HG nr. 590/1998
pentru aprobarea Amendamentului nr. 1, semnat la București la 11 septembrie 1997, la Acordul de finanțare nerambursabilă dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind studiul de fezabilitate pentru facilitarea transportului combinat în Portul Constanta, semnat la București la 17 septembrie 1996
prezumat în vigoare
Guvernul României hotărăște:
Articol unic
Se aprobă Amendamentul nr. 1, semnat la București la 11 septembrie 1997, la Acordul de finanțare nerambursabilă dintre Guvernul României și Guvernul Statelor Unite ale Americii privind studiul de fezabilitate pentru facilitarea transportului combinat în Portul Constanta, semnat la București la 17 septembrie 1996. PRIM-MINISTRU RADU VASILE Contrasemnează: ───────────── Ministrul transporturilor, Traian Basescu Ministrul finanțelor, Daniel Daianu Ministrul afacerilor externe, Andrei Plesu
AMENDAMENTUL Nr. 1*)
la Acordul de finanțare nerambursabilă, dintre Ministerul Transporturilor și Agenția Statelor Unite ale Americii pentru Comerț și Dezvoltare (Proiect TDA nr. 96-760A) Acordul de finanțare nerambursabilă**) din data de 17 septembrie 1996, încheiat între Guvernul României, reprezentat de Ministerul Transporturilor (Beneficiarul) și Guvernul Statelor Unite ale Americii, reprezentat de Agenția Statelor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (TDA), privind acordarea de fonduri în valoare de 450.000 dolari S.U.A. pentru finanțarea unui studiu de fezabilitate pentru realizarea transportului intermodal în Constanta (studiul) se modifica prin prezentul amendament, după cum urmează: I. Termeni de referința Termenii de referința din anexa nr. I la Acordul de finanțare nerambursabilă se elimina și se înlocuiesc cu noii termeni de referința, care cuprind mici modificări cerute de Beneficiar, conform anexei nr. I la prezentul amendament. Scopul Acordului de finanțare nerambursabilă, de a sprijini căile ferate române, S.N.C.F.R., în dezvoltarea zonei Portului Constanta și în realizarea unei societăți mixte cu un operator intermodal din S.U.A., rămâne neschimbat. Suma totală a fondurilor TDA disponibile pentru acoperirea costurilor studiului rămâne de 450.000 dolari S.U.A. II. Data finalizarii studiului Data finalizarii studiului, stabilită la pct. 21 al Acordului de finanțare nerambursabilă și în clauza contractuală obligatorie L a TDA din anexa nr. II la acesta, se modifica: în loc de 31 decembrie 1997, aceasta va fi 31 decembrie 1998. În toate celelalte privinte și în măsura în care nu sunt modificate prin prezentul amendament, prevederile Acordului de finanțare nerambursabilă rămân aplicabile și în vigoare. Drept pentru care, Ministerul Transporturilor și Agenția Statelor Unite ale Americii pentru Comerț și Dezvoltare (TDA), fiecare actionand prin reprezentantul sau autorizat, au determinat semnarea prezentului acord în limba engleza, în numele lor și la data și în anul indicate mai jos. Pentru Guvernul României, Traian Basescu, ministrul transporturilor Pentru Guvernul Statelor Unite ale Americii, Joseph Grandmaison, director general al TDA ───────────────────── și a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 6 iunie 1997.
*) Traducere.
