Ordinul nr. 181/2012

Potrivit prevederilor art. 27 din

Regulamentul (CE) nr. 834/2007

al Consiliului din 28 iunie 2007 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice, precum și de abrogare a

Regulamentului (CEE) nr. 2.092/91

, denumit în continuare

R(CE) nr. 834/2007

, se instituie un sistem de control și se pot delega atribuțiile de control unei autorități sau unui organism de control în România, denumit în continuare organism de inspecție și certificare, cu condiția respectării prevederilor art. 5 alin. (2) din

Regulamentul (CE) nr. 882/2004

al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor.

Operatorii care produc, procesează, depozitează, comercializează și/sau importă dintr-o țară terță produse agroalimentare certificate și/sau în conversie, conform prevederilor art. 27 din

R(CE) nr. 834/2007

, înainte de a le introduce pe piață trebuie să își supună activitatea unității/fermei de producție sistemului de inspecție și certificare.

Inspecția și certificarea produselor agroalimentare ecologice se efectuează în România, în conformitate cu prevederile

art. 8 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000

privind produsele agroalimentare ecologice, aprobată prin

Legea nr. 38/2001 , cu modificările și completările ulterioare, de către organisme de inspecție și certificare, persoane juridice din sectorul public sau privat, care îndeplinesc cerințele art. 27 din

R(CE) nr. 834/2007

.

Aprobarea organismelor de inspecție și certificare se face de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în conformitate cu prevederile

art. 2 alin. (4) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000 , aprobată prin

Legea nr. 38/2001 , cu modificările și completările ulterioare, prin structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice.

Controlul și supravegherea activității organismelor de inspecție și certificare se efectuează de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în conformitate cu prevederile

art. 2 alin. (4) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2000 , aprobată prin

Legea nr. 38/2001 , cu modificările și completările ulterioare, prin structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice.

Organismele candidate pentru aprobare ca organisme de inspecție și certificare în agricultura ecologică trebuie să îndeplinească cumulativ cerințele stabilite prin art. 27 din

R(CE) nr. 834/2007

, prin legislația națională în vigoare, precum și următoarele cerințe:

a) să fie persoane juridice române, înregistrate conform legislației în vigoare;

b) să fie acreditate, în conformitate cu versiunea notificată cel mai recent, prin publicare în seria C a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene, a Standardului european EN 45011 sau Ghidului ISO 65 (Cerințe generale pentru organisme ce operează sisteme de certificare produs) de către Organismul Național de Acreditare al României sau de alt organism de acreditare echivalent din Uniunea Europeană semnatar al acordului de recunoaștere multilaterală a acreditării europene EA-MLA;

c) să fie independente de toate părțile implicate, imparțiale și integre; organismul de inspecție și certificare și personalul său nu trebuie să fie supuse niciunei presiuni comerciale sau financiare care ar putea să le influențeze deciziile;

d) să prezinte dovezi documentate care să ateste existența echipamentului și infrastructurii necesare pentru a îndeplini sarcinile de inspecție și certificare;

e) să dispună de un număr suficient de personal pentru efectuarea inspecției, care să îndeplinească următoarele condiții:

(i) să aibă calificarea, instruirea și experiența necesare și cunoștințele corespunzătoare referitoare la cerințele inspecțiilor pe care le va efectua, pentru fiecare grupă corespunzătoare de activitate;

(îi) să fie instruit corespunzător cu cerințele

R(CE) nr. 834/2007

, ale

Regulamentului (CE) nr. 889/2008

al Comisiei din 5 septembrie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a

Regulamentului (CE) nr. 834/2007

al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice în ceea ce privește producția ecologică, etichetarea și controlul, denumit în continuare

R(CE) nr. 889/2008

, și ale legislației naționale de aplicare;

f) personalul pentru efectuarea inspecțiilor se angajează prin încheierea unui contract individual de muncă pe perioadă determinată/nedeterminată, conform

Legii nr. 53/2003

- Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau prin încheierea unui contract de prestări de servicii, conform

Legii nr. 287/2009

- Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare;

g) în cazuri justificate, efectuarea inspecțiilor se poate face cu personalul din cadrul organismului care deține acreditarea, al cărui sediu central se află pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, cu notificarea prealabilă a Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale;

h) să nominalizeze o persoană responsabilă de ansamblul activităților de inspecție și certificare, angajată cu contract individual de muncă.

