Procedura din 17 martie 2005

1. Obiectivul Programului

1.1 Obiectivul Programului național pentru susținerea meșteșugurilor și artizanatului, denumit în continuare Program, îl constituie stimularea dezvoltării meșteșugurilor artistice tradiționale din România, protejarea și relansarea producției de obiecte de artă populară și artizanat cu specific tradițional, precum și promovarea acestor produse pe piețele naționale și internaționale.

1.2. Programul urmărește prin alocarea de alocații financiare nerambursabile:

a) stimularea practicării meșteșugurilor artistice tradiționale ca mijloc important de realizare a unor produse de artă populară și artizanat, inspirate din specificul tradițional național;

b) îmbunătățirea accesului producătorilor de artă populară și artizanat la informații de piață și facilitarea valorificării acestor informații;

c) promovarea produselor de artă populară și artizanat cu specific tradițional pe piețele externe, precum și câștigarea de piețe noi;

d) stimularea cererii interne de produse de artă populară și artizanat;

e) creșterea numărului de locuri de muncă în domeniu prin atragerea în astfel de activități a generației tinere și a femeilor, în toate zonele țării.

2. Bugetul Programului

Bugetul alocat Programului pentru anul bugetar 2005 este de 5 miliarde lei, defalcat astfel:

- 4,9 miliarde lei pentru acordarea de alocații financiare nerambursabile beneficiarilor eligibili;

- 0,1 miliarde lei pentru Agenția Națională pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație (ANIMMC), constând în cheltuieli pentru implementarea, administrarea, monitorizarea și evaluarea Programului (cheltuieli materiale și servicii, cheltuieli de promovare).

3. Definiții

În cadrul Programului următorii termeni se definesc astfel:

a) Produsele de artă populară sunt bunurile realizate de creatorii și meșterii populari, care păstrează caracterul autentic și specificul etnic al zonei sau centrului respectiv.

b) Produsele artizanale sunt bunurile executate de artizani, fie complet manual, fie cu ajutorul uneltelor manuale sau chiar mecanice, atât timp cât contribuția manuală a artizanului rămâne cea mai substanțială componentă a produsului finit. Acestea sunt produse fără restricții privind cantitatea și folosind materiale brute, neprelucrate, din resurse naturale. Natura specială a produselor artizanale derivă din trăsăturile lor distinctive, care pot fi utilitare, estetice, artistice, creative, culturale, decorative, funcționale, tradiționale, simbolice și semnificative social și religios; produsele meșteșugărești, artistice și de artizanat care se regăsesc în sfera artei populare cuprind o arie largă de obiecte care valorifică tehnicile, materiile prime, formele și ornamentele tradiționale ale creației populare din diferite genuri; produse cu valoare artistică, dar și utilitară, adaptată la cerințele vieții moderne, care păstrează specificul execuției manuale (hand made).

c) Meșteșugurile artistice tradiționale includ o mare varietate de produse și de combinații ale acestor tipuri de produse, după cum urmează:

● costume populare și piese de costum (îi, fote, catrințe, cojoace, brâie, bete, marame, traiste, pălării etc.);

● piese de îmbrăcăminte de factură artizanală, inspirate din costume populare;

● covoare țesute de mână și tapiserii;

● țesături manuale; cusături și broderii; împletituri, dantele, macrameuri;

● olărit, ceramică;

● produse din lemn, os și corn (cioplite, crestate, sculptate, incizate, pirogravate);

● mobilier tradițional, sculptat sau pictat (scaune, lavițe, dulăpioare, cuiere, lăzi);

● împletituri din fibre vegetale (papură, pai, răchită, alun, foi de porumb etc.);

● produse din metal (fier forjat, aramă, alamă, cositor, argint etc.);

● produse din piatră și marmură;

● icoane pictate pe lemn și pe sticlă;

● ouă încondeiate;

● păpuși - figurine în costume populare;

● bijuterii inspirate din elemente tradiționale și alte podoabe populare;

● jucării din lemn, ceramică, fibre vegetale; instrumente muzicale.

