HG nr. 313/1998

Capitolul 1 Dispoziții generale

1. Oficiul Național al Cinematografiei poate acorda sprijin financiar potrivit prevederilor

art. 17 și 22 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 67/1997

privind înființarea și funcționarea Oficiului Național al Cinematografiei și constituirea Fondului cinematografic național, denumita în continuare ordonanța.

2. Sumele gestionate de Oficiul Național al Cinematografiei din Fondul cinematografic național vor fi alocate, în principal, în conformitate cu prevederile art. 17, coroborate cu cele ale art. 28 alin. (1) din ordonanța.

3. Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei repartizează sumele din Fondul cinematografic național pentru acordarea sprijinului financiar, selectiv sau de drept, pe categorii de film și pe tipuri de sprijin financiar.

4. Sprijinul financiar selectiv se acordă, sub forma de prima de proiect sau prima de dezvoltare, de către Oficiul Național al Cinematografiei.

5. Prima de proiect nu poate depăși cota de 49% din valoarea totală a bugetului de cheltuieli al proiectului pentru producția și distribuirea filmului pentru care s-a solicitat acest sprijin.

6. Prima de dezvoltare al carei cuantum se stabilește anual de către Oficiul Național al Cinematografiei se acordă, în totalitate, autorului scenariului respectiv, cu condiția existenței unei scrisori de intenție a unui agent economic producător de film, în care să se precizeze interesul acestuia pentru achiziționarea, cu sprijinul primei de dezvoltare solicitate, a dreptului de adaptare audiovizuala a scenariului scris, după terminarea acestuia.

Dacă scrisoarea de intenție se transforma, după predarea scenariului în termen de un an de la data acordării creditului, într-un contract ferm de cesionare a drepturilor de adaptare pentru opere audiovizuale a scenariului realizat cu ajutorul primei de dezvoltare acordate, suma avansată sub forma primei de dezvoltare se rambursează, integral, Oficiului Național al Cinematografiei.

În cazul în care nu s-a încheiat contract ferm de cesionare a drepturilor, scenariul rămâne în proprietatea Oficiului Național al Cinematografiei, în condițiile și cu respectarea dispozițiilor art. 24 alin. (2), coroborate cu cele ale art. 17 alin. (5) din ordonanța.

7. Sumele primite de către agenții economici sau de către autorii de scenarii cinematografice constituie credite fără dobânda și vor fi acordate și rambursate în condițiile prevăzute la art. 17 alin. (1) - (5), art. 21 alin. (1) și la art. 23 din ordonanța.

8. În contabilitatea Oficiului Național al Cinematografiei, sumele acordate agenților economici sub forma primei de proiect, a primei de dezvoltare sau a primei de difuzare, după caz, se înregistrează în debitul contului 223 "Împrumuturi acordate agenților economici" și în creditul contului 120 "Disponibil al instituției financiare din venituri extrabugetare".

9. Creditele acordate de Oficiul Național al Cinematografiei agenților economici producători sau distribuitori de filme sub forma primei de proiect sau a primei de difuzare se înregistrează în contabilitatea acestora în creditul contului 167 "Alte împrumuturi și datorii asimilate", analitic distinct, prin debitul contului 5121 "Conturi curente la bănci".

10. Agentul economic care produce sau distribuie un film cu sprijinul financiar al Oficiului Național al Cinematografiei este obligat să evidențieze în contabilitatea sa veniturile și cheltuielile în analitice distincte pentru acest film și să raporteze periodic veniturile realizate din comercializarea acestuia.

11. Proprietatea asupra negativului filmului, precum și toate drepturile de exploatare a filmului revin agentului economic producător, care a beneficiat de sprijin financiar - selectiv sau de drept - din partea Oficiului Național al Cinematografiei.

12. Negativul filmului realizat cu sprijin financiar și materialele primare ale acestuia vor fi gestionate în conformitate cu dispozițiile art. 25 alin. (2) din ordonanța, prin custodie înțelegandu-se depozitarea negativului și a materialelor primare ale filmului într-un laborator de prelucrare a peliculei, cu aprobarea și pe numele Oficiului Național al Cinematografiei și al producătorului, costurile depozitarii fiind suportate de producător.