Notă
**) Acordul de finanțare nerambursabilă a fost aprobat prin
Anexa 1 TERMENI DE REFERINȚA
Suplimentar față de importurile și exporturile României, scopul studiului de fezabilitate trebuie să includă o zona geografică larga, ca un hinterland potențial pentru serviciile de tranzit ale acestei porți românești. O atenție specială trebuie acordată comerțului exterior al țărilor din Asia Centrala și Caucaz, care utilizează operațiuni RO-RO la Samsun în Turcia, la Poti în Georgia și în alte porturi la Marea Neagra, Marea Egee și Marea Mediterana. Se va avea în vedere și un potențial trafic de mărfuri, în special containerizat, care să transporte dinspre China spre Rotterdam, cu utilizarea coridorului feroviar 4 (Constanta - Curtici) și având în vedere și existenta coridorului nr. 7 pe Fluviul Dunarea, prin poarta de tranzit. Va trebui studiata posibilitatea aducerii liniei duble electrificate de cale ferată București - Constanta la parametrii de viteza de 200 km/h pentru călători și de 140 km/h pentru marfa, dat fiind ca acest sector de linie care încheie coridorul 4 este foarte solicitat în privinta asigurării transportului unor cantități sporite de mărfuri de diverse tipuri din/în București în/din Portul Constanta. De asemenea, pentru vasele RO-RO și feriboturi (Eforie și Mangalia) trebuie să se țină seama și de echipamentele pentru transpunerea vagoanelor pe calea ferată larga rusa, respectiv calea ferată standard europeană.
Toate operațiunile de transport intermodal identificate anterior trebuie introduse în studiu. Facilitățile terminalului, care urmează a fi luate în considerare în Portul Constanta pentru studiul de fezabilitate, includ: terminalul feribot cunoscut și ca terminal RO-RO, imprejmuirea cu gard a zonei libere și alte spații disponibile S.N.C.F.R. pentru operațiuni intermodale.
Teme propuse
Studiul de fezabilitate trebuie să includă cel puțin următoarele teme:
1. Sa asigure o analiza a activităților din trecut și din prezent
Consultantul va colecta date asupra deplasarilor de mărfuri în containere, în trecut și în prezent, pe tipuri de mărfuri și operațiuni (import, export, tranzit). Modelele de analiza, origine-destinație, și modurile de transport vor fi identificate și descrise pentru a realiza un inventar de fond al deplasarilor de mărfuri, în trecut și în prezent, prin Portul Constanta. În principal, studiul traficului în Portul Constanta va servi pentru analiza transportului intermodal desfășurat de S.N.C.F.R. în Portul Constanta. Transporturile vor fi caracterizate în funcție de serviciile feribot pentru transport vagoane și camioane de-a lungul Marii Negre, Marii Egee și Marii Mediterane, care realizează legătură la rețelele de cale ferată și autostrada din port, precum și încărcarea/descărcarea mărfurilor generale și containerizate, destinate transportului feroviar și feribot din/spre Portul Constanta. În acest sens, o atenție specială va fi acordată porturilor de la Marea Neagra. Acestea vor fi trecute în revista, fiecare în parte, și analizate din punct de vedere al serviciilor feribot menționate mai sus.
2. Sa pregătească un inventar detaliat al facilităților existente
Consultantul va realiza o evaluare inginereasca și tehnica a dotărilor existente în sau lângă terminalul RO-RO și feribot. Aceasta evaluare va ține seama de condițiile curente la docurile existente, de echipamentul de manevrare a mărfii, de legăturile feroviare/rutiere și de alte facilități. Va fi pregatita o descriere detaliată a dotărilor existente, care să prezinte legăturile feroviare și rutiere în terminalul RO-RO și feribot. Consultantul va realiza o analiza topografica a zonei și va pregati harti, planuri și descrieri ale tuturor facilităților, clădirilor, tipurilor de pavaj, utilităților, impedimentelor și ale infrastructurii adiacente.
3. Sa pregătească previziuni de trafic
Consultantul va pregati previziuni de trafic pentru operațiunile intermodale RO-RO, feribot și mărfuri containerizate, pe baza analizelor activității economice din zona de influența (hinterland) și a sistemului de transport prezent și viitor, care deservește portul. Consultantul va ține seama de rolul care este de asteptat să fie jucat de port ca poarta de tranzit pentru comerțul țărilor terțe. Pentru fiecare tip de marfa și operațiune intermodala, cum ar fi transportul vagoanelor pe feribot, transportul camioanelor pe RO-RO și al mărfurilor containerizate (TTOFC și piggy-back), vor fi pregătite previziunile de trafic pe care consultantul le va determina ca fiind necesare.
Previziunile vor acoperi o perioadă de 20 de ani.
