HG nr. 1243/2005

Anexa PROGRAMUL

"MAREA ALIANȚĂ ROMÂNĂ ANTIDROG" (MARA)
Programul MARA are drept scop constituirea și implementarea SISTEMULUI NAȚIONAL INTEGRAT DE PREVENIRE ȘI COMBATERE A TRAFICULUI ȘI CONSUMULUI ILICIT DE DROGURI.
I. SITUAȚIA EXISTENTĂ
I.1. Prevenirea consumului ilicit de droguri
Una dintre principalele probleme actuale ale societății românești o constituie creșterea nivelului cererii de droguri în rândul populației și, îndeosebi, în rândul tinerei generații. Îngrijorător este faptul că, deși fenomenul este în continuă creștere, la nivelul instituțiilor abilitate ale statului nu se găsesc, încă, suficiente resurse pentru adoptarea de măsuri corespunzătoare, concretizate în identificarea și aplicarea de mijloace și modalități de prevenire eficiente.
Astfel, dacă prin prevederile legii sunt implicate în reducerea cererii instituții precum Ministerul Educației și Cercetării, Ministerul Sănătății, Ministerul Administrației și Internelor și Ministerul Justiției, faptic, structurile existente ce au sarcini concrete în domeniul prevenirii consumului ilicit de droguri sunt extrem de limitate sub raportul resurselor umane și materiale alocate.
Estimarea cheltuielilor aferente acțiunilor întreprinse în domeniul drogurilor reprezintă un indicator important pentru evaluarea eforturilor și angajamentelor fiecărui guvern implicat în rezolvarea acestei probleme. În general, la nivel mondial, cea mai mare parte din "bugetul drogurilor" acoperă cheltuielile destinate înlăturării consecințelor consumului de droguri.
Astfel, în Europa, media costurilor publice pentru asigurarea nevoii de tratament a unui consumator de droguri, după datele Centrului European de Monitorizare a Drogurilor și Dependenței de Droguri, este de 2011 EURO pe an, iar în unele state, această sumă este cu mult depășită (Suedia - 6058 EURO, Belgia - 3470 EURO, Olanda - 2996 EURO, Germania - 2509 EURO).
Raportate la Produsul Intern Brut al Statelor Membre ale Uniunii Europene, aceste cheltuieli reprezintă în medie 0,05%, ceea ce reflectă o implicare importantă a statului în cheltuielile aferente politicilor sociale în acest domeniu (în unele state proporția este cu mult mai mare: Belgia - 0,13%, Germania - 0,10%, Elveția - 0,9%).
În România, sumele bugetare alocate în acest domeniu sunt extrem de reduse, costul mediu pentru pacientul tratat, pe an, fiind de numai 77 EURO, iar reprezentarea cheltuielilor publice aferente domeniului drogurilor, raportată la Produsul Intern Brut, este irelevantă.
Insuficiența fondurilor necesare desfășurării activităților de prevenire a consumului ilicit de droguri a condus, pe de o parte, la imposibilitatea efectuării tratamentelor adecvate pentru toxicomani, iar pe de altă parte, la evidențierea inexactă a acestora și, implicit, la subestimarea și ignorarea dimensiunii și dinamicii fenomenului drogurilor.
În ultimii ani, programele de prevenire a consumului de droguri în România au fost desfășurate, în principal de câteva organizații nonguvernamentale, dar datorită faptului că nu au prezentat continuitate, că au fost prea puțin accesibile publicului larg și nu au fost susținute de campanii mass-media, nu au avut efectul scontat.
Existența unor mentalități diferite în abordarea serviciilor destinate prevenirii, tratamentului și reabilitării persoanelor consumatoare și dependente de droguri, incoerența, omisiunile și chiar prevederile contradictorii în reglementările interne ale diferitelor instituții abilitate în domeniu, în special ale Ministerului Sănătății, nerealizarea unui parteneriat real între instituțiile statului și sectorul neguvernamental, inexistența unor instituții specializate de formare integrată a profesioniștilor, au avut drept consecință propunerea și derularea unor programe de tratament ineficiente.
În același timp, inexistența unui circuit terapeutic capabil să asigure evaluarea, tratamentul și reabilitarea consumatorilor și a dependenților de droguri, puținele centre și secții care funcționează, calitatea scăzută a serviciilor, numărul redus al personalului și dotările inadecvate, nu au fost în măsură să asigure nevoia de asistență medicală în domeniu. În România, conform
Ordinului nr. 248/149/2003
al ministrului sănătății și familiei și președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, pentru aprobarea subprogramelor de sănătate în anul 2003, cu modificările ulterioare, există doar 12 astfel de centre de asistență și tratament, dintre care cele din municipiile București și Iași au înregistrat o minimă eficiență.
În vederea completării informațiilor în legătură cu numărul consumatorilor de droguri din România, forurile internaționale de monitorizare a fenomenului au realizat diverse studii prin intermediul unor structuri ale societății civile. Astfel, într-unul dintre acestea, realizat de Banca Mondială și publicat în 1998 - "HIV.AIDS IN SOUTH EASTERN EUROPE" - se aprecia că numărul consumatorilor de droguri injectabile din România era de 10.000, iar dintr-o evaluare realizată, în anul 2002, de către Comisia Națională Anti-SIDA și finanțată de U.N.I.C.E.F., în patru mari orașe ale țării, s-a estimat că, numai în București, numărul acestora variază între 18.000-40.000. De asemenea potrivit ultimei Estimări Rapide de Situație referitor la consumul de heroină în București, efectuat de Agenția Națională Antidrog în colaborare cu Programul Națiunilor Unite pentru HIV/SIDA - UNAIDS în trimestrul I/2004, a rezultat un număr de 24.000 utilizatori de heroină, ceea ce reprezintă mai mult de 1% din populația Capitalei.
Aceste dimensiuni ale numărului consumatorilor de droguri fac și mai pregnantă necesitatea implementării unui program național susținut, în cadrul căruia, între altele, opinia publică să fie informată despre consecințele negative ale consumului de droguri, iar acțiunile acestuia să fie dirijate cu precădere către grupa de vârstă cuprinsă între 12 și 25 de ani.
Înființarea și funcționarea Agenției Naționale Antidrog a adus speranța, atât pentru specialiștii în domeniu, cât și pentru persoanele afectate de consumul de droguri, pentru părinții și familiile acestora, că situația consumatorilor de droguri și a tinerilor tentați să consume droguri poate fi îmbunătățită prin acțiuni de prevenire susținute și desfășurate la nivel național. Cu toate acestea, deși s-a bucurat de sprijinul multor instituții publice, private și ONG-uri, Agenția se află în situația de a nu putea dezvolta programe de prevenire, în principal din cauza fondurilor bugetare mici alocate - 300.000 EURO pentru anul 2004 (0,000039% din Bugetul de Stat pe 2004) - care îi acoperă doar funcționalitatea administrativă: salarii 79,3 %, utilități 10%, deplasări interne și internaționale 3%, altele (consumabile, obiecte de inventar, protocol) 7,7%.
Măsura înființării celor 47 de centre locale de prevenire, evaluare și consiliere antidrog a reprezentat un pas esențial în constituirea și consolidarea rețelei naționale pentru stimularea activităților cu caracter educativ-preventiv, însă, în prezent, pe fondul unor resurse umane și financiare limitate, activitatea acestora este incoerentă și, în cele mai multe cazuri, blocată. De aceea, se impune cu necesitate punerea în funcțiune la nivel corespunzător a acestor centre și adoptarea unei legislații adecvate dezvoltării inițiativei parteneriatului public-privat, în scopul derulării unor programe și proiecte menite să asigure servicii complementare de prevenire și tratament a consumului de droguri.
Monitorizarea efectuată agențiilor de presă Rompres și Mediafax, în perioada ianuarie 2003 - martie 2004, a relevat preocuparea sporită a acestora de a reflecta evenimentele și mesajele date publicității de instituțiile statului abilitate în domeniul prevenirii consumului ilicit de droguri.