13. În bugetele filmelor realizate cu sprijinul financiar acordat de către Oficiul Național al Cinematografiei trebuie să fie prevăzute cheltuielile aferente primelor pentru următoarele asigurări care se încheie de către producători cu societățile de asigurare specializate: asigurarea împotriva deteriorării negativului filmului sau benzii video; asigurarea de boala sau de deces pentru realizatorii principali, regizor, actorii principali sau alții asimilați acestora; asigurarea recuzitei - mobilier, costume și decor; asigurarea aparaturii de filmare, iluminare și sunet; asigurarea față de terți; asigurarea sumelor în numerar.

Oficiul Național al Cinematografiei poate cere producătorului, în anumite cazuri, și încheierea unei asigurări pentru terminarea filmului, în limitele devizului aprobat și ale termenelor stabilite.

De asemenea, în bugetele filmelor realizate cu sprijinul financiar al Oficiului Național al Cinematografiei vor fi incluse cheltuieli de regie ale agentului economic producător sau distribuitor, în limita de 12,5% din totalul devizului de cheltuieli al filmului, și cheltuieli diverse și neprevăzute, de 10% .

14. Condiția obligatorie pentru acordarea sprijinului financiar de către Oficiul Național al Cinematografiei este existenta, în obiectul de activitate al agentului economic care solicită acest sprijin, a producției și/sau a distribuirii de filme, precum și autorizarea de către Oficiul Național al Cinematografiei a agentului economic respectiv și înregistrarea în Registrul cinematografiei.

15. Acordarea tuturor formelor de sprijin financiar de către Oficiul Național al Cinematografiei se face prin concurs bianual, în condițiile art. 17 și 22 din ordonanța.

16. Agenții economici, persoane fizice sau juridice române, care pot beneficia de sprijinul financiar acordat de Oficiul Național al Cinematografiei, trebuie să prezinte proiecte care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 28 alin. (1) din ordonanța și să facă dovada că nu au datorii la bugetul de stat și la bugetul asigurărilor sociale de stat.

Capitolul 2 Acordarea primei de proiect

17. Pentru a se înscrie la concursul de acordare a primei de proiect, este necesar ca atât producătorul, cat și distribuitorul să se adreseze cu o cerere conducerii Oficiului Național al Cinematografiei, prin care să declare ca proiectul prezentat îndeplinește condițiile prevăzute în ordonanța și în care să fie precizată suma solicitată atât pentru producția, cat și pentru distribuția filmului.

Aceasta cerere trebuie însoțită de un dosar, atât pentru agentul economic producător, cat și pentru agentul economic distribuitor.

18. Dosarul pentru agentul economic producător trebuie să conțină următoarele:

a) actele de prezentare a proiectului de film participant la concurs, și anume:

a1) declarație prin care producătorul face dovada îndeplinirii prevederilor art. 28 alin. (1) din ordonanța;

a2) prezentarea generală a subiectului - 1 pagina;

a3) scenariul cinematografic tip internațional și copia filmului neterminat, dacă este cazul;

a4) dovada obținerii dreptului de adaptare audiovizuala a operei literare care sta la baza scenariului;

a5) proiectul de distribuție, însoțit de acceptul de principiu scris al actorilor distribuiti în rolurile principale;

a6) planul calendaristic al producției;

a7) lista principalilor realizatori: scenarist, regizor, producător, cu acceptul scris al acestora;

a8) lista sefilor de departamente: imagine, decoruri, costume, montaj, producție;

a9) devizul de cheltuieli al filmului, după modelul stabilit de către Oficiul Național al Cinematografiei, care trebuie să cuprindă următoarele:

a9) 1. cheltuieli de producție:

* cheltuieli pentru realizatorii principali:

- drepturi de autor;

- scenarist;

- regizor (cel mult 4% din devizul de cheltuieli);

- producător (cel mult 4% din devizul de cheltuieli);

- drepturi pentru muzica;

- roluri principale;

* cheltuieli de producție în afară celor pentru realizatorii principali:

- salarii pentru corpul tehnic și asigurări sociale;

- contracte pentru roluri secundare și figuratie;

- decoruri și costume;

- mijloace tehnice: aparatura pentru filmare, sunet, iluminare, travelling, efecte speciale;

- materiale: machiaj, electrice, diverse;

- transporturi;

- deplasări: cazare, masa, diurna;

- pelicula și laborator;

- montaj-sonorizare;

- cheltuieli de postproductie;