Persoana responsabilă de ansamblul activităților de inspecție și certificare trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a) să aibă pregătire corespunzătoare, respectiv studii superioare/postuniversitare de specialitate în domeniile: agricultură, horticultură, zootehnie, medicină veterinară, ecologie sau industrie alimentară și experiență specifică în domeniul agriculturii ori agriculturii ecologice de minimum un an;

b) să aibă un nivel ridicat de cunoștințe teoretice și practice privind modul de producție ecologică, în conformitate cu legislația națională și comunitară din domeniu;

c) să fie angajată cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată.

În vederea aprobării, organismul candidat depune, până la data de 1 decembrie, la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice următoarele documente:

a) cererea pentru obținerea aprobării în vederea inspecției și certificării produselor agroalimentare din sectorul de agricultură ecologică, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1;

b) copia certificatului de înregistrare eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului din care să reiasă că obiectul principal de activitate poate fi asimilat inspecției și certificării;

c) cazierul fiscal eliberat în condițiile legii, din care să rezulte că nu au fost săvârșite fapte sancționate de legile fiscale, financiare, vamale, precum și de cele care privesc disciplina financiară, inactivitatea fiscală și neatragerea răspunderii solidare;

d) actul constitutiv al organismului candidat;

e) copia certificatului de acreditare pentru domeniul certificare produs, conform Standardului european EN 45011 sau Ghidului ISO 65 (Cerințe generale pentru organisme ce operează sisteme de certificare produs), eliberat de către Organismul Național de Acreditare din România sau de alt organism de acreditare echivalent din Uniunea Europeană semnatar al acordului de recunoaștere multilaterală a acreditării europene EA-MLA; domeniul certificare produs se referă la certificarea produselor obținute conform

R(CE) nr. 834/2007

și

R(CE) nr. 889/2008

;

f) o scurtă prezentare a organismului candidat, precum și prezentarea experienței în domeniul inspecției și certificării produselor agroalimentare, în cazul organismelor care au desfășurat aceste activități pe teritoriul României sau al altor state membre ale Uniunii Europene;

g) dovezi documentate privind existența echipamentului și a infrastructurii necesare pentru a îndeplini sarcinile de inspecție și certificare;

h) dovezi documentate care să ateste imparțialitatea și lipsa conflictului de interese privind exercitarea sarcinilor de inspecție și certificare;

i) procedura standard de inspecție/control și instrucțiunile de lucru care să conțină o descriere detaliată a măsurilor și cerințelor de control pe care organismul se angajează să le impună operatorilor, în conformitate cu prevederile titlului 4 "Controale" din

R(CE) nr. 889/2008

, având în vedere fiecare grupă de produse și activitate specifică pentru care se solicită aprobarea;

j) copii ale modelelor documentelor utilizate de organismul de inspecție și certificare:

(i) copii ale modelului/modelelor de rapoarte întocmite în urma inspecțiilor pe teren, în conformitate cu art. 65 alin. (3) din

R(CE) nr. 889/2008

, pentru fiecare tip de activitate desfășurată de operator;

(îi) copii ale modelelor documentelor justificative emise în conformitate cu art. 29 alin. (1) din

R(CE) 834/2007

și alte documente emise operatorilor în vederea efectuării tranzacțiilor comerciale (certificate); modelele de certificate prezentate vor include elemente de siguranță în vederea evitării falsificării acestora;

(iii) copii ale modelelor contractelor de prestări de servicii, precum și tarifele practicate pentru prestarea serviciilor de inspecție și certificare;

k) măsurile detaliate pe care organismul de inspecție și certificare intenționează să le aplice atunci când se identifică nereguli și/sau încălcări (catalogul de sancțiuni), ținând cont de lista sancțiunilor pe care organismele de inspecție și certificare le aplică operatorilor, prevăzută în anexa nr. 2;

l) procedura documentată pentru planificarea inspecțiilor, bazată pe evaluarea generală a riscului de nerespectare a regulilor de producție ecologică, în conformitate cu art. 65 alin. (4) din