În consecință, odată cu conștientizarea pericolului reprezentat de consumul de droguri, societatea trebuie să ia și măsurile adecvate de combatere a acestuia, programul propus spre implementare reprezentând un răspuns corespunzător în acest sens.
1.2. Combaterea traficului ilicit de droguri
Activitățile în domeniu sunt desfășurate de către structurile specializate din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Inspectoratului General al Poliției Române, Inspectoratului General al Poliției de Frontieră și Autorității Naționale a Vămilor.
În anumite perioade, rezultatele obținute pe linia combaterii traficului și consumului ilicit de droguri au fost afectate de repetatele reorganizări ale structurilor specializate, de lipsa unei pregătiri profesionale adecvate, de instabilitatea pe posturi a specialiștilor, de numărul redus al acestora și de dotarea tehnică precară în raport cu evoluția și dimensiunea fenomenului.
Dinamica infracțiunilor privind drogurile, din ultimii trei ani, a cunoscut o creștere de la 670 infracțiuni în 2001, la 1291 fapte înregistrate în anul 2002, 1462 în anul 2003, și 2169 în anul 2004. Procentual, în anul 2004, s-a înregistrat o creștere a numărului infracțiunilor constatate cu 223,7 % față de anul 2001, cu 68% față de anul 2002 și cu 48,3% față de 2003. Dintre infracțiunile constatate de poliție, 53,7% privesc operațiuni de traficare a stupefiantelor, substanțelor psihotrope și precursorilor, iar 37,4% reprezintă acte și fapte legate de consumul ilicit de droguri. Analiza acestor date pune în evidență faptul că activitatea poliției a avut ca rezultat, în multe situații, identificarea și prinderea persoanelor care dețineau cantități mici de droguri pentru consum propriu și mai puțin destrămarea unor grupuri organizate de traficanți.
Datele privind persoanele implicate în operațiuni ilicite cu droguri evidențiază o tendință de creștere accentuată a numărului acestora pentru perioada 2001-2004, respectiv de la 723 persoane cercetate în anul 2001 pentru infracțiuni privind traficul și consumul ilicit de droguri, la 1428 în anul 2002 (+97,5% față de 2001), la 1487 în anul 2003 (+105,6% față de 2001) și 1997 în anul 2004 (+ 176,2% față de 2001).
Din totalul persoanelor implicate în săvârșirea infracțiunilor de trafic și consum ilicit de droguri, cele tinere reprezintă 59,9 % în anul 2003, și 61,4% în 2004(29% fiind elevi și studenți).
Numărul cauzelor soluționate de către parchete, al persoanelor puse sub învinuire și al celor trimise în judecată, precum și al celor condamnate de către instanțele de judecată în anul 2003 și 2004 a crescut în raport cu anii anteriori.
În ceea ce privește cantitățile de droguri confiscate, în anul 2003 acestea au însumat 408,36 kg droguri (din care 320,70 kg. Heroină, 70,04 kg cannabis, 2,06 kg hașiș, 12,68 kg cocaină și 81.939 comprimate droguri) iar în anul 2004 acestea sunt de 446,16 kg (din care 70,3 kg heroină și opiu, 24,57 kg cocaină, 298,31 kg cannabis și hașiș, 7924 comprimate amfetamina).
Analizând situația la nivel mondial, numai pe ruta Afganistan-Europa de Vest, în care este inclusă și România, se prefigurează o creștere explozivă a traficului în viitorii ani. Conform datelor furnizate de Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Criminalitate (UNODC), cultura de mac opiaceu în Afganistan - principalul producător mondial, a cunoscut în anul 2004 o creștere cu 64% față de anul 2003, realizându-se o producție cu 17% mai mare, dar în condițiile în care productivitatea a fost de numai 30%, datorită vremii neprielnice din acest an. Totodată, prețul opiului a scăzut foarte mult ceea ce va genera o sporire a cantităților traficate. Pericolul pentru România este foarte mare datorită implicării în consumul de heroină prin injectare a unui număr foarte mare de persoane, așa cu a reieșit din sondajele și estimările prezentate.
În condițiile amplificării traficului de mărfuri și persoane, trebuie sublimat că, în punctele vamale și de control al trecerii frontierei de stat, nu s-au introdus încă tehnologii noi pentru a asigura un control rapid și eficient în vederea depistării drogurilor.
De asemenea, pe fondul unei cooperări insuficient dezvoltate și a unei structuri antidrog subdimensionate a Poliției de Frontieră, aportul acesteia, precum și al Autorității Naționale a Vămilor la constatarea infracțiunilor din domeniul drogurilor a fost relativ scăzut, în special în porturi și aeroporturi.
În prezent, sistemul instituțional de reducere a ofertei de droguri se manifestă concurențial și are nevoie de redimensionarea efectivelor în funcție de situația operativă, profesionalizarea angajaților, îmbunătățirea dotării materiale și a cooperării pentru a reacționa adecvat la "mutațiile" crimei organizate în domeniul drogurilor, delimitarea competențelor și administrarea în regim de parteneriat a resurselor informaționale.
Pe acest fond, crearea cadrului instituțional și alocarea resurselor materiale necesare combaterii traficului ilicit de droguri, impune o repoziționare a luptei antidrog în cadrul unui program național integrat.
1.3. Dezvoltarea cooperării internaționale
Înființarea Agenției Naționale Antidrog și demersurile realizate de către aceasta au contribuit la accelerarea procesului de armonizare legislativă cu acquis-ul comunitar, semnalele recepționate dovedind faptul că România începe să fie percepută ca un partener serios, fiindu-i astfel recunoscute progresele înregistrate în domeniul luptei antidrog.
Totuși, s-a constatat că în contextul activităților de integrare europeană desfășurate de instituțiile române, raportarea fragmentară și paralelă către organismele internaționale, a datelor privind reducerea cererii și ofertei de droguri, a creat impresia unei lipse de coordonare, incoerență, lipsă de comunicare și cooperare între acestea.
De asemenea, unele proiecte propuse instituțiilor sau organismelor internaționale pentru finanțare au fost avansate fără consultarea prealabilă a celorlalți parteneri români, demersurile fiind înțelese, mai degrabă ca o competiție, decât ca un parteneriat.
Observatorul Român pe Droguri și Toxicomanii din cadrul Agenției Naționale Antidrog reprezintă structura tehnică de legătură a României cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor și Dependenței de Droguri (EMCDDA). Obiectul de activitate al Observatorului Român pe Droguri și Toxicomanii este colectarea și procesarea, în sistemul standardizat european, a datelor referitoare la consumul de droguri din România, activitatea sa fiind fundamentată în Strategia Națională Antidrog și Planul de Acțiune al structurii centrale europene.
Observatorul implementează, la nivel național, indicatorii epidemiologici cheie și indicatorii principali ai EMCDDA și elaborează Raportul național privind situația drogurilor, acesta fiind inclus în raportul european cu aceeași temă.
Observatorul a început implementarea indicatorilor "cerere de tratament ca urmare a consumului de droguri" și "studii la nivelul populației privind consumul de droguri", cu sprijin financiar de la Organizația Mondială a Sănătății - Global Found. Pentru implementarea la nivel național a indicatorilor respectivi, s-a propus dezvoltarea unui sistem informatic integrat care să reunească toate instituțiile implicate în lupta antidrog.
Începând cu anul 2005, Observatorul Român pe Droguri și Toxicomanii va deveni membru al EMCDDA, fiind inclus în rețeaua europeană informațională privind drogurile și toxicomaniile (REITOX), formată din punctele naționale focale pe droguri din toate țările membre și candidate ale Uniunii Europene.
II. NECESITATEA IMPLEMENTĂRII SISTEMULUI NAȚIONAL INTEGRAT DE PREVENIRI ȘI COMBATERE A TRAFICULUI ȘI CONSUMULUI ILICIT DE DROGURI
În anul 2003, Guvernul României, prin adoptarea Strategiei Naționale Antidrog, și-a asumat ca prioritate națională prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri.
În pofida unor inițiative pozitive de îmbunătățire a acțiunilor instituționale de prevenire și combatere a consumului și traficului ilicit de droguri, există în continuare o multitudine de aspecte la care România este deficitară, comparativ cu abordările din domeniu ale Statelor Membre Uniunii Europene și ale țărilor candidate.
