HG nr. 209/1996

Anexa 1 METODOLOGIA

privind instituirea și evidenta inventarului general al patrimoniului sectorului producției de apărare

1. Conform prevederilor

art. 2 din Legea nr. 78/1995 , sectorul producției de apărare, ca parte componenta a industriei naționale, are un patrimoniu compus din patrimoniile tuturor agentiilor economici, utilizate în exclusivitate pentru cercetarea, proiectarea, asimilarea, fabricarea, comercializarea și repararea armamentului, muniției, tehnicii de lupta, pieselor de schimb aferente acestora și altor materiale cu destinație specific militară, necesare forțelor sistemului național de apărare, în timp de pace și război.

2. În scopul protejării patrimoniului sectorului producției de apărare, prin

art. 9 din Legea nr. 78/1995

se instituie inventarul general al patrimoniului sectorului producției de apărare, denumit pe scurt inventar.

Bunurile și valorile cuprinse în inventar se evidențiază în mod distinct în patrimoniul agenților economici care produc pentru apărare.

3. Obligația de a întocmi inventarul, conform prevederilor

Legii contabilității nr. 82/1991 , o au administratorii regiilor autonome și al societăților comerciale, directorii financiar-contabili, contabilii șefi și oricare alte persoane care, potrivit legii, au obligația de a gestiona patrimoniul.

Răspunderea pentru organizarea și ținerea inventarului în conformitate cu prevederile

Legii nr. 82/1991

revine administratorului, ordonatorului de credite sau altei persoane, care au obligația gestionării patrimoniului.

4. În conformitate cu prevederile

art. 11 din Legea nr. 78/1995 , inventarul se centralizează în evidenta Comisiei de Coordonare a Producției de Apărare, se reactualizează o dată la 5 ani și nu înlocuiește inventarierea curenta a bunurilor agentului economic, dispusă în baza

Legii nr. 82/1991

și a altor acte normative de evidența contabilă.

5. Unitățile patrimoniale au obligația să asigure, în principal, următoarele:

- numirea persoanelor împuternicite să efectueze inventarierea, care au acces, în condițiile legii, la lucrări în sectorul special;

- pregătirea condițiilor necesare efectuării inventarierii;

- efectuarea faptica a inventarierii prin întocmirea listelor de inventariere distincte din sectorul special;

- transmiterea inventarului la Comisia de Coordonare a Producției de Apărare prin ministerul coordonator;

- regiile autonome și societățile comerciale vor declara și vor inregistra legal acest patrimoniu ca proprietate a statului, după avizarea de către Comisia de Coordonare a Producției de Apărare.

6. Toate bunurile și valorile inventariate, grupate pe gestiuni și categorii de bunuri, se înscriu în liste de inventariere, care se semnează de către persoanele împuternicite să execute inventarierea și de către persoanele desemnate să le gestioneze.

Inventarul se întocmește în mod distinct, pe secții, ateliere și compartimente functionale, specificându-se în antet denumirea și profilul de fabricație al acestora.

7. Terenurile pe care sunt amplasate capacitatile de producție specială și unitățile acestora (poligoane, spații de depozitare, platforme, drumuri de acces, rampe, linii de cale ferată, puncte de control, etc), precum și spațiile de siguranță aferente acestora cuprinse în planul de situație (suprafețe integral amplasate în incinta agentului economic sau în afară acestora) se declara patrimoniu în folosință sectorului de apărare. Terenurile din patrimoniul sectorului producției de apărare sunt date, ca proprietate de stat, în administrarea agenților economici care produc pentru apărare.

8. Inventarele întocmite de agenții economici care produc pentru apărare vor fi transmise Comisiei de Coordonare a Producției de Apărare în termen de 95 de zile de la transmiterea dispoziției de inventariere, prin intermediul ministerului în coordonarea căruia se afla. Acestea vor fi întocmite conform formularelor aprobate prin legislația în vigoare și vor fi însoțite de fise ale capacităților și de propuneri privind declararea obiectivelor ce urmează a fi constituite ca patrimoniu al sectorului de apărare.