- asigurări curente;

- asigurarea de terminare a filmului;

* 10% din devizul de cheltuieli, reprezentând cheltuieli diverse și neprevăzute;

* 12,5% din devizul de cheltuieli, reprezentând cheltuieli de regie ale agentului economic;

a9) 2. cheltuieli necesare pentru verificarea financiar-contabila de către un expert contabil independent, reprezentând maximum 0,5% din devizul de cheltuieli;

a10) dovada aportului direct la finanțarea filmului, în natura sau în numerar, în valoare de minimum 5% din valoarea devizului de producție al filmului;

a11) dovada existenței sumelor reprezentând restul procentelor din valoarea totală a devizului de producție, constând în:

- scrisori de garanție bancară;

- scrisori de intenție;

- sponsorizări;

- alte forme de angajament financiar din partea unor terți;

a12) începând din anul 1999 este necesară dovada existenței unui contract de distribuire a filmului, încheiat cu un agent economic de distribuire, care poate solicita prima de proiect pentru distribuire, o dată cu agentul economic producător al filmului;

b) actele prin care producătorul viitorului film își dovedește calitatea de agent economic, persoana juridică română, sunt:

- certificatul de înmatriculare a agentului economic la Camera de comerț și industrie, oficiul registrului comerțului;

- autorizația de funcționare eliberata de Oficiul Național al Cinematografiei;

- bilanțul financiar-contabil pe anul precedent;

- raportul de activitate pe ultimii 2 ani, dacă este cazul;

- dovada existenței unui capital social de minimum 25 milioane lei.

19. Dosarul pentru agentul economic distribuitor care solicită sprijin pentru un proiect de film sau pentru un film existent trebuie să conțină următoarele:

a) actele de prezentare a proiectului de film sau a filmului existent, participant la concurs, și anume:

a1) devizul de distribuire a filmului, cuprinzând:

- numărul de copii;

- numărul de afișe;

- spoturi publicitare audio și video;

- alte forme de prezentare: pliante, fotografii sau altele asemenea;

- alte cheltuieli publicitare;

- cheltuieli necesare pentru verificarea financiar-contabila de către un expert contabil independent;

- 12,5% din devizul de cheltuieli, reprezentând cheltuieli de regie ale agentului economic;

a2) dovada aportului direct la finanțarea filmului, în natura sau în numerar, în valoare de minimum 5% din valoarea devizului de distribuire a filmului;

a3) dovada existenței sumelor reprezentând restul procentelor din valoarea totală a devizului de distribuire, constând în:

- scrisori de garanție bancară;

- scrisori de intenție;

- sponsorizări;

- alte forme de angajament financiar din partea unor terți;

a4) dovada existenței unui contract de distribuire a filmului, încheiat cu agentul economic producător al filmului, cu respectarea prevederilor

Legii nr. 8/1996

privind drepturile de autor și drepturile conexe, cu modificările ulterioare;

a5) scenariul filmului, în cazul în care acesta se afla în faza de proiect, sau o copie a filmului pentru care se solicita sprijinul financiar, cel puțin "în faza 4 benzi" pentru un film existent;

b) actele prin care distribuitorul viitorului film își dovedește calitatea de agent economic, persoana juridică română, sunt:

- certificatul de înmatriculare a agentului economic la Camera de comerț și industrie, oficiul registrului comerțului;

- autorizația de funcționare eliberata de Oficiul Național al Cinematografiei;

- bilanțul financiar-contabil pe anul precedent;

- raportul de activitate pe ultimii 2 ani, dacă este cazul;

- dovada existenței unui capital social de minimum 25 milioane lei.

20. Plata primei de proiect se face în urma prezentării de către agentul economic producător sau distribuitor la Oficiul Național al Cinematografiei a unei cereri însoțite de următoarele acte:

- contractul de credit semnat de ambele părți, întocmit conform anexei la prezentele norme metodologice;

- scrisori de garanție bancară;

- contracte ferme din care să reiasă finanțarea proiectului și termenele de plată, precum și fluxul de numerar;

- sponsorizări;

- alte forme de angajament financiar ferm din partea unor terți.