În absența unui sistem integrat de luptă împotriva consumului și traficului ilicit de droguri, România desfășoară programe și acțiuni ce nu au eficiență și perpetuează acțiunile unui sistem deficitar, care nu se poate ridica la standardele cerute și practicate de Uniunea Europeană.
În calitatea sa de coordonator național în domeniu, Agenția Națională Antidrog supune spre analiză Guvernului României o evaluare a actualei situații privind problematica consumului de droguri din România referitoare la posibilitățile actuale de prevenire, combatere și cooperare internațională, precum și o propunere de îmbunătățire a acestui sistem în conformitate cu prevederile din domeniu elaborate de Organizația Națiunilor Unite și preluate integral de către Statele Membre ale Uniunii Europene.
În principal, acest sistem urmărește:
1. Crearea rețelei instituționale teritoriale pentru implementarea de proiecte în parteneriat cu administrația locală, organizațiile neguvernamentale și structurile locale;
2. Dezvoltarea unui sistem informatic integrat care să faciliteze colectarea, într-o formă unitară a datelor și informațiilor privind prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri, precum și evaluarea statistică a acestora;
3. Evaluarea sistematică a dinamicii fenomenului drogurilor și implementarea unor politici naționale în domeniu;
4. Adaptarea structurilor specializate în combaterea traficului și consumului ilicit de droguri la standardele europene;
5. Specializarea profesioniștilor în domeniu, inclusiv a personalului medical și adoptarea unor standarde comune de pregătire pentru polițiști, vameși, procurori și judecători prin cursuri organizate și coordonate de Agenția Națională Antidrog;
6. Întărirea controalelor la frontiere în perspectiva aderării la Uniunea Europeană;
7. Îmbunătățirea dotării logistice a instituțiilor abilitate în reducerea ofertei de droguri prin achiziționarea de tehnologii de testare șl control antidrog;
8. Îmbunătățirea cooperării între instituțiile implicate în reducerea ofertei de droguri;
9. Coordonarea instituțiilor abilitate pe baza evaluărilor șl studiilor efectuate.
Este esențial ca activitățile de prevenire și serviciile medicale acordate consumatorilor și dependenților de droguri, acțiunile de reducere a ofertei de droguri, demersurile de cooperare internațională și fluidizarea canalelor de comunicare cu instituțiile europene abilitate în domeniu să fie integrate și coordonate la nivel central și teritorial, pentru a se răspunde eficient la nevoia de tratament și pentru a avea o imagine clară asupra dinamicii traficului și consumului ilicit de droguri.
Este foarte important ca aceste sisteme să fie corelate și cu alte servicii de consiliere oferite, în general, de către societatea civilă, iar toate aceste acțiuni să poată fi monitorizate și evaluate pe baza unui sistem informatic bine definit, care să cuprindă referințe exacte despre cererea și oferta de tratament și despre modul în care serviciile de tratament sunt aplicate, la ce parametri și pe ce frecvență.
III. OBIECTIVE PRIORITARE ALE PROGRAMULUI
1. Implementarea și dezvoltarea subprogramelor sectoriale de prevenire.
2. Dezvoltarea centrelor de prevenire, evaluare și consiliere antidrog și înființarea serviciilor complexe cuprinse în circuitul terapeutic destinat consumatorilor de droguri.
3. Consolidarea instituțiilor implicate în reducerea ofertei de droguri, prin redimensionarea resurselor umane, financiare și materiale și perfecționarea pregătirii.
4. Inițierea și intensificarea relațiilor de colaborare cu instituții similare din alte state și cu organisme internaționale de monitorizare și control al drogurilor.
5. Informatizarea sistemului național integrat destinat monitorizării dinamicii consumului și traficului ilicit de droguri.
IV. REZULTATE AȘTEPTATE
Agenția Națională Antidrog apreciază că, prin desfășurarea unor activități specifice direcțiilor prioritare ale Programului, România va obține:
Pe plan intern:
● Cunoașterea, în timp real, a dimensiunilor fenomenului drogurilor și luarea măsurilor adecvate pentru reducerea cererii și ofertei de droguri în România;
● Crearea infrastructurii informatice naționale și îmbunătățirea activității de colectare, stocare, prelucrare și diseminare a informațiilor pe linie de droguri;
● Asigurarea aplicării standardelor minime de prevenire, tratament și reabilitare pentru consumatorii dependenți de droguri;
● Profesionalizarea și specializarea personalului din instituțiile abilitate în reducerea cererii și ofertei de droguri;
● Eficientizarea mecanismelor Agenției Naționale Antidrog de coordonare, informațională și operațională, a instituțiilor abilitate în prevenirea și combaterea consumului și traficului de droguri.
Pe plan extern:
● Optimizarea cooperării cu structurile internaționale cu competențe în domeniu și îmbunătățirea imaginii României pe plan internațional;
● Integrarea sistemului informațional național pe linie de droguri în sistemele similare europene și mondiale.
V. PERIOADA DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI: 5 ani (2005-2009)
PLAN DE ACȚIUNE PENTRU PUNEREA ÎN APLICARE A
PROGRAMULUI MARA
*Font 7*
┌─────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┐
│ Nr. │
Proiectul
│
│
│
Buget estimat │
│ crt.│
(Măsuri)
│
Răspunde
│
Termen
│
(EURO)
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
1. │Realizarea unei strategii de comunicare
│Agenția Națională
│
│
│
│
│a Agenției Naționale Antidrog
│Antidrog
│
2005
│
675.000
│
├─────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
I. IMPLEMENTAREA ȘI DEZVOLTAREA PROGRAMELOR SECTORIALE DE PREVENIRE
│
├─────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│
2. │Elaborarea și implementarea de programe
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
180.000
│
│
│pentru copii și familie
│Antidrog prin Centrele
│
│
EURO/un
│
│
│Programele pentru Copii și Familie au rolul │de Prevenire,
│
│ program/ anual │
│
│de a informa părinții despre consecințele
│Evaluare și Consiliere; │
│
│
│
│negative ale consumului de droguri și de a-i│Ministerul Muncii
│
│
│
│
│ajuta să comunice eficient cu copiii, pe
│Solidarității Sociale și│
│
│
│
│aceasta tema. Datele sunt furnizate de către│Familiei, ONG-uri ce
│
│
TOTAL
│
│
│consilierii implicați în programe.
│desfășoară activități în│
│
900.000
│
│
│
│domeniu.
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
3. │Elaborarea și desfășurarea de programe
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
180.000
│
│
│de prevenire în școli
│Antidrog; ONG-uri ce
│
│
EURO/un
│
│
│Programul propus de Agenția Națională
│desfășoară activități în│
│
program/ anual│
│
│Antidrog se numește "ANA Merge la Școală".
│domeniu, Ministerul
│
│
│
│
│Acesta are ca obiectiv elaborarea și
│Educației șl Cercetării │
│
│
│
│editarea unor materiale educative, cu
│
│
│
│
│
│tematică antidrog, în scopul conștientizării│
│
│
│
│
│elevilor asupra pericolului drogurilor.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
900.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
4. │Dezvoltarea de programe comunitare
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
180.000
│
│
│(programe pentru tineri desfășurate în
│Antidrog;
│
│
EURO anual
│
│
│afara școlii)
│ONG-uri ce desfășoară
│
│
│
│
│Programele pentru tineri, desfășurate în
│activități în domeniu;
│
│
│
│
│afara școlii, au rolul de a oferi acestora o│Ministerul Educației și │
│
│
│
│alternativă la consumul de droguri și de a
│Cercetării;
│
│
│
│
│promova valorile sociale și cultural-
│Ministerul Sănătății;
│
│
│
│
│sportive. Programul va fi susținut de către │Agenția Națională pentru│
│
│
│
│formatori ai Agenției Naționale Antidrog și │Tineret;
│
│
│
│
│al organizațiilor nonguvernamentale
│Agenția Națională pentru│
│
│
│
│implicate în program prin derularea unor
│Sport;
│
│
│
│
│activități specifice (jocuri, concursuri
│Primăriile municipale și│
│
│
│
│sportive, artă, tabere școlare în timpul
│orășenești
│
│
│
│
│vacanțelor, etc.).