9. Pe măsura realizării unui sistem unitar de prelucrare automată a datelor, capabil să permită controlul respectării reglementărilor în vigoare cu privire la securitatea datelor și a fiabilitatii sistemului de prelucrare a acestora, de comun acord cu Secretariatul Comisiei de Coordonare a Producției de Apărare, se va trece la centralizarea inventarului și pe alte suporturi purtătoare de informații. Responsabilitățile ce revin personalului agentului economic, cu privire la utilizarea tehnicii de calcul, se vor stabili prin regulamente interne, cu respectarea legislației și a metodologiilor în domeniu.

10. Inventarul patrimoniului sectorului producției de apărare va consemna cele doua componente ale gestiunii: financiar-contabila și tehnica (fizica).

11. La nivelul agenților economici, aspectele tehnice privind delimitarea patrimoniului producției de apărare de celelalte capacități pe care se realizează producția civilă vor fi stabilite conform reglementărilor legale în domeniu, pe baza actelor normative privind dimensionarea acestor și a documentelor de aprobare a capacităților destinate realizării tehnicii militare puse în funcțiune, atât pentru producția curenta, cît și pentru starea de mobilizare.

De asemenea, se va ține seama de activitățile și utilitatile comune care au fost create pentru funcționarea unitară a capacităților de producție.

12. Inventarierea patrimoniului sectorului producției de apărare trebuie să înceapă cu identificarea celor două profiluri de producție (civilă și pentru apărare), inclusiv în zonele comune, deserviri, utilități, rețele etc. Pentru aplicarea corecta a

Legii nr. 78/1995 , departajarea patrimoniilor celor două profiluri de producție trebuie să pornească de la următoarele principii generale:

a) Separarea celor două profiluri de producție se va face având în vedere necesitatea ca sectorul producției de apărare să poată funcționa independent de sectorul civil, prin stabilirea unor relații clare pentru serviciile și utilitatile ce se asigura de către sectorul civil.

b) Sectorul producției de apărare va avea autonomie și evidența contabilă distinctă pentru toate operațiunile economico-financiare desfășurate în cadrul contabilității generale a agentului economic.

c) Relațiile cu componentele sectorului de producție civil se vor desfășura prin evidente clare de gestiuni și management economic.

d) Separarea patrimoniilor se va efectua la capacitatile de producție aprobate prin documente legale care atesta dimensionarea acestora.

Capacitatile trebuie să poată realiza comenzile curente ale componentelor sistemului de apărare, iar în caz de necesitate, îndeplinirea planului de mobilizare asumat (inclusiv prin schimbarea regimului de lucru, creșterea duratei schimburilor, completarea cu personal și colaborarea cu restul capacităților destinate producției civile).

e) La activitățile comune care nu pot fi separate sau reamplasate vor fi trecute în patrimoniul sectorului producției de apărare: clădirea și instalațiile aferente utilajelor stabilite pentru deservirea capacității proiectate a sectorului de apărare, utilajele ce pot fi încărcate parțial, aflate în perimetrul delimitat ca sector pentru producția de apărare. În această categorie intra fabricatia și reparația S.D.V., reparații de utilaje și clădiri, utilități, depozite, laboratoare, rețele exterioare (apa, electrice, gaze, abur, aer comprimat etc), imprejmuirea, stații de neutralizare și de epurare etc., care deservesc majoritar sectorul producției de apărare.

Vor fi împărțite conform documentației aprobate sau proporțional cu raportul dintre capacitatile civile și cele militare aprobate, exprimate valoric sau în unități fizice: terenul, drumurile, platformele, amenajările de teren etc., fără a se afecta însă functionalitatea acestora.

Amortizarea aferentă mijloacelor fixe care servesc activității de producție civilă, dar sunt menținute în patrimoniul sectorului producției de apărare, se va inregistra pe costul acestor sectoare și se va recupera de la activitatea de producție civilă. Consumurile de gaze, apa, energie electrica vor fi determinate separat pentru sectorul producției de apărare pe bază de aparate de măsura.