4. Beneficiari eligibili

4.1. Sunt beneficiari eligibili în cadrul Programului persoanele juridice sau persoanele fizice care se încadrează la data solicitării în una dintre următoarele categorii:

a) sunt societăți cooperative organizate fie în baza

Decretului-lege nr. 66/1990

privind organizarea și funcționarea cooperației meșteșugărești și a

Legii nr. 109/1996

privind organizarea și funcționarea cooperației de consum și a cooperației de credit, cu modificările și completările ulterioare, fie în baza

Legii nr. 1/2005

privind organizarea și funcționarea cooperației și îndeplinesc condițiile de încadrare în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, potrivit dispozițiilor

Legii nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare;

b) sunt societăți comerciale organizate în baza

Legii nr. 31/1990

privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și îndeplinesc condițiile de încadrare în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, potrivit dispozițiilor

Legii nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

c) sunt constituite ca asociații profesionale sau fundații și au ca scop promovarea meșteșugurilor artistice tradiționale, a artei populare și artizanatului;

d) sunt persoane fizice sau asociații familiale autorizate să desfășoare activități în domeniul meșteșugurilor tradiționale, artei populare și artizanatului, conform

Legii nr. 300/2004

privind autorizarea persoanelor fizice și a asociațiilor familiale care desfășoară activități economice în mod independent.

4.2. - (1) Agenții economici menționați la pct. 4.1. lit. a)-c) pot beneficia de prevederile Programului dacă îndeplinesc cumulativ la data solicitării următoarele criterii de eligibilitate:

a) au capital social integral privat;

b) îndeplinesc criteriul de independență conform prevederilor

art. 3 din Legea nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

c) au o durată de funcționare de cel puțin un an la data depunerii solicitării;

d) activează în domeniul meșteșugurilor artistice tradiționale, au ca obiect de activitate producerea, comercializarea produselor de artă populară și artizanat sau acordarea de consultanță în domeniul meșteșugurilor artistice tradiționale;

e) și-au îndeplinit obligațiile exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor la bugetul de stat și bugetele locale;

f) nu au mai beneficiat în ultimii 2 ani de alocații financiare nerambursabile de la bugetul de stat pentru activitățile eligibile prevăzute la pct. 5.1.

(2) Pentru agenții economici care în ultimii 3 ani au beneficiat de ajutoare de stat în valoare totală de 4 miliarde de lei, cumulat, ANIMMC va notifica aceasta, individual, la Consiliul Concurenței.

5. Tipurile de ajutor financiar

5.1. Prin Program se susțin prin alocație financiară nerambursabilă următoarele activități eligibile:

a) participări la târguri și expoziții internaționale, organizate în străinătate, cu stand propriu sau în asociere cu alți agenți economici;

b) participări la târguri și expoziții, organizate în țară, cu stand propriu sau în asociere cu alți agenți economici;

c) elaborarea și producția de materiale tipărite de promovare a agentului economic, redactate în limbi de circulație internațională;

d) realizarea unui site pe Internet pentru prezentarea activității solicitantului și a produselor sau serviciilor promovate.

5.2. Valoarea maximă a finanțării pentru fiecare dintre activitățile eligibile precizate la pct. 5.1, precum și cheltuielile eligibile sunt prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta procedură.

5.3. Valoarea alocației financiare nerambursabile acordate beneficiarilor selectați pentru activitățile menționate la pct. 5.1 este egală cu echivalentul a 65% din valoarea cheltuielilor eligibile efectuate (exclusiv T.V.A.), dar nu mai mult de 80.000.000 lei pentru fiecare beneficiar.

5.4. În cadrul Programului nu se decontează cheltuielile aferente activităților pentru care solicitanții au beneficiat de alocație financiară nerambursabilă în cadrul altor programe/subprograme de sprijinire a meșteșugurilor și artizanatului, cu finanțare de la bugetul de stat.