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
900.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
5. │Desfășurarea de campanii mass-media
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
90.000 EURO │
│
│antidrog
│Antidrog,
│
│
anual
│
│
│Agenția Națională Antidrog, în colaborare
│Ministerul Sănătății
│
│
│
│
│cu instituțiile responsabile și în partene- │
│
│
│
│
│riat cu instituțiile române de presă, va
│
│
│
│
│
│iniția campanii mass-media care vor promova │
│
│
│
│
│mesaje publice de informare și
│
│
│
│
│
│conștientizare a opiniei publice privind
│
│
│
│
│
│pericolul consumului de droguri.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
450.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
6. │Derularea campaniei de informare -
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
72.000
│
│
│educare - comunicare pentru prevenirea
│Antidrog
│
│
EURO anual │
│
│consumului de alcool și tutun
│Ministerul Sănătății
│
│
│
│
│Realizarea de materiale informative
│
│
│
│
│
│(pliante, broșuri, afișe)
│
│
│
│
│
│Realizarea și difuzarea de spoturi audio și │
│
│
│
│
│video
│
│
│
│
│
│Realizarea, multiplicarea și difuzarea de
│
│
│
│
│
│filme documentare
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
360.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
7. │Aplicarea unor sondaje de opinie în
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
54.000 EURO/ │
│
│răndul populației
│Antidrog; Instituții
│
│
două sondaje/ │
│
│Sondajele de opinie pe tematica consumului
│specializate de sondare │
│
anual
│
│
│și traficului ilicit de droguri din România │a opiniei publice
│
│
│
│
│vor avea rolul de a reliefa
percepția
│
│
│
│
│
│publică și dinamica acestui fenomen la nivel│
│
│
│
│
│național. Sondajele vor avea la bază
│
│
│
│
│
│indicatorii Centrului European de
│
│
│
│
│
│Monitorizare a Drogurilor și Dependenței
│
│
│
│
│
│de Droguri și alți indicatori stabiliți de
│
│
│
│
│
│Agenția Națională Antidrog.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
270.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
8. │Realizarea unui studio TV-film propriu al
│
│
2005
│
112.000
│
│
│Agenției Naționale Antidrog și dotarea
│
│
│
EURO
│
│
│acestuia cu tehnica necesară producerii și
│
│
│
│
│
│difuzării unor materiale de televiziune și
│
│
│
│
│
│film cu caracter preventiv
│
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
│TOTAL
│
│
│
3.892.500
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
II. DEZVOLTAREA CENTRELOR DE PREVENIRE, EVALUARE ȘI CONSILIERE ANTIDROG Șl ÎNFIINȚAREA
│
│
SERVICIILOR COMPLEXE CUPRINSE ÎN CIRCUITUL TERAPEUTIC DESTINAT CONSUMATORILOR DE DROGURI (Anexa 1)
│
├─────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│
9. │Dezvoltarea Centrelor de Prevenire,
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │47 de locații la│
│
│Evaluare și Consiliere Antidrog din
│Antidrog; Ministerul
│
│nivel național
│
│
│structura Agenției Naționale Antidrog
│Sănătății; Centrale de
│
│
2.115.000
│
│
│Prin dezvoltarea celor 47 de centre (6 în
│Prevenire, Evaluare și
│
│
EURO/
│
│
│București și 41 în județe), se va crea
│Consiliere
│
│cheltuieli de
│
│
│rețeaua teritorială a Agenției Naționale
│C.N.A.S.
│
│amenajare
│
│
│Antidrog.
│
│
│construcții noi │
│
│În fiecare centru se va efectua evaluarea
│
│
│și întreținere
│
│
│consumatorilor și consumatorilor
│
│
│
1.057.500
│
│
│dependenți de droguri din punct de vedere
│
│
│
EURO/
│
│
│medical și social
│
│
│prin amenajarea │
│
│
│
│
│unor construcții│
│
│
│
│
│existente
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 10. │Înființarea Centrelor pentru Tratamentul
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │10 centre la
│
│
│Adicțiilor
│Antidrog; Ministerul
│
│nivel național: │
│
│Aceste centre se vor înființa în cadrul
│Sănătății; Ministerul
│
│2 centre în
│
│
│Centrelor de prevenire, evaluare și
│Muncii, Solidarității
│
│București +
│
│
│consiliere antidrog din București (2%
│Sociale și Familiei;
│
│câte un centru
│
│
│Constanța, Iași, Cluj, Timișoara, Craiova,
│ONG-uri
│
│la Constanța,
│
│
│Brașov, Galați, Târgu Mureș, prin
│C.N.A.S.
│
│Iași, Cluj,
│
│
│suplimentarea schemei organizatorice și
│
│
│Craiova,
│
│
│dotarea corespunzătoare
│
│
│Brașov, Galați, │
│
│
│
│
│Târgu Mureș
│
│
│
│
│
│
2.700.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│construcții noi │
│
│
│
│
│
sau
│
│
│
│
│
│
1.350.000
│
│
│
│
│
│
EURO - prin
│
│
│
│
│
│amenajarea
│
│
│
│
│
│unor construcții│
│
│
│
│
│existente
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 11. │Înființarea unor centre de tratament
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
450.000
│
│
│substitutiv, în cadrul centrelor pentru
│Antidrog
│
│
EURO
│
│
│tratamentul adicțiilor (metadonă sau alți
│Ministerul Sănătății
│
│
│
│
│antagoniști) și harm-reduction (reducerea
│C.N.A.S.
│
│
│
│
│riscurilor asociate consumului) precum și
│
│
│
│
│
│modernizarea celor existente
│
│
│
180.000
│
│
│- Se vor înființa 10 astfel de centre în:
│
│ 2005-2009 │
EURO
│
│
│București 3, Constanța, Galați, Craiova,
│
│
│
TOTAL
│
│
│Timișoara, Cluj, Tg Mureș, Brașov
│
│
│
630.000
│
│
│- Se vor moderniza cele 4 clinici existente │
│
│
EURO
│
│
│în rețeaua Ministerului Sănătății.
│
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 12. │Înființarea centrelor de tip comunitate
│Agenția Națională
│ 2005-2007 │9 comunități
│
│
│terapeutică
│Antidrog; Ministerul
│
│terapeutice la
│
│
│Se vor înființa comunități terapeutice în
│Muncii, Solidarității
│
│
6.480.000
│
│
│județele Olt, Constanța, Sibiu, Brașov,
│Sociale și Familiei;
│
│
EURO* -
│
│
│Timiș, Cluj, Neamț, Iași și municipiul
│Ministerul Sănătății;
│
│construcții noi │
│
│București, pentru reabilitare și reinserție │Agenția Națională pentru│
│
sau
│
│
│socială
│Locuințe
│
│
3.240.000
│
│
│
│O.N.G.-uri
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│prin amenajarea,│
│
│
│
│
│unor construcții│
│
│
│
│
│existente.
│
│
│În cadrul acestui obiectiv se vor înființa
│
│
│66 de
│
│
│și Apartamente Sociale(10 în București; câte│
│
│apartamente
│
│
│5 în Iași, Constanța, Timișoara și Cluj;câte│
│
│sociale
│
│
│un apartament social pentru încă 36 de
│
│
│
2.970.000
│
│
│județe) pentru reabilitare și reinserție
│
│
│
EURO
│
│
│socială.
│
│
│construcții noi │
│
│
│
│
│
sau
│
│
│
│
│
│amenajarea unor │
│
│
│
│
│construcții
│
│
│
│
│
│existente
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 13. │Înființarea în rețeaua medicală proprie a
│Agenția Națională
│ 2005-2007 │7 centre la
│
│
│centrelor pentru evaluarea consumatorilor
│Antidrog; Ministerul
│
│nivel național: │
│
│și consumatorilor dependenți de droguri
│Sănătății; Ministerul
│
│2 centre în
│
│
│ce au vârsta sub 18 ani
│Muncii, Solidarității
│
│București +
│
│
│Se vor înființa 7 astfel de centra la nivel │Sociale șl Familiei;
│
│câte un centru
│
│
│național pentru evaluare, testări
│Ministerul Educației și │
│la Iași,
│
│
│dezintoxicare, harm-reduction (reducerea
│Cercetării;
│
│Constanța, Cluj,│
│
│riscurilor asociate consumului),
│O.N.G.-uri
│
│Timișoara,
│
│
│psihoterapie, consiliere, testări HIV și
│C.N.A.S.
