negocierilor și să protejeze, atunci când este cazul, drepturile de proprietate intelectuală generate de propunerile sau de soluțiile oferite de Autoritatea publică;

f) să restituie toate studiile, documentele, rapoartele sau altele asemenea puse la dispoziția sa de Autoritatea publică;

g) să informeze imediat și în scris Autoritatea publică despre orice modificare a statutului său sau al asociaților și subcontractanților săi, a poziției sale financiare, a apariției unui conflict de interese și, în general, a oricărei și tuturor situațiilor care aduc schimbarea elementelor incluse în scrisoarea de intenție sau care ar prejudicia în vreun fel continuarea negocierilor ori a procedurii de dialog competitiv.

3. Durata Acordului de proiect

3.1. Acest acord de proiect intră în vigoare la data semnării și încetează în mod automat la data la care Autoritatea publică a solicitat Investitorului oferta sa finală.

4. Alte clauze

Alte clauze, stabilite în condițiile legii

(Se introduc orice alte clauze considerate necesare.)

5. Clauze speciale

5.1. Autorității publice nu i se poate cere rambursarea nici unui cost, asociat direct sau indirect în legătură cu îndeplinirea prezentului acord de proiect.

5.2. Toate informațiile, studiile, documentele, sintezele, programele de computer, graficele, prezentările, hărțile, planurile și altele asemenea, puse la dispoziție Investitorului de către Autoritatea publică, sunt și rămân proprietatea exclusivă a Autorității publice. Copierea, multiplicarea și distribuirea lor de către Investitor prin orice mijloace este strict interzisă.

6. Limba și legea Acordului de proiect

Limba care guvernează Acordul de proiect este limba română.

7. Legea care guvernează Acordul de proiect este legea română.

Prin prezenta părțile au încheiat acest acord de proiect, după cum urmează:

Pentru și în numele Autorității publice,

.........................................

(semnătura)

Pentru și în numele Investitorului,

.........................................

(semnătura)

Data ..................

Anexa 9 -------

la normele metodologice

-----------------------

INFORMAȚIILE

care trebuie să apară în decizia de acordare a

contractelor de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări

1. Denumirea, codul fiscal și adresa autorității publice

2. Procedura aplicată pentru atribuirea contractului de parteneriat public-privat pentru concesiunea de lucrări publice

3. Data semnării contractului de concesiune

4. Criteriile utilizate pentru atribuirea contractului

5. Numărul investitorilor selecționați și numărul de oferte finale primite

6. Denumirea (numele) și adresa ofertantului câștigător

7. Descrierea sumară a proiectului de parteneriat public-privat

8. Durata preconizată a contractului

9. Totalul investiției preconizate

10. Contribuția autorității publice, dacă este cazul

11. Valoarea și partea din contract care urmează să fie subcontractată (unde este cazul)

12. Denumirea și adresa organismului responsabil cu soluționarea contestațiilor

13. Informații exacte în legătură cu termenele limită de depunere a contestațiilor sau numele, adresa, numărul de telefon și adresa de e-mail ale organismului de unde se pot obține toate aceste informații

14. Alte informații

15. Data publicării anunțului de intenție în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacă este cazul

16. Data notificării deciziei de acordare a contractului către participanții la procedura de atribuire a contractului de parteneriat public-privat pentru concesiune de lucrări

------------

Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.