R(CE) nr. 889/2008

;

m) o declarație scrisă prin care se angajează să pună la dispoziția Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, în orice situații, rapoarte de audit sau orice alte informări cu privire la acreditarea, conform Standardului european EN 45011 sau Ghidului ISO 65, pe care organismul de inspecție și certificare le primește din partea organismului de acreditare;

n) organigrama organismului candidat pentru aprobare, însoțită de dosarul personalului angajat, astfel încât să dovedească îndeplinirea cerințelor prevăzute la art. 27 alin. (5) alin. b) lit. (îi) din

R(CE) nr. 834/2007

și care va cuprinde:

(i) copii ale diplomelor de studii superioare/ postuniversitare de specialitate;

(îi) curriculum vitae;

(iii) copii ale contractelor individuale de muncă sau ale contractelor de prestări de servicii;

(iv) copii ale certificatelor de înregistrare eliberate de Oficiul Național al Registrului Comerțului, pentru personalul angajat pe bază de contract de prestări de servicii, din care să reiasă că obiectul principal de activitate poate fi asimilat inspecției;

(v) copii ale adeverințelor de formare sau perfecționare profesională a inspectorilor care să dovedească calificarea lor pentru efectuarea inspecțiilor;

o) angajamentul scris că va respecta legislația comunitară și națională din domeniu;

p) specimenul de semnătură al persoanei împuternicite pentru eliberarea documentelor justificative menționate la lit. j) pct. (îi) și specimenul de semnătură al persoanei responsabile cu desfășurarea activității organismului de inspecție și certificare pe teritoriul României.

Organismul candidat poate subcontracta încercări cu laboratoare acreditate, conform SR EN ISO/CEI 17025 "Cerințe generale pentru competența laboratoarelor de încercări și etalonări"; în acest sens se vor prezenta documente care să ateste colaborarea cu astfel de laboratoare.

În vederea aprobării organismelor de inspecție și certificare, structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice analizează documentele primite și emite raportul de evaluare, care conține, la secțiunea concluzii, și propunerea motivată de aprobare sau de respingere a aprobării.

În urma raportului de evaluare se emite decizia privind aprobarea sau, după caz, respingerea motivată a aprobării, decizie avizată de conducerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Decizia de aprobare sau de respingere a aprobării se consemnează în registrul de aprobare anuală al organismelor de inspecție și certificare și se comunică în scris organismului candidat, în termen de 30 de zile de la data înregistrării cererii de aprobare.

În situația emiterii deciziei de aprobare, structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice emite organismului candidat certificatul de aprobare, semnat de conducerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3, și atribuie acestuia un număr de cod, în conformitate cu prevederile art. 27 alin. (10) din

R(CE) nr. 834/2007

; în funcție de solicitarea din cererea menționată la art. 3 alin. (1) lit. a), certificatul de aprobare se acordă pentru activitățile de producție, procesare și distribuție menționate la art. 1 din R(CE) nr. 834/2007, legate de următoarele grupe de produse:

1. plante și produse vegetale;

2. alge marine și produse din alge marine;

3. animale și produse de origine animalieră;

4. animale de acvacultură și produse obținute din animale de acvacultură;

5. produse procesate pentru a fi utilizate ca alimente;

6. hrană pentru animale.

Certificatul de aprobare acordat unui organism de inspecție și certificare va avea o valabilitate de 4 ani.

Dacă un organism candidat nu este mulțumit de decizie, acesta depune la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale o contestație la decizia primită, în termen de maximum 7 zile lucrătoare de la data comunicării acesteia.

Contestația se soluționează de către comisia de soluționare a contestațiilor, care se stabilește prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Pe tot parcursul procedurii de aprobare se păstrează confidențialitatea informațiilor obținute, la toate nivelurile.

Lista organismelor de inspecție și certificare aprobate se publică anual pe site-ul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Numărul de cod al organismului de inspecție și certificare, acordat organismului la prima aprobare, în temeiul prevederilor în vigoare la data respectivă sau în conformitate cu prevederile prezentului ordin, se păstrează pe toată perioada desfășurării activității acestuia pe teritoriul României.

Structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice poate respinge o cerere de aprobare în următoarele cazuri:

a) cererea nu a fost depusă în termenul legal stabilit la art. 3 alin. (1) partea introductivă;

b) documentele prezentate nu sunt conforme prevederilor art. 3;

În vederea extinderii domeniilor sale de activitate, organismul de inspecție și certificare aprobat transmite oricând în timpul anului o solicitare către structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice, însoțită de următoarele documente:

a) cererea pentru extinderea domeniilor de activitate a organismelor de inspecție și certificare din sectorul de agricultură ecologică, al cărei model este prevăzut în anexa nr. 4;

b) certificatul de acreditare care să specifice noul domeniu, emis de organismul de acreditare, conform Standardului european EN 45011 sau Ghidului ISO 65;

c) procedurile de inspecție și certificare necesare pentru noile domenii.

În urma raportului de evaluare se emite decizia privind aprobarea sau, după caz, respingerea motivată a aprobării, decizie avizată de conducerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

La primirea solicitării, structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice analizează documentele primite și emite raportul de evaluare, care conține, la secțiunea concluzii, și propunerea motivată de aprobare sau de respingere a aprobării.

Decizia de aprobare sau de respingere a aprobării se consemnează în registrul de aprobare anuală al organismelor de inspecție și certificare și se comunică în scris organismului candidat, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de aprobare.

În situația emiterii deciziei de aprobare, structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice emite organismului un nou certificat de aprobare, care va cuprinde și noul domeniu, semnat de conducerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.

Obligațiile organismelor de inspecție și certificare față de operatorii care desfășoară activități în sectorul de agricultură ecologică sunt următoarele:

a) să aplice în unitățile/fermele de producție care fac obiectul inspecției și certificării minimum cerințele de control prevăzute la titlul 4 "Controale" din

R(CE) nr. 889/2008

;

b) să verifice declarația operatorilor, în conformitate cu prevederile art. 63 din

R(CE) nr. 889/2008

;

c) să efectueze cel puțin o inspecție/an la fiecare operator cu care au încheiat contract de prestări de servicii, în conformitate cu art. 65 alin. (1) din

R(CE) nr. 889/2008

, care să includă inspecția fizică obligatorie completă a tuturor locațiilor;

d) să preleve probe pentru determinarea produselor neautorizate pentru agricultura ecologică sau pentru verificarea tehnicilor de producție care nu sunt în conformitate cu regulile de producție ecologică și/sau să preleve și să analizeze probe în vederea detectării unei posibile contaminări cu produse neautorizate pentru producția ecologică, în cazul suspiciunilor de utilizare de către operator a produselor neautorizate pentru producția ecologică, în conformitate cu art. 65 alin. (2) din

R(CE) nr. 889/2008

;

e) să elaboreze un raport, în urma vizitei de inspecție efectuate, contrasemnat de operator, în conformitate cu art. 65 alin. (3) din

R(CE) nr. 889/2008

, a cărui copie va fi înmânată obligatoriu operatorului;

f) să efectueze, la 10% din operatorii cu care au fost încheiate contracte de prestări de servicii, inspecții suplimentare prin sondaj, anunțate sau neanunțate, stabilite în baza evaluării generale a riscului de nerespectare a regulilor de producție și a rezultatelor inspecției obligatorii anunțate;

g) să stabilească planul anual de inspecții, care să cuprindă și procentul precizat la lit. f), în funcție de criteriile generale pentru evaluarea riscului, luând în considerare în mod obligatoriu: rezultatul controalelor anterioare, cantitatea produselor supuse inspecției și certificării și riscul de a schimba produsele convenționale cu produse ecologice, în conformitate cu art. 65 alin. (4) din

R(CE) nr. 889/2008

, precum și alte criterii specifice stabilite de organismul de inspecție și certificare;

h) să efectueze un număr maxim de 5 inspecții/zi/inspector stabilite în baza procedurii specifice;

i) să verifice documentele contabile ale operatorilor, în conformitate cu art. 66 din

R(CE) nr. 889/2008

;

j) să emită documente justificative operatorilor care îndeplinesc condițiile specifice de producție ecologică, în conformitate cu art. 68 din