21. Acordarea primei de proiect se face în următoarele etape:

a) pentru agentul economic producător:

- 20%, la semnarea contractului de credit pentru producție, condiționat de prezentarea politelor de asigurări necesare și de îndeplinirea condițiilor de plată, conform pct. 19 din prezentele norme metodologice;

- 30%, la cerere, la începerea filmarilor;

- 20%, la cerere, la jumătatea perioadei de filmare;

- 20%, la cerere, la terminarea filmarilor;

- 10%, la predarea copiei standard, după verificarea, de către un expert contabil independent, acceptată de către Oficiul Național al Cinematografiei, a dosarului de cheltuieli al filmului;

b) pentru societatea distribuitoare:

- 30%, la semnarea contractului de credit pentru distribuire, condiționat de îndeplinirea condițiilor de plată, conform pct. 20 din prezentele norme metodologice;

- 60%, la terminarea resurselor proprii;

- 10%, la terminarea activității de distribuire, după verificarea, de către un expert contabil independent, acceptată de către Oficiul Național al Cinematografiei, a dosarului de cheltuieli al filmului.

Capitolul 3 Acordarea primei de dezvoltare

22. Pentru a se înscrie la concursul de acordare a primei de dezvoltare este necesar ca producătorul sau scenaristul sa adreseze o cerere conducerii Oficiului Național al Cinematografiei, prin care să declare ca proiectul prezentat îndeplinește condițiile prevăzute în ordonanța și în care să fie precizată suma solicitată. Aceasta cerere trebuie însoțită de un dosar cu următorul conținut:

a) acte de prezentare a scenariului participant la concurs:

- prezentarea generală a scenariului - 1 pagina;

- sinopsis - 4-5 pagini;

- numele scenaristului, cu precizarea cetateniei;

- scrisoare de intenție privind achiziționarea viitorului scenariu, la o valoare cel puțin egala cu cea a primei (creditului) de dezvoltare solicitate de către un producător de film;

- dovada obținerii dreptului de ecranizare audiovizuala a operei literare, dacă este cazul;

b) acte doveditoare a calității de agent economic, persoana juridică română, a producătorului.

23. Plata primei de dezvoltare se face în următoarele etape:

- 30%, la semnarea contractului de credit de către ambele părți;

- 40%, la prezentarea scenariului fără dialoguri, de către autor, Oficiului Național al Cinematografiei;

- 30%, la predarea scenariului terminat, de către autor, Oficiului Național al Cinematografiei, însoțit de contractul de achiziție a dreptului de adaptare audiovizuala pentru scenariul în cauza, dacă este cazul.

Capitolul 4 Acordarea primei de difuzare

24. Sprijinul financiar de drept se acordă sub forma primei de difuzare, în anul următor anului exploatării, în sali de cinematograf, a filmului respectiv.

Prima de difuzare se acordă numai agenților economici producători ai filmului, luând în considerare numărul de spectatori plătitori care au vizionat filmul respectiv în sălile de cinematograf sau în alte spații destinate vizionarii cu public, autorizate de către Oficiul Național al Cinematografiei. Prima de difuzare se acordă cu condiția ca numărul de spectatori plătitori ai filmului să fie de cel puțin 50.000.

Prima de difuzare trebuie să fie utilizata în exclusivitate pentru producerea unui nou film în condițiile prevăzute la art. 28 alin. (1) din ordonanța.

25. Pentru un singur film, prima de proiect și prima de difuzare se pot cumula fără a depăși împreună 49% din valoarea totală a bugetului de cheltuieli pentru producția și distribuirea filmului respectiv.

Dacă prima de difuzare depășește 49% din bugetul de cheltuieli pentru producția și distribuirea unui film, depășirea se poate reporta, utilizându-se de către agentul economic respectiv pentru realizarea unui alt film, potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice.

26. Prima de difuzare pentru un an se calculează prin înmulțirea numărului de spectatori plătitori ai filmului din acel an cu o sumă fixa, stabilită pe spectator la începutul anului respectiv de către Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei.

27. În cazul în care cota din Fondul cinematografic național, repartizata pentru primele de difuzare pentru anul respectiv, nu este suficienta pentru acoperirea cuantumului primei de difuzare cuvenite unui film, sumele neacoperite vor fi încasate de agentul economic respectiv din Fondul cinematografic național pentru anul următor.

28. Condițiile de acordare a primei de difuzare sunt aceleași ca și cele pentru acordarea primei de proiect, astfel cum sunt prevăzute la art. 20 și 21 din prezentele norme metodologice.