│
│Craiova,
│
│
│hepatită tip B și C, asistență socială etc, │
│
│
│
│
│intraspitalicește sau/și ambulator.
│
│
│
1.260.000
│
│
│
│
│
│
EURO -
│
│
│
│
│
│construcții noi │
│
│
│
│
│
sau
│
│
│
│
│
│
630.000
│
│
│
│
│
│
EURO prin
│
│
│
│
│
│amenajarea unor │
│
│
│
│
│construcții
│
│
│
│
│
│existente
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 14. │Înfiițarea de cabinete și centre de
│Agenția Națională
│
│
│
│
│evaluare și tratament a dependenților de
│Antidrog; Direcția
│
│
│
│
│droguri din penitenciare (în completarea
│Generală a
│
│
│
│
│Strategiei de reformă a sistemului judiciar)│Penitenciarelor;
│
│
│
│
│
│Ministerul Sănătății;
│ 2007-2009 │ 495.000 EURO
│
│
│- Cabinete de evaluare/ consiliere și
│Ministerul Muncii,
│
│
│
│
│tratament antidrog la toate penitenciarele
│Solidarității Sociale
│
│
│
│
│- dotarea Centrului de Dezintoxicare și
│și Familiei
│ 2006-2009 │
45.000 EURO
│
│
│tratament substitutiv la Spitalul
│
│
│
│
│
│Penitenciarului Rahova
│
│
│
│
│
│- 5 centre de dezintoxicare și tratament
│
│
│
│
│
│substitutiv la spitalele din sistemul
│
│ 2005-2009 │
81.000 EURO
│
│
│penitenciar
│
│
│
│
│
│- 1 Centru de Post-Cură la Penitenciarul
│
│
│
│
│
│Jilava
│
│
│
45.000 EURO
│
│
│
│
│ 2005-2009 │Sumele
│
│
│
│
│
│reprezintă
│
│
│
│
│
│cheltuieli
│
│
│
│
│
│complementare
│
│
│
│
│
│celor asigurate │
│
│
│
│
│prin Programul
│
│
│
│
│
│PHARE
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
666.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 15. │Implementarea și desfășurarea
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
90.000 EURO
│
│
│programelor pentru urgențe medicale
│Antidrog; Ministerul
│
│ training-ul de │
│
│necesare consumatorilor de droguri prin
│Sănătății
│
│ specialitate
│
│
│intermediul serviciilor de ambulanță
│
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 16. │Constituirea unei rețele de laboratoare de
│Ministerul Sănătății
│ 2005-2009 │
1.600.000 x 6=│
│
│analiză a lichidelor biologice
│
│
│
8.640.000
│
│
│Se vor dota complet 6 laboratoare de acest
│
│
│
EURO
│
│
│tip în cadrul serviciilor de medicină legală│
│
│
│
│
│din județele Cluj, Constanța, Craiova, Iași,│
│
│
│
│
│Târgu-Mureș și Timișoara, cu condiția
│
│
│
│
│
│efectuării, în regim de gratuitate, a
│
│
│
│
│
│analizelor specifice
│
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 17. │Creșterea capacității Agenției Naționale
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │ 47 autoturisme │
│
│Antidrog de prevenire a consumului ilicit
│Antidrog
│
│
x 10.000
│
│
│de droguri, la nivel central și teritorial
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│
423.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│ 4 autobuze
│
│
│
│
│
│
x 150.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│
540.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 18. │Pregătirea personalului cu atribuții în
│Agenția Națională
│ 2005-2009 │
180.000 anual │
│
│domeniul reducerii cererii de droguri
│Antidrog;
│
│
EURO
│
│
│(pregătirea de bază și continuă în
│Ministerul Educației
│
│
│
│
│domeniul adicțiilor)
│Naționale,
│
│
TOTAL
│
│
│
│Ministerul Sănătății;
│
│
900.000
│
│
│
│Ministerul Muncii,
│
│
EURO
│
│
│
│Solidarității Sociale
│
│
│
│
│
│și Familiei.
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
│ TOTAL
│
│
│
27.864.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│
Sau
│
│
│
│
│
│
18.976.500
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
III. CONSOLIDAREA INSTITUȚIILOR IMPLICATE ÎN REDUCEREA OFERTEI DE DROGURI, PRIN REDIMENSIONAREA
│
│
RESURSELOR UMANE, FINANCIARE ȘI MATERIALE ȘI PERFECȚIONAREA PREGĂTIRII
│
├─────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│
│III.1. Întărirea capacității instituțiilor de combatere a traficului și consumului ilicit
│
│
│
de droguri
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│ 19. │Creșterea capacității instituțiilor abili-
│Ministerul Public
│
│
│
│
│tate în combatere a traficului și consumului│Agenția Națională
│
│
│
│
│ilicit de droguri
│Antidrog, IGPR-
│
│
│
│
│
│Direcția Generală de
│
│
900.000
│
│
│Direcția Antidrog (DGCCOA-IGPR)
│Combatere a Crimei
│
│
EURO
│
│
│
│Organizate șl Antidrog
│
2006
│
prin
│
│
│- Achiziționarea unui sediu corespunzător
│și Autoritatea Națională│
│achiziționarea
│
│
│pentru Direcția Antidrog.
│a Vămilor
│
│unui spațiu sau │
│
│
│
│
│construcție
│
│
│
│
│
│existentă.
│
│
│- achiziționarea unui sediu conspirat pentru│
│
2005
│
450.000
│
│
│serviciul de investigatori sub acoperire.
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│construcție
│
│
│
│
│
│nouă sau
│
│
│
│
│
│
225.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│prin
│
│
│
│
│
│amenajarea
│
│
│
│
│
│unei construcții│
│
│
│
│
│existente.
│
│
│
│
│
│
│
│
│- achiziționarea de mijloace tehnice
│
│ 2005-2009 │68 autoturisme
│
│
│necesare desfășurârii activităților
│
│
│
x 10.000
│
│
│specifice.
│
│
│
EURO=
│
│
│
│
│
│
612.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│ - truse
│
│
│
│
│
│identificare
│
│
│
│
│
│droguri
│
│
│
│
│
│
54.000
│
│
│
│
│
│
EURO/anual
│
│
│
│
│
│ - 50 camere
│
│
│
│
│
│ video
│
│
│
│
│
│ 36.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│- Crearea de structuri tehnice pentru
│
│ 2005-2007 │
135.000
│
│
│desfășurarea activităților de obținere al
│
│
│
EURO
│
│
│informațiilor prin interceptări și
│
│
│
│
│
│înregistrări audio-video la nivel central și│
│
│
│
│
│regional
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│- Crearea unui fond de care să fie utilizat │
│
2006
│
180.000
│
│
│în combinații operative (fără a fi
│
│
│
EURO
│
│
│cheltuiți).
│
│
│
│
│
│Autoritatea Națională a Vămilor
│
│ 2005-2009 │ - Truse
│
│
│- achiziționarea de mijloace tehnice
│
│
│identificare
│
│
│necesare desfășurării activităților
│
│
│droguri
│
│
│specifice.