Reparația clădirilor și a instalațiilor interioare și exterioare va fi suportată proporțional cu ponderea deținută de către fiecare profil.

Colaborarile dintre cele doua profiluri de activitate se vor deconta la prețuri negociabile. În acest fel, fiecare profil de activitate își va tine evidenta costurilor directe și indirecte de producție și de administrație, potrivit normelor în vigoare.

Vor fi separate și/sau reamplasate activitățile de proiectare, centrele sau oficiile de calcul și unele compartimente functionale cum sunt investițiile, financiar-contabil etc. pentru lucrările proprii, aferente celor două profiluri.

Impozitul pe profit al elementelor patrimoniului va fi stabilit în baza prevederilor

Legii contabilității nr. 82/1991

și ale

art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 70/1994 .

f) Principiile pentru identificarea și inventarierea patrimoniului sectorului producției de apărare se referă, în principal, la sistemul fizic al agenților economici, care este reprezentat de primele doua capitole de activ ale patrimoniului, și anume: imobilizarile necorporale și imobilizarile corporale.

Elementele de activ și pasiv, de natura stocurilor, creanțelor, creditelor și alte obligații vor fi departajate între sectorul producției civile și sectorul producției de apărare avîndu-se în vedere natura, proveniență și destinația acestor elemente.

g) Întocmirea inventarului patrimoniului se va efectua conform Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii patrimoniului, aprobate prin

Ordinul ministerului finanțelor nr. 2.388 din 15 decembrie 1995 , pe liste de inventariere întocmite pe grupe de gestiuni, categorii de bunuri și valori. Centralizarea acestora se va face pe formular trimestrial, cod 02, denumit: "Situația patrimoniului".

Pentru anul 1995, inventarul patrimoniului sectorului producției de apărare va avea la baza datele înscrise în inventarul patrimoniului efectuat în cursul anului conform normelor elaborate de Ministerul Finanțelor, ale cărui rezultate au fost reflectate în bilanțul contabil.

h) Funcționarea în noul sistem, cu evidenta separată, se va organiza, începând cu anul 1997, în funcție de necesitați, prin completarea dotărilor existente cu tehnica de calcul și contorizare, proiectarea unui sistem de evidenta și calcul al costurilor, reproiectarea sistemelor de management ale componentelor celor două sectoare.

i) Documentația existenta constructivă de produs, tehnologică și de S.D.V. va fi evaluată fizic și valoric, pe principiul echivalării, în format A.4.

Nu va fi inclusă în patrimoniul sectorului producției de apărare documentația finanțată de Ministerul Apărării Naționale, Ministerul de Interne și Serviciul Roman de Informații sau din fondurile pentru apărare și ordine publică, în folosul acestora, care rămân în administrarea ministerelor respective. Cealaltă documentație va fi reevaluata conform metodologiei existente, plecind de la valoarea acesteia la data elaborării și va fi cuprinsă în inventar.

j) Din capacitatile de depozitare aflate în patrimoniul agenților economici vor fi cuprinse în inventarul patrimoniului sectorului producției de apărare numai imobilizarile corporale și necorporale, mai puțin materialele ce reprezintă rezervele de mobilizare și/sau stocurile curente de materiale destinate producției speciale.

k) Prin inventarierea și evidenta separată a capacităților pentru producția de apărare nu trebuie întrerupte fluxurile normale tehnologice sau administrativ-manageriale. Se recomanda însă modulizarea acestora în cadrul unui sistem managerial eficient.

l) Patrimoniul sectorului de apărare în toate elementele sale are un caracter dinamic și nu-și menține permanent aceeași configuratie. Modificările pot interveni din cauze cum ar fi:

- modernizarea produselor și a tehnologiilor;

- scoaterea din folosință și înlocuirea unor utilaje și instalații ca urmare a îndeplinirii duratei normate de utilizare;

- renunțarea la unele produse pentru inzestrare, asimilarea unora noi sau trecerea la standardele nord-atlantice;

- realizarea unor cooperări internaționale;

- modernizarea capacităților, restrîngerea sau dezvoltarea lor, ca urmare a procesului de restructurare;

- modificarea necesarului de inzestrare anual, pe timp de pace sau în caz de mobilizare.