5.5. Fiecare beneficiar poate obține pe parcursul a 2 ani consecutivi o alocație financiară nerambursabilă totală de maximum 80 milioane lei în cadrul acestui Program.

6. Procedura de solicitare a acordului de principiu pentru finanțare

6.1. Orice aplicant trebuie să obțină un acord de principiu pentru finanțare în cadrul Programului, înainte de efectuarea plăților și de executarea activității/activităților eligibile, conform anexei nr. 1 la prezenta procedură.

6.2. În vederea obținerii acordului de principiu pentru finanțare, solicitantul va completa și va transmite la ANIMMC o cerere-tip de acord de principiu pentru finanțare, conform anexei nr. 2 la prezenta procedură.

6.3. Pentru beneficiarii eligibili prevăzuți la pct. 4.1 lit. a)-c), cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare va fi însoțită de următoarele documente justificative:

a) copie a certificatului de înscriere a asociației/fundației în registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție teritorială își are sediul;

b) certificat constatator emis de oficiul registrului comerțului de pe lângă tribunalul unde își are sediul agentul economic, în care să se menționeze următoarele informații: datele de identificare, codul unic de înregistrare, reprezentanții legali ai societății, acționarii, administratorii, domeniile de activitate principale și secundare ale acestuia;

c) adeverința, în original, privind cifra de afaceri în anul fiscal anterior, emisă de unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice;

d) declarație pe propria răspundere a reprezentantului societății solicitante privind numărul mediu scriptic anual de salariați, întocmită pe baza registrului general de evidență a salariaților, precum și declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea criteriului de independență, în conformitate cu prevederile

Legii nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare;

e) certificate fiscale, în original, emise de unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice, privind îndeplinirea obligațiilor exigibile de plată a impozitelor, taxelor și datoriilor la bugetul de stat și bugetele locale;

f) copie a buletinului de identitate/cărții de identitate al/a persoanei împuternicite să semneze cererea-tip de obținere a alocației financiare nerambursabile;

g) împuternicirea pentru reprezentantul solicitantului care semnează cererea-tip de obținere a alocației financiare nerambursabile, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al agentului economic, dacă este cazul;

h) lista tuturor documentelor depuse în vederea obținerii acordului de principiu pentru finanțare.

6.4. Pentru beneficiarii prevăzuți la pct. 4.1 lit. d), cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare va fi însoțită de următoarele documente justificative:

a) copie a autorizației pentru desfășurarea de către persoane fizice a unor activități economice în mod independent sau pentru înființarea și funcționarea de asociații familiale, emisă de primarul competent potrivit legii;

b) copie a certificatului de înregistrare sau, după caz, a certificatului de înmatriculare și a certificatului de înregistrare fiscală, din care să rezulte plata contribuțiilor către sistemul asigurărilor sociale și de șomaj, precum și impunerea venitului realizat în anul fiscal anterior;

c) copie a buletinului de identitate/cărții de identitate al/a persoanei care semnează cererea-tip de obținere a alocației financiare nerambursabile;

d) lista tuturor documentelor depuse în vederea obținerii acordului de principiu pentru finanțare.

6.5. - (1) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, completată prin tehnoredactare, însoțită de documentele justificative, va fi transmisă prin poștă sau prin curier la Unitatea de Implementare a Programului (UIP) - Programul național pentru susținerea meșteșugurilor și artizanatului, strada Poterași nr. 11, sectorul 4, București.

(2) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare poate fi ridicată de la sediul ANIMMC, fiind disponibilă și pe pagina de Internet, la adresa: www.animmc.ro.

(3) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare se completează în limba română și poartă semnătura în original a reprezentantului legal sau a împuternicitului agentului economic, caz în care se anexează împuternicirea în original, semnată și ștampilată de reprezentantul legal al societății.