4. Sa determine componentele specifice noilor facilități intermodale
Consultantul va evalua productivitatea și condițiile dotărilor existente, în lumina previziunilor fluxurilor de mărfuri, și va recomanda îmbunătățirile ce trebuie aduse dotărilor existente, care să asigure transportul de vagoane, autovehicule TIR și transcontainere cu feriboturile. Consultantul va evalua noile facilități și echipamentele de manipulare care urmează să fie construite în apropierea zonelor RO-RO/feribot. Consultantul va recomanda toate măsurile care trebuie luate de către S.N.C.F.R. pentru a asigura implementarea celor mai eficiente metode de manevrare și mijloace de transport containerizat al mărfurilor în terminalul S.N.C.F.R. ce urmează a fi construit, împreună cu tipurile specifice de echipamente pentru manipularea mărfurilor și a mijloacelor de transport și cu dotările de la mal necesare sprijinirii viitoarelor deplasări de mărfuri containerizate. Se va avea în vedere oportunitatea construirii unor terminale de transcontainere și RO-LA ale S.N.C.F.R. în Portul Constanta. Pentru determinarea configurației facilităților viitoare, necesare deservirii deplasarilor previzionate ale mărfurilor, consultantul va tine seama de serviciile RO-RO și feribot de-a lungul Marii Negre, Marii Egee și Marii Mediterane, precum și de facilitățile de încărcare/descărcare din terminalul intermodal și de amplasamentele din teritoriu pentru serviciile TTOFC (transport trailer pe vagon-platforma). Se vor avea în vedere amenajările necesare pentru intrarea mijloacelor de transport și a mărfurilor în țara (porți de spalare, bazine de dezinfectare).
5. Sa determine cerințele privind sistemele de comunicație și mijloacele de navigație feribot
Consultantul va pregati un plan cu specificațiile generale pentru un sistem de comunicații intern și extern eficient, inclusiv pentru sistemele feribot. Consultantul va analiza necesarul de îmbunătățiri pentru mijloacele de navigație ale feribotului.
6. Sa pregătească un Master Plan
Pe baza determinării noilor dotări necesare, astfel cum au fost identificate în tema 4 de mai sus, consultantul va pregati un Master Plan, care va reprezenta un ghid pentru companie (societate) în planurile sale, pentru eficientizarea întregii activități din port și pentru îmbunătățirile viitoare. Planul va indica ce îmbunătățiri și ce măsuri administrative vor trebui aplicate imediat și va prezenta o planificare a realizării în timp a imbunatatirilor viitoare.
7. Sa asigure previziuni economice și financiare
Consultantul va asigura estimari detaliate ale costurilor pentru fiecare componenta identificata în proiect, precum și pentru reabilitarea facilităților existente. O analiza economică cost/beneficiu va fi realizată pe baza costurilor proiectate și a veniturilor anticipate a fi obținute. Va fi pregătit un bilanț financiar pro forma, care să arate fluxul de numerar anticipat, bilanțul contabil și contul de venituri și cheltuieli, care să acopere un orizont planificat de 20 (douăzeci) de ani. Fezabilitatea financiară a proiectului va fi evaluată în termenii amortizarii investiției, ai ratei interne a rentabilitatii, ai perioadei de rambursare și ai altor criterii de performanță financiară. Consultantul va recomanda alternative de finanțare pentru proiect, inclusiv raportul dintre datorie și capital, dobânda anuală și programul de plată a împrumutului, precum și alți factori, cu scopul de a ajuta instituțiile finanțatoare în evaluarea pe care o vor face asupra fezabilitatii financiare a proiectului. În scopul realizării obiectivelor proiectului și a profitabilitatii acestuia va fi descrisă o strategie de marketing, inclusiv organizarea marketingului.
Se va avea în vedere și posibilitatea utilizării feriboturilor în sistem (RO-RO, RO-LA și vagoane), în interiorul și în afară bazinului Marii Negre.