În toate aceste cazuri, cu excepția celor reglementate legal, documentația aferentă modificărilor va fi avizată de Comisia de Coordonare a Producției de Apărare și, după avizul acesteia, se va reactualiza inventarul patrimoniului sectorului producției de apărare.

Documentația necesară fundamentarii procesului de modernizare a patrimoniului producției de apărare va fi supusă aprobării Comisiei de Coordonare a Producției de Apărare, prin ministerele coordonatoare.

Modificarea patrimoniului ca urmare a unor cooperări internaționale se efectuează pentru eliminarea importurilor, cît și pentru însușirea de noi produse și know-how.

13. Managerii agenților economici vor constitui comisii de inventariere pentru realizarea operațiunilor de identificare și de inventariere a capacităților producției de apărare.

14. Regiile autonome, ministerele și alte structuri care au în subordine unități cu sector al producției de apărare vor constitui comisii de avizare a documentațiilor și propunerilor rezultate cu ocazia inventarierii.

15. Comisiile de inventariere de la agenții economici și cele de avizare de la esaloanele superioare acestora vor fi constituite din specialiști cu experienta din domeniile financiar-contabil, cercetare-dezvoltare, investiții, mecano-energetic, producție, administrativ etc., în număr corespunzător volumului de lucrări.

16. Pentru inventarierea patrimoniului sectorului producției de apărare, dacă la anumiti agenți economici se poate face o separare (modulizare) a celor două profiluri cu cheltuieli minime, aceasta se va analiza, dacă se considera necesar, cu consultarea institutelor de profil.

17. După finalizarea inventarului, agenții economici vor întocmi "Fișa capacității" pentru uzina/secția din sectorul producției de apărare, care va cuprinde:

a) capacitatea de producție fizica (buc./an, tone/an);

b) manopera: ore masina/an - pentru utilaje: ore om/an - pentru locuri de muncă; ore om/an - pentru muncitori;

c) numărul de utilaje și locuri de muncă, dintre care cele specializate pentru producția de tehnica militară;

d) suprafața, din care suprafața productiva;

e) consumurile de utilități: energie electrica, abur, aer comprimat, apa, gaze naturale etc.;

f) numărul de personal pe categorii de personal;

g) planul de amplasare a capacității, cu indicarea sectoarelor, utilajelor și instalațiilor care aparțin sectorului producției de apărare;

h) procentul producției de apărare din total, la capacitatile comune.

Fișa va fi întocmită atât pentru capacitatile care produc pentru apărare, cît și pentru capacitatile destinate producției civile, existente în prezent în patrimoniul agentului economic, astfel încât prin însumare să rezulte parametrii globali ai agentului economic.

În cazul capacităților care produc pentru apărare se va specifică obiectul de activitate (produse realizate).

18. Capacitatile de producție aprobate, dar nepuse în funcțiune, aflate în diferite faze de finalizare, vot fi inventariate, iar fișa capacității va cuprinde suplimentar valoarea totală aprobată, valoarea cheltuielilor înregistrate reevaluate și suma necesară finalizarii capacității conform valorii aprobate reevaluate.

19. Capacitatile de producție deteriorate sau descompletate ca urmare a unor aprobări legale sau cazuri de forta majoră vor fi menționate în fișa capacității, cu evaluarea sumelor necesare remedierii acestora, dacă este cazul.

20. Pe baza inventarului, a fișelor de capacități și a situației actuale, agenții economici vor face propuneri privind:

- capacitatile care urmează a se încadra în sectorul producției de apărare (proprietatea statului), cuprinzând și capacitatile conexe civile ce nu pot fi separate de sectorul special;

- capacitatile propuse în sectorul producției de apărare care trebuie conservate datorită lipsei de încărcare (cu producție militară sau civilă);

- eventuala reorganizare a agentului economic, inclusiv modul de separare a capacității pentru producție de apărare.