R(CE) nr. 889/2008

, în vederea aplicării art. 29 alin. (1) din

R(CE) nr. 834/2007

, care pot fi denumite și certificat de conformitate/master certificat/certificat de confirmare a conversiei, precum și alte documente justificative care însoțesc orice tranzacție comercială efectuată de operator în afara teritoriului României, în baza documentelor fiscale aferente;

k) să elibereze, până la data de 15 octombrie a fiecărui an, o anexă la documentul justificativ menționat la alin. (2), conform modelului prevăzut în anexa nr. 5, în vederea accesării de către operator a măsurii 214 "Plăți de agromediu", pachetul 5 "Agricultură ecologică", din cadrul Planului național de dezvoltare rurală, măsură de sprijin financiar destinată suprafețelor certificate ecologic, pe toată durata aplicării acestei măsuri;

l) prin excepție de la prevederile lit. k), organismele de inspecție și certificare pot elibera anexa la documentul justificativ până la data de 15 decembrie, în cazul încheierii contractelor cu operatori aflați în sistemul de inspecție și certificare al altui organism căruia i-a fost retrasă aprobarea, în decursul anului respectiv;

m) să aplice prevederile art. 91 din

R(CE) nr. 889/2008

și să interzică operatorilor comercializarea produselor cu referire la metoda de producție ecologică în cazul în care se demonstrează că un produs obținut sau importat de operatorul în cauză ori primit de la alt operator nu respectă regulile de producție ecologică;

n) să verifice modul de aplicare a regulilor specifice de etichetare a produselor agroalimentare ecologice, să aprobe operatorilor folosirea pe etichetă a termenilor și indicațiilor obligatorii, în conformitate cu prevederile art. 23 și 24 din

R(CE) nr. 834/2007

, și să avizeze cererea de solicitare pentru utilizarea siglei "ae", specifică produselor ecologice certificate;

o) să acorde individual, înainte de însămânțarea culturii, în conformitate cu prevederile art. 45 alin. (4) din

R(CE) nr. 889/2008

, autorizații operatorilor pentru achiziționarea și utilizarea de semințe sau material de înmulțire vegetativ care nu provin din agricultura ecologică, dacă acestea nu sunt disponibile din producția ecologică;

p) să facă disponibilă publicului pe pagina web o listă actualizată ce conține numele și adresele operatorilor care fac obiectul inspecției, în conformitate cu art. 28 alin. (5) din

R(CE) nr. 834/2007

;

q) să aplice imediat prevederile art. 30 alin. (2) din

R(CE) nr. 834/2007

privind măsurile adoptate în caz de încălcări și nereguli;

r) să efectueze schimburi de informații, la cerere sau din proprie inițiativă, cu celelalte organisme de inspecție și certificare din România și alte state membre, cu privire la rezultatele controalelor, în conformitate cu art. 31 din

R(CE) nr. 834/2007

, și să mențină înregistrările referitoare la schimbul de informații ca suport pentru rezolvarea unor reclamații.

Un operator nu poate fi controlat decât de un singur organism de inspecție și certificare; dacă un operator reziliază contractul cu un organism de inspecție și certificare, în baza schimbului de informații prevăzute la art. 31 din

R(CE) nr. 834/2007

, se vor transmite, la cerere, documentele care fac referire la rezultatul controalelor efectuate, precum și documentele justificative aferente eliberate operatorului.

Organismele de inspecție și certificare nu vor aplica în activitatea desfășurată nicio procedură de certificare a operatorilor (de exemplu, procedura de certificare în grup) care nu respectă prevederile art. 28 alin. (1) din

R(CE) nr. 834/2007

și ale art. 65 din

R(CE) nr. 889/2008

.

Obligațiile organismelor de inspecție și certificare față de structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice sunt următoarele:

a) să transmită, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, datele statistice anuale, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6;

b) să transmită, până la data de 31 martie a fiecărui an, informațiile referitoare la operatorii nou-intrați și operatorii retrași/excluși din sistemul de inspecție și certificare al organismului de inspecție și certificare în anul anterior, conform modelului prevăzut în anexa nr. 7;

c) să solicite aprobarea de derogări de la durata perioadei de conversie pentru parcelele de teren, în baza solicitărilor operatorilor și ale verificărilor documentelor justificative, potrivit prevederilor art. 36 și 37 din

R(CE) nr. 889/2008

, conform procedurii prevăzute în anexa nr. 8;

d) să acorde individual, înainte de însămânțarea culturii, în conformitate cu prevederile art. 45 alin. (4) din