Capitolul 5 Alte forme de sprijin financiar

29. Potrivit art. 22 din ordonanța, Oficiul Național al Cinematografiei poate lua în considerare și alte forme de sprijin financiar, sub forma de credit, din sursele extrabugetare ale Fondului cinematografic național. Aceste forme de sprijin financiar pot fi următoarele:

a) sprijin pentru debut, care se acordă pentru producerea și distribuirea unui film de debut, de până la 75% din bugetul de cheltuieli pentru producerea și distribuirea filmului respectiv, cu condiția ca devizul de cheltuieli al filmului respectiv sa nu depășească 50% din cheltuiala medie pentru realizarea unui film în anul precedent cu sprijinul financiar acordat de Oficiul Național al Cinematografiei. Cota din Fondul cinematografic național alocata pentru acest sprijin se stabilește anual de către Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei;

b) sprijin pentru producerea și distribuirea de filme experimentale, filme de scurt metraj, de ficțiune, documentare sau de animatie, care, cu avizul Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei, se acordă în proporție de până la 75% din bugetul de cheltuieli pentru producerea și distribuirea filmului respectiv, în limitele cotelor din Fondul cinematografic național, stabilite anual de către Consiliul Oficiului Național al Cinematografiei pentru acest sprijin. Cota din Fondul cinematografic național alocata pentru aceste filme nu poate depăși 10% din valoarea totală a acestui fond;

c) alte forme de sprijin acordate cu avizul Consiliului Oficiului Național al Cinematografiei.

30. Sumele acordate de către Oficiul Național al Cinematografiei sub forma de sprijin financiar, potrivit art. 28 alin. (1) lit. a) și b) din ordonanța, sunt rambursabile în condițiile prezentelor norme metodologice.

Capitolul 6 Rambursarea creditelor acordate de către Oficiul Național al Cinematografiei

31. Rambursarea către Oficiul Național al Cinematografiei a sumelor primite sub forma de credit se face din veniturile realizate numai de filmul pentru care s-a acordat creditul, prin aplicarea asupra acestor venituri a cotei de participare a Oficiului Național al Cinematografiei la bugetul de cheltuieli de producție sau de distribuire a filmului, aprobat prin contractul de credit.

32. Veniturile asupra cărora se aplică cota de participare a Oficiului Național al Cinematografiei reprezintă totalitatea sumelor încasate de agentul economic producător sau distribuitor al filmului respectiv din comercializarea drepturilor de exploatare pe plan intern și internațional, cu respectarea prevederilor

Legii nr. 8/1996 , cu modificările ulterioare, după cum urmează:

- exploatarea în sali de cinematograf sau în alte spații destinate vizionarii cu public;

- vânzări la televiziunea terestra, prin satelit, televiziunea prin cablu, televiziunea cu plata;

- drepturile de exploatare anexe, reprezentând drepturile de exploatare pentru muzica, coloana sonora, melodii distincte, tiparituri, imagini, obiecte, jocuri, compact discuri, casete audio și video, care folosesc ca sursa filmul respectiv.

33. Obligațiile de rambursare rămase neonorate după trecerea unui termen de 10 ani de la începerea comercializării scenariului sau a filmului se constituie în venituri ale agentului economic și se înregistrează în contabilitatea acestuia în creditul contului 7718 "Alte venituri excepționale din operațiuni de gestiune" prin debitul contului 167 "Alte împrumuturi și datorii asimilate", analitic distinct.

34. Raportarea se va face, în primul an de exploatare, lunar, până la data de 25 a lunii curente pentru luna anterioară, apoi trimestrial, până la trecerea termenului de 3 ani, și apoi anual, până la trecerea termenului de 10 ani.

Raportarea se va face pe documentul prezentat în anexa la contractul de credit.

35. Termenul de plată a sumelor datorate Oficiului Național al Cinematografiei este de 30 de zile de la data raportarii acestor sume.

36. Nerespectarea de către agentul economic producător sau distribuitor de film a termenelor de raportare și de plată a sumelor datorate Oficiului Național al Cinematografiei atrage după sine rezilierea contractului de creditare și obligarea la restituirea în termen de maximum 30 de zile a sumelor acordate ca sprijin financiar, rămase nerambursate la data rezilierii, inclusiv la plata dobânzilor aferente.