21. Agenții economici vor inainta inventarul și fișa capacității la ministerele coordonatoare, care le avizează și le transmit pentru aviz și luare în evidenta Fondului Proprietății de Stat, Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale și Secretariatului Comisiei de Coordonare a Producției de Apărare, și își vor păstra un exemplar.

22. Pentru abordarea economico-financiară și financiar-contabila a acțiunii se vor respecta actele normative și legislația în vigoare, respectiv:

-

Legea contabilității nr. 82/1991 ;

-

Hotărârea Guvernului nr. 704/1993

pentru aprobarea unor măsuri de executare a Legii contabilității, modificată prin Hotărârea Guvernului nr. 3/1995;

- Regulamentul de aplicare a

Legii nr. 82/1991 , aprobat prin

Hotărârea Guvernului nr. 704/1993 ;

-

Ordinul ministrului finanțelor nr. 2.388 din 15 decembrie 1995

pentru aprobarea Normelor privind organizarea și efectuarea inventarierii patrimoniului;

-

Legea nr. 15/1994

privind amortizarea capitalului imobilizat în active corporale și necorporale, modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 19/1995;

-

Hotărârea Guvernului nr. 266/1994

pentru aprobarea clasificarii și a duratei normale de funcționare a mijloacelor fixe;

-

Ordinul ministrului finanțelor nr. 746/1994

pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

Legii nr. 15/1994

privind amortizarea capitalului imobilizat în active corporale și necorporale;

-

Hotărârea Guvernului nr. 500/1994

privind reevaluarea imobilizarilor corporale și modificarea capitalului social, modificată prin hotărârile Guvernului nr. 593/1994 și nr. 3/1995;

-

Ordinul ministrului finanțelor nr. 106/1995

de aprobare a Normelor privind aplicarea, în anul 1995, a prevederilor

Legii nr. 15/1994

pentru mijloacele fixe reevaluate, în conformitate cu reglementările aprobate prin

Hotărârea Guvernului nr. 500/1994 ;

-

Ordonanța Guvernului nr. 70/1994

privind impozitul pe profit;

-

Hotărârea Guvernului nr. 974/1994

pentru aprobarea Instrucțiunilor privind metodologia de calcul și formularistica corespunzătoare referitoare la impozitul pe profit;

- alte reglementări de natura financiar-contabila.

Anexa 2 PRINCIPALELE ACTIVITĂȚI

pentru întocmirea inventarului patrimoniului

sectorului producției de apărare

Nr. crt.

Denumirea activității

Termenul

Executantul

1.

Stabilirea agenților economici care posedă capacități pentru apărare și transmiterea dispoziției de întocmire a inventarului potrivit art. 2 din hotărâre

martie 1996

Ministerele coordonatoare ale agenților economici

2.

Numirea comisiilor de inventariere pentru executarea activităților

10 zile de la transmiterea dispoziției de inventariere

Managerii agenților economici

3.

Decizii interne pentru desfășurarea inventarului sectorului producției de apărare proprii fiecărui agent economic

25 de zile de la transmiterea dispoziției de inventariere

Agenții economici implicați

4.

Identificarea patrimoniului sectorului producției de apărare din patrimoniul general

35 de zile de la transmiterea dispoziției de inventariere

Agenții economici

5.

Întocmirea inventarului și a fișei capacității și transmiterea acestora la ministerul coordonator

95 de zile de la transmiterea dispoziției de inventariere

Agenții economici

6.

Avizarea inventarului și a fișei capacității de către ministere, Fondul Proprietății de Stat și Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale și transmiterea la Comisia de Coordonare a Producției de Apărare

120 de zile de la transmiterea dispoziției de inventariere

Ministere, Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale, Fondul Proprietății de Stat

7.

Centralizarea inventarelor, întocmirea sintezei patrimoniului și prezentarea acesteia la Consiliul Suprem de Apărare a Țării

45 de zile de la primirea inventarelor de la ministere

Comisia de Coordonare a Producției de Apărare

-------