R(CE) nr. 889/2008

, autorizații operatorilor pentru achiziționarea și utilizarea de semințe sau material de înmulțire vegetativ care nu provin din agricultura ecologică, dacă acestea nu sunt disponibile din producția ecologică, și să transmită, până la data de 1 martie a fiecărui an, un raport al autorizațiilor acordate în anul anterior, conform modelului prevăzut la anexa nr. 9;

e) să solicite aprobarea de derogări pentru legarea animalelor din exploatațiile mici, în baza art. 39 din

R(CE) nr. 889/2008

, în conformitate cu procedura prevăzută în anexa nr. 10; în sensul prezentului ordin, exploatații mici în sectorul de agricultură ecologică, producție animalieră, sunt considerate exploatațiile ce dețin un număr maxim de 20 de capete vaci și tauri de peste 2 ani din specia bovine;

f) să transmită anual, în perioada 1-15 decembrie, sau ori de câte ori intervin modificări, organigrama și dosarele personalului implicat în desfășurarea activității de inspecție și certificare, precum și certificatul de acreditare pentru domeniul certificare produs, conform Standardului european EN 45011 sau Ghidului ISO 65, în vederea verificării îndeplinirii condițiilor care au stat la baza aprobării inițiale;

g) să transmită modificările documentelor care au stat la baza aprobării inițiale, ori de câte ori acestea intervin.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin structura cu atribuții în elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice, poate solicita, dacă este necesar, orice alte informații suplimentare.

Obligațiile organismelor de inspecție și certificare față de structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice sunt următoarele:

a) să transmită, în primele 15 zile ale fiecărui semestru, către structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice informațiile privind inspecțiile efectuate în semestrul anterior, în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 11;

b) să transmită, până la data de 31 ianuarie, raportul privind activitățile de inspecție și certificare desfășurate în cursul anului precedent, în conformitate cu prevederile art. 27 alin. (14) din

R(CE) nr. 834/2007

, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 12;

c) să ofere accesul la birourile și facilitățile lor, precum și tot sprijinul necesar pentru ca reprezentanții structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice să își exercite atribuțiile de control și supraveghere;

d) să comunice, în termen de 5 zile lucrătoare de la data constatării, orice neregulă sau încălcare comisă de către operator și sancțiunea aplicată, având în vedere sancțiunea aplicată din categoria sancțiunilor majore pe care organismele de inspecție și certificare le aplică operatorilor în cazul constatării de nereguli sau încălcări ale prevederilor legale în vigoare, conform anexei nr. 2;

e) să transmită anual, până la data de 15 iunie, planul anual/estimativ al inspecțiilor, care să cuprindă planificarea calendaristică a inspecțiilor și inspectorii desemnați pentru realizarea acestora;

f) să transmită documentele justificative eliberate conform art. 6 alin. (1) lit. j), precum și toate documentele însoțitoare care stau la baza emiterii respectivelor documente, ori de câte ori acestea vor fi solicitate;

g) să transmită, până la data de 31decembrie a fiecărui an, rezultatul supravegherii efectuate de către Organismul Național de Acreditare din România sau de alt organism de acreditare echivalent din Uniunea Europeană semnatar al acordului de recunoaștere multilaterală a acreditării europene EA-MLA.

Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, poate solicita, dacă este necesar, orice alte informații suplimentare.

Atribuțiile structurii responsabile cu elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice sunt următoarele:

a) aprobă organismele de inspecție și certificare menționate la art. 4;

b) centralizează și verifică datele transmise de organismele de inspecție și certificare prevăzute la art. 7, în vederea transmiterii către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile

R(CE) nr. 834/2007

și

R(CE) nr. 889/2008

;

c) acordă derogări în conformitate cu prevederile art. 36, 37 și 39 din

R(CE) nr. 889/2008

;

d) acordă autorizări în conformitate cu prevederile

R(CE) nr. 889/2008

;

e) acordă individual operatorilor exceptări de la regulile de producție, cuprinse în art. 22 din

R(CE) nr. 834/2007

, și fixează reguli și proceduri pentru eventualele excepții de la aceste reguli;

f) participă, împreună cu reprezentanții structurii responsabile de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, la auditul la sediu al organismelor de inspecție și certificare aprobate;

g) asigură, ori de câte ori este nevoie, comunicarea cu Organismul Național de Acreditare din România sau cu alt organism de acreditare echivalent din Uniunea Europeană semnatar al acordului de recunoaștere multilaterală a acreditării europene EA-MLA și participă, după caz, în calitate de observator la acțiunile specifice acreditării efectuate de către organismele de acreditare;

h) participă la elaborarea regulilor specifice pentru acreditarea organismelor de inspecție și certificare.

