OUG nr. 23/2012

I. 1. Având în vedere faptul că, în prezent, există un număr mare de posturi vacante de judecător la Înalta Curte de Casație și Justiție, situație care împiedică funcționarea în condiții de normalitate a instanței supreme,

ținând seama de faptul că prin

Legea nr. 300/2011

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 303/2004

privind statutul judecătorilor și procurorilor, precum și pentru modificarea

art. 29 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 304/2004

privind organizarea judiciară s-au stabilit noi condiții de promovare în funcția de judecător la instanța supremă și a fost introdus concursul ca metodă de promovare în această funcție,

având în vedere că prin

Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 187/2012

s-a aprobat organizarea în perioada 19 martie-21 septembrie 2012 a concursului de promovare în funcția de judecător la Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și calendarul estimativ de desfășurare a concursului,

întrucât în cursul procedurii de organizare a concursului pentru promovarea în funcția de judecător la instanța supremă Consiliul Superior al Magistraturii nu a putut identifica un număr suficient de persoane care să îndeplinească condițiile prevăzute la

art. 52^1 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 303/2004

privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, situație care face imposibilă constituirea comisiilor concursului amintit și, pe cale de consecință, continuarea desfășurării acestuia,

ținând seama că aceste aspecte împiedică ocuparea posturilor vacante de judecător de la nivelul instanței supreme, fiind de natură a afecta grav funcționarea Înaltei Curți de Casație și Justiție și funcționalitatea justiției ca serviciu public, inclusiv celeritatea soluționării cauzelor,

luând în considerare necesitatea funcționării, la întreaga capacitate, a Înaltei Curți de Casație și Justiție dată fiind necesitatea respectării duratei rezonabile a procedurilor judiciare și asigurării celerității actului de justiție,

ținând seama de necesitatea îndeplinirii urgente a obligațiilor asumate în cadrul Mecanismului de cooperare și verificare (instituit prin

Decizia Comisiei Europene 2006/928/CE

din 13 decembrie 2006 de stabilire a unui mecanism de cooperare și de verificare a progresului realizat de România în vederea atingerii anumitor obiective de referință specifice în domeniul reformei sistemului judiciar și al luptei împotriva corupției, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 354 din 14 decembrie 2006),

ținând seama totodată de necesitatea ocupării posturilor vacante din cadrul Secției penale a Înaltei Curți de Casație și Justiție, în vederea urgentării judecării cauzelor de mare corupție aflate pe rolul acestei instanțe, astfel cum recomandă și Comisia Europeană în raportul din iulie 2011: "adoptarea unor măsuri urgente menite să îmbunătățească practica judiciară și gestionarea cazurilor, precum și accelerarea procedurilor în cazurile importante de corupție la nivel înalt, pentru a se evita împlinirea termenului de prescripție în toate cazurile",

având în vedere că raportul interimar din februarie 2012 al Comisiei Europene preciza: "Noile legi privind reformarea modului de numire a magistraților în cadrul Înaltei Curți de Casație și Justiție și privind răspunderea disciplinară a magistraților au stabilit cadre menite să asigure o mai mare claritate și rigoare",

2. întrucât, conform art. 14 alin. (2) și

art. 33 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, la concursul pentru admiterea la Institutul Național al Magistraturii, precum și la concursul de admitere în magistratură se poate înscrie persoanacare se bucură de o bună reputație și este aptă, din punct de vedere medical și psihologic, pentru exercitarea funcției,

deoarece, dat fiind numărul mare de persoane care se înscriu în fiecare an la aceste concursuri, verificarea condiției bunei reputații și a aptitudinii din punct de vedere psihologic pentru exercitarea funcției se poate face, în mod obiectiv, doar ulterior susținerii probelor de concurs, pentru candidații admiși la aceste probe, în sens contrar acestea generând costuri mari și nejustificate, verificări de natură absolut formală, precum și întârzieri nepermise în desfășurarea concursurilor amintite,

ținând seama că potrivit jurisprudenței instanțelor de judecată, menținută de instanța supremă, aptitudinea din punct de vedere psihologic pentru exercitarea funcției este reglementată drept condiție de înscriere la concurs, ce trebuie verificată la primirea dosarului de înscriere, aceeași soluție urmând a primi și condiția bunei reputații a candidaților înscriși la aceste concursuri,

deoarece prevederile legale trebuie să permită stabilirea aptitudinii din punct de vedere psihologic de către o singură comisie și pe baza acelorași criterii,

întrucât sunt necesare măsuri de natură a permite în mod eficient efectuarea acestor verificări numai pentru candidații înscriși la concurs ce au fost admiși în urma susținerii probelor de concurs, resursele umane și financiare limitate neputând permite verificarea tuturor candidaților de către comisia de admitere la concurs, respectiv de către comisia medicală,

având în vedere că următorul concurs de admitere la Institutul Național al Magistraturii este prevăzut să înceapă la data de 26 august 2012, iar acesta trebuie anunțat cu minimum 60 de zile înainte, în ceea ce privește concursul de admitere în magistratură, potrivit

art. 33 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, acesta organizându-se anual sau ori de câte ori este necesar,

atât concursul de admitere la Institutul Național al Magistraturii, cât și cele de admitere în magistratură constituie proceduri care urmează să se desfășoare după asigurarea cadrului legal corespunzător.

II. Ținând cont de imposibilitatea finalizării procedurilor de achiziționare a echipamentelor audiovideo necesare punerii în aplicare a prevederilor

art. 13 din Legea nr. 304/2004

privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la înregistrarea prin mijloace audiovideo a ședințelor de judecată,

ținând seama de gravele consecințe de ordin procedural care ar putea apărea în activitatea de judecată din cauza inexistenței suportului tehnic necesar și care ar putea fi invocată în cadrul proceselor aflate pe rolul instanțelor de judecată,

întrucât aceste elemente vizează interesul public și constituie situații de urgență și extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.