│
│
│
45.000 EURO/
│
│
│
│
│
│
anual
│
│
│
│
│
│ - 50 aparate
│
│
│
│
│
│foto digitale
│
│
│
│
│
│ 18.000 EURO
│
│
│
│
│
│ - 30 complexe
│
│
│
│
│
│control buster
│
│
│
│
│
│ & endoscop
│
│
│
│
│
│ 45.000 EURO
│
│
│
│
│
│ - implementare │
│
│
│
│
│sistem de
│
│
│
│
│
│colectare,
│
│
│
│
│
│analiză și
│
│
│
│
│
│diseminare a
│
│
│
│
│
│informațiilor
│
│
│
│
│
│compatibil cu
│
│
│
│
│
│cel existent în │
│
│
│
│
│alte agenții
│
│
│
│
│
│naționale
│
│
│
│
│
│(licența i2,
│
│
│
│
│
│instruire)
│
│
│
│
│
│
9.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ 2005-2009 │ 25 autoturisme │
│
│Inspectoratul Generai al Poliției de
│
│
│
x 10.000
│
│
│Frontieră
│
│
│
EUR =
│
│
│- achiziționarea de mijloace tehnice
│
│
│
225.000
│
│
│necesare desfășurării activităților
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│ - truse
│
│
│
│
│
│identificare
│
│
│
│
│
│droguri
│
│
│
│
│
│
27.000
│
│
│
│
│
│
EURO/anual
│
│
│
│
│
│ - 40 complexe
│
│
│
│
│
│control buster
│
│
│
│
│
│ & endoscop
│
│
│
│
│
│
60.300 EURO
│
│
│
│
│
│- implementare
│
│
│
│
│
│sistem de
│
│
│
│
│
│colectare,
│
│
│
│
│
│analiză și
│
│
│
│
│
│diseminare a
│
│
│
│
│
│informațiilor
│
│
│
│
│
│compatibil cu
│
│
│
│
│
│cel existent în │
│
│
│
│
│alte agenții
│
│
│
│
│
│naționale
│
│
│
│
│
│(licența i2,
│
│
│
│
│
│instruire)=
│
│
│
│
│
│
54.000 EURO
│
│
│
│
│
│ - 20 Stații de │
│
│
│
│
│emisie-recepție=│
│
│
│
│
│
18.000 EURO
│
│
│
│Inspectoratul General al│
│
│
│
│
│Poliției Române -
│
2006
│
18.000 EURO
│
│
│- crearea unor grupuri operative de lucru
│Direcția Generală de
│
│
│
│
│formate din specialiști din cadrul
│Combatere a Crimei
│
│
│
│
│instituțiilor cu atribuții în domeniu.
│Organizate și Antidrog
│
│
│
│
│
│și Autoritatea Națională│
│
│
│
│
│Vămilor
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
2.886.300
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│construcție
│
│
│
│
│
│nouă
│
│
│
│
│
│
sau
│
│
│
│
│
│
2.331.300
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│prin amenajarea │
│
│
│
│
│unei construcții│
│
│
│
│
│existente.
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 20. │Creșterea capacității de analiză a
│Agenția Națională
│
2007
│4 laboratoare
│
│
│drogurilor prin înființarea unor
│Antidrog și Inspectoratul
│
x 500.000
│
│
│laboratoare specializate la nivel teritorial│General al Poliției
│
│
EURO/LAB. =
│
│
│Achiziționarea și înzestrarea cu aparatura
│Române - Direcția
│
│
1.800.000
│
│
│necesară a patru laboratoare de analiză a
│Generală de Combatere a │
│
EURO
│
│
│drogurilor (Cluj, Iași, Craiova, Constanța).│Crimei Organizate și
│
│
│
│
│
│Antidrog
│
│
│
│
│Înființarea în cadrul Agenției Naționale
│
│
│
│
│
│Antidrog a unui laborator de expertize,
│
│
│
│
│
│analize comparative și cercetare privind
│Agenția Națională
│
2009
│
2.250.000
│
│
│drogurile. În România nu există un astfel de│Antidrog
│
│
EURO
│
│
│laborator și în cele două existente în
│
│
│
│
│
│cadrul DGCCOA, se efectuează numai constatări
│
│
│
│
│tehnico-științifice.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Realizarea unei baze de date și a unei
│Agenția Națională
│
│
│
│
│colecții de mostre de droguri în cadrul
│Antidrog și Inspectoratul
2009
│
90.000
│
│
│laboratorului de analize chimice al
│General al Poliției
│
│
EURO
│
│
│DGCCOA, pentru realizarea profilului
│Române - Direcția
│
│
│
│
│chimic al drogurilor capturate pe teritoriul│Generală de Combatere a │
│
│
│
│României în vederea stabilirii țării de
│Crimei Organizate și
│
│
│
│
│origine.
│Antidrog
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
4.140.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
│III.2. Asigurarea anei pregătiri profesionale corespunzătoare
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│ 21. │Creșterea eficienței activităților agenților│Ministerul Public;
│
│
│
│
│sub acoperire
│Agenția Națională
│
│
│
│
│
Asigurarea unei dotări logistice și unei
│Antidrog; Inspectoratul │
│
│
│
│pregătiri adecvate investigatorilor sub
│General a Poliției de
│
│
│
│
│acoperire:
│Frontieră și Inspectora-│
│
│
│
│
│tul General al Poliției │
│
│
│
│
│Române - Direcția
│
│
│
│
│
│Generală de Combatere a │
│
│
│
│
│Crimei Organizate și
│
│
│
│
│
│Antidrog
│
│
│
│
│1. Cursuri de pregătire efectuate în
│
│
│
│
│
│România pentru agenți sub acoperire;
│
│ 2005-2009 │
9.000 EURO/
│
│
│
│
│
│
anual
│
│
│2. Cursuri de pregătire pentru agenții sub
│
│
│
│
│
│acoperire efectuate în statele partenere
│
│
│
│
│
│în lupta antidrog.
│
│ 2005-2009 │
18.000 EURO/
│
│
│
│
│
│
anual
│
│
│3. Corelarea funcțională a structurilor
│
│
│
│
│
│antidrog la nivel central și teritorial, cu │
│
│
│
│
│structurile corespondente aparținând
│
│
│
│
│
│Parchetului de pe lângă Înalta Curte de
│
│Semestrul
│
│
│
│Casație și Justiție.
│
│ I/2006
│
18.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│4. Organizarea de cursuri comune pentru
│
│
│
│
│
│evaluarea fenomenului, metodelor
și
│
│
│
│
│
│tehnicilor operative la care să participe
│
│
│
│
│
│specialiști antidrog din poliție, poliție de│
│ 2005-2007 │
18.000 EURO/
│
│
│frontieră, vamă, procurori și judecători.
│
│
│
anual
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
171.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 22. │Stabilirea unui cadru comun de derulare a
│Ministerul Public;
│
│
│
│
│activităților specifice privind livrările
│Agenția Națională
│
│
│
│
│supravegheate
│Antidrog, Inspectoratul │
│
│
│
│Crearea unei rețele de specialiști din
│General al Poliției de
│
│
│
│
│instituțiile abilitate care să asigure
│Frontieră, Autoritatea
│
│
│
│
│derularea operațională și integrată a
│Națională a Vămilor și
│
│
│
│
│livrărilor supravegheate:
│Inspectoratul General al│
│
│
│
│
│Poliției Române -
│
│
│
│
│1. Desfășurarea unui work-shop cu
│Direcția Generală de
│ 2005-2007 │
5.400 EURO/
│
│
│specialiștii din domeniu în România;
│Combatere a Crimei
│
│
anual
│
│
│
│Organizate și Antidrog
│
│
│
│
│2. Elaborarea unui ghid de practică
│
│
│
│
│
│pozitivă privind administrarea
│
│
2005
│
3.600 EURO
│
│
│programelor de livrare supravegheată
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│3. Cursuri de perfecționare și schimburi de │
│
│
│
│
│experiență, participare la reuniuni
│
│ 2005-2009 │
27.000 EURO/
│
│
│internaționale.