7. Procedura de înregistrare, evaluare și selecție a beneficiarilor

7.1. - (1) Cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, completată, însoțită de documentele justificative, va fi înregistrată la UIP - ANIMMC, în Registrul special al Programului, menționându-se data, ora și numărul de înregistrare a cererii.

(2) Înregistrarea cererilor-tip de acord de principiu pentru finanțare va începe după intrarea în vigoare a ordinului președintelui ANIMMC de aprobare a Procedurii de implementare a Programului pentru anul bugetar în curs, conform următorului program: luni-vineri, orele 8,30-16,30.

7.2. Solicitările vor fi analizate și selectate conform principiului "primul venit - primul servit", în limita bugetului alocat Programului, în concordanță cu data și ora înregistrării la ANIMMC a cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare și a documentelor prevăzute la pct. 6.3-6.4.

7.3. ANIMMC are obligația de a face publică epuizarea bugetului alocat Programului pentru anul bugetar în curs, dată de la care nu se mai înregistrează cereri-tip de acord de principiu pentru finanțare.

7.4. Data limită de depunere a cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare este 15 octombrie a anului bugetar în curs, în condițiile neepuizării până la această dată a bugetului alocat Programului pentru anul bugetar în curs.

7.5. - (1) ANIMMC va finaliza procesul de evaluare a solicitării în termen de maximum 20 de zile calendaristice de la data primirii cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare, însoțită de toate documentele justificative. Pentru solicitanții selectați pentru finanțare, ANIMMC va transmite o notificare privind acordul de principiu pentru finanțare, conform anexei nr. 3 la prezenta procedură, pentru realizarea finanțării în condițiile precizate în cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare.

(2) În cazul în care cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare nu este completată corect sau nu este însoțită de toată documentația necesară ori există neconcordanțe în informațiile furnizate, atunci procesul de evaluare se va relua de la data înregistrării noii cereri-tip de acord de principiu pentru finanțare cu completările și corecțiile efectuate.

7.6. Solicitanții care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate prevăzute la pct. 4, cei care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate privind activitățile și cheltuielile în conformitate cu anexa nr. 1 la prezenta procedură sau cei care au depus cererile-tip de acord de principiu pentru finanțare după data la care bugetul alocat Programului a fost epuizat vor primi scrisoare de înștiințare a respingerii cererii-tip de acord de principiu pentru finanțare.

7.7. Unitatea de Implementare a Programului (UIP), compusă din reprezentanți ai ANIMMC, se va constitui prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii și Cooperație și va avea ca scop evaluarea solicitărilor depuse și implementarea Programului.

8. Acordarea alocației financiare nerambursabile

8.1. Alocația financiară nerambursabilă va fi acordată solicitanților care au fost selectați, după ce aceștia au efectuat activitatea/activitățile eligibilă/eligibile și plata cheltuielilor eligibile aferente acestora, în conformitate cu notificarea privind acordul de principiu pentru finanțare.

8.2. Acordarea alocației financiare nerambursabile se face pe baza unei cereri-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile, prezentată în anexa nr. 5 la prezenta procedură, pe care solicitantul selectat trebuie să o transmită la ANIMMC prin poștă sau curier, însoțită de următoarele documente:

a) notificarea privind acordul de principiu pentru finanțare, în original;

b) formularul de decont prevăzut în anexa nr. 6 la prezenta procedură, însoțit de documentele justificative prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta procedură, în original și în copie, în ordinea activităților și documentelor justificative completate în formularul de decont;

c) lista tuturor documentelor depuse în vederea eliberării alocației financiare nerambursabile;

d) angajamentul persoanei juridice/persoanei fizice autorizate/asociației familiale solicitante de a raporta efectele participării în Program pe o perioadă de 3 ani către Unitatea de Implementare a Programului din cadrul ANIMMC, conform anexei nr. 7 la prezenta procedură.