În situația în care aprobarea unui organism de inspecție și certificare este retrasă, structura responsabilă cu elaborarea politicilor în domeniul agriculturii ecologice, prin structurile teritoriale cu atribuții specifice, informează operatorii înscriși la un organism de inspecție și certificare cu privire la interzicerea utilizării mărcii de certificare a acestuia și a oricărei declarații de conformitate cu legislația națională și comunitară în domeniu, precum și cu privire la necesitatea încheierii unui contract cu un alt organism de inspecție și certificare.

Atribuțiile structurii responsabile în domeniul inspecțiilor tehnice sunt următoarele:

a) realizează controlul și supravegherea activității organismelor de inspecție și certificare;

b) centralizează și verifică datele transmise de organismele de inspecție și certificare prevăzute la art. 8;

c) asigură transmiterea la Comisia Europeană a informațiilor privind controlul și supravegherea organismelor de inspecție și certificare, precum și orice alte informații solicitate;

d) asigură, ori de câte ori este nevoie, comunicarea cu Organismul Național de Acreditare din România sau cu alt organism de acreditare echivalent din Uniunea Europeană semnatar al acordului de recunoaștere multilaterală a acreditării europene EA-MLA și participă, după caz, în calitate de observator la acțiunile specifice acreditării efectuate de către organismele de acreditare sau la evaluările extraordinare efectuate ca urmare a reclamațiilor.

Controlul și supravegherea activității organismelor de inspecție și certificare se realizează de către reprezentanții structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, în conformitate cu tematica și programul activității de control și supraveghere a organismelor de inspecție și certificare aprobate anual, prin:

a) audit la sediul organismelor de inspecție și certificare aprobate;

b) controale de supraveghere, ce au ca obiectiv evaluarea pe teren a modului de desfășurare a activității, precum și a eficienței activității organismului de inspecție și certificare aprobat;

c) controale efectuate în urma sesizărilor sau notificărilor.

Controalele de supraveghere se realizează de către reprezentanții structurii teritoriale cu atribuții în domeniul inspecțiilor tehnice, în conformitate cu procedura documentată, pe un eșantion de operatori selectat de către structura centrală, eșantion stabilit la minimum 5% din totalul operatorilor aflați cu contract de prestări de servicii cu fiecare organism de inspecție și certificare în parte.

Selectarea eșantionului se face având în vedere analiza de risc, incluzând o gamă variată de operatori, orientată în special către operatorii care au primit sancțiuni din partea organismelor de inspecție și certificare pentru activitatea desfășurată în anul anterior, în special din categoria declasări sau excluderi, precum și către operatorii asupra cărora există suspiciuni/reclamații.

Eșantionul se va stabili în funcție de sancțiunile aplicate operatorilor de organismele de inspecție și certificare pentru activitatea din anul anterior, precum și după efectuarea de către organismele de inspecție și certificare a inspecțiilor fizice obligatorii ale operatorilor, pentru anul în curs, în conformitate cu art. 65 alin. (1) din

R(CE) nr. 889/2008

.

În cadrul controalelor de supraveghere se verifică modul de efectuare a activității organismului de inspecție și certificare, având în vedere prevederile titlului V "Controalele" din

R(CE) nr. 834/2007

, prin controale specifice efectuate la locația fermei/unității operatorilor, verificându-se și existența următoarelor documente:

a) contractul încheiat de operator cu organismul de inspecție și certificare;

b) fișa de înregistrare a operatorului;

c) copia raportului de inspecție al organismului de inspecție și certificare pe anul în curs;

d) alte documente specifice operatorului.

