Decizia nr. 1634/2010

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Ingrid Alina Tudora - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , excepție ridicată de Ionel Nistor și Angelica Nistor în Dosarul nr. 1.171/35//CA/2009 al Curții de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza este în stare de judecată. Președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, arătând că, de fapt, critica autorilor vizează modul de interpretare și aplicare a textului de lege, și nu aspecte de neconstituționalitate ale acestuia.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 10 martie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 1.171/35//CA/2009, Curtea de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , excepție ridicată de Ionel Nistor și Angelica Nistor într-o cauză civilă având ca obiect refuz soluționare cerere.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin că reglementarea criticată are efect retroactiv, începând cu anul 1990, fapt pentru care ei au fost privați de dreptul de a avea sau de a li se repartiza o locuință socială din fondul locativ de stat. În acest context, solicită "tragerea la răspundere a Guvernului României" pentru nerespectare legilor de protecție socială, solicitând totodată din partea acestei autorități statale daune morale și materiale, începând din anul 1995 și până în prezent, în cuantum de 300 000 euro.

Curtea de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că prevederile

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996

sunt constituționale. În acest sens, arată că textul legal criticat, care instituie interdicția de a beneficia de locuințe sociale pentru persoanele sau familiile care au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990, nu contravine dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Legea fundamentală, întrucât reglementarea criticată dispune pentru viitor și nu este aplicabilă situațiilor anterioare intrării în vigoare a

Legii nr. 114/1996 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și

art. 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, potrivit cărora "Nu pot beneficia de locuințe sociale, potrivit prezentei legi, persoanele sau familiile care: [...]

b) au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990;".

Autorii excepției susțin că prevederile legale criticate contravin, în principal, dispozițiilor constituționale ale art. 15 alin. (2) referitoare la neretroactivitatea legii civile, precum și multor altor articole din Constituție, enumerate într-o ordine aleatorie, dar și Codului familiei, Codului civil,

Legii nr. 448/2006

privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și

Legii nr. 116/2002

privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, în jurisprudența sa, s-a pronunțat în mod constant asupra faptului că examinarea constituționalității unui text de lege are în vedere compatibilitatea acelui text cu dispozițiile constituționale pretins încălcate, iar nu compararea mai multor prevederi legale între ele.

Așa fiind, Curtea reține că autorii excepției nu formulează o veritabilă critică de neconstituționalitate, ci relatează nemulțumirile ce decurg, în opinia acestora, din modul de reglementare a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea nr. 114/1996 , care instituie, pentru persoanele sau familiile care au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990, interdicția de a beneficia de locuințe sociale. Aceștia arată că aplicarea în cazul lor a acestor prevederi de lege a generat situația dramatică în care se află, din punct de vedere social, confruntându-se cu grave probleme de sănătate și condiții improprii unui nivel de trai de decent.

Din argumentarea excepției, Curtea constată că aceasta nu poate fi primită, deoarece criticile formulate nu intră în atribuțiile Curții Constituționale, soluționarea situației semnalate de autorii excepției aparținând autorităților locale competente, iar în cazul existenței unui litigiu pe rolul instanțelor judecătorești, competența revenind acestora.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996 , excepție ridicată de Ionel Nistor și Angelica Nistor în Dosarul nr. 1.171/35//CA/2009 al Curții de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 16 decembrie 2010.