8.3. Termenul limită pentru depunerea cererii-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile completate este data de 15 noiembrie a anului bugetar în curs.

8.4. Nu se acceptă deconturi de cheltuieli prin efectuarea de plăți compensatorii între părțile contractante, în cadrul activităților și cheltuielilor eligibile.

8.5. În cazul plăților în valută pentru activitățile prevăzute la pct. 5.1 lit. a), b), c) și d) se decontează valoarea în lei la cursul Băncii Naționale a României din ziua efectuării plății de către beneficiar.

8.6. Virarea efectivă a sumei care constituie alocație financiară nerambursabilă se face de către ANIMMC, în contul beneficiarului deschis la Trezoreria Statului în a cărei rază teritorială își are sediul sau la care este luat în evidență fiscală, după caz, pe baza analizei setului de documente prevăzute la pct. 8.2, în termen de 30 de zile calendaristice de la înregistrarea cererii-tip de eliberare a alocației financiare nerambursabile, conform anexei nr. 5 la prezenta procedură. Documentele originale vor fi ridicate de către beneficiari de la sediul ANIMMC, după verificarea conformității copiilor și virarea efectivă a sumei reprezentând alocația financiară nerambursabilă.

8.7. - (1) ANIMMC are dreptul să verifice la sediul beneficiarilor Programului veridicitatea și conformitatea declarațiilor, activităților și cheltuielilor făcute de beneficiar în cadrul Programului.

(2) În cazul în care, în urma controalelor efectuate de reprezentanții ANIMMC sau la sesizarea organelor de control abilitate ale statului, se constată că beneficiarii au făcut declarații incomplete și/sau false pentru a obține alocația financiară nerambursabilă sau că au deturnat destinația acesteia, beneficiarul are obligația de a rambursa sumele primite, actualizate la data constatării.

8.8. - (1) Beneficiarii alocațiilor financiare nerambursabile au obligația de a raporta efectele participării la acest program către unitatea de implementare a programului din cadrul ANIMMC, pentru o perioadă de 3 ani începând cu anul următor acordării alocației financiare nerambursabile, prin completarea și transmiterea prin poștă, fax sau e-mail a formularului prevăzut în anexa nr. 7 la prezenta procedură. Perioada de transmitere a formularului de raportare tehnică este 1-30 aprilie a anului următor expirării exercițiului financiar de referință.

(2) În cazul neîndeplinirii acestei prevederi, beneficiarul nu va mai putea accesa nici unul dintre programele desfășurate de către ANIMMC, pentru o perioadă de 5 ani.

9. Anularea cererii de solicitare a alocației financiare nerambursabile

9.1. În cazul în care una sau mai multe dintre informațiile cuprinse în cererea-tip de acord de principiu pentru finanțare, pentru care ANIMMC a transmis solicitantului notificarea privind acordul de principiu, se modifică, solicitanții au obligația de a transmite la ANIMMC prin poștă sau curier cererea-tip de anulare totală sau parțială a finanțării pentru care există acord de principiu, conform anexei nr. 4 la prezenta procedură, în termen de 10 zile de la data apariției modificării. Solicitantul beneficiază de alocație financiară nerambursabilă pentru activitățile și cheltuielile rămase nemodificate. Pentru activitățile, cheltuielile eligibile și părțile contractante care au suferit modificări, solicitantul poate transmite o nouă cerere-tip de acord de principiu pentru finanțare, concomitent sau ulterior transmiterii cererii-tip de anulare totală sau parțială a finanțării pentru care există acord de principiu.

9.2. Cererea-tip de anulare totală sau parțială a finanțării pentru care există acord de principiu se completează în limba română și poartă semnătura în original a reprezentantului legal sau a împuternicitului agentului economic, caz în care se anexează împuternicirea în original, semnată și ștampilată de împuternicitul legal al societății. Completarea cererii-tip de anulare totală sau parțială a finanțării pentru care există acord de principiu se face prin tehnoredactare.