După analiza documentelor specifice, transmise de către reprezentanții teritoriali cu atribuții specifice, respectiv a rapoartelor lunare de control pentru operatorii selectați în eșantionul reprezentativ al fiecărui organism de inspecție și certificare, reprezentanții structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale vor constata dacă:

a) activitatea operatorilor este conformă cu legislația națională și comunitară în vigoare, identificându-se orice neconformitate a standardelor și procedurilor de inspecție specifice organismului de inspecție și certificare;

b) inspecțiile au fost efectuate de un inspector calificat din cadrul respectivului organism de inspecție și certificare, care respectă cerințele menționate la art. 2 alin. (1) lit. e);

c) derularea procedurilor de inspecție și certificare s-a realizat conform planului-tip de inspecție și a planificării anuale estimative transmise de fiecare organism de inspecție și certificare, iar documentele legate de activitatea specifică a acestuia sunt conforme.

În baza analizei rapoartelor lunare și a auditului efectuat la sediul organismului de inspecție și certificare, pentru fiecare organism de inspecție și certificare se întocmește un raport de evaluare a activității organismului de inspecție și certificare.

În urma acțiunii de control și supraveghere a activității organismelor de inspecție și certificare, în cazul identificării de nereguli, încălcări, erori ce indică faptul că activitatea organismului de inspecție și certificare nu are nivelul de performanță cerut, organismul de inspecție și certificare va primi, în termen de 7 zile, raportul de evaluare, în care se vor preciza elementele identificate și un avertisment scris.

În termen de 15-30 de zile lucrătoare de la primirea raportului, organismul de inspecție și certificare întreprinde acțiunile necesare pentru remedierea deficiențelor și prezintă dovada implementării acțiunilor corective; ulterior se efectuează un control suplimentar pentru a se verifica dacă acțiunile corective necesare au fost implementate.

Raportul de evaluare se transmite și organismelor de acreditare care au acordat acreditarea organismelor de inspecție și certificare supuse aprobării, controlului și supravegherii, în conformitate cu cerințele prezentului ordin.

În cazul încălcării legislației comunitare și naționale în vigoare și/sau ca urmare a activității nesatisfăcătoare identificate în urma desfășurării activității de control și supraveghere și a neimplementării acțiunilor corective necesare, precum și/sau în cazul în care nu sunt îndeplinite cerințele prevăzute la art. 27 alin. (5), (6), alin. (9) lit. a)-c), alin. (11), (12) și (14) din

R(CE) nr. 834/2007

, inclusiv nerespectarea obligațiilor menționate la art. 6, 7 și 8 din prezentul ordin, structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice propune retragerea aprobării organismului de inspecție și certificare privind desfășurarea activității pe teritoriul României.

În situația în care organismul de inspecție și certificare emite documente justificative sau orice alte documente conform procedurii proprii și conform prevederilor prezentului ordin, a căror neconformitate se demonstrează ulterior, în urma verificărilor, structura cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice propune retragerea aprobării organismului de inspecție și certificare privind desfășurarea activității pe teritoriul României.

Retragerea aprobării unui organism de inspecție și certificare se materializează prin decizie, emisă de conducerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale la propunerea structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, conform modelului prevăzut în anexa nr. 13.

Retragerea aprobării unui organism de inspecție și certificare poate viza retragerea totală de a desfășura activități pe teritoriul României sau retragerea aprobării cu privire la un anumit grup de produse, așa cum sunt menționate la art. 4 alin. (4), ca urmare a rezultatelor activității de control și supraveghere, a neîndeplinirii condițiilor care au stat la baza aprobării, a retragerii acreditării acordate de Organismul Național de Acreditare din România ori de alt organism de acreditare echivalent din Uniunea Europeană, a renunțării organismului la activitate sau din orice alte cauze de natură juridică și financiară.

În cazul în care unui organism de certificare i se retrage aprobarea, acesta va transmite structurii cu atribuții de inspecții tehnice în domeniul agriculturii ecologice, în termen de 7 zile, toate documentele specifice operatorilor supuși controlului, în vederea continuării procesului de certificare.

Organismele de inspecție și certificare cărora le-a fost retrasă aprobarea privind desfășurarea activității de inspecție și certificare pe teritoriul României nu au dreptul să depună o nouă solicitare pentru aprobare pe o perioadă de 24 de luni de la retragerea aprobării.