8. Sa realizeze o evaluare a impactului asupra mediului
Consultantul va evalua impactul negativ previzibil asupra mediului, pe perioada construirii și a stadiilor de operare a noilor facilități de transport intermodal. Va fi evaluată și inclusă ca un component al proiectului necesitatea eliminării
pierderilor de apa din canalizare și din statia de tratare, în cazul în care va fi justificată. Va fi evaluat orice impact negativ asupra mediului, în ceea ce privește aruncarea deșeurilor solide, și, în cazul în care va fi necesar, vor fi prezentate în detaliu, împreună cu costurile aferente, măsurile de reducere a acestor efecte.
9. Sa determine cerințele pe care trebuie să le îndeplinească personalul Consultantul va realiza o evaluare a capacității, calificării și experienței personalului de execuție și administrativ din cadrul S.N.C.F.R. (personal specific și personal navigant pe feribot). Un program de instruire corespunzător sau cerințe noi la nivelul personalului vor fi schitate și prezentate S.N.C.F.R.
10. Sa determine cerințele de control, monitorizare și ale unui sistem informatic de conducere (SIC)
Consultantul va propune metode pentru colectarea informațiilor în materie de depozitare și deplasare a mărfurilor, de folosire a forței de muncă și a altor date statistice, de preferat în sistem electronic, astfel încât sa faciliteze integrarea informațiilor respective în declarațiile vamale, facturile pentru taxele din terminal, documentele de declarație vamală, software de urmărire pentru vagoanele de marfa a S.N.C.F.R. Consultantul va pregati o evaluare a personalului necesar și a costurilor pentru aplicarea unui astfel de sistem informațional. Consultantul va analiza structura tarifelor, taxelor și a chiriilor pentru facilitățile terminalului și pentru serviciile S.N.C.F.R. și va face recomandări pentru schimbarea lor în cazul în care va fi necesar.
11. Sa identifice structura instituțională
Dacă analizele economice și financiare, realizate conform temei 7 de mai sus, vor indica un profit favorabil, consultantul va analiza structura instituțională care ar fi de dorit pentru implementarea proiectului. Totodată vor fi evaluate și structuri instituționale alternative, cum ar fi: operarea exclusiva de către S.N.C.F.R., operarea în sistem joint-venture cu o altă parte, străină și/sau română, construirea și operarea terminalului de containere, exclusiv de către un investitor/operator străin, prin concesiune etc. Vor fi identificate sistemele de taxare-tarifare și alte aspecte financiare privind conducerea afacerilor în România. Va fi prezentată și o evaluare a activelor societății mixte.
Predari și program
Consultantul va preda S.N.C.F.R. 3 (trei) copii de pe rapoartele lunare privind evoluția studiului, în decurs de 5 (cinci) zile lucrătoare de la terminarea fiecărei luni. Rapoartele lunare privind evoluția studiului vor include o descriere a temei definitivate în cursul lunii anterioare, a temei planificate pentru luna în curs, problemele intalnite și sugestii privind căile de acțiune.
În plus față de rapoartele lunare privind evoluția studiului, consultantul va preda S.N.C.F.R. câte 5 (cinci) copii de pe următoarele rapoarte, sub forma de proiect, pentru analiza și comentarii:
Tema (nr./descriere)
Data (număr de luni de la începere)
1.
Analiza activităților din trecut și din prezent
1
2.
Inventarierea dotărilor existente
2
3.
Previziuni de trafic
3
4.
Componente ale noilor facilități intermodale
4
5.
Sistem de comunicații și mijloace de navigație
4
6.
Master Plan
5
7.
Previziuni economice și financiare
5
8.
Impactul asupra mediului
5
9.
Personalul necesar
6
10.
Cerințele de control, de monitorizare și SIC
6
11.
Structura instituțională
6
În decurs de 20 (douăzeci) de zile de la primirea comentariilor S.N.C.F.R., consultantul va preda S.N.C.F.R. 5 (cinci) copii de pe fiecare raport, legat în forma finala, și o copie reproductibila nelegata. De asemenea consultantul va mai preda 4 (patru) copii de pe raportul final către TDA, în conformitate cu clauza J a anexei nr. II - Clauzele obligatorii ale contractului, impuse de TDA.
----------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.