│
│
│
anual
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
154.800
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 23. │Pregătirea multidisciplinară a
│Ministerul Public -
│
│
│
│
│specialiștilor din instituțiile abilitate în│Direcția de Investigare │
│
│
│
│combaterea traficului ilicit de droguri,
│a Infracțiunilor de
│
│
│
│
│prin asigurarea participării în comun la
│Criminalitate Organizată│
│
│
│
│sesiunile de training zonale a procurorilor,│și Terorism
│
│
│
│
│judecătorilor și personalului specializat
│Inspectoratul General
│
│
│
│
│din Ministerul Administrației și Internelor │al Poliției Române
│
│
│
│
│
│Direcția Generală de
│
│
│
│
│
│Combatere a Crimei
│
│
│
│
│
│Organizate și Antidrog, │
│
│
│
│
│Autoritatea Națională a │
│
│
│
│1. Asigurarea pregătirii continue a
│Vămilor, Inspectoratul
│
│
│
│
│specialiștilor implicați în constatarea,
│General al Poliției de
│
│
│
│
│instrumentarea și judecarea infracțiunilor
│Frontieră Române.
│
│
│
│
│linie de droguri
│
│ 2005-2009 │
405.000 EURO
│
│
│
│
│
│ pentru 300
│
│
│
│
│
│ persoane anual │
│
│2. Pregătirea profesională a procurorilor și│
│
│
│
│
│judecătorilor în acord cu reglementările în │
│
│
│
│
│vigoare și în raport cu tehnicile moderne de│
│ 2005-2009 │
10.800 EURO/
│
│
│investigare în acest domeniu folosite pe
│
│
│
anual
│
│
│plan mondial
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│3. Pregătirea multidisciplinară zonală a
│
│
│
│
│
│procurorilor și lucratorilor din structurile│
│ 2005-2996 │
32.400 EURO
│
│
│ce concură la efectuarea urmăririi penale.
│
│
│
anual
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
2.143.800
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 24. │Derularea unor cursuri de perfecționare
│Agenția Națională
│
│
│
│
│curentă și continuă privind "Combaterea
│Antidrog
│
│
│
│
│traficului de stupefiante", în instituțiile │Instituțiile de pregă-
│
│
│
│
│de învățământ ale Ministerului
│tire ale Ministerului
│
│
│
│
│Administrației și Internelor (3-5 zile)
│Administrației și
│
│
│
│
│1. Centrul de Studii Postuniversitare va
│Internelor
│
│
│
│
│organiza cursuri de perfecționare și
│
│
│
│
│
│specializare pentru ofițerii de poliție în
│
│ 2005-2009 │
22.500 EURO
│
│
│scopul îmbunătățirii cunoștințelor necesare │
│
│ pentru 100
│
│
│activităților de prevenire și combatere a
│
│
│ peroane anual
│
│
│traficului și consumului ilicit de droguri; │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│2. Participarea personalului didactic la
│
│
│
│
│
│stagii de pregătire susținute de experți
│
│
│
8.100 EURO
│
│
│străini (20 de cadre/trei zile)
│
│ 2005-2009 │ anual pentru
│
│
│
│
│
│ 20 persoane
│
│
│3. Proiectarea unui cadru general comun
│
│
│
│
│
│de pregătire și diseminare a cunoștințelor
│
│
│
│
│
│privind combaterea fenomenului drogurilor
│
│
│
│
│
│(work-shop/10 experți/două zile);
│
│
2005
│
4.500 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│4. Elaborarea unui manual privind proceduri │
│
│
│
│
│eficiente de luptă împotriva drogurilor de
│
│
│
│
│
│către instituțiile de învățământ ale
│
│
│
│
│
│Ministerului Administrației și Internelor
│
│
2005
│
9.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│5. Desfășurarea unor stagii de pregătire
│
│
│
│
│
│zonală, pe o perioadă de trei zile, la care │
│
│
│
│
│să participe echipe mixte formate din
│
│
│
│
│
│polițiști de frontieră, lucrători vamali,
│
│
│
│
│
│ofițeri din Direcția Antidrog (20-25 de
│
│ 2005-2009 │
16.200 EURO
│
│
│persoane pe stagiu).
│
│
│
anual pentru
│
│
│
│
│
│
50 persoane
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
247.500
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
│III.3. Consolidarea capacității de evaluare-coordonare a Agenției Naționale Antidrog
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│ 25. │Constituirea băncii de date prin crearea
│Ministerul Administrației 2005-2008 │
1.800.000
│
│
│bazelor de date informatizate, potrivit
│Și Internelor - Agenția │
│
EURO
│
│
│legii, în vederea fundamentării politicilor │Națională Antidrog
│
│
│
│
│antidrog și realizării prognozelor,
│
│
│
│
│
│analizelor, studiilor și evaluării
în
│
│
│
│
│
│domeniul drogurilor
│
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 26. │Constituirea Centrului
Național de
│Ministerul Administrației
2009
│
2.700.000
│
│
│informare-documentare și prelucrarea
│și Internelor - Agenția │
│
EURO
│
│
│datelor pe linie de droguri.
│Națională Antidrog
│
│construcție nouă│
│
│
│
│
│
sau
│
│
│
│
│
│
1.350.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│prin amenajarea │
│
│
│
│
│unei construcții│
│
│
│
│
│existente
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 27. │Implementarea indicatorilor "cerere de
│Ministerul Administrației
│
│
│
│tratament ca urmare a consumului de
│și Internelor - Agenția │
│
│
│
│droguri", în conformitate cu modelul
│Națională Antidrog
│
│
│
│
│european, în scopul transmiterii acestora
│
│
│
│
│
│la EMCDDA
(activități complementare
│
│
│
│
│
│programului finanțat de Fondul Global prin
│
│
│
│
│
│Banca Mondială)
│
│
│
│
│
│● Indicatorul "mortalitate ca urmare a
│
│ 2005-2009 │
900.000
│
│
│consumului de droguri" se referă la
│
│
│
EURO
│
│
│cazurile de deces legate direct de consumul │
│
│
│
│
│și abuzul de droguri.
│
│
│
│
│
│● Indicatorul "boli infecțioase" reunește
│
│
│
│
│
│cazurile de HIV/SIDA și hepatite virale B și│
│
2009
│
900.000
│
│
│C transmise prin consumul de droguri pe
│
│
│
EURO
│
│
│cale injectabilă.
│
│
│
│
│
│● Indicatorul "studii în populație"
│
│
│
│
│
│monitorizează cunoștințele, atitudinile și
│
│În 2007 (se│
90.000 EURO
│
│
│practicile legate de consumul ilegal de
│
│face o dată│
│
│
│droguri.
│
│ la 3 ani) │
│
│
│● Indicatorul "consumul problemă" se
│
│
│
90.000 EURO
│
│
│referă la o categorie de droguri considerate│
│
2009
│
│
│
│a fi deosebit de periculoase - heroina,
│
│
│
│
│
│cocaina, amfetaminele etc., droguri care se │
│
│
│
│
│consumă de obicei pe cale injectabila.
│
│
│
│
│
│● Indicatorii principali sunt cei care
│
│
│
90.000 EURO │
│
│monitorizează oferta de droguri - prețul,
│
│
2007
│
│
│
│puritatea, capturile, traficul cu precursori│
│
│
TOTAL
│
│
│etc.
│
│
│
2.070.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
│
TOTAL
│
│
│
16.313.400
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│construcție nouă│
│
│
│
│
│
sau
│
│
│
│
│
│
14.738.400
│
│
│
│
│
│
EURO
│
│
│
│
│
│prin amenajarea │
│
│
│
│
│unei construcții│
│
│
│
│
│existente.
│
├─────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
IV. INIȚIEREA ȘI INTENSIFICAREA RELAȚIILOR DE COLABORARE CU INSTITUȚII SIMILARE DIN
│
│
ALTE STATE ȘI CU ORGANISME INTERNAȚIONALE DE MONITORIZARE ȘI CONTROL AL DROGURILOR
│
├─────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│ 28. │Intensificarea cooperării internaționale în
│Ministerul Justiției;
│
│
│
│
│materia asistenței penale, în vederea
│
│
│
│
│
│integrării în sistemul EUR0JUST, inclusiv
│
│
│
│
│
│prin intermediul magistraților de legătură
│
│
│
│
│
│(în aplicarea Acordului de cooperare dintre │
│
│
│
│
│România și Eurojust)
│
│ 2005-2009 │
9.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ 2005-2009 │
9.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
18.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 29. │Participarea la programele Uniunii
│Ministerul Administrației
│
│
│
│Europene în cadrul procesului de întărire
│și Internelor;
│
│
│
│
│a politicilor comunitare în domeniul
│Ministerul Sănătății;
│
│
│
│
│drogurilor
│Ministerul Educației și │
│
│
│
│
│Cercetării;
│
│
│
│
│
│Agenția Națională
│
│
│
│
│1. Aderarea la Centrul European de
│Antidrog
│ 2005-2009 │
900.000
│
│
│Monitorizare a Drogurilor și Dependentei
│Autoritatea Națională a │
│
EURO
│
│
│de Droguri
│Vămilor
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│2. Cooperare în rețeaua REITOX
│
│ 2005-2009 │
13.500
│
│
│
│
│
│
EURO/anual
│
│
│3. Participarea la programele internaționale│
│
│
│
│
│de asistență PHARE ale Comisiei Europene în │
│
│
│
│
│domeniul drogurilor (co-finanțare).
│
│ 2005-2009 │
360.000
│
│
│
│
│
│
EURO/anual
│
│
│4. Intensificarea schimbului de informații
│
│
│
│
│
│în baza acordului de cooperare dintre România
│
│
│
│
│și EUROPOL și alte structuri internaționale │
│
│
│
│
│specializate (INTERPOL, CIPOL, etc).
│
│
│
│
│
│
│
│ 2005-2009 │
18.000
│
│
│5. Racordarea la baza de date a EUROPOL
│
│
│
EURO/anual │
│
│
│
│
│
│
│
│6. Participarea activă în cadrul Task-force-│
│
│
│
│
│urilor organizate de organismele regionale, │
│ 2007 (după│
27.000 EURO
│
│
│europene și internaționale pe linia
│
│aderarea
│
│
│
│combaterii traficului internațional de
│
│României la│
│
│
│droguri și precursori (prin cofinanțare).
│
│Uniunea
│
│
│
│
│
│Europeană) │
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ 2005-2007 │
45.000 EURO
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
2.916.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 30. │Intensificarea schimbului de informații cu
│Ministerul Administrației 2005-2009 │
│
│
│UNDCP, Inițiativa Sud-Est Europeană a
│și Internelor;
│
│
18.000
│
│
│Pactului de Stabilitate, Organul
│Agenția Națională
│
│
EURO/anual
│
│
│Internațional de Control al Stupefiantelor
│Antidrog
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
90.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 31. │Aderarea la Grupul Pompidou (Consiliul
│Ministerul Afacerilor
│
│
│
│
│Europei)
│Externe;
│
│
│
│
│
│Ministerul Administrației
│
│
│
│1. Obținerea statutului de membru cu puteri │și Internelor;
│ 2005-2009 │
68.400
│
│
│depline al Grupului Pompidou și
│Agentia Națională
│
│
EURO/anual
│
│
│participarea activă a reprezentanților
│Antidrog
│
│
│
│
│României la lucrările acestui grup
│Autoritatea Națională a │
│
│
│
│
│Vămilor
│
│
│
│
│2. Participarea reprezentanților României la│
│
│
│
│
│lucrările Conferințelor inter-ministeriale
│
│ 2005-2009 │
4.500
│
│
│Grupului Pompidou.
│
│
│
EURO/anual
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
364.500
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 32. │Acorduri de cooperare bilaterală și
│Ministerul Afacerilor
│
│
│
│
│multilaterala
│Externe;
│
│
│
│
│
│Ministerul Administrației
│
│
│
│1. Încheierea unor acorduri bilaterale cu
│și Internelor;
│ 2005-2009 │
9.000
│
│
│statele aflate pe rute comune ale
│Agenția Națională
│
│
EURO/anual
│
│
│traficului de droguri și cu statele vecine; │Antidrog
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│2. Încheierea unor acorduri bilaterale cu
│
│
│
│
│
│statele ce au un aport semnificativ în
│
│
│
│
│
│prevenirea și combaterea traficului și
│
│
│
│
│
│consumului ilicit de droguri și punerea în
│
│ 2005-2009 │
9.000
│
│
│aplicare a prevederilor din cele șapte
│
│
│
EURO/anual
│
│
│acorduri bilaterale pe droguri.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│3. Încheierea de acorduri pentru crearea
│
│
│
│
│
│și operaționalizarea de grupuri comune de
│
│ 2005-2007 │
90.000 EURO
│
│
│lucru și acțiuni regionale.
│
│
│
(prin
│
│
│
│
│
│
cofinanțare)
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
TOTAL
│
│
│
│
│
│
180.000
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
│
TOTAL
│
│
│
3.568.500
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┴────────────────┤
│
V. INFORMATIZAREA SISTEMULUI NAȚIONAL INTEGRAT DESTINAT MONITORIZĂRII DINAMICII CONSUMULUI
│
│
ȘI TRAFICULUI ILICIT DE DROGURI DIN ROMÂNIA
│
├─────┬────────────────────────────────────────────┬────────────────────────┬───────────┬────────────────┤
│ 33. │Arhitectura Hardware și de Comunicații
│Agenția Națională
│
2005
│
8.129.700
│
│
│Sistemul cuprinde
│Antidrog șl Operatorul
│
│
EURO
│
│
│ - crearea sistemului central și a rețelei
│contractual
│
│
│
│
│
teritoriale
│
│
│
│
│
│ - activitatea de management a
│
│
│
│
│
│
Agenției Naționale Antidrog;
│
│
│
│
│
│ - monitorizarea presei și a altor surse
│
│
│
│
│
│
deschise privind problematica
│
│
│
│
│
│
drogurilor.
│
│
│
│
│
│ - linia verde (Help-line);
│
│
│
│
│
│ - site interactiv;
│
│
│
│
│
│ - monitorizarea circuitului licit de
│
│
│
│
│
│
droguri din România
│
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 34. │Arhitectura Software
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │
9.450.000
│
│
│
│Antidrog și Operatorul
│
│
EURO
│
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 35. │Instalări și integrări de echipament
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │
1.260.000
│
│
│
│Antidrog și Operatorul
│
│
EURO
│
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 36. │Instalări software de aplicație
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │ Inclus în
│
│
│
│Antidrog și Operatorul
│
│ activitatea 36 │
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 37. │Școlarizări
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │
450.000
│
│
│
│Antidrog și Operatorul
│
│
EURO
│
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 38. │Project Management
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │
720.000
│
│
│
│Antidrog și Operatorul
│
│
EURO
│
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 39. │Operarea sistemului
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │
1.980.000
│
│
│
│Antidrog și Operatorul
│
│
EURO
│
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│ 40. │Administrarea și menținerea în funcțiune
│Agenția Națională
│ 2005-2006 │
1.350.000
│
│
│a sistemului
│Antidrog și Operatorul
│
│
EURO
│
│
│
│contractual
│
│
│
├─────┼────────────────────────────────────────────┼────────────────────────┼───────────┼────────────────┤
│
│
TOTAL
│
│
│
23.339.700
│
│
│
│
│
│
EURO
│
├─────┴────────────────────────────────────────────┴────────────────────────┴───────────┼────────────────┤
│
*TOTAL GENERAL (prin construirea unor noi locații pentru tratament și
│
75.653.100
│
│
reabilitare)
│
EURO
│
├───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│
Total (prin preluarea altor locații)
│
65.550.600
│
│
│
EURO
│
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────────┘
DISTRIBUȚIA TERITORIALĂ A CENTRELOR DE
PREVENIRE, EVALUARE ȘI CONSILIERE ANTIDROG ȘI A SERVICIILOR
COMPLEXE CUPRINSE ÎN CIRCUITUL TERAPEUTIC DESTINAT CONSUMATORILOR DE DROGURI
NOTĂ(CTCE)
Harta cu DISTRIBUȚIA TERITORIALĂ A CENTRELOR DE PREVENIRE, EVALUARE ȘI CONSILIERE ANTIDROG ȘI A SERVICIILOR COMPLEXE CUPRINSE ÎN CIRCUITUL TERAPEUTIC DESTINAT CONSUMATORILOR DE DROGURI se găsește în Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr. 949 din 26 octombrie 2005, la pagina 24 (a se vedea imaginea asociată).
---------